王粉波 于小烜

【摘 要】 隨著國家對教育的逐步重視，教育信息化建設(shè)迎來了重大機(jī)遇，財務(wù)管理作為高校行政管理的重中之重，面臨全新挑戰(zhàn)，信息化建設(shè)必不可少。目前高校財務(wù)信息化水平不一，有些院校除了基本的財務(wù)核算軟件外，沒有開展任何其他信息化軟件系統(tǒng)建設(shè)工作，更談不上學(xué)校、部門之間的信息共享，這嚴(yán)重影響了高校財務(wù)信息化的建設(shè)進(jìn)程。通過深入剖析高校財務(wù)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在制度建設(shè)、崗位設(shè)置、預(yù)算管理和事前審核四個方面，文章以山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗為例，結(jié)合智慧財務(wù)建設(shè)的建議，為各高校財務(wù)信息化建設(shè)提供參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】 財務(wù)管理； 高校財務(wù)信息化； 績效考核； 內(nèi)部治理

【中圖分類號】 F232? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A? 【文章編號】 1004-5937（2023）18-0148-07

隨著國家對專業(yè)技術(shù)人才需求缺口的增大，將給予高校更多政策傾斜和經(jīng)費(fèi)支持，而高校面對復(fù)雜龐大的項目資金，傳統(tǒng)的財務(wù)管理手段已經(jīng)無法滿足財政對項目資金績效考核的管理要求，如何通過財務(wù)信息化建設(shè)提高內(nèi)部控制水平，為學(xué)校提高教學(xué)水平提供充分的后勤保障，成為新治理體系下財務(wù)管理工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、新形勢下高校財務(wù)管理政策背景與內(nèi)部治理需求

近年，隨著行政事業(yè)單位預(yù)算績效一體化、項目績效評價等改革措施的不斷深入，各項政策陸續(xù)出臺，使得高校會計核算業(yè)務(wù)不斷更新，這對專業(yè)業(yè)務(wù)、后勤保障、財務(wù)服務(wù)、審計監(jiān)督等提出挑戰(zhàn)，隨著工作量、工作難度的增加，人員數(shù)量非常有限，迫使高校需借助現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)提升工作效率，以滿足學(xué)校教學(xué)、科研、實驗實訓(xùn)等各項工作的需求。

（一）新形勢下的財務(wù)政策背景

黨的二十大報告提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國”等一系列新部署、新要求，堅持科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是現(xiàn)代化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)手段不斷顛覆傳統(tǒng)的財務(wù)信息化管理模式，高校信息化建設(shè)作為未來教育發(fā)展的核心因素，順應(yīng)了全球信息科技發(fā)展趨勢。

2021年4月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》，其中指出“預(yù)算體現(xiàn)國家的戰(zhàn)略和政策，反映政府的活動范圍和方向，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，是宏觀調(diào)控的重要手段”。隨著財政管理預(yù)算精細(xì)化填報改革、國庫集中支付逐年加強(qiáng)、非稅收入管控細(xì)化、政府集中采購目錄范圍擴(kuò)大、國有資產(chǎn)安全性問題屢被提及，財政改革正不斷細(xì)化、深化。預(yù)算執(zhí)行與國庫資金使用以及預(yù)算執(zhí)行與政府采購資金掛鉤等方面的財政改革不斷深入，管理水平不斷提升。

2019年1月1日開始執(zhí)行的《政府會計制度》（財會（2017）25號）中首次提出“雙基礎(chǔ)、雙功能”的核算目標(biāo)，要求全國高校整合現(xiàn)行財務(wù)核算體系，實現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計的雙重目標(biāo)。同時，高校財務(wù)管理不能再局限于財務(wù)信息公開，還要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的反映，這就要求高校財務(wù)管理模式不僅要準(zhǔn)確、全面地反映院校財務(wù)信息，而且要注重預(yù)算執(zhí)行情況的信息傳遞?！墩畷嬛贫取穼崿F(xiàn)了一個會計制度、一個會計主體、一套原始憑證、一個核算賬套的雙功能即財務(wù)會計通過五要素進(jìn)行會計核算，預(yù)算會計通過三要素進(jìn)行會計核算。會計核算雙基礎(chǔ)即權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，雙報告即財務(wù)報告和決算報告，雙目標(biāo)即財務(wù)會計資產(chǎn)負(fù)債收入費(fèi)用等成本核算的目標(biāo)和預(yù)算會計收支管理的目標(biāo)[ 1 ]，對高校會計核算提出了更高的要求，使其會計信息更加全面。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“建立并不斷完善教育經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)信息庫，提升經(jīng)費(fèi)管理信息化水平，防范學(xué)校財務(wù)風(fēng)險”。以流程管控為手段、經(jīng)費(fèi)管控為核心，通過提高信息化管理水平防范經(jīng)費(fèi)風(fēng)險。

