沈凌 胥海燕

摘要：[目的/意義]無論是從數(shù)量增長趨勢上還是未來發(fā)展的質(zhì)量上，高校智庫都將是中國智庫的主力軍，其身上擔(dān)負(fù)著為政府和國家進(jìn)行咨政議政的職責(zé)。[方法/過程]本文以多年來由南京大學(xué)中國智庫研究與評價中心發(fā)布的《CTTI智庫報告》為分析基礎(chǔ)，將影響高校智庫發(fā)展內(nèi)、外環(huán)境（即兩個維度）細(xì)分為4個指標(biāo)，即國內(nèi)高校智庫的區(qū)域分布特點、媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)動情況、人才結(jié)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r、智庫成果的轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，并分析總結(jié)了影響高校智庫發(fā)展的關(guān)鍵要素之間的相互關(guān)系，即智庫間關(guān)系、校內(nèi)外媒體關(guān)系、教師雙重身份關(guān)系、高校內(nèi)部人員與外部人員關(guān)系、理論與應(yīng)用間的關(guān)系。[結(jié)果/結(jié)論]本文針對高校智庫發(fā)展中的不足之處提出了校際間協(xié)同發(fā)展、媒體宣傳聯(lián)動發(fā)展、智庫評價體系優(yōu)化發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研成果合力發(fā)展等相應(yīng)的改善措施。

關(guān)鍵詞：高校智庫 發(fā)展環(huán)境 創(chuàng)新路徑

分類號：C932.4；G471

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2023.02.17

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

1 前言

中國特色新型智庫是國家軟實力的重要組成部分，是構(gòu)建現(xiàn)代治理體系、增強(qiáng)現(xiàn)代治理能力、推動政策共同體更加開放化的重要抓手和路徑。高校智庫是指在高校內(nèi)部從事“智囊團(tuán)”工作的相關(guān)群體，智庫的人員構(gòu)成與高校具有一定的相似度，高校具有天然的智庫屬性[1]。而高校智庫作為依附在大學(xué)內(nèi)部，主要從事政策研究和決策咨詢服務(wù)工作的學(xué)術(shù)性組織和機(jī)構(gòu)，必然要承擔(dān)包括生產(chǎn)政策思想、培養(yǎng)政策人才和影響政策制定在內(nèi)的各項使命[2]。依據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，高校智庫是中國智庫索引（Chinese Think Tank Index， CTTI）來源智庫中最主要的類型，共計572家，占各類智庫總量的67%。同時，根據(jù)《CTTI智庫報告（2020）》，2020年新增智庫99家，其中高校智庫占比70%。高校智庫憑借巨大的科研潛力、精湛的專業(yè)知識、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)體系和優(yōu)越的學(xué)科資源發(fā)揮了智囊團(tuán)的作用，為社會、為政府建言獻(xiàn)策，并在中國智庫的發(fā)展中扮演著重要角色。

2 高校智庫的外部環(huán)境

高校智庫的發(fā)展態(tài)勢勢如破竹，當(dāng)前對高校智庫的外部環(huán)境進(jìn)行大體分析，通過區(qū)域的分布、媒體的關(guān)聯(lián)情況更進(jìn)一步了解高校智庫的外圍情況，為高校智庫的后期發(fā)展提供較多的分析基礎(chǔ)。

2.1 高校智庫的區(qū)域環(huán)境

據(jù)統(tǒng)計，我國高?？倲?shù)2，759所，華東地區(qū)810所，華中地區(qū)416所，華北地區(qū)408所，西南地區(qū)368所，其他地區(qū)均不足300所（華南地區(qū)266所高校、西北地區(qū)233所高校、東北地區(qū)258所高校），在數(shù)量上存在較大差異[3]。如圖1所示，高校智庫中有29%來自華北地區(qū)，其次為華東地區(qū)，華中地區(qū)占比13%，其他地區(qū)均不足10%。由此可見，高校智庫數(shù)量與全國高校區(qū)域分布數(shù)量成正相關(guān)。華北、華東地區(qū)高校智庫建設(shè)略優(yōu)于其他地區(qū)，由高校智庫匯總也可得到，華北地區(qū)高校智庫主要集中于北京、天津一帶，而華東地區(qū)高校智庫高校主要集中于上海、江浙等地。這類地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力在國內(nèi)突出，教育資源處于優(yōu)勢地位，政策出臺與政策研究有天然優(yōu)勢。華中地區(qū)有充分的高校資源，毗鄰長江、黃河，擁有相對便利的地理位置，可利用教育資源與政策優(yōu)勢發(fā)展高校智庫。

