莊文城

（北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，北京 100005）

中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)的政治組織，講政治是中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的政治本色和一以貫之的實(shí)踐遵循。但是，如果受西式民主的影響，把講政治與講民主對(duì)立起來(lái)，主張用民主淡化政治，用黨內(nèi)民主淡化黨的政治特性，必然造成極端民主在黨內(nèi)滋生，出現(xiàn)否定、弱化政治的不良現(xiàn)象。毛澤東曾深刻指出，政治是統(tǒng)帥、是靈魂，“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”［1］。習(xí)近平總書記也明確指出，“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治”［2］。如果沒有政治建設(shè)這個(gè)“靈魂”，黨的各項(xiàng)建設(shè)就容易迷失方向、效果不彰。黨內(nèi)民主是黨的生命，是改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性舉措。應(yīng)該把政治建設(shè)熔鑄成黨內(nèi)民主建設(shè)和創(chuàng)新的核心靈魂，貫穿于黨內(nèi)民主建設(shè)的全過(guò)程。這應(yīng)該也是黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)民主制度體系不斷健全，推動(dòng)黨員權(quán)利保障工作取得重要成效的重要原因。2020年12月25日，中共中央修訂并印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》就明確強(qiáng)調(diào)：“黨員權(quán)利保障堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)和保障黨員權(quán)利。”［3］從政治高度進(jìn)一步明確了加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)民主的根本要求，也說(shuō)明了加強(qiáng)黨內(nèi)民主的政治建設(shè)是一項(xiàng)重要的時(shí)代關(guān)切。

一、加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)民主建設(shè)與實(shí)踐的政治引領(lǐng)

推進(jìn)黨內(nèi)民主是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力的必然要求，同時(shí)，我們也需要警惕，如果黨內(nèi)民主缺乏政治引領(lǐng)，在根本問(wèn)題上與黨的性質(zhì)、宗旨、初心和使命不一致，黨內(nèi)民主反而會(huì)成為弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位的推手。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“確保全黨在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一?！保?］因此，新時(shí)代黨內(nèi)民主建設(shè)和實(shí)踐要以加強(qiáng)政治引領(lǐng)為統(tǒng)攬，把政治建設(shè)熔鑄成發(fā)展黨內(nèi)民主建設(shè)與實(shí)踐的首要遵循，貫穿于新時(shí)代發(fā)展黨內(nèi)民主理論、引領(lǐng)新時(shí)代黨內(nèi)民主實(shí)踐的全過(guò)程，以更好地為新時(shí)代黨內(nèi)民主立標(biāo)定向、培根鑄魂。

（一）堅(jiān)定黨內(nèi)民主建設(shè)與實(shí)踐的政治立場(chǎng)

1.堅(jiān)定政治立場(chǎng)推進(jìn)黨內(nèi)民主是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。政黨作為階級(jí)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物，是特定階級(jí)利益的集中代表者為實(shí)現(xiàn)所代表的階級(jí)的共同利益和政治追求而組織起來(lái)的政治組織。推進(jìn)黨內(nèi)民主必定要為實(shí)現(xiàn)政黨的目標(biāo)和使命服務(wù)，決定了黨內(nèi)民主必定具有鮮明的政治立場(chǎng)和階級(jí)屬性。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)。而無(wú)產(chǎn)階級(jí)作為先進(jìn)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)者，因其沒有生產(chǎn)資料，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)資料共有的自覺追求，決定了無(wú)產(chǎn)階級(jí)是廣大人民群眾的重要組成及先進(jìn)核心。無(wú)產(chǎn)階級(jí)只有首先解放全人類、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的崇高理想，才能最終解放自己。因此，馬克思主義政黨沒有自己的特殊利益，而是把實(shí)現(xiàn)全人類的解放作為自己的崇高使命和奮斗目標(biāo)，是黨性、階級(jí)性與人民性三者有機(jī)統(tǒng)一的先進(jìn)政黨。黨員作為黨的主體，具有為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)而奮斗的權(quán)利和義務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)黨內(nèi)民主，不是為了迎合西方“普世民主”，更不是為了爭(zhēng)奪個(gè)人利益和局部利益，而是為了更好地與黨的性質(zhì)、宗旨、初心相一致，與黨中央及其制定的基本路線、方針、政策相一致，與廣大人民群眾的根本利益相一致。

