史本林，雷夢(mèng)恒，李 添

（西藏民族大學(xué)中國(guó)共產(chǎn)黨治藏方略研究中心 陜西咸陽(yáng) 712082）

一、問(wèn)題的提出

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。”[1]這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨民族工作理論方針政策守正創(chuàng)新的鮮明品格，為新時(shí)代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向、確定了工作重點(diǎn)。

民族工作是黨和國(guó)家治國(guó)理政的重要內(nèi)容，在中央第五次民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)新時(shí)代黨的民族工作，提出正確把握民族工作“四對(duì)關(guān)系”的重要思想?！八膶?duì)關(guān)系”是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)處理民族工作關(guān)系偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是新時(shí)代加強(qiáng)和創(chuàng)新民族工作的具體抓手，為做好新時(shí)代黨的民族工作提供了指導(dǎo)思想和方法論。

西藏是拱衛(wèi)我國(guó)西南邊陲的安全屏障，在黨的民族工作和國(guó)家治理中具有極端重要性，是新時(shí)代黨的民族工作的重要實(shí)踐地。因此，本文從“四對(duì)關(guān)系”的內(nèi)涵、西藏正確把握“四對(duì)關(guān)系”的必要性和路徑來(lái)對(duì)“四對(duì)關(guān)系”是什么、西藏為什么以及如何正確把握“四對(duì)關(guān)系”等問(wèn)題進(jìn)行探討。

二、關(guān)于對(duì)“四對(duì)關(guān)系”的理解

在黨的二十大擘畫(huà)的宏偉藍(lán)圖新征程上，保障各民族的合法權(quán)益，開(kāi)創(chuàng)民族工作新格局是必由之路，完整、準(zhǔn)確和全面認(rèn)識(shí)“四對(duì)關(guān)系”的內(nèi)涵是做好新時(shí)代黨的民族工作的前提。

（一）共同性和差異性的關(guān)系

馬克思主義觀認(rèn)為，共同性和差異性是一對(duì)辯證關(guān)系。共同性是對(duì)事物本質(zhì)的概括，凝結(jié)著個(gè)體事物抽象的特質(zhì)；差異性是事物多樣、獨(dú)特、區(qū)別的體現(xiàn)。差異性是共同性的基礎(chǔ)，共同性整合差異性，兩者共同推動(dòng)事物發(fā)展。中華民族由56 個(gè)民族有機(jī)組成，每個(gè)民族發(fā)展的路徑各異，在語(yǔ)言、服飾、飲食等風(fēng)俗習(xí)慣上體現(xiàn)本民族特征。從共同性講，各民族在中華大地共同繁衍生息，為建立統(tǒng)一的國(guó)家做出過(guò)積極貢獻(xiàn)，中華文化的博大精深、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、經(jīng)久不衰的巨大力量，無(wú)不凝聚著中華民族的巨大智慧和創(chuàng)造精神。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則?！盵2]共同性的增進(jìn)、差異性得到尊重和包容是正確把握兩者關(guān)系的具體方向、要求和舉措，增進(jìn)共同性和包容差異性也是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐要求。從黨的百年歷程看，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，歷經(jīng)浴血奮戰(zhàn)、艱苦奮斗，成立中華人民共和國(guó)、實(shí)行改革開(kāi)放、開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代，讓各族人民共享國(guó)家從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的成果。因此，增進(jìn)共同性，體現(xiàn)在增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”，即對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同；尊重和包容差異性，體現(xiàn)在對(duì)各民族優(yōu)秀的文化、積極的民族意識(shí)、合理利益的關(guān)切。

（二）中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系

意識(shí)是對(duì)客觀存在的能動(dòng)反映，包含思想、觀點(diǎn)、思維、心理活動(dòng)等。費(fèi)孝通將民族意識(shí)界定為“同一民族的人感覺(jué)到大家是屬于一個(gè)人們共同體的自己人的這種心理?！盵3]民族意識(shí)也稱(chēng)民族共同心理素質(zhì)，指各民族在形成和發(fā)展過(guò)程中凝結(jié)的表現(xiàn)在民族文化特點(diǎn)上的心理狀態(tài)。中華民族共同體意識(shí)是各民族意識(shí)的凝結(jié)和升華，是中華民族大家庭中各民族成員為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興共同理想而匯聚的向心力。