華南、西南、西北、東北地區(qū)高校相對較少，且百強(qiáng)高校智庫中占比不足10%。究其原因，一方面，是學(xué)校在區(qū)域中整體的基數(shù)問題；另一方面，是學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，在這類區(qū)域中學(xué)校主要是普通高校，且整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展位于我國第二梯隊。由此可推測出，此類區(qū)域的高校重點仍然放在傳統(tǒng)的校園發(fā)展與制度改革之上，重心仍是教學(xué)與科研任務(wù)，高校智庫的建設(shè)則是其發(fā)展的第二選擇。

2020年增補的99家智庫中共有58所雙一流高校智庫，11所公辦高校智庫，其余為其他智庫。故增補智庫仍以高校為主，且以我國龍頭院校居多，公辦類普通高校上榜較少。這就再次印證了高校智庫區(qū)域發(fā)展之間存在偏差，無論是從智庫研究領(lǐng)域偏好還是從智庫產(chǎn)出成果來看。這在無形中會形成馬太效應(yīng)——普通類高校對智庫的開展更難以進(jìn)行，并且不利于各地區(qū)高校智庫的均衡發(fā)展。

2.2 高校智庫的媒體環(huán)境

根據(jù)CTTI來源智庫中網(wǎng)站、微信、微博平臺建設(shè)情況可知，在進(jìn)入記錄的441家高校智庫中，301家創(chuàng)建了網(wǎng)站，200家創(chuàng)建了微信，40家創(chuàng)建了微博[4]。在智庫的成果應(yīng)用、活動量化、媒體關(guān)聯(lián)度等方面，CTTI以注冊數(shù)據(jù)較為完整的650家智庫為主要測評對象，重點研究我國新型智庫在17個不同政策領(lǐng)域中的影響力。根據(jù)表1至表5，以PAI（產(chǎn)出影響力分值）=0.5×P（Product）+0.3×A（Activities）+0.2×I（Imapct），作為各政策領(lǐng)域內(nèi)智庫產(chǎn)出影響力排序的依據(jù)[4]。經(jīng)計算，從17類政策領(lǐng)域中選取5類政策領(lǐng)域中的前五名進(jìn)行呈現(xiàn)①。其中，P值表示智庫成果；A值表示智庫活動；I值表示智庫媒體影響力[5]。

由表1至表5可知，所選取的5類研究領(lǐng)域中前三名的智庫大多為高校智庫，這更加肯定了高校智庫在智庫中的貢獻(xiàn)率。同時，未上表的12類研究領(lǐng)域前三名大多數(shù)也是高校智庫。根據(jù)表1至表5，政策的研究偏好與地區(qū)有較強(qiáng)聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)擁有對金融政策研究的天然優(yōu)勢，擁有教育優(yōu)勢的地區(qū)對教育有更強(qiáng)的偏好。高校智庫在進(jìn)行領(lǐng)域研究中也更加突出自身的強(qiáng)項。另外，通過對表1至表5的梳理可以發(fā)現(xiàn)，所選取的5類智庫領(lǐng)域中其智庫成果P值與智庫活動A值數(shù)值較大，其論文成果的產(chǎn)出與參會熱情較高，與前文提到的高校智庫在總智庫中發(fā)揮著主要作用的觀點相得益彰。需要注意的是，智庫媒體影響率（即I值）均為0，先前講到各大智庫均有媒介進(jìn)行外部溝通，但最終的媒體影響率反響平平，故智庫中的成果在獲得媒體認(rèn)可度方面需要不斷提高，需更貼近實際，不浮于表面，也要重點把握好互聯(lián)網(wǎng)新工具的使用。同時，高校智庫要反思其是否掌握好宣傳的手段與方式，究竟是循規(guī)蹈矩地靜靜等待機(jī)會來臨，還是主動出擊進(jìn)行大力宣傳。

