吳云峰

（黃山學(xué)院馬克思主義學(xué)院，安徽黃山 245041）

實(shí)事求是是中國共產(chǎn)黨的思想路線。在新民主主義革命中，為了實(shí)現(xiàn)馬克思主義與中國的實(shí)際相結(jié)合，探索適合中國國情的革命道路，中國共產(chǎn)黨十分重視調(diào)查研究工作。關(guān)于抗日根據(jù)地的調(diào)查研究工作，近年來學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了一些成果①。這些成果主要側(cè)重于論述根據(jù)地社會調(diào)查的方法和意義，而對開展社會調(diào)查的深層原因及社會調(diào)查與政策調(diào)整之間的關(guān)系論述不多，且研究的區(qū)域以華北較多。新四軍和華中抗日根據(jù)地在抗戰(zhàn)時期開展了大量調(diào)查研究，新四軍中的調(diào)研人員也具有較高的文化知識和專業(yè)水準(zhǔn)，但目前學(xué)術(shù)界關(guān)于這方面的研究還相對薄弱。他們通過調(diào)研，撰寫了許多具有典型性的調(diào)研報告，豐富了中國共產(chǎn)黨開展調(diào)查研究的策略與方法。因此，開展對該問題的研究具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、開展調(diào)查研究的必要性

（一）適應(yīng)主要矛盾轉(zhuǎn)化的需要

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，中日民族矛盾上升為中國社會主要矛盾，在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線旗幟下，國共兩黨實(shí)現(xiàn)合作抗日。這一時期，中國共產(chǎn)黨和新四軍面臨的斗爭形勢和環(huán)境較土地革命時期發(fā)生了較大變化。比如對地主的政策，由過去打土豪、沒收地主土地的政策改變?yōu)闇p租減息的政策。毛澤東在為《農(nóng)村調(diào)查》 一書所作的序言——《沒有調(diào)查者沒有發(fā)言權(quán)》中指出：“現(xiàn)在黨的政策，不是內(nèi)戰(zhàn)時期那樣的土地革命政策，而是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。”［1］強(qiáng)調(diào)為了適應(yīng)形勢和環(huán)境的變化，必須進(jìn)行充分的調(diào)查研究。1941 年8 月發(fā)布的《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》指出：“抗戰(zhàn)以來，我黨在了解日本、了解國民黨、了解社會情況諸方面是大進(jìn)了一步，主觀主義、形式主義的作風(fēng)也減少了。但所了解者仍然多屬粗枝大葉的、漫畫式的，缺乏系統(tǒng)的周密的了解，主觀主義與形式主義的作風(fēng)并未徹底消滅。”因此，黨中央要求：“各中央局、中央分局、獨(dú)立區(qū)域的區(qū)委或省委，八路軍、新四軍之高級機(jī)關(guān)，各根據(jù)地高級政府，均須設(shè)置調(diào)查研究機(jī)關(guān)，收集有關(guān)該地敵友我政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及社會階級關(guān)系各方面材料，加以研究，以為各該地工作的直接助手，同時供給中央以材料。”［2］360-361在這樣的背景下，只有加強(qiáng)調(diào)查研究，了解當(dāng)?shù)仉A級階層、人民生產(chǎn)生活等情況，才能為制定正確的政策策略提供依據(jù)。1938 年初，新四軍集中整編不久，就在安徽涇縣組織了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查委員會，由薛暮橋任主任。調(diào)查委員會的工作人員是從各單位里調(diào)來的。如許坦克、周沂、陶白、鄭鐵鷹、周雯、孫曉梅、陳西橋等。薛暮橋指出：成立這個委員會很重要，“一是調(diào)查社會各階層的經(jīng)濟(jì)地位和政治傾向，便于更好地進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；二是調(diào)查社會上反動封建迷信道門的活動，以利我們掌握準(zhǔn)確的打擊對象。三是調(diào)查皖南地區(qū)地主、富農(nóng)、高利貸者對農(nóng)民的殘酷剝削和敲詐情況。”［3］469只有深入掌握根據(jù)地實(shí)際情況，才能適應(yīng)斗爭環(huán)境變化，為制定政策提供依據(jù)。這一時期，按照中央的指示，新四軍和華中抗日根據(jù)地開展了廣泛的社會調(diào)查。