兩個(gè)意識(shí)的關(guān)系是概念大小不同的類(lèi)屬，“中華民族共同體意識(shí)并非是簡(jiǎn)單替代各民族意識(shí)，而是更高層次的認(rèn)同整合，廣泛的社會(huì)聯(lián)系和國(guó)家共同體的團(tuán)結(jié)，必須有賴(lài)于高層次的認(rèn)同整合?！盵4]中華民族共同體意識(shí)是中華民族共同體整體利益和各民族具體合法利益得以實(shí)現(xiàn)的精神動(dòng)力。從政治站位和層次上看，各民族意識(shí)自覺(jué)服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)，為實(shí)現(xiàn)各民族合法合理利益提供前提；中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)集中體現(xiàn)在中華民族和各民族是榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的關(guān)系。此外，馬克思主義民族觀認(rèn)為，民族從產(chǎn)生到發(fā)展再到消亡是必然規(guī)律，這個(gè)過(guò)程具有長(zhǎng)期性，中華民族共同體意識(shí)將在各民族意識(shí)長(zhǎng)期存在下不斷得到增強(qiáng)。

（三）中華文化和各民族文化的關(guān)系

文化是支撐一個(gè)民族和國(guó)家永續(xù)發(fā)展、生生不息的靈魂，通常包含物質(zhì)文化和精神文化。各民族在不同的地理環(huán)境和社會(huì)實(shí)踐中逐漸形成了多元的民族文化。飲食、服飾、建筑、交通工具、生產(chǎn)工具等物質(zhì)文化方面和語(yǔ)言、書(shū)法、繪畫(huà)、文學(xué)、慶典節(jié)日、宗教信仰等精神文化方面均呈現(xiàn)出多樣形態(tài)。各民族文化發(fā)展是各地域間文化匯集、交流、采借、吸收、交融的過(guò)程，[5]既充實(shí)了本民族的文化，又共同促進(jìn)了中華文化的繁榮發(fā)展。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的“胡服騎射”，華夏文化吸收周邊民族優(yōu)秀文化；三國(guó)兩晉南北朝時(shí)期，“五胡”各族學(xué)習(xí)中原的制度、典籍、服飾，提高對(duì)農(nóng)耕文化的適應(yīng)性，都是各民族文化交融的生動(dòng)史例。

中華文化是各民族創(chuàng)造的一切物質(zhì)和精神成果的有機(jī)體，兩者是整體和部分的關(guān)系，沒(méi)有各民族文化的部分，難以成就中華文化的整體。中華文化和各民族文化又是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，兩者相互聯(lián)系、共榮共存，缺一不可；不存在忽視各民族文化的中華文化，也不存在脫離中華文化的各民族文化，兩者并不相悖、互為支撐。

（四）物質(zhì)和精神的關(guān)系

物質(zhì)和精神的關(guān)系既是馬克思主義哲學(xué)之問(wèn)，又是馬克思主義政黨治國(guó)理政之問(wèn)。做民族工作，歸根到底在于做好各民族群眾的工作。習(xí)近平總書(shū)記講道：“民族工作要見(jiàn)物，更要見(jiàn)人。推動(dòng)民族工作要依靠?jī)煞N力量，一種是物質(zhì)力量，一種是精神力量?！盵6]（P302）人的全面發(fā)展，離不開(kāi)物質(zhì)力量和精神力量。馬斯洛的需求層次理論，提出人的需求往往是由低層次向高層次演變，當(dāng)人的基本物質(zhì)方面得到滿(mǎn)足，逐漸對(duì)內(nèi)心歸屬、情感寄托等精神方面的需求增加，但精神方面的需求因人的主觀情感、個(gè)性、思想的復(fù)雜而難以量化，在解決好物質(zhì)問(wèn)題的同時(shí)，更要積極解決好精神方面的問(wèn)題。