3 高校智庫的內(nèi)部環(huán)境

了解到高校智庫外部環(huán)境，即可對高校智庫的內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行分析。從內(nèi)部環(huán)境中選取了人才結(jié)構(gòu)、成果的轉(zhuǎn)化情況。通過人才結(jié)構(gòu)了解當(dāng)前的人才布局，成果轉(zhuǎn)化情況了解智庫產(chǎn)品的實際應(yīng)用率。將高校智庫內(nèi)部情況進(jìn)行梳理，既能對過往發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)又能為未來發(fā)展提供優(yōu)化方向。

3.1 高校智庫的人才結(jié)構(gòu)

在高校智庫的人才結(jié)構(gòu)中，來源智庫人員構(gòu)成中博士生占比78%，碩士研究生占比14%，本科生占比7%，其他人員占比1%。從來源智庫中的人員構(gòu)成來看，多數(shù)人員為我國高校內(nèi)部培養(yǎng)的高端人才。根據(jù)來源智庫成果統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，從論文的數(shù)量來看，論文數(shù)量為69，469篇，占總成果的48.6%。其中期刊論文67，462篇，占論文數(shù)量的97.11%。從論文層次來看，CSSCI期刊的論文數(shù)量最多，占比達(dá)到54.04%[6]。論文體量龐大，特別是期刊論文的輸出，而且大多數(shù)論文發(fā)表于國內(nèi)的頂級期刊。這兩點從側(cè)面反映出我國智庫專家、學(xué)者大多數(shù)是高校人員，且科研實力在不斷提高。高校本身就具有天然的智庫屬性，具備跨領(lǐng)域、跨專業(yè)、跨學(xué)科的顯著優(yōu)勢，高校是天然的智慧群體匯集處。但從其人員構(gòu)成來看，高校智庫配比過于“單一化”，一般能夠邁入高校智庫的成員主要是博士研究生或是碩士研究生，社會人員很難深入到高校智庫內(nèi)部，故并未實現(xiàn)跨層次的人才流動，也沒有一個行之有效的途徑實現(xiàn)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制[7]。人員依舊是自產(chǎn)自用，接納外來與生產(chǎn)更新均受到了限制。

3.2 高校智庫成果應(yīng)用與轉(zhuǎn)化

內(nèi)參是我國最具特色的決策咨詢成果，據(jù)CTTI來源智庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計，內(nèi)參總數(shù)為10，869篇，其中8，283篇內(nèi)參屬于提交單位未獲得回應(yīng)的單篇內(nèi)參，不排除存在國家的保密成分[8]。實際上，這種情況要從多角度進(jìn)行考慮，以2019年武漢高校的人文社科類為例。其中，武漢一所“雙一流”高校著作數(shù)與論文數(shù)共計為3，158篇，研究與咨詢報告為281篇，獲獎成果為1篇，獲國家與部級獎為0篇；另外一所“雙一流”高校著作數(shù)與論文數(shù)共計為834篇，研究與咨詢報告為60篇，獲獎成果為0篇，獲國家與部級獎為0篇[9]。對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可知，我國的咨詢報告采納數(shù)量并不高，即空有大量的文章建議產(chǎn)出，但獲得實際應(yīng)用的內(nèi)容較少，其主要原因有兩方面。一是成果的應(yīng)用滯后。高校智庫就社會的熱點、難點問題或政府給出的議題每年均產(chǎn)出較高水平的論文或報告等，但缺乏行之有效的途徑將之提議上報給政府，或是由于報送或遞交的層層審批很難第一時間送至相關(guān)部門，再切合時宜的提案也很難在第一時間被采納，這個過程中就出現(xiàn)滯后。二是成果的轉(zhuǎn)化率較低。從本質(zhì)上來說，高校智庫就是在為政府、為國家建言獻(xiàn)策，保證國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，其要兼顧理論基礎(chǔ)研究與實踐應(yīng)用的結(jié)合，但有些成果依然存在于理論基礎(chǔ)階段，很難進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化。