2.在推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)與實(shí)踐中要認(rèn)清錯(cuò)誤的政治立場(chǎng)。推進(jìn)黨內(nèi)民主要營(yíng)造暢所欲言的良好氛圍，確保讓廣大黨員更好地參與到黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的相關(guān)事務(wù)和實(shí)踐之中。但是，廣泛發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，并不代表黨員可以毫無(wú)立場(chǎng)地、隨意地甚至是惡意地發(fā)表言論，“不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得擴(kuò)大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害”［5］。特別是要堅(jiān)決抵制兩種傾向的政治立場(chǎng)：一是資產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)。如果站在黨和廣大人民群眾相對(duì)立的立場(chǎng)上，以個(gè)人為中心、以資本為中心，民主的形式再好，也不可能實(shí)現(xiàn)真正的黨內(nèi)民主。二是超階級(jí)的政治立場(chǎng)。這樣的立場(chǎng)很有迷惑性，看似代表每個(gè)人的利益，但是在存在階級(jí)對(duì)立的社會(huì)，如果把自己立于超階級(jí)的立場(chǎng)上，這實(shí)際上是視階級(jí)矛盾和問(wèn)題于不顧，本質(zhì)也是代表資產(chǎn)階級(jí)利益的政治立場(chǎng)。

3.明確政治立場(chǎng)是新時(shí)代黨內(nèi)民主建設(shè)與實(shí)踐的根本前提?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》在強(qiáng)調(diào)尊重黨員主體地位、保障黨員權(quán)利的同時(shí)，也明確規(guī)定了黨員的政治屬性及其立場(chǎng)，指出不允許任何黨員享有特權(quán)，黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識(shí)［6］，“在討論黨的基本理論、基本路線、基本方略的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致”［7］。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期奮斗中，始終站在廣大人民群眾的根本立場(chǎng)上，把廣大人民群眾的根本利益作為根本的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，全心全意為人民服務(wù)。黨的十九大報(bào)告把人民至上的價(jià)值理念和全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，概括為中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，提出“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”，并且把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫徹到黨的基本方略的各個(gè)方面。發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨的事業(yè)發(fā)展的重要組成，只有首先堅(jiān)定以人民為中心的政治立場(chǎng)，明確“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)”，才能明確發(fā)展黨內(nèi)民主的方向和道路，才能提出具有針對(duì)性、實(shí)效性、前瞻性的意見和方案，才能凝聚起全黨的力量和共識(shí)。這是黨內(nèi)民主制度的優(yōu)越性和先進(jìn)性的前提，是保持全黨集中統(tǒng)一，凝聚全黨智慧和力量，增強(qiáng)全黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，更好肩負(fù)起新時(shí)代黨的歷史使命和責(zé)任，更好滿足人民群眾向往美好生活的根本要求。

（二）明確黨內(nèi)民主建設(shè)與實(shí)踐的政治方向

政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問(wèn)題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗。黨內(nèi)民主的發(fā)展方向由黨的性質(zhì)所決定，要與黨的歷史使命和奮斗目標(biāo)相一致，遵循共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。旗幟就是方向。毛澤東指出：“主義譬如一面旗子，旗子立起來(lái)了，大家才有所指望，才知所趨赴?！保?］馬克思主義是指引無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類解放的科學(xué)理論體系，是我們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的根本指導(dǎo)思想。中國(guó)共產(chǎn)黨始終把馬克思主義寫在自己的旗幟上，把馬克思主義基本原理與我國(guó)的具體實(shí)際相結(jié)合，為新時(shí)代黨內(nèi)民主建設(shè)和實(shí)踐指引了正確的前進(jìn)方向。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、21世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，它從新的歷史方位、戰(zhàn)略高度、時(shí)代視野、發(fā)展遠(yuǎn)見、人類福祉等方面，提出了新時(shí)代推進(jìn)“四個(gè)偉大”歷史使命，為新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)與實(shí)踐指明了發(fā)展方向和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1.要以更好推進(jìn)黨的偉大斗爭(zhēng)為方向。新時(shí)代，黨和國(guó)家取得的歷史性成就是進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)取得的，加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)民主建設(shè)與實(shí)踐，要以更好推進(jìn)黨的偉大斗爭(zhēng)為方向，不能讓黨內(nèi)民主成為花拳繡腿，中看不中用，也不能敷衍行事，掩蓋問(wèn)題和矛盾，而是要通過(guò)黨內(nèi)民主反對(duì)黨內(nèi)腐朽墮落、貪污腐敗、團(tuán)團(tuán)伙伙等不良現(xiàn)象；反對(duì)一切否定、歪曲、削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言行；反對(duì)一切破壞黨內(nèi)民主、損害群眾利益的行為；反對(duì)一切形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義的不良作風(fēng)。永葆黨員干部的先進(jìn)性、純潔性，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。

2.要以更好建設(shè)黨的偉大工程為方向。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須建設(shè)偉大工程。加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)民主建設(shè)與實(shí)踐，要始終把改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作為重要目標(biāo)。要把發(fā)展黨內(nèi)民主貫穿到黨的建設(shè)新的偉大工程之中，通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主，改善和加強(qiáng)思想建黨和制度治黨，提高全黨的政治理論水平；增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面提高管黨治黨水平，保證黨始終走在時(shí)代前列；助力黨始終保持立黨為公、執(zhí)政為民，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。確保黨始終保持一種只爭(zhēng)朝夕、永不言棄的奮斗精神，保有一種凝心聚力、同心同德的奮斗力量，保持一種大公無(wú)私、公而忘私的奮斗追求。