《中國教育現(xiàn)代化2035》中明確要求“建設(shè)智能化校園，統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺”。以信息化為基礎(chǔ)，為前端教學(xué)、行政后勤、學(xué)生服務(wù)提供載體，為建設(shè)“智慧校園”提出了頂層設(shè)計與構(gòu)想。

（二）新形勢下的財務(wù)內(nèi)部治理需求

近年來，高校內(nèi)部管理規(guī)范化程度不斷提高，但也應(yīng)該清醒地看到，內(nèi)部控制執(zhí)行效果受人為執(zhí)行因素影響較大，如果無專業(yè)的信息管理系統(tǒng)，難以實現(xiàn)內(nèi)控體系的系統(tǒng)化、常態(tài)化落地，影響工作效率和溝通效果。經(jīng)濟(jì)活動信息碎片化管理，“信息孤島”無法打破，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息化程度低下，內(nèi)控制度、流程、審批權(quán)限無法嵌入現(xiàn)行信息化系統(tǒng)中，只有提高高校的管理水平，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的全面規(guī)范化管理，才能從根本上解決上述種種問題。

高校的經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)，是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)運(yùn)行的前提條件。國家政策要求的核心目的是提升高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動的管理水平和能力[ 2 ]，從而增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力與教學(xué)核心競爭力。通過加強(qiáng)信息化的建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動“事前規(guī)劃、事中控制、事后評價”的全過程管理，提高經(jīng)濟(jì)活動的準(zhǔn)確性、完整性、合規(guī)性和合理性，才能讓管理者看清楚、看明白，提高決策管理能力。

綜上所述，為適應(yīng)國家對高校的管理要求，以預(yù)算、資金管理為核心，建立內(nèi)部控制管理信息化、智慧化平臺，是提高高校自身管理水平的有效手段。財務(wù)管理系統(tǒng)信息化、智慧化是高校智慧校園建設(shè)的重要組成部分，也是政府、學(xué)校等各方面信息使用者全面、及時、準(zhǔn)確獲取財務(wù)資料的最佳方式，是資金安全、規(guī)范、績效管理的重要保障。

二、高校財務(wù)管理存在的主要問題

雖然外部政策不斷提出管理上的新要求，但高校管理水平仍然高低不一，大部分高校存在制度建設(shè)不完善、部門與部門之間權(quán)責(zé)不適配、崗位管理較模糊、“輕預(yù)算、重執(zhí)行”“輕事前、重報銷”、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動無信息載體等問題，如何解決上述問題亟待討論。

（一）制度建設(shè)有待完善

大部分高校不缺制度，而制度的架構(gòu)、細(xì)化程度、可操作性才是最大的問題。例如《合同管理制度》中未明確各部門權(quán)責(zé)劃分，導(dǎo)致合同執(zhí)行過程中各部門銜接不暢、合同簽訂周期過長、合同定期分析等工作未執(zhí)行，而合同的執(zhí)行情況直接影響了學(xué)校的資金安全和預(yù)算執(zhí)行情況。由此可知，行政后勤制度建設(shè)對高校財務(wù)管理存在直接或間接的影響。

制度建設(shè)是高校內(nèi)控體系的基礎(chǔ)，制度建設(shè)工作不僅要求對外合規(guī)，能夠承載國家政策和規(guī)范性文件的管理要求，而且要求對內(nèi)提質(zhì)增效，在合規(guī)的基礎(chǔ)上提高對人財物技等資源的配置效率和效果。所以要加強(qiáng)制度體系建設(shè)工作，滿足單位管理的需求，厘清工作職責(zé)與部門邊界，使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動流轉(zhuǎn)形成一個閉環(huán)，各部門各司其職、相互配合，打通制度有效執(zhí)行的最后一公里。

（二）崗位管理體系不科學(xué)

財務(wù)部門的人員大多從事數(shù)據(jù)分析、賬務(wù)處理等工作，他們對資金資源的調(diào)配度高于其他辦公人員，因此經(jīng)濟(jì)風(fēng)險也高于其他崗位人員，故需要根據(jù)財務(wù)部門職能“設(shè)崗”、遵循不相容崗位原則“設(shè)人”、關(guān)鍵崗位定期輪崗制度。部分高校存在人員短缺而缺少審核崗，或不相容崗位為一人的情況，存在極大的經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險。