4 高校智庫發(fā)展的關(guān)鍵關(guān)系梳理

從高校智庫的外部環(huán)境可看到高校智庫的區(qū)域分布特點、媒體的應(yīng)用發(fā)展情況，從高校智庫的內(nèi)部環(huán)境則可看到高校智庫的人才結(jié)構(gòu)與成果轉(zhuǎn)化情況。由此可以得出影響高校智庫發(fā)展的多重要素之間的關(guān)系。

4.1 名校智庫與普通高校智庫的關(guān)系

優(yōu)秀的高校智庫主要來自“985”“211”“雙一流”高校，而此類高校主要分布于華東、華北、華中等地，其本身就具有一系列的較好資源，在政策引領(lǐng)、問題研究、信息獲取等方面具有天然優(yōu)勢，故在智庫研究領(lǐng)域多有產(chǎn)出。雖然其他地域高校智庫也有產(chǎn)出，但媒體影響力、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品活動多有局限，發(fā)展勢頭更待提高，特別是某些普通高?？赡軗碛兄菐斓a(chǎn)出微乎其微，或部分高校的智庫只是“掛名”存在，并沒有產(chǎn)出，更不必說一些高職高專院校[10]。在區(qū)域方面，似乎高校智庫的始發(fā)動力一直在華東、華北或華中地區(qū)，其他地區(qū)的高校智庫發(fā)力較小，較難形成統(tǒng)一的驅(qū)動力，區(qū)域間仍存在差距。同時，各個區(qū)域間有自身的“研究偏好”，注重自身“長板發(fā)展”，但智庫發(fā)展路上如果不能及時取長補短，那么在未來很有可能會造成“木桶效應(yīng)”。

4.2 社會媒體與自身宣傳的關(guān)系

從表1至表5可以看出，高校智庫有較大的輸出能力與發(fā)展?jié)摿?，P值與A值各占PAI總值的絕大部分比例，而有關(guān)媒體影響率的比值I值大多數(shù)智庫為0。出品的智庫內(nèi)容并沒有引起較大的社會觸動，只有少數(shù)的智庫研究得到媒體認(rèn)可，并加以宣傳、推廣至社會乃至世界。高校智庫有自身的宣傳方式，但缺乏具有自身特色的宣傳方式，而歐美國家的宣傳手段更加主動，其影響力也更加廣泛[11]。其不僅通過網(wǎng)站的形式傳播，而且建立了高校自身的期刊進(jìn)行出版物的宣傳，通過會議或論壇的組織形式進(jìn)行大范圍的宣傳。我國高校智庫的發(fā)展既要與外界媒體協(xié)同聯(lián)動，又要建立具有自身特點的宣傳手段。

4.3 智庫研究者與高校教師身份的關(guān)系

由上文可知，期刊論文的產(chǎn)出主要是由高校教師承擔(dān)。那么高校智庫內(nèi)部的學(xué)者不僅有智庫研究員的身份，同時也要承擔(dān)一部分教學(xué)的任務(wù)。其既是一名研究人員，又是一名教職人員，屬于具有雙重身份的學(xué)術(shù)人員，故高校智庫內(nèi)部的學(xué)者既要受到教師職責(zé)的規(guī)制，又要受到智庫體制的約束，因此其對自身的身份認(rèn)知可能存在偏差[12]。但究其根本，這些學(xué)者依舊承擔(dān)著部分論文和課題的要求，發(fā)表的文章很有可能是為了完成校內(nèi)科研任務(wù)，不能完全排除其提出的建議是“浮于表面的”，很難真正深入民生，解決人民所關(guān)心的實際問題。實際上，高校智庫區(qū)別于官方智庫與社會智庫，高校智庫學(xué)者應(yīng)該是具有深刻知識性的智庫群體，為政府進(jìn)行政策咨詢建議應(yīng)該更能夠保持中立態(tài)度，而不僅是為了滿足學(xué)校的內(nèi)部需求和個人的成就感。

