崔玲

（山東赫達集團股份有限公司，山東 淄博 255300）

現(xiàn)階段，各行業(yè)的競爭變得比以往更加激烈，相關企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，需要加大對財務及業(yè)務的管理力度，也就要開展有效的內(nèi)控工作，實現(xiàn)對自身內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營的全面管理。在這一過程中，相關企業(yè)可以引進全面預算管理這一模式，增強內(nèi)控管理的實效性。為了實現(xiàn)對全面預算管理的有效應用，有關企業(yè)需要深入到全面預算工作之中，明確其中存在的問題，通過科學的分析，了解問題產(chǎn)生的具體原因，以此選用合適的方法，借此改善全面預算管理工作的不良局面，引進先進的技術手段，借此提高全面預算管理水平，使其本身的實際效用得以充分發(fā)揮，推動企業(yè)的長遠發(fā)展。

一、全面預算管理的概述

（一）內(nèi)涵分析

從整體來說，全面預算管理在企業(yè)管理體系中占據(jù)著非常重要的位置，通過對這一管理模式的有效應用，編制出科學的預算方案，實現(xiàn)對內(nèi)部各項資源的合理分配，以此減少資源浪費，其中涉及財務資源及非財務資源。

對于全面預算管理管而言，需要企業(yè)內(nèi)部全體成員參與其中，而且還要對企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營涉及的所有活動予以全面管控，同時也會收集多方面的數(shù)據(jù)信息，通過對相關數(shù)據(jù)信息的科學分析，設立合適的預算管理目標，還要制定出完善的預算管理方案，在這一基礎上，對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、財務等多個方面進行細致化管理，這樣不僅能夠減少企業(yè)經(jīng)濟活動中的問題，還能夠提高其經(jīng)濟利潤，并降低企業(yè)的經(jīng)營風險[1]。

（二）要求分析

其一，注重預算本身的科學性。針對企業(yè)內(nèi)部各項經(jīng)濟活動進行全面預算管理時，應該針對各項數(shù)據(jù)信息做好分析工作，以此做出準確的判斷，這樣也能夠在較大程度上，提高預算編制的科學性，減少預算問題，提高預算效果，進而通過相應的預算方案，提高企業(yè)內(nèi)控的有效性，實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)外部風險的合理控制。

其二，要具備完善的配套制度。全面預算管理本身具有較高的系統(tǒng)性，在開展這一工作的過程中，需要完善的且與實際預算管理相符合的制度體系、組織結構予以有效的指導、約束以及支持，若是缺少可靠的制度，則會影響到全面預算工作的有序性及規(guī)范性，甚至還會出現(xiàn)預算管理混亂的情況，從而降低企業(yè)全面預算管理的實效性。因此，若想開展有效的全面預算管理工作，相關企業(yè)就要根據(jù)具體的預算管理工作內(nèi)容及實際落實情況，完善原有的預算管理機制，提高對工作的約束效果，促使預算管理工作順利有序地開展[2]。

其三，靈活設置預算指標。相關企業(yè)若想提高全面預算的實效性，還應該設置相應的預算指標，并且要隨著企業(yè)經(jīng)營發(fā)展及市場發(fā)展的實際情況，隨時對預算指標進行科學調(diào)整，提高其本身的靈活性，將預算管理本身所具備的宏觀調(diào)控作用充分發(fā)揮出來，促使企業(yè)的發(fā)展能夠與市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應。

（三）作用分析

其一，有利于增強企業(yè)管理效果。全面預算管理在企業(yè)內(nèi)部的有效開展，能夠?qū)崿F(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營過程的動態(tài)化監(jiān)控，并且還能夠通過預算的調(diào)節(jié)作用，幫助企業(yè)對經(jīng)濟市場帶來的挑戰(zhàn)予以有效應對，這樣則能夠在較大程度上降低企業(yè)自身的經(jīng)營風險，同時也能夠增強企業(yè)實際管理效果，幫助企業(yè)更快完成相應的管理目標，促進企業(yè)的發(fā)展能夠始終保持穩(wěn)定狀態(tài)[3]。

其二，能夠提高企業(yè)資源利用率。企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展的過程中，需要各方面資源的支持，其中包括財力、人力、物力等多項資源。不過，在對資源應用時，會因為多種因素的影響，產(chǎn)生資源浪費這一現(xiàn)象，這樣也會損耗企業(yè)的經(jīng)濟利益。若是開展有效的全面預算管理工作，相關企業(yè)則會針對各項經(jīng)濟活動，收集多項數(shù)據(jù)信息，對大量資源進行科學整合，通過科學的數(shù)據(jù)信息分析，結合企業(yè)各項經(jīng)濟活動的實際需求，對相關資源進行合理分配，使其能夠滿足活動需求的同時，還能夠提高資源的利用率，以免消耗不必要的資源，減少資源消耗量。