（二）解決革命中遇到的困難和問題的需要

隨著抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入到戰(zhàn)略相持階段，日本對華政策發(fā)生調(diào)整，對國民黨以政治誘降為主，以軍事打擊為輔，騰出手來重點(diǎn)進(jìn)攻中國共產(chǎn)黨的軍隊(duì)。國民黨的抗日態(tài)度也漸趨消極，把主要的力量用于限共、反共。黨領(lǐng)導(dǎo)的敵后根據(jù)地遭遇空前困難。比如，不少地區(qū)減租減息未能徹底推行，一些地主對減租減息采取拖延、抵制的辦法。在救國公糧征收過程中也存在隱瞞田畝、收獲的現(xiàn)象。又如，泗陽縣在查租過程中就發(fā)現(xiàn)減租不徹底的現(xiàn)象。白天把租戶租子減了，糧食也扛到佃戶家里了，可是夜里佃戶又悄悄送回地主家了［4］254。面對減租不徹底，農(nóng)民不積極配合減租這些問題，需要開展深入的調(diào)查研究來解決。為此，黨中央發(fā)出全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)的號召，尋找解決問題，推動工作的辦法，戰(zhàn)勝革命中的困難。各級黨組織和黨員干部響應(yīng)黨的號召，中央機(jī)關(guān)、各團(tuán)體、各根據(jù)地先后都組織調(diào)查團(tuán)等，深入基層調(diào)查研究。如張聞天率領(lǐng)調(diào)查團(tuán)赴陜北、晉西北農(nóng)村開展了長達(dá)一年多的調(diào)查研究，撰寫了著名的《張聞天陜晉調(diào)查》。為了堅(jiān)持抗戰(zhàn)，鞏固根據(jù)地，新四軍和華中抗日根據(jù)地也開展了廣泛的調(diào)查研究工作。

（三）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的需要

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)以后，黨員的數(shù)量快速增長。但是，在農(nóng)民和小資產(chǎn)階級數(shù)量比較高的黨內(nèi)還存在著各種非無產(chǎn)階級的思想，革命戰(zhàn)爭中長期形成的“左”和右的思想還未徹底清除。教條主義、主觀主義等錯誤作風(fēng)還在一定程度上存在。王明在擔(dān)任長江局書記期間，雖然在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、宣傳黨的主張與擴(kuò)大黨的影響方面做了一些有益的工作，但由于他奉行“一切經(jīng)過統(tǒng)一戰(zhàn)線，一切服從于統(tǒng)一戰(zhàn)線”的路線，給華中造成了嚴(yán)重的損失。黨的六屆六中全會后，王明的右傾機(jī)會主義的影響雖逐步被消除，但新四軍和華中地方黨的建設(shè)仍存在不少問題。如，泗陽縣楊崗鄉(xiāng)干部在查租中不深入細(xì)致，存在太平觀念。不少同志采取“溜門子”式的查租，他們問農(nóng)民“你種誰的地，減沒有？”農(nóng)民回答“減租了，都減過了”［4］257-258。這種粗略的調(diào)研方式很難掌握租佃關(guān)系的真相。為了整頓黨的作風(fēng)，延安整風(fēng)運(yùn)動提出反對主觀主義、宗派主義、黨八股。其中，調(diào)查研究是克服主觀主義的重要途徑。毛澤東在《沒有調(diào)查者沒有發(fā)言權(quán)》中指出：“要了解情況，唯一的方法是向社會作調(diào)查，調(diào)查社會各階級的生動情況。普遍調(diào)查是不可能也不需要的，有意識有計劃地抓住幾個城市、幾個鄉(xiāng)村，用馬克思主義的根本觀點(diǎn)——階級分析的方法，作幾次周密的調(diào)查， 乃是了解情況的最基本的方法?！保?］7891942 年4 月，中共中央華中局宣傳部發(fā)出了《關(guān)于反對主觀主義、宗派主義及討論中央決議的通知》，該通知指出：“調(diào)查研究工作是決定黨的政策與改進(jìn)黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)，是克服主觀主義與宗派主義以加強(qiáng)黨性的嚴(yán)重步驟。”［5］173蘇北區(qū)黨委路北特委《克服調(diào)查研究工作中幾種不良傾向》一文指出：“我們的調(diào)查研究工作，是反對主觀主義的武器，是掌握馬列主義武器的一個捷徑，是一把寶貴的鎖匙。我們只有在調(diào)查研究過程中，才能認(rèn)識并學(xué)會應(yīng)用馬列主義的武器?！保?］為了加強(qiáng)黨的建設(shè)，克服主觀主義，培養(yǎng)黨員干部實(shí)事求是、聯(lián)系群眾的作風(fēng)，也必須加強(qiáng)調(diào)查研究。