4.4 高校人員與外部人員的關(guān)系

上文提到，智庫人員的構(gòu)成與高校具有一定的相似度，高校內(nèi)部人員具有天然的智庫人員屬性。當(dāng)高校智庫建立起時，相關(guān)的高校教師就自動歸類為智庫成員。然而，教師在智庫中是具有同質(zhì)性的成員，或許其學(xué)科、專業(yè)不盡相同，但總會有同質(zhì)的目標(biāo)與任務(wù)性質(zhì)。人員的“單一化”問題極易出現(xiàn)，而缺乏多樣性的團(tuán)隊很難持續(xù)進(jìn)行高效率的輸出。需要一些外來人員參與其中進(jìn)行調(diào)和，在咨政、議政的過程中進(jìn)行思想風(fēng)暴，融入不同的智慧。外部人員主要是指社會人員、政府人員、企事業(yè)單位人員、離退休員工等。要使高校智庫多方位的、多角度的進(jìn)行人員參與，保證其智庫觀點的新穎性與差別化[13]。同時，在聘用外部人員時，要給予其同高校教師相應(yīng)的待遇、報酬等。

4.5 基礎(chǔ)理論研究與成果應(yīng)用之間的關(guān)系

智庫成員大多數(shù)是專家和學(xué)者，其成果主要是以論文形式進(jìn)行輸出，而期刊論文更多的是倚重基礎(chǔ)理論研究，缺乏對實際應(yīng)用的思考，這也是國內(nèi)高校智庫重理論而輕應(yīng)用的現(xiàn)實情況。高校智庫是知識圣地，既有人文社科類的專業(yè)，又有工學(xué)應(yīng)用的學(xué)科，兩者之間在高校中以最優(yōu)的狀態(tài)進(jìn)行跨學(xué)科研究。高校智庫也要善于抓住學(xué)科強(qiáng)項，積極發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢進(jìn)行智庫建設(shè)，以“一流”的學(xué)科帶動傳統(tǒng)學(xué)科發(fā)展，充實自身高校的智庫研究內(nèi)容與研究成果。高校智庫在不斷深化基礎(chǔ)研究的同時，要加強(qiáng)應(yīng)用成果的產(chǎn)出，要積極去尋求研究成果。切實就社會問題提供好的咨詢對策，既要注意對策建議的時效性，也要注意實際操作性。好的對策建議通過平臺報送，能夠合理、合法、及時執(zhí)行是高校智庫進(jìn)行咨政議政的首要內(nèi)容。

5 高校智庫發(fā)展路徑探索

通過以上分析可以明晰高校智庫的內(nèi)外部環(huán)境及其發(fā)展情況，針對上述分析可以對高校智庫的發(fā)展提供一些新思路，如搭建校際合作平臺，增強(qiáng)智庫間聯(lián)絡(luò)、拓寬媒體宣發(fā)路徑、建設(shè)公正平等的評價機(jī)制，運用數(shù)字化手段管理高校智庫平臺等相關(guān)路徑。

5.1 建設(shè)智庫發(fā)展平臺，增強(qiáng)校際協(xié)同發(fā)展

國家成立大“智庫群”，由高校智庫、其他類型智庫或相關(guān)研究基地共同構(gòu)成，高校內(nèi)部成立小“智庫群”，由高校教師、學(xué)生等相關(guān)人員構(gòu)成。大“智庫群”中存放較為熱門的問題或未能得到有效解決的問題并附上相關(guān)要求，高校內(nèi)部的小“智庫群”可以根據(jù)自身能力對這些問題進(jìn)行選擇，并納入高?！爸菐斐亍?，在選擇過程中應(yīng)當(dāng)保證公開透明，同時應(yīng)避免申請的唯一性，任何智庫具有同等的權(quán)利就某一問題進(jìn)行解決，故高校與高校、政府、企業(yè)之間也可以試著采取“互助”小組的模式。例如，在相關(guān)區(qū)域研究或內(nèi)容研究相同的高?？梢赃M(jìn)行校際間、校企間、校政間聯(lián)盟，進(jìn)行信息的交流互換，相互幫扶?！半p一流”的高校有較為通暢的信息渠道與財政支持，而普通公辦學(xué)校擁有更為靈活的思維體系和運轉(zhuǎn)機(jī)制，兩者就某一問題的研究進(jìn)行相互合作，可能會得到更加深入的理解；高?？梢耘c企業(yè)合作進(jìn)行智庫研究，研究出更貼近實際、更有深度的智庫成果；高校與政府可以相互合作，最終所輸出的智庫產(chǎn)品更能夠得到廣泛認(rèn)可。因此，名?？梢愿玫胤€(wěn)固地位，普通高校也有了與名?；?、互傳、互助、互幫的快速通道。高校與企業(yè)互助有助于推動高校的人才去向，企業(yè)也更能招賢納新。政府也能夠獲得更多的“智囊”支持。