學(xué)校需要明確預(yù)算管理崗、決算管理崗、會計崗、出納崗等與經(jīng)濟(jì)活動高度關(guān)聯(lián)的崗位，明確崗位職責(zé)、輪崗周期或?qū)ｍ棇徲嬘媱?，將崗位與流程匹配，才能在規(guī)避風(fēng)險的同時提高運(yùn)行效率。

（三）預(yù)算管理較為薄弱

預(yù)算工作與學(xué)校發(fā)展息息相關(guān)，預(yù)算輔助學(xué)校從經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃，同時，預(yù)算也是學(xué)校所有經(jīng)濟(jì)活動的指導(dǎo)性原則[ 3 ]。預(yù)算涉及學(xué)校管理的各個層面，但是在實際工作中仍然存在極大問題，主要體現(xiàn)在：（1）沒有預(yù)算管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃工作；（2）預(yù)算由財務(wù)代編，沒有相關(guān)的預(yù)算委員會進(jìn)行全面預(yù)算編制；（3）由于預(yù)算編制時缺乏科學(xué)性和前瞻性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)執(zhí)行進(jìn)度緩慢、隨意調(diào)整的現(xiàn)象；（4）預(yù)算執(zhí)行分析、績效考核工作流于形式，未起到真正的績效評價效果。

為解決以上問題，學(xué)校需要：（1）完善預(yù)算管理體系，建立預(yù)算組織架構(gòu)，明確各部門的工作職責(zé)與邊界；（2）實行全面預(yù)算管理，設(shè)立各項預(yù)算歸口管理部門，將預(yù)算編制工作延伸到各學(xué)科；（3）明確項目預(yù)算編制的可行性研究要求；（4）搭建起預(yù)算編制體系后進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行分析，對預(yù)算編制起到正確執(zhí)行的作用。只有完善預(yù)算管理，才能使財務(wù)管理更科學(xué)。

（四）事前審核概念模糊

大部分高校的《財務(wù)管理制度》中未明確“事前審核”的概念，業(yè)務(wù)人員不知道什么經(jīng)濟(jì)事項需要事前申請、什么經(jīng)濟(jì)事項可以根據(jù)預(yù)算直接執(zhí)行，可能出現(xiàn)：（1）業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)未進(jìn)行事項合理性審核，應(yīng)該業(yè)務(wù)條線承擔(dān)的風(fēng)險直接轉(zhuǎn)嫁給了財務(wù)條線；（2）部門刻意規(guī)避領(lǐng)導(dǎo)審核，存在廉政風(fēng)險等情況。

為避免上述情況發(fā)生，學(xué)校需要：（1）完善審批事項分類，在制度中明確應(yīng)進(jìn)行事前審核和無需進(jìn)行事前審核的事項；（2）充分進(jìn)行“分事行權(quán)，分級授權(quán)”，梳理各項審批事項的流程，明確各部門各層級的審批權(quán)限[ 4 ]；（3）將流程權(quán)限與信息化有機(jī)結(jié)合，減少人為操作因素。

（五）智慧財務(wù)信息化建設(shè)迫在眉睫

現(xiàn)階段某些高校具有一定的信息化水平，但是普遍存在：（1）“購買現(xiàn)成產(chǎn)品”的問題，例如財務(wù)系統(tǒng)并未實現(xiàn)“制度、崗位、流程、表單”四位一體，讓系統(tǒng)為學(xué)校管理進(jìn)行個性化設(shè)計，而是讓工作人員去適應(yīng)系統(tǒng)；（2）信息化管理較為碎片化，如教務(wù)系統(tǒng)、工資系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、財務(wù)核算系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)間均缺少接口，存在“信息孤島”現(xiàn)象，各系統(tǒng)無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，人工對接極易出現(xiàn)操作錯誤[ 5 ]。

為了解決以上問題，建設(shè)互聯(lián)互通的信息系統(tǒng)成為信息化建設(shè)過程中的當(dāng)務(wù)之急。為了建設(shè)高效的行政管理系統(tǒng)，學(xué)校需要通過頂層設(shè)計、現(xiàn)狀梳理、優(yōu)化管控等步驟進(jìn)行系統(tǒng)實施。

三、高校智慧財務(wù)建設(shè)的建議

（一）全面規(guī)劃、分步落實

堅持整體規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步建設(shè)的工作思路，統(tǒng)籌管理，開展信息化建設(shè)工作，使高校財務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌兼顧、條理清晰、有理有據(jù)。從實際出發(fā)，在充分承載財政部和教育部等上級部門相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，建立流程清晰、權(quán)限明確的全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)，形成“以預(yù)算為主線、以資金管控為基礎(chǔ)”的管理模式。