其三，有利于幫助企業(yè)規(guī)避風險。就實際情況來看，全面預算管理工作本身還具有預算監(jiān)測、評估等功能作用，在這一工作過程中，企業(yè)可以通過預算管理，對預算方案與企業(yè)經(jīng)營情況進行對比分析，找出經(jīng)營發(fā)展中存在風險問題，并針對相關風險問題，及時進行解決。另外，在對相關數(shù)據(jù)信息進行分析時，也能夠結合企業(yè)的實際經(jīng)營發(fā)展情況及市場發(fā)展趨勢，對企業(yè)在后續(xù)經(jīng)營發(fā)展中可能會遇到各種問題進行科學預測，這樣也能夠提前制定出相應的風險管控方案，以此降低風險帶來的不良影響，促使企業(yè)能夠順利開展各項經(jīng)濟活動[4]。

二、全面預算管理在企業(yè)應用中的問題分析

（一）預算管理認知存在誤區(qū)

部分企業(yè)在具體的管理工作中，應用全面預算管理時，通常會受到主觀因素的影響，導致全面預算管理的功能作用難以發(fā)揮出來。就企業(yè)內(nèi)控管理的具體情況來看，全面預算管理沒有得到充分的應用，主要是因為部分企業(yè)對全面預算管理的認識并不全面，比如，對其具體內(nèi)容、功能作用缺乏了解，沒有認識到該管理模式在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性，也因此，對于全面預算管理的重視度相對比較低，在這種情況下，很難保障該管理方式的實際應用效果。

還有些企業(yè)在開展全面預算管理這一工作的過程中，還存在因循守舊的思想，其中預算指標缺乏靈活性，以至于預算方案很難得到有效落實。此外，由于企業(yè)管理層對全面預算管理的重視度相對比較低，這也會對管理人員的工作狀態(tài)思想產(chǎn)生直接的影響，降低其工作積極性，還有些管理人員甚至會在預算管理工作中出現(xiàn)懈怠、消極等不良工作情況，最終降低了全面預算管理的有效性[5]。

（二）缺乏完善的預算管理制度

全面預算管理本身就是一個系統(tǒng)化的體系，因此，在開展這一工作時，需要完善的規(guī)范制度對其進行指導以及規(guī)范。就具體情況來看，不少企業(yè)本身的內(nèi)部管控機制存在較大的漏洞，還缺少完善的全面預算管理制度，這樣很難對管理人員工作行為予以規(guī)范及約束。雖然有些企業(yè)為了全面預算管理工作能夠順利開展，構建了相應的管理制度，但是，卻沒有將該制度的建立與實際情況相聯(lián)系，以至于相關預算管理機制與實際預算管理工作不相匹配，這樣也很難發(fā)揮出制度的指導及規(guī)范作用。

除此之外，即使部分企業(yè)結合預算管理的落實現(xiàn)狀，制定了相應的管理機制，不過，其中還是存在制度缺失的情況，比如，責任機制不夠完善，責權劃分不清，在工作落實不到位的情況下，很容易出現(xiàn)相互推諉扯皮的情況，從而影響工作效率，使得預算管理難以順利開展[6]。

（三）預算管理方式比較落后

現(xiàn)階段，信息時代的到來，在一定程度上改善了各行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理模式，并且也提高了企業(yè)的管理水平，其中信息化技術的有效應用，能夠幫助企業(yè)提高整體的管理工作水平，增強管理效果。然而，有些企業(yè)在具體的預算管理中，還在采用傳統(tǒng)的預算管理工作方式，很難保障全面預算工作的質(zhì)量，而且還有可能會降低實際工作質(zhì)量。此外，即使部分企業(yè)引進了相應的信息技術，但是，卻沒有對信息技術進行充分利用，信息技術應該融入全面預算管理工作的各個環(huán)節(jié)，而這些企業(yè)并沒有做到這一點，這就影響到信息技術的應用效果[7]。

三、企業(yè)全面預算管理工作開展的有效措施

（一）樹立正確的預算管理意識

有關企業(yè)若是想在內(nèi)控工作中，有效應用全面預算管理模式，則要先對自身以往的管理觀念予以及時轉(zhuǎn)變，并且還要對全面預算管理工作的具體內(nèi)容、重要作用予以深入了解，認識到其在企業(yè)經(jīng)營運行中的重要性，進而提高相應的重視度，同時還要加大對全面預算管理工作落實情況的監(jiān)督力度，這樣也有利于轉(zhuǎn)變相關管理人員的工作態(tài)度，使其能夠端正自身的工作態(tài)度。另外，企業(yè)也要針對全面預算管理開展有效的宣傳工作，使得員工能夠通過宣傳，認識到該管理模式的重要性，改善片面的認知現(xiàn)狀，使得每一位工作人員能夠認識到自己在全面預算管理工作中的重要地位，進而提升員工的工作積極性，這對于全面預算管理質(zhì)量的提升能夠起到重要作用[8]。