3.要以更好推進(jìn)黨的偉大事業(yè)為方向。實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須推進(jìn)偉大事業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)是黨和人民歷盡千辛萬(wàn)苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就。黨內(nèi)民主堅(jiān)持得好則黨強(qiáng)事業(yè)興，堅(jiān)持不好則黨散事業(yè)衰。加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)民主建設(shè)和實(shí)踐，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，通過(guò)發(fā)展黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，發(fā)展中國(guó)特色民主政治，讓廣大人民群眾更直接感受到中國(guó)特色社會(huì)主義的優(yōu)越性和先進(jìn)性，更深刻理解走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的必然性和正確性。更自覺地增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，更加自覺地融入中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，凝聚全黨全國(guó)人民的力量和智慧推進(jìn)偉大事業(yè)。

4.要以更好地實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想為方向。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚了近代以來(lái)一代代中華兒女的不懈探索和美好愿景。實(shí)現(xiàn)更符合新時(shí)代發(fā)展要求的黨內(nèi)民主，既是滿足人們對(duì)美好生活向往的需要，也是對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的要求和考驗(yàn)。從黨的性質(zhì)上講，不為人民民主而奮斗，就不是真正的共產(chǎn)黨；從黨的發(fā)展歷程看，沒有民主就沒有共產(chǎn)黨，就沒有共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大。中華民族偉大復(fù)興是人民的期待，是順應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的前進(jìn)趨勢(shì)。不順應(yīng)歷史進(jìn)步潮流主動(dòng)推動(dòng)黨內(nèi)民主建設(shè)以帶動(dòng)人民民主的發(fā)展，就談不上是真正代表工人階級(jí)和廣大人民群眾根本利益的先進(jìn)政黨；不堅(jiān)定走自己的黨內(nèi)民主發(fā)展道路，就不可能凝聚全民族的精神意志，匯聚廣大人民群眾的智慧力量，成為始終擔(dān)負(fù)起民族偉大復(fù)興歷史重任的馬克思主義政黨。

（三）強(qiáng)化黨內(nèi)民主建設(shè)與實(shí)踐的政治領(lǐng)導(dǎo)

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，而是由黨的性質(zhì)所決定的，是歷史和人民的選擇，是我國(guó)憲法明確規(guī)定的。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)的成功經(jīng)驗(yàn)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的根本保證，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從根本上扭轉(zhuǎn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化的狀況，使黨的領(lǐng)導(dǎo)得到了全面的加強(qiáng)，黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)的局面已經(jīng)形成，黨和國(guó)家的面貌發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)是為了改善和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，同樣，黨內(nèi)民主作為關(guān)系黨前途命運(yùn)的政治實(shí)踐，也需要黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定：“黨委（黨組）必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的黨內(nèi)法規(guī)和制度措施”［9］。

1.加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)才能更充分發(fā)揮黨內(nèi)民主制度的優(yōu)越性。既堅(jiān)持黨內(nèi)民主，又堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)強(qiáng)大制度優(yōu)勢(shì)。黨內(nèi)民主如果脫離了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就容易迷失方向，容易形成本位主義、官僚主義、形式主義的不良風(fēng)氣，黨內(nèi)民主的優(yōu)勢(shì)就難以發(fā)揮。因此，黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是保證黨內(nèi)民主、推動(dòng)人民民主的核心問(wèn)題。只有強(qiáng)化黨內(nèi)民主的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能為廣大黨員履行黨員權(quán)利和義務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障，保障廣大黨員的主體地位，更好地整合全黨力量，統(tǒng)一全黨的意志，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民凝聚起磅礴偉力，確保黨內(nèi)民主建設(shè)沿著黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局、沿著廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往、沿著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的正確道路，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展，從而真正實(shí)現(xiàn)最廣泛、最真實(shí)、最管用的黨內(nèi)民主。同時(shí)，也只有強(qiáng)化黨內(nèi)民主的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能著眼于全黨、全國(guó)和廣大人民事業(yè)發(fā)展的大局，建立更加整體、更加全面、更加協(xié)調(diào)、更加辯證的黨內(nèi)民主發(fā)展新格局。