（二）從實際業(yè)務(wù)場景出發(fā)，滿足個性化需求

財務(wù)信息化建設(shè)要以高校獨(dú)特的業(yè)務(wù)需求為起點，以上級主管部門的指導(dǎo)思想為準(zhǔn)則，通過頂層設(shè)計，梳理學(xué)校單位層面的規(guī)劃和發(fā)展要求，同時深入剖析各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的特點，固化各項制度，建立規(guī)范的表單體系，通過建立智能、兼容性強(qiáng)的財務(wù)信息化系統(tǒng)實現(xiàn)學(xué)校的管理需求，保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的合規(guī)化和效率化。只有師生需要的、適用的、利于學(xué)校管理的財務(wù)信息系統(tǒng)，才是學(xué)校應(yīng)該落地的智慧財務(wù)系統(tǒng)。

（三）內(nèi)控體系全面嵌入，有效防范財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)信息化建設(shè)要盡可能全面嵌入內(nèi)控評價體系，融制度于管理，從當(dāng)前的線下人工柔性約束轉(zhuǎn)化為信息化系統(tǒng)的剛性約束，實現(xiàn)管控措施的有效統(tǒng)一，同時通過對財務(wù)數(shù)據(jù)的有效采集，為之后的統(tǒng)計工作打下堅實基礎(chǔ)，方便各類審計檢查與監(jiān)督工作。

（四）業(yè)財深度融合，助推財務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型升級

財務(wù)信息化建設(shè)要將管理思想融入系統(tǒng)功能中，實現(xiàn)“移動報賬—發(fā)票影像識別—電子歸檔”的全程電子化作業(yè)一站式服務(wù)模式，提升報賬效率，推動高校組織結(jié)構(gòu)扁平化轉(zhuǎn)型，緩解“報銷繁”問題[ 6 ]，實現(xiàn)財務(wù)管理價值。

通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)與共享平臺的互聯(lián)互通，與學(xué)校的其他業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)連接，實現(xiàn)多部門協(xié)同辦公、數(shù)據(jù)共享，提高財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，提升財務(wù)部門的服務(wù)能力。

四、山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型的實踐

根據(jù)高校財務(wù)信息化進(jìn)程的規(guī)劃，結(jié)合上述問題及建議，山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院從自身實際業(yè)務(wù)情況出發(fā)，以創(chuàng)新性和智能化的角度構(gòu)建了財務(wù)信息系統(tǒng)，將不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)模塊進(jìn)行“平臺集成化”，實現(xiàn)了互聯(lián)互通和有機(jī)結(jié)合，使高校財務(wù)信息化由傳統(tǒng)的“會計電算化”向智慧化的“財務(wù)信息化”轉(zhuǎn)變，從期初簡單的電子記賬、統(tǒng)計報表功能轉(zhuǎn)化為結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)財務(wù)智能化管理，最終達(dá)到“智能處理業(yè)務(wù)、信息互聯(lián)互通、實時監(jiān)控預(yù)警”的目標(biāo)。

財務(wù)信息系統(tǒng)總體邏輯模型如圖1所示，共分為九大應(yīng)用平臺，以財務(wù)管理平臺為核心基礎(chǔ)，與設(shè)備申購平臺、個人收入申報平臺、校園網(wǎng)財務(wù)辦公平臺、銀?；ヂ?lián)平臺、財務(wù)信息發(fā)布平臺、第三方網(wǎng)上支付平臺、WebService服務(wù)中心、財務(wù)信息數(shù)據(jù)交換平臺八大業(yè)務(wù)平臺進(jìn)行互聯(lián)互通，九大業(yè)務(wù)平臺體現(xiàn)財務(wù)管理所涉及各領(lǐng)域的不同管理環(huán)節(jié)以及側(cè)重點，實現(xiàn)了財務(wù)管理的全方位覆蓋和全過程管理。

（一）以財務(wù)管理為核心領(lǐng)域

財務(wù)管理平臺是深度進(jìn)行財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和財務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)模塊及核心模塊。山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)管理平臺集成了高校經(jīng)濟(jì)信息管理工作中的基礎(chǔ)功能模塊，如預(yù)算、財務(wù)、報表、出納、收費(fèi)、薪資、科研等，是生產(chǎn)財務(wù)數(shù)據(jù)的主要來源。