全國(guó)在現(xiàn)行脫貧指標(biāo)下實(shí)現(xiàn)了全面脫貧，小康社會(huì)全面建成，基本物質(zhì)問(wèn)題得到解決，因受到歷史、自然地理等局限，民族地區(qū)還存在發(fā)展不平衡不充分、反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻、極端思想滲透的挑戰(zhàn)。物質(zhì)和精神兩方面關(guān)系的正確把握事關(guān)新時(shí)代黨的民族工作新局面。改革發(fā)展和改善民生屬物質(zhì)層面，凝聚各民族人心、鑄牢中華民族共同體意識(shí)屬精神層面；物質(zhì)為精神的需要提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，精神又為創(chuàng)造物質(zhì)提供動(dòng)力。

三、西藏正確把握“四對(duì)關(guān)系”的必要性

西藏作為新時(shí)代黨和國(guó)家邊疆治理的重要區(qū)域，“四對(duì)關(guān)系”是開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代黨的民族工作新格局的重要抓手。正確把握“四對(duì)關(guān)系”，是國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，是提升西藏民族工作質(zhì)量的重要指南。

（一）正確把握“四對(duì)關(guān)系”是西藏民族工作特殊性的必然要求

西藏民族工作同全國(guó)民族工作都是在新時(shí)代背景下，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，但西藏民族工作的特殊性又是新時(shí)代黨的民族工作全局中的重要組成部分，我們必須審慎對(duì)待。

1、自然和社會(huì)環(huán)境特殊。西藏地處西南邊疆地區(qū)，既是面向南亞開(kāi)放的通道，又是反分裂斗爭(zhēng)的前沿陣地。西藏民族工作受特殊的自然環(huán)境影響，高寒缺氧，對(duì)人的身體健康造成一定的影響；西藏是全國(guó)各省區(qū)中人口密度最小的，地廣人稀、農(nóng)牧區(qū)分散，增加了開(kāi)展工作難度；文化差異和語(yǔ)言交流障礙等都是民族工作開(kāi)展面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2、人口民族結(jié)構(gòu)與社會(huì)氛圍。西藏和平解放前夕，毛澤東同志提出審慎對(duì)待西藏民族和宗教工作。從2021 年《西藏和平解放與繁榮發(fā)展》白皮書(shū)來(lái)看，西藏現(xiàn)有藏傳佛教宗教活動(dòng)場(chǎng)所1700 多處，僧尼約4.6萬(wàn)人。西藏自治區(qū)第七次全國(guó)人口普查公報(bào)顯示，“全區(qū)常住人口為3648100 人，藏族人口為3137901 人”，[7]僧尼數(shù)量在全區(qū)總?cè)丝谥姓急?.26%，僧尼數(shù)量在藏族人口中占比1.46%。由此可見(jiàn)宗教問(wèn)題、民族問(wèn)題使得西藏工作環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，不同于非民族地區(qū)的工作環(huán)境。

3、歷史遺留問(wèn)題。1959 年，十四世達(dá)賴(lài)叛逃印度后，成立所謂的“流亡政府”，作為反華勢(shì)力的忠實(shí)工具，從事分裂活動(dòng)，進(jìn)行分裂主義意識(shí)形態(tài)滲透?，F(xiàn)在進(jìn)入了后達(dá)賴(lài)時(shí)期，反分裂斗爭(zhēng)更加尖銳，達(dá)賴(lài)集團(tuán)仍在印度流亡，這也影響我國(guó)同印度的地緣政治關(guān)系，西藏自治區(qū)邊境線長(zhǎng)達(dá)4000 多公里，約占我國(guó)陸地邊境線總長(zhǎng)度的五分之一，邊境守護(hù)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大，反蠶食斗爭(zhēng)尖銳。

（二）正確把握“四對(duì)關(guān)系”是黨和國(guó)家治國(guó)理政的必然要求

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前及今后的要?jiǎng)?wù)。中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)是新時(shí)代黨的民族工作的目標(biāo)，需要全國(guó)各族人民凝心聚力，不懈奮斗。如今，全國(guó)各地發(fā)展存在不平衡不充分矛盾，民族地區(qū)還面臨反分裂斗爭(zhēng)、抵制極端思想滲透的問(wèn)題，這些現(xiàn)實(shí)性緊迫性情況制約著人民群眾對(duì)美好生活的向往。民族工作治理是國(guó)家治理的重要部分，沒(méi)有民族工作治理的現(xiàn)代化就沒(méi)有國(guó)家治理的現(xiàn)代化。我們既面臨偉大的時(shí)代使命，又需要應(yīng)對(duì)艱巨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，唯有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能匯聚起全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興奮斗的向心力。民族工作面臨新形勢(shì)新情況新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持正確的，調(diào)整過(guò)時(shí)的，正確把握“四對(duì)關(guān)系”開(kāi)創(chuàng)民族工作新局面是應(yīng)有之義。