2.加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)才能更有力推進(jìn)黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主的形式再好、制度再多，如果執(zhí)行不力，搞臺(tái)上一套臺(tái)下一套，黨內(nèi)民主的優(yōu)勢(shì)和作用就難以充分發(fā)揮。加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，才能更好地發(fā)揮以上率下、自上而下的領(lǐng)導(dǎo)作用，為推進(jìn)新時(shí)代黨內(nèi)建設(shè)與實(shí)踐提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障；才能切實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)的民主生活會(huì)，更好發(fā)揮民主集中制的作用；才能強(qiáng)有力地推進(jìn)全面深化改革，推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革，為更好發(fā)揮黨內(nèi)民主的體制機(jī)制提供內(nèi)在動(dòng)力；才能切實(shí)發(fā)揮黨內(nèi)民主監(jiān)督的力量，確保從下到上的監(jiān)督與從上到下的監(jiān)督相結(jié)合，紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、人民團(tuán)體監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等全面覆蓋、強(qiáng)而有力；才能切實(shí)貫徹和落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)法規(guī)、黨務(wù)公開等制度體系，切實(shí)提高黨內(nèi)民主的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)黨內(nèi)民主的實(shí)效性。

二、筑牢新時(shí)代黨內(nèi)民主體制與機(jī)制的政治靈魂

“民主化和現(xiàn)代化一樣，也要一步一步地前進(jìn)?！保?0］黨內(nèi)民主體制機(jī)制建設(shè)需要隨著時(shí)代的發(fā)展和黨情國(guó)情的實(shí)際不斷完善。新時(shí)代，黨內(nèi)民主體制機(jī)制建設(shè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞黨的中心任務(wù)，遵循黨的建設(shè)規(guī)律，把黨的政治精髓融入黨內(nèi)民主制度和機(jī)制建設(shè)之中，為進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主體制機(jī)制建設(shè)奠定根本的政治前提、注入根本的政治靈魂，為黨內(nèi)民主建設(shè)提供根本政治保障，確保黨不斷煥發(fā)強(qiáng)大生機(jī)和活力，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力。

（一）堅(jiān)持民主與集中辯證統(tǒng)一，民主和集中都要講政治

加強(qiáng)黨內(nèi)民主的政治建設(shè)，根本在于堅(jiān)持好民主集中制?！霸谖覀儑?guó)家，如果不充分發(fā)揚(yáng)人民民主和黨內(nèi)民主，不充分實(shí)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)的民主制，就不可能有真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)的集中制。沒有高度的民主，不可能有高度的集中”［11］。民主集中制是辯證唯物主義和歷史唯物主義在黨的組織建設(shè)上的直接體現(xiàn)，是馬克思主義認(rèn)識(shí)論在黨內(nèi)政治生活中的生動(dòng)實(shí)踐。民主和集中是同一矛盾的兩個(gè)方面，二者是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，相互作用、相互影響。民主是集中的基礎(chǔ)和源泉，集中是民主的體現(xiàn)和歸宿。只有有廣泛的民主才能有更好的集中，只有有正確的民主才能有正確的集中；同樣集中也為民主指引了方向，只有以正確的集中為指引，才能提升民主的質(zhì)量和水平。相反，如果民主集中制失靈，就難以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、凝聚力量。這必然會(huì)逐漸弱化黨的政治性，使黨員偏離正確的政治立場(chǎng)和方向，并弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致政治運(yùn)行機(jī)制失效，難以集中有效力量對(duì)違反黨內(nèi)民主的政治行為和損害人民利益的行為進(jìn)行堅(jiān)決有力的斗爭(zhēng)，難以推進(jìn)黨內(nèi)民主與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)地健康發(fā)展。因此，在把二者統(tǒng)一起來(lái)的同時(shí)，要旗幟鮮明地講政治。如果只講民主不講政治，就會(huì)迷失政治立場(chǎng)、政治方向和政治原則，墮落為超階級(jí)的民主或者以個(gè)人為中心的民主，本質(zhì)是資本主義的民主觀；如果只講集中不講政治，同樣會(huì)因迷失政治立場(chǎng)、政治方向和政治原則，為少數(shù)人的利益或者個(gè)別人的利益而集中，這本質(zhì)上不是真正的集中。因此，在堅(jiān)持民主與集中二者辯證統(tǒng)一的同時(shí)，要把講政治擺在首位，高度重視民主的政治屬性和集中的政治屬性。