1.構(gòu)建基于全面精細(xì)化預(yù)算管理的財務(wù)體系

實現(xiàn)全面精細(xì)化預(yù)算管理主要通過學(xué)校綜合預(yù)算管理和項目管理兩個方面。在深入分析高校預(yù)算管理普遍存在的問題后，以山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院實際情況為基礎(chǔ)，通過多維的數(shù)據(jù)模型、完整的預(yù)算體系、完善的流程管理，實現(xiàn)以“預(yù)算申報、多級審核、預(yù)算控制、過程監(jiān)督、績效考評”為主線的預(yù)算全生命周期管理，滿足精細(xì)化管理要求。同時在預(yù)算項目管理方面，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)算編制與批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行控制、政府采購、資產(chǎn)管理、財務(wù)核算、預(yù)算考核評估到最后出具決算報告的一體化應(yīng)用，構(gòu)建完整的項目管理閉環(huán)。由單純的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑?、事中、事后”動態(tài)管控體系，發(fā)揮預(yù)算實效引導(dǎo)作用。

“學(xué)校綜合預(yù)算管理”實現(xiàn)了全校二級單位的預(yù)算申報、審批、調(diào)整、撥款、執(zhí)行等業(yè)務(wù)流程全閉環(huán)處理。申報部門及歸口部門可通過系統(tǒng)及時查詢預(yù)算批復(fù)、執(zhí)行、撥款情況，實現(xiàn)“預(yù)算與任務(wù)目標(biāo)結(jié)合、預(yù)算執(zhí)行與用款計劃結(jié)合、預(yù)算管理與會計核算相結(jié)合”，提高資金配置效率，滿足學(xué)校預(yù)算管理新要求。

“項目管理”主要依據(jù)國家對預(yù)算績效評價管理的相關(guān)制度以及指標(biāo)框架，實現(xiàn)對專項預(yù)算項目的儲備、申報立項、審核審批、執(zhí)行管理、撥款、驗收、績效評價等全過程規(guī)范化管理，通過與以往年度項目數(shù)據(jù)的縱向?qū)Ρ?，實現(xiàn)項目生命周期的滾動監(jiān)控。

2.實現(xiàn)“多維度+智能化”財務(wù)日常工作管理

在財務(wù)日常工作管理中以項目為導(dǎo)向，建立多維度科目體系，涵蓋財務(wù)工作的所有常規(guī)業(yè)務(wù)，包括會計核算、支付、出納、預(yù)算數(shù)控制、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控、往來款項管理、項目管理等常見業(yè)務(wù)，在保持傳統(tǒng)財務(wù)系統(tǒng)功能完成的基礎(chǔ)上，與其他業(yè)務(wù)通過接口進(jìn)行互聯(lián)互通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，提升管理效力。

（1）會計核算管理方面。平臺支持政府會計制度雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報告核算管理要求，智能觸發(fā)并自動生成預(yù)算分錄。財務(wù)人員可以進(jìn)行“錄入—復(fù)核—記賬—匯總—查詢—裝訂”的憑證傳統(tǒng)管理，同時從其他業(yè)務(wù)平臺直接生成憑證，如薪酬申報、網(wǎng)上報銷、消費(fèi)轉(zhuǎn)賬、銀行到款、收入分配、科研撥款、固定資產(chǎn)入賬、收費(fèi)入賬、工資入賬等，一定程度上實現(xiàn)了業(yè)務(wù)、財務(wù)一體化。在核算過程中強(qiáng)化了對部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)、專項經(jīng)費(fèi)、代管、基金的余額控制與管理，充分體現(xiàn)了學(xué)校特有的預(yù)算管理模式，尤其在專項經(jīng)費(fèi)的“預(yù)算額度”控制方面進(jìn)行了重大改進(jìn)，能夠隨時監(jiān)控預(yù)算的執(zhí)行、使用、調(diào)整情況。平臺實現(xiàn)了“會計科目+功能分類科目+經(jīng)濟(jì)分類科目”三維核算，從不同科目體系生成總賬、明細(xì)賬、余額表以及各種交叉統(tǒng)計表。通過會計核算自動賬務(wù)處理和實時反饋，極大提高了學(xué)校財務(wù)部門動態(tài)化管理的效率。