二、華中抗日根據(jù)地開展的調(diào)查研究及其內(nèi)容

為了更好地開展對敵斗爭，鞏固根據(jù)地，新四軍和華中抗日根據(jù)地開展了廣泛的調(diào)查研究，較為著名的有淮南抗日根據(jù)地的《安樂鄉(xiāng)調(diào)查》、淮北抗日根據(jù)地的《淮北農(nóng)村調(diào)查》、阜東縣《長興鄉(xiāng)調(diào)查》、鄂豫邊區(qū)《巡檢司鄉(xiāng)梅保調(diào)查》《漣水縣的閘口鄉(xiāng)——農(nóng)村調(diào)查資料》《鹽阜區(qū)客堂、順集、瓦灘、魯橋四鄉(xiāng)民兵調(diào)查》等等。

1943 年5 月，淮南路東根據(jù)地召開了新鋪會議。新鋪會議召開后，淮南區(qū)黨委根據(jù)整風(fēng)精神，派出方毅、劉順元、張勁夫、李世農(nóng)等四位負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)30 多名干部深入基層，一面幫助縣委工作，一面選擇了殿發(fā)鄉(xiāng)、安樂鄉(xiāng)、七賢鄉(xiāng)、桑園鄉(xiāng)進(jìn)行典型調(diào)查，共收集了30余萬字的材料。《安樂鄉(xiāng)調(diào)查》就是方毅整理了調(diào)查材料以后，于1943 年12 月寫成的調(diào)查報告。該報告的內(nèi)容包括：第一章“環(huán)境及人口”，第二章“過去與現(xiàn)在的土地關(guān)系和剝削關(guān)系”，第三章“民主政權(quán)建設(shè)過程中的各階級”，第四章“土地查登，土地稅與救國公糧”，第五章“一般人民的負(fù)擔(dān)”，第六章“舊政權(quán)與民眾政權(quán)下群眾生活比較”，第七章“支部與支部工作”，第八章“鄉(xiāng)政府與鄉(xiāng)政府工作”，第九章“鄉(xiāng)農(nóng)抗會與農(nóng)抗會工作”，第十章“其他群眾團(tuán)體的活動”，第十一章“擴(kuò)軍與優(yōu)抗”，第十二章“各階層中幾個典型人物略傳”?？梢钥闯?，該調(diào)查報告對安樂鄉(xiāng)的歷史沿革、風(fēng)土人情、根據(jù)地政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、黨的建設(shè)、群眾團(tuán)體、人民生活等情況進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)查。以該鄉(xiāng)的減租減息政策為例，報告列舉了高利貸剝削的種類有“月利、糧利、糧食青子、麥青利、放豆餅、轉(zhuǎn)風(fēng)錢、豬利、借錢還工”等，并介紹了根據(jù)地分半減息的法令及執(zhí)行情況。報告還列舉了一些貧雇農(nóng)在減租減息政策實(shí)行后，生活得到了改善?！叭甾r(nóng)抗會理事長，過去全家?guī)凸ぃF(xiàn)在已上升為富裕的中農(nóng)了?！保?］356調(diào)查人員還了解了當(dāng)?shù)氐牡刂髟跍p租減息、公糧征收等工作中的表現(xiàn)，如地主何良甫，表面上很開明，實(shí)際上對民主政府極端仇視。深入的調(diào)查研究，為制定和采取正確的斗爭策略提供了依據(jù)。