（二）科學完善全面預算管理制度

其一，建立合理的責任機制。在制定這一機制時，有關企業(yè)要全面了解并掌握預算管理的落實情況及工作內(nèi)容，在這一基礎上，對具體工作內(nèi)容進行細化，將其落實到相關部門，再由部門負責人細化，落實到內(nèi)部各成員身上，同時也要明確不同部門、不同管理人員的預算管理工作任務、職責等，要求管理人員要將做好任務的有效落實，同時也要承擔一定的責任。在實際檢查過程中，能夠了解預算管理的具體落實情況，及時準確地追究責任，以此提高工作效率，促使該工作能夠產(chǎn)生實際效用。

其二，建立健全的監(jiān)管機制。有關企業(yè)應該加大對全面預算管理工作的監(jiān)督力度，尤其是要對預算方案進行科學審核?；诖?，企業(yè)應該設立獨立的審計部門，在制定完相應的預算管理方案后，則要交由審計部門進行審查，確認預算方案沒有任何問題之后，才能夠予以審批通過，促使管理人員按照這一方案開展相應的預算管理工作，減少資金消耗，提高企業(yè)經(jīng)濟活動的利潤。若是在審查過程中，發(fā)現(xiàn)預算問題，就要將信息反饋給預算編制部門，由其進行完善，直到審核無誤后，就能夠按照方案執(zhí)行預算管理工作[9]。

其三，考核獎懲機制。企業(yè)在開展全面預算管理工作時，還可以將其與薪酬管理進行有機結合，這就需要對預算管理人員的工作情況進行考核，根據(jù)考核結果，實行相應的獎懲措施。而且企業(yè)需要對預算執(zhí)行情況予以深入了解，同時還要設置合適的考核指標，將管理人員的專業(yè)能力、工作效果、工作狀態(tài)等諸多方面，都納入具體的考核范圍之中，確保考核的客觀性及公正性，可以采用量化考核的方式，而且還要設置合理的獎勵與懲罰措施，將考核結果與薪酬獎勵、崗位晉升、外出進修等聯(lián)系起來，這樣也有利于調(diào)動管理人員的工作熱情，提高預算管理的有效性。

（三）科學應用信息技術

相關企業(yè)在應用全面預算管理時，還應該對傳統(tǒng)的管理方式進行合理改進，使其能夠滿足現(xiàn)代化企業(yè)全面預算管理的實際需求，這樣才能夠在較大程度上提高預算管理的質(zhì)量及效率?；诖?，企業(yè)可以引進先進的信息技術，利用該技術建立完善的預算系統(tǒng)，充分運用這一系統(tǒng)開展全面預算管理工作。

管理人員可以借助預算管理系統(tǒng)對企業(yè)內(nèi)部財務、業(yè)務等多方面的數(shù)據(jù)信息予以全面收集，同時也要收集市場信息、企業(yè)的整體發(fā)展情況等多種信息，利用預算管理系統(tǒng)對這些數(shù)據(jù)信息進行整合分析，對于企業(yè)需要投資的經(jīng)濟項目及開展的經(jīng)濟活動所需的資金費用，予以提前計算，還要對企業(yè)財務情況予以充分考慮，確保相關經(jīng)濟活動項目預算方案的科學性及合理性，減少預算問題，提高預算效果。

另外，相關企業(yè)還要借助預算管理系統(tǒng)，對預算執(zhí)行進行實時跟進，時刻監(jiān)督預算方案的落實情況，還要將實際落實現(xiàn)狀與設定計劃予以對比分析，若是發(fā)現(xiàn)二者之間的差異性過大，則要及時提醒相關預算管理人員，以此增強全面預算管理工作的實效性[10]。

（四）優(yōu)化全面預算管理過程

其一，相關企業(yè)應該注意預算管理的科學性及靈活性，在收集數(shù)據(jù)信息時，要對企業(yè)內(nèi)部所有涉及的財務、業(yè)務的數(shù)據(jù)信息予以全面收集，并通過對相關數(shù)據(jù)信息的分析，對企業(yè)經(jīng)營風險、財務風險予以科學預測，在這一基礎上，編制出更加完善的預算方案，為預算管理工作的順利開展奠定良好的基礎。

其二，注重提升預算管理工作的全面性，在實際預算管理過程中，應該盡可能地將這一工作覆蓋到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營全過程，比如，經(jīng)濟活動的收支、投資活動、負債情況等等，都應該融入預算管理體系中，在這一基礎上，完善原有的預算框架，促使該工作的質(zhì)量得以增強。

四、結束語

在企業(yè)的運行發(fā)展過程中，科學應用全面預算管理這一管理方式，并引進先進的技術手段，建立信息化的預算管理模式，能夠?qū)ζ髽I(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營中的各項數(shù)據(jù)信息的高效收集以及處理，減少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的各種風險，使得企業(yè)財務安全水平得以提升。所以，企業(yè)要認識到全面預算管理的重要性，并加以重視，對其進行充分利用，提高企業(yè)內(nèi)控效果，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的良好發(fā)展。