（2）學(xué)生日常收費(fèi)管理方面。如圖2，學(xué)生日常收費(fèi)管理模塊實現(xiàn)了學(xué)生收費(fèi)工作的全方位覆蓋，并設(shè)計了收費(fèi)完成后的匯總統(tǒng)計、欠款催收等功能，方便開展后續(xù)工作。首先，對學(xué)生收費(fèi)的基礎(chǔ)信息進(jìn)行全方位管理，包括學(xué)生的學(xué)籍管理（學(xué)號、姓名、班級、專業(yè)、部門、開卡銀行、銀行卡號、校園卡號、類別、來源、身份證號、電話、地址、在學(xué)狀態(tài)、入學(xué)年、畢業(yè)年、學(xué)制、補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)志等）和收費(fèi)項目。其次，學(xué)生可通過多種途徑（單機(jī)收費(fèi)、銀行批扣、集中收費(fèi)、多校區(qū)分散收費(fèi)、網(wǎng)上繳費(fèi)等）進(jìn)行項目的繳費(fèi)，比如收費(fèi)、減免、退費(fèi)、助學(xué)貸款、小額繳費(fèi)、緩繳等，繳費(fèi)管理過程不但完整而且有復(fù)核環(huán)節(jié)，滿足內(nèi)控要求。學(xué)生在繳費(fèi)完成后可以通過平臺打印繳費(fèi)票據(jù)，同時可以對繳費(fèi)明細(xì)進(jìn)行查詢和匯總統(tǒng)計。平臺與財政非稅系統(tǒng)及稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了對接，可在線開具非稅電子票和增值稅發(fā)票。當(dāng)日收費(fèi)、退費(fèi)數(shù)據(jù)直接生成會計憑證，簡化入賬工作。最后，平臺可隨時進(jìn)行欠費(fèi)統(tǒng)計以及收繳情況的報表統(tǒng)計，大大提高了收費(fèi)業(yè)務(wù)的管理效率。

（3）票據(jù)管理方面。綜合票據(jù)分為三部分內(nèi)容：票據(jù)管理系統(tǒng)、與稅務(wù)系統(tǒng)對接、與非稅電子票系統(tǒng)對接。在收費(fèi)業(yè)務(wù)、開票業(yè)務(wù)中實現(xiàn)了一站式電子票服務(wù)。通過電子票據(jù)系統(tǒng)，只需接收開票信息、收費(fèi)信息或業(yè)務(wù)信息，即可實現(xiàn)電子票據(jù)的開具、打印、存儲、記賬、歸檔等業(yè)務(wù)功能（包括非稅電子票、增值稅電子票），降低了人力、物力成本，同時紙質(zhì)票據(jù)領(lǐng)取、丟失、混亂等頑疾徹底解決，一步到位解決紙質(zhì)票據(jù)的所有問題。

（4）財務(wù)報表管理方面。如圖3，財務(wù)報表管理模塊提供了靈活方便的報表自定義功能，其最大特點就是“取數(shù)公式定義”非常靈活，取數(shù)對象、取數(shù)類型形式多樣，包括不同科目、不同部門、不同項目及項目的各種屬性，范圍條件極其寬泛，完全可根據(jù)自身要求定義所需報表，財務(wù)人員可自行設(shè)定所需指標(biāo)、公式及格式，自動生成財務(wù)數(shù)據(jù)報表，包括各院系或部門的匯總報表、統(tǒng)計分析表等，報表編輯的界面具有較強(qiáng)大的數(shù)據(jù)報送、匯總和分析功能。同時通過財務(wù)人員自定義的格式進(jìn)行取數(shù)，實現(xiàn)各種財務(wù)、業(yè)務(wù)、決算報表的統(tǒng)一定義和下發(fā)，有效滿足學(xué)校財務(wù)管理的要求。此外，還可實現(xiàn)核算、決算一體化，自動生成大部分決算表數(shù)據(jù)，并通過接口自動向“決算報表系統(tǒng)”報送數(shù)據(jù)。財務(wù)報表管理模塊具有良好的集成性，與財務(wù)管理平臺的其他模塊集成使用，實現(xiàn)無縫連接。通過報表取數(shù)可以讀取賬務(wù)、收費(fèi)、工資、項目管理以及其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)；根據(jù)所需生成財務(wù)報表，對財務(wù)人員提供了更加高效的治理手段，為管理人員提供了更加科學(xué)的決策基礎(chǔ)。