《淮北農(nóng)村調(diào)查》也是華中根據(jù)地比較具有代表性意義的調(diào)查報告。1942 年延安整風(fēng)運(yùn)動開展后，黨中央發(fā)布了加強(qiáng)調(diào)查研究工作的決定。華中局根據(jù)中共中央的決定，提出要在華中地區(qū)大興調(diào)查研究之風(fēng)。為貫徹黨中央和華中局指示精神，淮北區(qū)黨委選擇了若干個鄉(xiāng)、區(qū)進(jìn)行了農(nóng)村調(diào)查，參加調(diào)查工作的有趙敏、張維城、潘琪、曾謀、王允昭、蘇韋、江風(fēng)等人。其中選擇的區(qū)域有二聯(lián)鄉(xiāng)、苗橋區(qū)、苗橋鄉(xiāng)等，調(diào)查指定由江風(fēng)負(fù)責(zé)。調(diào)查報告包括《二聯(lián)鄉(xiāng)調(diào)查》《二聯(lián)鄉(xiāng)支部調(diào)查》《苗橋區(qū)調(diào)查》和《苗橋鄉(xiāng)調(diào)查》等。如《二聯(lián)鄉(xiāng)調(diào)查》的內(nèi)容就包括“自然環(huán)境、地形、物產(chǎn)、交通”，“政治區(qū)劃、人口和階級區(qū)分狀況”，“舊有土地關(guān)系”，“舊有剝削關(guān)系”，“舊時政治狀況與社會狀況”，“抗日民主政權(quán)建設(shè)與群眾運(yùn)動發(fā)展過程”，“剝削關(guān)系的變化”，“土地關(guān)系的變化”，“階級變化”，“各階層經(jīng)濟(jì)生活和生產(chǎn)方法的變化”，“人民生活的變化”，“人民負(fù)擔(dān)的今昔比較”等等。

根據(jù)地除了對基層政權(quán)進(jìn)行了綜合調(diào)查研究，還對許多問題進(jìn)行了專題調(diào)查，形成了專題調(diào)查報告。如關(guān)于部隊(duì)的鞏固工作，新四軍各師都進(jìn)行了深入調(diào)研，并在部隊(duì)和根據(jù)地舉辦的報刊上登載了調(diào)研報告，供部隊(duì)學(xué)習(xí)借鑒。如《抗敵》雜志刊登《鞏固部隊(duì)的初步研究》一文，新四軍第二師政治部調(diào)研組在《建軍》雜志發(fā)表了《對于戰(zhàn)士一般情況的初步研究》一文，《建軍》雜志刊載了王恨的《鞏固部隊(duì)的模范連》、鄧海清的《一個支部在鞏固工作上的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)》等調(diào)研報告，《先鋒》雜志刊載了陳友仁的《廿四團(tuán)的鞏固部隊(duì)工作》、楊光隆的《四連的鞏固工作》等等。由上述調(diào)查報告可以看出，士兵的鞏固工作是當(dāng)時各部隊(duì)面臨的重要問題。為了幫助新兵適應(yīng)連隊(duì)生活，克服部隊(duì)中出現(xiàn)的逃亡、離隊(duì)等現(xiàn)象，部隊(duì)開展了深入調(diào)查研究，分析了影響部隊(duì)鞏固的原因，并提出了相應(yīng)的措施和辦法，從而為搞好部隊(duì)政治工作、軍事訓(xùn)練、家屬的優(yōu)待等工作提供了基本遵循。如彭沖在《鞏固新戰(zhàn)士工作研究》的報告中分析了新戰(zhàn)士的特性，“熱情高，感情重，喜歡爭面子”，“誠實(shí)，擔(dān)子小，做事認(rèn)真”，“關(guān)懷家庭，易生苦悶”，“散漫，保守，重迷信”等等。針對這些特點(diǎn)，他提出了幾種鞏固新戰(zhàn)士的辦法：大會歡迎與小組介紹相結(jié)合，優(yōu)待新戰(zhàn)士，要求戰(zhàn)士遵守部隊(duì)紀(jì)律，選派代表返籍慰問、實(shí)行看兵制等等［8］。此外，淮北根據(jù)地還對水利建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查研究，形成了《人字頭壩及淮寶大堆的調(diào)查研究報告》。由此可見，調(diào)查研究的方法被廣泛地運(yùn)用于根據(jù)地的軍政及其他方面的建設(shè)。