（三）正確把握“四對(duì)關(guān)系”是高質(zhì)量做好西藏民族工作的必然要求

西藏歷經(jīng)跨越式發(fā)展到長(zhǎng)足發(fā)展再到高質(zhì)量發(fā)展，消除了絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)順利實(shí)現(xiàn)。但是，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題也是西藏的現(xiàn)實(shí)短板。同全國(guó)較發(fā)達(dá)地區(qū)相比，西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展體量與質(zhì)量還有不少差距，西藏各地市區(qū)縣之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還有差距。新時(shí)代做好西藏民族工作的目標(biāo)就是通過(guò)在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，處理好中華文化和區(qū)域性、民族性文化的關(guān)系；促進(jìn)各民族廣泛、全面、深度的交往交流交融，處理好西藏各民族間的關(guān)系；加快西藏現(xiàn)代化建設(shè)步伐，處理好精神文明與物質(zhì)文明的關(guān)系；創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

四、西藏如何正確把握“四對(duì)關(guān)系”的路徑思考

西藏正確把握“四對(duì)關(guān)系”必須以黨的二十大精神為行動(dòng)的根本指南，立足西藏民族工作實(shí)際，始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為西藏民族工作的主線，深刻把握“四對(duì)關(guān)系”的實(shí)踐要求，努力開(kāi)創(chuàng)西藏民族工作新發(fā)展格局。

（一）以增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性為西藏民族工作的重要原則

1、增進(jìn)西藏各族人民的“五個(gè)認(rèn)同”。一是增進(jìn)偉大祖國(guó)認(rèn)同，正確認(rèn)識(shí)西藏和祖國(guó)大家庭的關(guān)系。西藏自古以來(lái)就是偉大祖國(guó)的神圣領(lǐng)土，歷代中央王朝對(duì)西藏地方進(jìn)行了有效管轄，元朝設(shè)置宣政院機(jī)構(gòu)、明朝實(shí)行“多封眾建”政策、清朝設(shè)駐藏大臣制度和金瓶掣簽制度。特別是西藏和平解放70 多年來(lái)，在黨和國(guó)家治藏方略的正確指引下，西藏與全國(guó)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。因此，應(yīng)進(jìn)一步梳理西藏和祖國(guó)不可分割的關(guān)系史、西藏在祖國(guó)的關(guān)心關(guān)懷下實(shí)現(xiàn)的歷史性成就等，增進(jìn)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同感、自豪感。二是增進(jìn)中華民族認(rèn)同，在中華民族偉大的歷史進(jìn)程中，西藏的歷史由各民族共同書(shū)寫(xiě)。西藏的發(fā)展是藏族人民與其他各民族人民共同開(kāi)拓、共同奮斗出來(lái)的。增進(jìn)對(duì)中華民族認(rèn)同，既需要增進(jìn)對(duì)中華民族大家庭的認(rèn)同，還需要加以增進(jìn)對(duì)中華各民族的認(rèn)同，摒棄地方民族主義的思想。三是增進(jìn)中華文化認(rèn)同，西藏文化承載著藏族與其他民族往來(lái)、交流、融合的文明成果，與其他各民族文化共同構(gòu)成了中華文化，為西藏和國(guó)家的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。增進(jìn)對(duì)中華文化的認(rèn)同，不但要增進(jìn)對(duì)中華文化中主流的認(rèn)同，還要加以對(duì)中華文化中各民族優(yōu)秀文化的認(rèn)同。四是增進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)同，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民完成和平解放西藏、進(jìn)行偉大的民主改革、實(shí)施民族區(qū)域自治制度、打贏偉大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、消除西藏歷史上的絕對(duì)貧困、兌現(xiàn)全面小康社會(huì)諾言、推進(jìn)西藏社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，這些在西藏歷史上可謂是彪炳史冊(cè)的成績(jī)。應(yīng)增進(jìn)各族人民對(duì)黨在西藏革命、建設(shè)、改革、發(fā)展歷史的認(rèn)同，應(yīng)增進(jìn)黨在西藏領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)同，增進(jìn)黨在西藏執(zhí)政理念的認(rèn)同。五是增進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義認(rèn)同，民族區(qū)域自治制度在西藏進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐，發(fā)展和保障了西藏各族人民群眾的合法合理權(quán)益。貧窮落后不是中國(guó)特色的社會(huì)主義，西藏通過(guò)短短幾十年，取得跨越上千年成績(jī)，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義提供的根本制度保障。因此，西藏應(yīng)堅(jiān)持和堅(jiān)定制度自信，走中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的社會(huì)主義道路，發(fā)展和完善民族區(qū)域自治制度，為西藏取得更大的成就提供制度保障。