（二）堅(jiān)持保障黨員民主權(quán)利與堅(jiān)持“四個(gè)服從”相結(jié)合

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。黨員主體地位，是指廣大黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主，對(duì)黨的活動(dòng)和黨的事業(yè)起最終的決定作用。黨員的民主權(quán)利，就是黨章和黨內(nèi)法規(guī)所賦予的黨員在黨內(nèi)事務(wù)和活動(dòng)中應(yīng)該享有的權(quán)利，是黨員主體地位得以維護(hù)和主體作用得以發(fā)揮的基本保障。突出黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，才能體現(xiàn)馬克思主義政黨的本質(zhì)規(guī)定性，健全和活躍黨內(nèi)生活，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記指出：“沒有廣大黨員、干部的積極性和執(zhí)行力，再好的政策措施也會(huì)落空?！保?2］因此，要結(jié)合新時(shí)代的要求，積極探索和完善有效措施，保障黨章賦予黨員的基本權(quán)利，認(rèn)真貫徹執(zhí)行保障黨員權(quán)利的各項(xiàng)制度，增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)營(yíng)造保障黨員民主權(quán)利的環(huán)境和氛圍。同時(shí)，黨員必須認(rèn)真履行黨章所規(guī)定的黨員義務(wù)，按照民主集中制的原則，堅(jiān)持“四個(gè)服從”：黨員個(gè)人服從黨組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。“四個(gè)服從”是黨的民主集中制原則的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，能否自覺踐行“四個(gè)服從”，是檢驗(yàn)每一位共產(chǎn)黨員“黨性意識(shí)”的重要標(biāo)準(zhǔn)，是全黨更加緊密地在政治上、思想上、行動(dòng)上向黨中央看齊、靠攏，保持全黨團(tuán)結(jié)一致、行動(dòng)一致的必然要求。

（三）堅(jiān)持維護(hù)黨中央權(quán)威性、一致性與調(diào)動(dòng)地方積極性、主動(dòng)性相結(jié)合

在黨的基本路線、方針、政策、奮斗目標(biāo)以及關(guān)系全黨全局的重大問(wèn)題上，全黨必須與黨中央的決策部署保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威性和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。否定黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“要么不知道什么叫革命，要么只不過(guò)是口頭革命派”［13］。樹立黨中央的權(quán)威和黨的領(lǐng)導(dǎo)核心是一個(gè)成熟馬克思主義政黨的必然要求，也是黨的事業(yè)成功的必然要求。新時(shí)代，全黨要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，必須嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決擁護(hù)黨的權(quán)威，擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的決議和決定。只有這樣，才能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保證國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定，才能更好抓住發(fā)展機(jī)遇，集中力量和優(yōu)勢(shì)應(yīng)對(duì)新時(shí)代復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，有序地推進(jìn)黨的二十大所作出的一系列重大決策和部署，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。這是全黨全國(guó)人民的最高利益所在，需要全黨全國(guó)人民共同奮斗。在維護(hù)黨中央權(quán)威的同時(shí)，需要各級(jí)黨委、黨組織和廣大黨員結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，調(diào)動(dòng)各級(jí)黨委和基層黨組織的積極性和主動(dòng)性。我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，中國(guó)共產(chǎn)黨是擁有近億名黨員的世界第一大政黨，全黨在堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威和貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署的同時(shí)，必須鼓勵(lì)、支持地方黨委、黨組織結(jié)合實(shí)際開展工作，獨(dú)立負(fù)責(zé)自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作，重大決策和人事任免應(yīng)廣泛征求下級(jí)黨組織的意見和建議，除特殊情況外，上級(jí)黨組織不能隨意插手和包辦下級(jí)黨組織的事務(wù)，充分調(diào)動(dòng)地方黨委和基層黨組織的積極性、創(chuàng)造性和主動(dòng)性。

（四）堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與黨委成員個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合

面對(duì)新時(shí)代的新情勢(shì)、新問(wèn)題，針對(duì)如何加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)、提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平的問(wèn)題，習(xí)近平總書記提出重新學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》，并作出重要批示，號(hào)召各級(jí)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志要重溫這篇著作。該文是一篇深刻闡釋黨委會(huì)如何貫徹民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度、如何堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的經(jīng)典著作。黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與黨委成員個(gè)人分工負(fù)責(zé)二者相輔相成、不可偏廢，是貫徹民主集中制的直接體現(xiàn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。集體領(lǐng)導(dǎo)指黨的領(lǐng)導(dǎo)主體是集體而不是個(gè)人，特別是黨委書記是這個(gè)集體的“班長(zhǎng)”，不能把他直接等同于這個(gè)主體。領(lǐng)導(dǎo)集體成員之間在政治上是平等的同志關(guān)系，要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。凡屬重大方針政策、重大人事問(wèn)題、重大項(xiàng)目和大額資金的使用等，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，集體作出決定。在黨委會(huì)中，所有成員地位平等，都有權(quán)充分發(fā)表自己的意見，對(duì)不同觀點(diǎn)進(jìn)行討論，在此基礎(chǔ)上按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對(duì)應(yīng)由集體作出的決定，除特殊情況外，任何個(gè)人都無(wú)權(quán)決定。黨委成員個(gè)人分工負(fù)責(zé)是指黨委會(huì)集體作出決定后，領(lǐng)導(dǎo)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行各自的職責(zé)，把黨委的決定貫徹落實(shí)到具體的工作中，并將履責(zé)情況、落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任考評(píng)的內(nèi)容，堅(jiān)決克服相互推諉、相互扯皮、攬功諉過(guò)等不良現(xiàn)象。