5.2 加強(qiáng)媒體合作宣傳，構(gòu)建高校智庫信息化

高校智庫需要掌握“流量密碼”?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，媒體的利用價值至關(guān)重要，高校內(nèi)部應(yīng)形成具有自身特色的“智庫媒體”，利用微博、微信或其他平臺發(fā)布智庫成果與內(nèi)容，大力宣傳好的作品，定期與外界媒體聯(lián)絡(luò)，形成具有“中國特色”的智庫媒體圈，積極學(xué)習(xí)西方優(yōu)秀智庫的發(fā)展與研究思路，取其精華進(jìn)行借鑒應(yīng)用。高校智庫還與外界媒體進(jìn)行合作，雙方共同發(fā)力，對智庫產(chǎn)品和利好政策進(jìn)行大力宣傳，還可以通過線上或線下方式邀請媒體參與高校智庫建設(shè)過程，見證高校智庫的前進(jìn)與發(fā)展，同時，要明確無論是高校智庫發(fā)展或是與媒體合作都要始終以服務(wù)國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為己任，致力于建設(shè)“最懂中國”的世界一流高校智庫[14]。與此同時，要適應(yīng)當(dāng)下大數(shù)據(jù)時代的背景，加快構(gòu)建智庫的數(shù)字化、信息化平臺。高校建立數(shù)據(jù)應(yīng)用庫，高校智庫與高校合力發(fā)展，信息共享。校際間就共同的研究主題也可以開放數(shù)據(jù)共享平臺[15]。

5.3 創(chuàng)新中國智庫制度，完善智庫評價體系

國家要出臺有關(guān)智庫方面的法律法規(guī)或行為規(guī)范，形成一套較為合理的智庫制度，領(lǐng)導(dǎo)層牽頭進(jìn)行平臺搭建，包括管理決策部門、專家咨詢部門、課題研究部門等；另外，應(yīng)設(shè)置優(yōu)良的激勵機(jī)制、專業(yè)的監(jiān)督機(jī)制、及時的反饋機(jī)制、全面的評價機(jī)制[16]。國家培養(yǎng)高端人才是為了更好發(fā)展，這也需要國家政策的支持，提供更加廣泛的人力、物力、財力支持，讓學(xué)者心無旁騖鉆研。高校也應(yīng)給予智庫充分的發(fā)揮空間，正視智庫帶來的契機(jī)，給予物力、財力支持。高校內(nèi)部的小“智庫群”可以“標(biāo)價”的形式由教師選擇科研任務(wù)，明確標(biāo)識其“含金量”與最長期限以及其他相關(guān)要求，研究期限與研究經(jīng)費同問題的難度成正比，研究過程要及時報告管理決策層。研究得出成果后，管理層與咨詢層要進(jìn)行評價，此評價應(yīng)同科研任務(wù)完成率、職級晉升率、薪酬績效福利相掛鉤，要明確科研任務(wù)與智庫研究的同等地位，每一個智庫成果均應(yīng)在激勵體制上有所體現(xiàn)。在“標(biāo)價”的過程中，要避免“投機(jī)”“尋租”等不良現(xiàn)象，嚴(yán)格遵循智庫制度，保證公平公正。同時，智庫人員選拔也要注意彈性與靈活程度，實現(xiàn)人才“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制。政府人員可以進(jìn)入高校智庫進(jìn)行探討研究，高校人員也可以進(jìn)入政府部門進(jìn)行學(xué)習(xí)，高校智庫也應(yīng)向社會人員、企業(yè)人員開通進(jìn)入高校智庫的方式，學(xué)生也可以積極參與到高校智庫建設(shè)中，例如，優(yōu)秀的本科生、碩士、博士研究生可以通過選拔的形式加入高校智庫。高?？梢栽凇爸菐斐亍敝卸ㄆ谕斗畔嚓P(guān)的智庫問題，給予學(xué)生一定的學(xué)術(shù)自由與交流空間，智庫研究人員也要走出“象牙塔”，真正貼近國家事，解決國家的問題、難題。