2、尊重和包容差異。一是應(yīng)尊重和包容風(fēng)俗習(xí)慣。西藏各族人民在雪域高原上長(zhǎng)期的生活中形成了特有生產(chǎn)方式和生活習(xí)俗，應(yīng)尊重和包容群眾正常的宗教信仰，尊重和包容飲食、服飾、語(yǔ)言、住宅等風(fēng)俗習(xí)慣。二是應(yīng)尊重和包容具體合法合理利益。2022 年全國(guó)西藏兩會(huì)代表提案聚焦基層公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、基層法治供給、鄉(xiāng)村振興等問(wèn)題。因此，要尊重和包容農(nóng)牧民對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生高服務(wù)水平和藏醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的期盼，要尊重和包容農(nóng)牧民群眾對(duì)高海拔區(qū)域基層法院建設(shè)的法治需求，要尊重和包容農(nóng)牧民群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村、共同富裕的需求。

（二）促進(jìn)西藏各民族交往交流交融

馬克思主義民族觀認(rèn)為，各民族之間的交融是歷史趨勢(shì)。如今西藏的航空、鐵路、公路的等交通事業(yè)發(fā)展迅速，西藏各民族間的聯(lián)系必將更加密切，應(yīng)把握西藏的民族工作特點(diǎn)，統(tǒng)籌好整體利益和具體利益。

1、把握西藏的民族工作“三交”特點(diǎn)。歷史上，從唐宋元明清到民國(guó)再到和平解放以來(lái)，西藏與祖國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)文化交往從未間斷過(guò)。唐朝文成公主進(jìn)藏后，西藏與中央形成的“甥舅”關(guān)系；清代、民國(guó)時(shí)期青藏高原與內(nèi)地連接地帶的跨民族通婚；如今西藏的“團(tuán)結(jié)族”，西藏與中華民族共同體各民族間的關(guān)系滲入血液、融入生活；對(duì)口援藏工作、西藏內(nèi)地班等都是西藏與內(nèi)地各族人民“三交”的生動(dòng)實(shí)踐。各民族的“三交”書(shū)寫(xiě)了諸多美麗動(dòng)人的故事，形成了不可分離的血肉聯(lián)系。因此，應(yīng)進(jìn)一步從更廣的范圍、更寬的領(lǐng)域、更深的程度加強(qiáng)西藏與全國(guó)對(duì)口支援主體的協(xié)同，深入推廣使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字，同時(shí)保障藏語(yǔ)的學(xué)習(xí)使用，為“三交”提供語(yǔ)言條件；運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)把握西藏與各地的人口流動(dòng)情況，加強(qiáng)構(gòu)建和提升兩地共居、共學(xué)、共事、共建、共治、共享、共樂(lè)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)條件。

2、統(tǒng)籌好整體利益和具體利益。中華民族整體利益是中國(guó)共產(chǎn)黨使命的體現(xiàn)，即：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；實(shí)現(xiàn)西藏各族人民的正當(dāng)具體利益是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的體現(xiàn)，即：堅(jiān)持以人民為中心。西藏應(yīng)堅(jiān)持黨對(duì)西藏民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把鑄牢中華民族意識(shí)放在首位，自覺(jué)服從和全心服務(wù)于這個(gè)中心任務(wù)與工作主體，充分把握國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興和推進(jìn)共同富裕的契機(jī)，努力建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏；客觀看待西藏實(shí)際，尊重西藏各民族感情，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)并解決好農(nóng)牧民的合理期盼和關(guān)切。