（五）堅(jiān)持黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行與權(quán)力監(jiān)督相結(jié)合

黨的執(zhí)政地位是人民群眾賦予的，黨內(nèi)的權(quán)力形成和運(yùn)行是廣大黨員授受的，權(quán)力的這一授受過(guò)程是通過(guò)民主集中制形成，也是通過(guò)民主集中制運(yùn)行。黨的同級(jí)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨的各級(jí)委員會(huì)，也就相應(yīng)產(chǎn)生了黨組織的權(quán)力，并由相應(yīng)委員會(huì)推動(dòng)黨的權(quán)力運(yùn)行。黨的全國(guó)代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。黨的地方各級(jí)代表大會(huì)，是黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也是各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)。黨組織的權(quán)力通過(guò)民主集中制形成統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，為廣大人民群眾謀福利，推動(dòng)黨的事業(yè)的發(fā)展和人類社會(huì)的進(jìn)步。但是權(quán)力是把“雙刃劍”，正確用權(quán)能造福人民，濫用權(quán)力則會(huì)損害群眾權(quán)益?！氨O(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措”［14］。民主監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須用好民主監(jiān)督這一重要舉措。要營(yíng)造良好的黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。既要強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，貫徹和完善重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，也要改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，各級(jí)黨委會(huì)要向各級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告工作并接受監(jiān)督。要發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督的作用，建立健全紀(jì)委監(jiān)察監(jiān)督體系，確保讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。特別是要突出對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外，不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。陽(yáng)光是最好的防腐劑。只有加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”［15］，才能確保廣大黨員賦予黨組織的權(quán)力不被濫用，確保人民賦予黨的執(zhí)政地位不發(fā)生改變。

（六）堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)與尊重少數(shù)人意見相結(jié)合

中國(guó)共產(chǎn)黨黨員都有共同的理想信念和信仰，但是對(duì)具體事物和工作的認(rèn)識(shí)與看法各有不同，不可能所有黨員都完全一致，否則反而可能會(huì)影響黨的活力和生命力。因此，在黨的民主決策制度中，只有堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則，才能作出有效率的決策。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨肩負(fù)著“只有首先解放全人類才能最終解放自己”的歷史重任，履行好自己的使命，必須有統(tǒng)一的意志和行動(dòng)，必須按照少數(shù)服從多數(shù)的原則處理問(wèn)題。同時(shí)，馬克思主義政黨與資產(chǎn)階級(jí)政黨的區(qū)別就在于不是“贏者通吃”，犧牲少數(shù)人，而是與尊重少數(shù)人的意見相結(jié)合。真理有時(shí)可能掌握在少數(shù)人中，在堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的情況下，要允許和尊重少數(shù)人的意見，從而在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)不同意見，逐步形成共識(shí)。毛澤東強(qiáng)調(diào)，要“注意團(tuán)結(jié)那些和自己意見不同的同志一道工作”［16］。不能因?yàn)槭巧贁?shù)而受到歧視和區(qū)別對(duì)待，即使是錯(cuò)誤的意見，也要在討論中加以解決，否則黨內(nèi)就難以聽到不同的聲音，必然出現(xiàn)從眾心理，這不僅不利于黨內(nèi)民主，不利于黨的發(fā)展，甚至也不利于多數(shù)人的意見得到更好的完善和發(fā)展。尊重少數(shù)人意見是民主決策有效運(yùn)行、避免思想僵化和決策錯(cuò)誤的必要條件。

三、強(qiáng)化新時(shí)代黨內(nèi)民主意識(shí)及其培育的政治自覺

黨內(nèi)民主意識(shí)是對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)知，以黨內(nèi)民主為反映對(duì)象，也是黨內(nèi)民主建設(shè)的重要內(nèi)容和發(fā)展目標(biāo)。廣大黨員的黨內(nèi)民主意識(shí)程度反映了黨內(nèi)民主發(fā)展的水平，也是進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵要素。加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)民主的政治建設(shè)，要在培育和提升黨內(nèi)民主意識(shí)時(shí)，把政治意識(shí)有機(jī)融入黨內(nèi)民主意識(shí)的核心體系中。