（5）數(shù)據(jù)備份管理。隨著計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展和財務(wù)信息化建設(shè)的不斷深入，越來越多的業(yè)務(wù)通過信息系統(tǒng)進(jìn)行處理，信息安全的重要性日趨明顯。因此，隨著用戶在日常辦公中越來越依賴信息系統(tǒng)，會產(chǎn)生海量的信息數(shù)據(jù)儲存在數(shù)據(jù)庫中，但是數(shù)據(jù)每時每刻都在進(jìn)行“產(chǎn)生—傳輸—交換—儲存”，極有可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失或錯誤的情況。存在于信息系統(tǒng)中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)是財務(wù)部門的生命線，其重要性不言而喻，需要得到安全、完好的保護(hù)，否則一旦數(shù)據(jù)系統(tǒng)出現(xiàn)故障，就會造成業(yè)務(wù)停頓，導(dǎo)致不可挽回的損失，數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)越來越受到重視。財務(wù)管理平臺中的數(shù)據(jù)備份恢復(fù)模塊，可以簡單易行地為高校解決上述棘手問題。該模塊集備份、異地存儲、實時恢復(fù)、數(shù)據(jù)優(yōu)化為一體，備份、轉(zhuǎn)儲、恢復(fù)各環(huán)節(jié)統(tǒng)一策略、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，給系統(tǒng)管理員帶來極高的工作效率和生產(chǎn)率，能有效保證信息安全。數(shù)據(jù)備份恢復(fù)模塊采用了圖形界面，而且操作簡單，配置維護(hù)盡在片刻之間。數(shù)據(jù)備份恢復(fù)模塊實施之后，在備份速度、頻率、數(shù)據(jù)量以及備份數(shù)據(jù)完整性、有效性、及時性等方面均會有較大幅度提高，其自動化、集中化的工作方式必將滿足對業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的日常備份與恢復(fù)需求。

（二）跨部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)同辦公

跨部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)同信息化建設(shè)是財務(wù)智慧化轉(zhuǎn)型的重中之重。高校財務(wù)信息化建設(shè)工作絕不能由財務(wù)部門“一手包辦”，“閉門造車”最終的結(jié)果只會導(dǎo)致財務(wù)信息化變成“信息孤島”，只有統(tǒng)一規(guī)劃系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)信息、職責(zé)權(quán)限、系統(tǒng)接口等要素，才能實現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息交互和協(xié)同操作，形成“業(yè)財融合”的閉環(huán)管理模式。

1.建立校園“一站式”服務(wù)體系

如圖4，通過財務(wù)信息系統(tǒng)中綜合信息公共服務(wù)窗口，能安全、無縫地與“校園門戶認(rèn)證系統(tǒng)”連接，師生只需登錄校園門戶網(wǎng)站便可訪問權(quán)限范圍內(nèi)的所有應(yīng)用系統(tǒng)，無需反復(fù)登錄，建立“一次登錄、身份鎖定、權(quán)限清晰、應(yīng)用流暢”的辦公新格局，實現(xiàn)辦公方式的革命性轉(zhuǎn)變。同時滿足綜合性辦公業(yè)務(wù)要求，具有個人信息維護(hù)體系、單點認(rèn)證體系、經(jīng)費(fèi)授權(quán)體系、信息服務(wù)體系、信息推送體系、單據(jù)物流跟蹤體系、代辦事項和智能信息應(yīng)答體系等功能。

2.分級、多層次應(yīng)用場景

山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院財務(wù)信息系統(tǒng)共分為五大應(yīng)用場景，包括部門級業(yè)務(wù)應(yīng)用、校園級業(yè)務(wù)應(yīng)用、資金結(jié)算、跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和移動端應(yīng)用。

部門級業(yè)務(wù)應(yīng)用是指財務(wù)人員在學(xué)校內(nèi)網(wǎng)中使用，滿足財務(wù)部門日常業(yè)務(wù)處理和管理需求，外界網(wǎng)絡(luò)無法訪問，保證了財務(wù)信息系統(tǒng)的獨(dú)立性和數(shù)據(jù)安全性。主要包括財務(wù)核算、學(xué)生收費(fèi)、工資管理、個人收入及所得稅管理、會計報表、銀行對賬、財務(wù)票據(jù)、出納票據(jù)聯(lián)打、學(xué)生補(bǔ)助獎貸金發(fā)放、預(yù)算管理、科研專項經(jīng)費(fèi)、結(jié)算中心財務(wù)、基金會財務(wù)（其他單獨(dú)核算的賬套，如工會、校友會等）、財務(wù)部門OA等系統(tǒng)。

校園級業(yè)務(wù)應(yīng)用是指在校園網(wǎng)環(huán)境中使用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+財務(wù)”思維滿足校內(nèi)外人員自助查詢與服務(wù)的應(yīng)用，使用人員得到的信息量大、體驗感增強(qiáng)，而且拓展了時間空間，辦事效率大大提高。主要包括校園網(wǎng)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上財務(wù)查詢、網(wǎng)上預(yù)約報銷系統(tǒng)、收入申報系統(tǒng)、工資獎金申報系統(tǒng)、部門預(yù)算申報系統(tǒng)、科研網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上電子審批、設(shè)備申購平臺、網(wǎng)上合同管理、網(wǎng)上智能排隊、校園統(tǒng)一繳費(fèi)平臺等。由于校園級業(yè)務(wù)應(yīng)用是通過網(wǎng)關(guān)與財務(wù)內(nèi)網(wǎng)連接，所以最大限度保證了財務(wù)核心數(shù)據(jù)的安全性。