（三）大力構(gòu)筑中華民族共有精神家園

西藏優(yōu)秀文化是中華文化不可或缺的重要組成部分，在各民族持續(xù)不斷的交往交流交融中，西藏各族人民創(chuàng)造了璀璨多彩的優(yōu)秀文化。在黨的二十大精神指引下，必須堅(jiān)持中華文化主體地位，保護(hù)和創(chuàng)新西藏優(yōu)秀文化，保持西藏文化的活力，增強(qiáng)中華文化的魅力。

1、正確把握中華文化和西藏文化的關(guān)系。中華文化是西藏各民族的情感紐帶、心靈歸屬。中華文化與西藏文化，是主干與枝葉的關(guān)系，中華文化興盛才能讓西藏文化繁榮。西藏優(yōu)秀文化是中華文化的組成部分，在歷史的長(zhǎng)河中對(duì)中華文化的形成和發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。促進(jìn)西藏文化包容互鑒和創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)在增強(qiáng)中華文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上去做，不可本末倒置。

2、堅(jiān)持中華文化主體地位。黨的二十大提出，“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會(huì)主義文化新輝煌”。一是堅(jiān)持和堅(jiān)定文化自信，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為引領(lǐng)西藏精神文明的旗幟，通過(guò)口述、典型人物等現(xiàn)身說(shuō)法的方式對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵進(jìn)行生動(dòng)闡釋?zhuān)瑵撘颇绊懳鞑馗髯迦罕娮杂X(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。此外，應(yīng)大力弘揚(yáng)全國(guó)各族群眾在西藏革命、建設(shè)、改革、發(fā)展歷程中形成的“老西藏精神”“兩路精神”“脫貧攻堅(jiān)精神”。二是樹(shù)立正確的中華民族歷史觀，堅(jiān)持馬克思?xì)v史唯物主義觀點(diǎn)，反對(duì)歷史虛無(wú)主義，圍繞西藏地方和祖國(guó)關(guān)系史，構(gòu)建西藏宣傳鑄牢民族共同體意識(shí)的體系，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)納入西藏各級(jí)黨員干部、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)院校、社會(huì)團(tuán)體組織等學(xué)習(xí)教育，讓鑄牢中華民族共同體意識(shí)深入人心。

3、保護(hù)和創(chuàng)新西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為西藏各民族生存和發(fā)展提供了精神動(dòng)力，各民族文化的生命力在于與時(shí)俱進(jìn)、順應(yīng)主流文化。因此，一是應(yīng)加大對(duì)西藏優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)，比如《格薩爾王傳》英雄史詩(shī)、藏文書(shū)法繪畫(huà)、建筑古跡等，同時(shí)充分運(yùn)用人工智能、VR技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+民族文化”等現(xiàn)代化技術(shù)，提升西藏文化創(chuàng)新體驗(yàn)，拓展發(fā)展空間。二是加強(qiáng)考古和挖掘西藏交往交流交融的歷史文化資源，探索保護(hù)與開(kāi)發(fā)西藏文化資源的路子，豐富西藏飲食、藏藥等民族文化的內(nèi)涵，提升本地內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

（四）推動(dòng)西藏各族人民為加快西藏現(xiàn)代化建設(shè)步伐而奮斗

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”。西藏現(xiàn)代化建設(shè)離不開(kāi)西藏各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力，需要正確把握物質(zhì)和精神的關(guān)系，即：西藏所有改革發(fā)展的最終落腳點(diǎn)在于鑄牢中華民族共同體意識(shí)、反對(duì)分裂和維護(hù)統(tǒng)一、改善民生和凝聚人心。