（一）正確認(rèn)知黨內(nèi)民主觀的政治屬性

中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義立黨，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主觀以馬克思主義為理論基礎(chǔ)。馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法是科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握黨內(nèi)民主性質(zhì)與特征的根本依據(jù)。因此，以馬克思主義基本原理和黨的性質(zhì)、宗旨、使命等為依據(jù)，我們可以歸納出黨內(nèi)民主具有以下幾個(gè)政治特性：一是客觀性。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主觀堅(jiān)持辯證唯物主義與歷史唯物主義世界觀和方法論，遵循人類社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律，在批判資產(chǎn)階級(jí)政黨黨內(nèi)民主的局限性的基礎(chǔ)上建立起來(lái)，超越了資產(chǎn)階級(jí)政黨黨內(nèi)民主，具有客觀歷史必然性，不以個(gè)別人的主觀意志為轉(zhuǎn)移。二是階級(jí)性。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的政治立場(chǎng)，是代表無(wú)產(chǎn)階級(jí)和全人類的根本利益，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的黨內(nèi)民主，具有階級(jí)性，不是代表資產(chǎn)階級(jí)利益，或者所謂的超階級(jí)的黨內(nèi)民主。三是崇高性。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主的發(fā)展方向，是為了使中國(guó)共產(chǎn)黨更好地成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，更好地領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)人民全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，朝著共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)前進(jìn)。四是先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員是中國(guó)工人階級(jí)中有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，黨內(nèi)民主以推進(jìn)全人類解放為前進(jìn)方向，具有先進(jìn)性特征。黨內(nèi)民主的先進(jìn)性可以確保黨始終保持先進(jìn)性、革命性、純潔性，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。五是廣泛性。中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)民主，通過(guò)民主集中制為最廣大人民的根本利益謀福祉，本質(zhì)上是黨員當(dāng)家作主、人民當(dāng)家作主。六是平等性。黨內(nèi)所有的黨員一律平等，充分尊重黨員主體地位，保障黨員的民主權(quán)利，確保每個(gè)黨員能夠平等地履行黨章賦予的基本權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。這些特性充分體現(xiàn)了黨內(nèi)民主的政治特性，是我們理解黨內(nèi)民主觀首先要掌握的實(shí)質(zhì)。

（二）正確認(rèn)知黨內(nèi)民主意識(shí)與核心意識(shí)、權(quán)威意識(shí)的內(nèi)在關(guān)系

政治性既是馬克思主義政黨的本質(zhì)特性，也是黨內(nèi)民主的本質(zhì)規(guī)定性。當(dāng)前，最大的政治就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是要自覺樹立核心意識(shí)和權(quán)威意識(shí)。樹立正確的黨內(nèi)民主意識(shí)，能夠更加堅(jiān)定核心意識(shí)和權(quán)威意識(shí)；堅(jiān)定核心意識(shí)和權(quán)威意識(shí)則為樹立正確的黨內(nèi)民主意識(shí)指引了方向?！八膫€(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”所體現(xiàn)的核心意識(shí)和權(quán)威意識(shí)，是深刻總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革等不同歷史時(shí)期的實(shí)踐中得出的重要結(jié)論，是我們黨作為成熟的馬克思主義執(zhí)政黨的重大建黨原則，也是新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)偉大斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略選擇。黨內(nèi)民主意識(shí)是樹立核心意識(shí)和權(quán)威意識(shí)的重要思想基礎(chǔ)，核心意識(shí)和權(quán)威意識(shí)是黨內(nèi)民主發(fā)展的根本目的與集中體現(xiàn)。通過(guò)黨內(nèi)民主，我們可以引導(dǎo)廣大黨員干部更好地形成以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志的自覺共識(shí)，使向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊、向黨中央決策部署看齊更好地成為自覺認(rèn)知和行動(dòng)，更好地做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做，確保全黨令行禁止。因此，抵制錯(cuò)誤的黨內(nèi)民主意識(shí)，本質(zhì)上就是要抵制破壞核心意識(shí)和權(quán)威意識(shí)的行為，也就是要抵制自行其是、各自為政，搞山頭主義、團(tuán)團(tuán)伙伙；抵制拒不執(zhí)行黨中央確定的大政方針，甚至背著黨中央另搞一套，落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決、打折扣、搞變通的不良風(fēng)氣；堅(jiān)決抵制對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)，表里不一，陽(yáng)奉陰違，欺上瞞下，搞兩面派，做兩面人，制造、散布、傳播政治謠言等歪風(fēng)邪氣。

（三）正確認(rèn)知黨內(nèi)民主意識(shí)與黨員的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的關(guān)系