資金結(jié)算應(yīng)用是指將財務(wù)內(nèi)網(wǎng)與銀行通過專線連接搭建銀?；ヂ?lián)平臺，通過銀?；ヂ?lián)平臺出納就可以直接發(fā)起支付，突破了支付瓶頸，工作效率空前提升，使“不見面報賬”成為可能。學(xué)校傳統(tǒng)的結(jié)算方式是出納付現(xiàn)金、開支票、到銀行辦轉(zhuǎn)賬，或者是現(xiàn)場給老師刷POS，這些方式不但麻煩而且效率不高。銀行的網(wǎng)銀系統(tǒng)與學(xué)校的財務(wù)系統(tǒng)通過專線連接，相當(dāng)于學(xué)校財務(wù)部門與銀行的中心機(jī)房直連，財務(wù)部門成為銀行柜員，保障了雙方的安全性。

跨系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用是指財務(wù)信息系統(tǒng)實現(xiàn)了與國資系統(tǒng)、科研系統(tǒng)、采購系統(tǒng)的對接，同時通過校園信息數(shù)據(jù)交換平臺與人事、教務(wù)、后勤、辦公室等其他部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)對接，學(xué)校信息化建設(shè)是以“人、財、物”管理為基礎(chǔ)，財務(wù)數(shù)據(jù)更是貫穿了學(xué)校日常業(yè)務(wù)的各個方面，所以統(tǒng)一規(guī)劃信息系統(tǒng)基礎(chǔ)語言，將各個部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行串聯(lián)，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換和共享，打破了“信息孤島”，提升了管理效力。

移動端應(yīng)用是指通過微信平臺為學(xué)校師生提供財務(wù)相關(guān)信息服務(wù)，涵蓋工資、項目、學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助金、助研費(fèi)等信息查詢。在關(guān)注學(xué)校財務(wù)公眾號后，系統(tǒng)通過人員代碼與微信號的綁定來確認(rèn)身份，進(jìn)而查詢信息。過去是師生到財務(wù)部門才能獲取信息，后來發(fā)展到通過網(wǎng)絡(luò)獲得信息（比如通過財務(wù)網(wǎng)站），現(xiàn)在是“信息隨人走”，只要帶著手機(jī)走到哪都能查詢法規(guī)、重要通知和財務(wù)賬，形成了立體化信息服務(wù)。同時財務(wù)管理平臺改造了傳統(tǒng)的線下審批流程，實現(xiàn)網(wǎng)上無紙化審批，讓信息多跑路，讓教工少跑腿，經(jīng)辦人和審批人通過手機(jī)快速方便進(jìn)行審批操作，高效、便捷，大大縮短了審批周期，改善了報銷慢、報銷難的問題。

（三）智慧化展示支持領(lǐng)導(dǎo)決策

財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)龐大、維度眾多，如何及時獲得重要財務(wù)指標(biāo)一直是校領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)的痛點，通過實時采集同步數(shù)據(jù)，進(jìn)行可視化圖形展示是解決這個問題的最佳方案。如圖5，智慧化展示是通過財務(wù)信息數(shù)據(jù)交換平臺獲取相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，將多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，統(tǒng)一各種數(shù)據(jù)來源，以多種類型的視圖將重要的數(shù)據(jù)和指標(biāo)進(jìn)行集中展示，對單位、部門、年度多維度立體式縱深分析，數(shù)據(jù)聯(lián)動，輕松掌握關(guān)聯(lián)信息。通過智慧化展示能夠使校領(lǐng)導(dǎo)了解學(xué)校財務(wù)狀態(tài)，監(jiān)控業(yè)務(wù)發(fā)展，同時能從多角度分析問題的原因，探索各種要素之間的關(guān)系，把握業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)律，對業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為決策提供全方位的參考。

結(jié) 語

高校智慧財務(wù)信息化建設(shè)帶來的是改革和進(jìn)步，實現(xiàn)的是國家對高校管理水平提升的要求，系統(tǒng)上線的核心是提升教職工內(nèi)部控制意識和工作能力，提升學(xué)校精細(xì)化管理水平，推動高校高質(zhì)量發(fā)展。

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