1、西藏所有改革發(fā)展必須圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)這一主線。首先，應(yīng)立足西藏民族工作發(fā)展新階段，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線，統(tǒng)籌好西藏物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展。其次，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。著力解決西藏各區(qū)域、各行業(yè)及各群體間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，協(xié)調(diào)處理好對(duì)口援藏和增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的問(wèn)題。堅(jiān)持以人民為中心的思想，推進(jìn)共同富裕政策在西藏有效落實(shí)，讓西藏各族群眾在共享改革發(fā)展成果中自覺(jué)增進(jìn)“五個(gè)認(rèn)同”感。最后，積極融入新發(fā)展格局。西藏應(yīng)積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的格局，充分運(yùn)用好對(duì)口援藏政策優(yōu)勢(shì)，密切與國(guó)內(nèi)對(duì)口支援單位、省市間范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、程度深的交往互鑒、融合發(fā)展；充分運(yùn)用西藏作為面向南亞開(kāi)放通道的地緣優(yōu)勢(shì)，發(fā)展好口岸邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，凸顯西藏在國(guó)際循環(huán)中的戰(zhàn)略地位。

2、西藏所有改革發(fā)展必須緊盯維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂這一目標(biāo)。西藏是抵制西方反華勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行宗教極端思想和意識(shí)形態(tài)滲透的前沿陣地，既面臨藏獨(dú)分裂勢(shì)力的威脅，又面臨邊境反蠶食的重任。一是應(yīng)筑牢西藏維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、反對(duì)分裂的安全屏障。物質(zhì)和精神是人全面發(fā)展的必要需求，物質(zhì)條件得以滿(mǎn)足后，并不必然給人帶來(lái)精神上絕對(duì)的安全與穩(wěn)定，“在重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活的同時(shí)，還要高度重視政治引領(lǐng)和思想教育。”[8]通過(guò)西藏自治區(qū)各地市區(qū)縣創(chuàng)建民族團(tuán)建進(jìn)步模范，進(jìn)一步鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。同時(shí)，守護(hù)好西藏意識(shí)形態(tài)工作陣地，做好防范化解宗教和民族極端思想滲透的應(yīng)對(duì)。二是應(yīng)深入推進(jìn)西藏固邊興邊強(qiáng)邊富民行動(dòng)。在現(xiàn)有邊境小康村建設(shè)的基礎(chǔ)上，配套就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)均等化和可及性政策，為西藏強(qiáng)邊工作提供必要保障，讓神圣國(guó)土的守護(hù)者和幸福家園的建設(shè)者能留得下、守得住、安下心，確保西藏邊境鞏固和安全。

3、西藏所有改革發(fā)展必須改善民生、凝聚人心。改善民生和凝聚人心分別是物質(zhì)和精神的具體體現(xiàn)，改善民生為凝聚人心奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，凝聚人心為改善民生提供精神動(dòng)力，貫穿西藏改革發(fā)展全過(guò)程。一是要提升民生改善質(zhì)量。通過(guò)發(fā)展西藏高質(zhì)量教育與提升自我發(fā)展能力，夯實(shí)民生的基礎(chǔ)；通過(guò)供給就業(yè)崗位與增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，鞏固民生的根本；通過(guò)提升西藏的綜合實(shí)力與調(diào)節(jié)收入分配，開(kāi)拓民生的來(lái)源；通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與強(qiáng)化社會(huì)保障，織密民生之網(wǎng)。[9]二是增強(qiáng)社會(huì)凝聚力。改善民生，關(guān)鍵在人，發(fā)揮好凝聚人心的主觀能動(dòng)性，西藏各族人民人心凝聚是改善民生的強(qiáng)大精神力量。馬克思主義民族觀講，共同利益是民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)根源。因此，應(yīng)面向西藏各族群眾廣泛深入宣講西藏改革發(fā)展的使命、任務(wù)、目標(biāo)與西藏各族人民的利益息息相關(guān)，讓各族群眾自覺(jué)認(rèn)識(shí)到唯有凝聚人心才能實(shí)現(xiàn)對(duì)美好生活的向往。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)典型案例講好民生改善的故事，講好百姓獲得感、幸福感、安全感提高的故事，講好西藏為鑄牢中華民族共同體意識(shí)生動(dòng)實(shí)踐的故事。

結(jié) 語(yǔ)

在新時(shí)代新征程上，西藏正確把握民族工作“四對(duì)關(guān)系”，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作的重要論述緊密結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神緊密結(jié)合起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代黨的治藏方略緊密結(jié)合起來(lái)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)西藏民族工作新局面，走好西藏新的民族工作趕考路。