5.4 官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化意識

高校智庫的咨政服務(wù)與科技成果轉(zhuǎn)化具有相似之處，兩者的科研內(nèi)容均需要按政府或市場的需求進(jìn)行選擇，而不是盲目地科研之后再去尋找市場[17]。要打通高校智庫與政府之間的溝通渠道與平臺。高校智庫不要被動地等待政府的問題發(fā)出，要主動去尋求機(jī)會，把握時機(jī)。高校智庫也要明確自身與其他研究性機(jī)構(gòu)存在的本質(zhì)不同，其職責(zé)不僅僅是完成課題或是科研任務(wù)，還要為政府建設(shè)、國家發(fā)展建言獻(xiàn)策，這與普通的研究型機(jī)構(gòu)有較大區(qū)別。同時，政府也要有明確的智庫成果遞交平臺，有專門的、專業(yè)的部門進(jìn)行審批，時間不宜過長，要準(zhǔn)確把握智庫成果的時效性[18]。在成果轉(zhuǎn)化方面，允許與市場上的第三方機(jī)構(gòu)接軌，加快科研轉(zhuǎn)化的速度與質(zhì)量。考慮到高校智庫的非營利性屬性，但又必須要長遠(yuǎn)發(fā)展，可以適當(dāng)引導(dǎo)市場體制進(jìn)入：一來可以增加高校智庫之間的良性競爭，二來可以給予高校智庫一定的經(jīng)費支持，為后續(xù)研究提供經(jīng)濟(jì)支持。另外，高校智庫要注重對自身知識文化的保護(hù)，在完成必要的科研任務(wù)或是意見對策咨詢后，要積極尋求科研成果的結(jié)果，及時追溯科研的進(jìn)展。政府中的相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布相關(guān)情況。高校智庫需要不斷地加強(qiáng)自己獲取信息與資源的能力，積極開拓成果轉(zhuǎn)化的渠道，多途徑、多方式地加強(qiáng)多方結(jié)合，不斷強(qiáng)化自身能力。

6 結(jié)語

本文重點從高校智庫當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境入手，解讀了高校智庫在發(fā)展過程中的多種關(guān)系，并通過對關(guān)系的梳理得出了目前高校智庫發(fā)展所存在的些許問題，由此提出一些相關(guān)的建議。本文更多的是立足于過去的數(shù)據(jù)分析，在未來的研究中將追求更新的數(shù)據(jù)，嘗試從不同的角度或是更深入、更細(xì)節(jié)的地方去研究高校智庫的發(fā)展，同時也將廣泛學(xué)習(xí)其他國家優(yōu)秀的智庫建設(shè)經(jīng)驗，為我國高校智庫的發(fā)展提供更加廣闊的思路與富有創(chuàng)新性的對策建議。

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作者貢獻(xiàn)說明：

沈 凌：確立主題，審閱初稿并提供建議，跟蹤文章進(jìn)度；

胥海燕：收集資料，撰寫初稿，修改文章及格式調(diào)整。

Analysis on Development Environment and Innovation Path of the New Types of Think Tank in University

Shen Ling Xu Haiyan

School of Law， Humanities and Sociology， Wuhan University of Technology， Wuhan 430070

Abstract： [Purpose/significance] Whether in terms of quantity growth trend or quality of future development， university think tanks will be the main force of Chinese think tanks， which shoulder the responsibility of advising and deliberating for the government and the country. [Method/process] Based on the Reports of Chinese Think Tanks over the years， this paper subdivides the internal and external environment （two dimensions） that influence the development of university think tanks into four indicators， including the regional distribution characteristics of domestic university think tanks， the coordination and linkage of media， the development status of talent structure， and the transformation status of the achievements of think tanks. This paper analyzes and summarizes the relations among the key factors affecting the development of university think tanks， including the relations between think tanks， the relations between media inside and outside the university， the relations between teachers dual identities， the relations between internal and external personnel in the university， and the relations between theory and application. [Result/conclusion] In view of their shortcomings， this paper puts forward the corresponding improvement measures， such as the coordinated development between universities， the coordinated development of media publicity， the optimized development of think tank evaluation system， and the joint development of industry-university-research achievements.

Keywords： university think tanks development environment innovation path