黨員身份具有政治屬性，增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，對(duì)于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，增強(qiáng)廣大黨員在參與黨內(nèi)民主建設(shè)中提高政治站位、增強(qiáng)政治意識(shí)，推進(jìn)黨內(nèi)民主沿著正確的方向發(fā)展具有重要意義。黨員是工人階級(jí)和人民群眾中具有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子，他們的整體覺悟和素質(zhì)是比較高的，也是具有鮮明的階級(jí)立場(chǎng)和政治屬性的。不承認(rèn)、不尊重廣大黨員在發(fā)展黨內(nèi)民主中的主體地位，就會(huì)弱化黨員的身份意識(shí)，弱化對(duì)黨員的先進(jìn)性的認(rèn)識(shí)；就會(huì)影響廣大黨員在發(fā)展黨內(nèi)民主中提高政治站位、堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，就會(huì)影響黨內(nèi)民主的健康發(fā)展。而黨員主體意識(shí)越強(qiáng)責(zé)任意識(shí)就越強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)越強(qiáng)就越有政治擔(dān)當(dāng)和政治勇氣。強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)既是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，也是黨員正確行使黨員權(quán)利的前提。因此，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)就要增強(qiáng)黨員的主體意識(shí)，樹立黨員權(quán)利意識(shí)，樹立權(quán)利就是責(zé)任的意識(shí)。各級(jí)黨組織要重視黨員責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，為廣大黨員行使民主權(quán)利提供機(jī)會(huì)和條件。廣大黨員可以通過(guò)參與黨的事務(wù)和黨內(nèi)政治生活，提升責(zé)任意識(shí)，鍛煉履行責(zé)任的能力和本領(lǐng)，不斷提高行使民主權(quán)利的自覺性和責(zé)任感，不斷增強(qiáng)維護(hù)權(quán)利意識(shí)和行使權(quán)利的能力。在行使和保障黨員民主權(quán)利方面，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好模范作用，既要以黨員的身份履行好自己的權(quán)利，也要帶動(dòng)和引導(dǎo)好廣大黨員正確行使權(quán)利，確?！包h內(nèi)的一切事務(wù)是由全體黨員直接或者通過(guò)代表，在一律平等和毫無(wú)例外的條件下來(lái)處理的”［17］。各級(jí)干部培訓(xùn)要把發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，提高政治站位，保障黨員民主權(quán)利，作為教學(xué)和培訓(xùn)的重要內(nèi)容抓好落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保障黨員民主權(quán)利的自覺性和責(zé)任感。

（四）正確認(rèn)知黨內(nèi)民主意識(shí)與黨員干部政治素養(yǎng)、政德修養(yǎng)的關(guān)系

民主素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部在具備正確民主意識(shí)的基礎(chǔ)上，掌握發(fā)揚(yáng)民主的能力和水平，以更好地做到科學(xué)決策、民主決策。習(xí)近平總書記要求，領(lǐng)導(dǎo)干部要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來(lái)培養(yǎng)，作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來(lái)掌握［18］?？梢哉f(shuō)民主素養(yǎng)體現(xiàn)為民主意識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等，是黨員干部需要具備的重要政治素養(yǎng)。同時(shí)，德才兼?zhèn)?，方堪重任，我們黨歷來(lái)強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，以德為先，黨員干部需要具備過(guò)硬的政德修養(yǎng)，才能做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。一個(gè)具備高水平政治素養(yǎng)的黨員干部，需要具備良好的民主素養(yǎng)和過(guò)硬的政德修養(yǎng)，兩者相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)。只有具備良好的政德修養(yǎng)才能切實(shí)發(fā)揚(yáng)民主。信仰崇高、至善至美，平等待人、與人為善，虛懷若谷、海納百川，才能確保黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)，堅(jiān)守初心、牢記使命，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性，為發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主奠定根本前提；才能相互理解、相互支持，更好地聽取不同的聲音，汲取眾人的智慧，從而掌握最全面、最準(zhǔn)確的信息，進(jìn)行反復(fù)研究、比較，作出科學(xué)的決策部署?？梢哉f(shuō)，如果沒有過(guò)硬的政德修養(yǎng)就不可能真正發(fā)揚(yáng)民主，就談不上具備民主素養(yǎng)。同樣，如果沒有良好的民主素養(yǎng)，聽不進(jìn)不同意見，搞“一言堂”，就必然產(chǎn)生官僚主義、個(gè)人主義、利己主義，也就談不上什么政德修養(yǎng)。因此，黨員干部要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握黨內(nèi)民主素養(yǎng)與黨員干部政德修養(yǎng)的辯證關(guān)系，把黨內(nèi)民主教育和政德修養(yǎng)鍛造融入黨員的日常民主政治生活中，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，敢于批評(píng)和自我批評(píng)，弘揚(yáng)自我革命精神，不斷提升黨員的民主政治素養(yǎng)和自身道德品質(zhì)修養(yǎng)，更好地發(fā)揮黨員的先鋒作用，旗幟鮮明講政治，帶頭堅(jiān)定政治理想，帶頭錘煉政治品德，帶頭堅(jiān)守政治價(jià)值，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。

總之，新時(shí)代發(fā)展黨內(nèi)民主必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，更好地推進(jìn)黨內(nèi)民主的政治建設(shè)，把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”作為發(fā)展黨內(nèi)民主的根本政治追求、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷提升黨內(nèi)民主的質(zhì)量和水平，把全體黨員更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的磅礴偉力。