三、調(diào)查研究的方法

調(diào)查研究需要采用適當(dāng)方法，遵循一定原則，才能收到良好效果。在開展調(diào)查研究過程中，新四軍和華中抗日根據(jù)地總結(jié)了一套方法和原則，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨關(guān)于調(diào)查研究的理論與方法。

（一）開展專題調(diào)研

這一時期，新四軍和根據(jù)地開展了一系列專題調(diào)研。專題調(diào)研的目的是掌握一個區(qū)域的具體情況或了解某一方面的工作情況。新四軍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查委員會的調(diào)查，由各組帶著專題下鄉(xiāng)調(diào)研，返回整理，集體討論成文后，再請首長來聽匯報做指示。調(diào)查委員會的鄭鐵鷹曾和許坦克、許曉梅分在一個小組，住在一位有愛國熱情的中學(xué)教師家里，通過他接近一些開明人士，每次調(diào)查20多天至1個月后返回互相交流材料。新四軍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查委員會通過深入的調(diào)查研究，形成了一系列有價值的調(diào)研報告，如《皖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管窺》《皖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的副業(yè)與手工業(yè)》《皖南租佃關(guān)系一瞥》《皖南農(nóng)村借貸制度一斑》《皖南土地分配縮影》等。這些調(diào)研為新四軍和抗日民主政府制定政策提供了依據(jù)，隨后，1938 年10 月，新四軍第一支隊(duì)政治部發(fā)布了《關(guān)于減輕租息的辦法》，在根據(jù)地逐步推行減租減息政策?；幢眳^(qū)黨委宣傳部長馮定在《支委應(yīng)該了解調(diào)查研究的問題》報告中列舉了支委在調(diào)查研究工作中應(yīng)該了解的內(nèi)容，包括：“關(guān)于支部情況”“關(guān)于政權(quán)情況”“關(guān)于群眾團(tuán)體情況”“關(guān)于民兵情況”。應(yīng)該精細(xì)調(diào)查的內(nèi)容包括：“關(guān)于所在鄉(xiāng)的地理情況”“關(guān)于所在鄉(xiāng)的人事情況”“關(guān)于所在鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)情況”“關(guān)于所在鄉(xiāng)的政治情況”“關(guān)于所在鄉(xiāng)的文化情況”等［9］。此外，作者還提出，應(yīng)該對政區(qū)劃分、政權(quán)機(jī)構(gòu)、黨的組織、干部、教育和學(xué)習(xí)等問題進(jìn)行深刻研究。這些專題調(diào)研為根據(jù)地減租減息、政權(quán)建設(shè)、士兵動員、民運(yùn)工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線等政策制定提供了現(xiàn)實(shí)的依據(jù)，有利于減少工作的盲目性，提高工作實(shí)效。

（二）深入群眾，深入基層

要想獲得真實(shí)的調(diào)查材料，必須走群眾路線，深入群眾，深入基層。毛澤東在《沒有調(diào)查者沒有發(fā)言權(quán)》中指出：“要做這件事，第一是眼睛向下，不要只是昂首望天，沒有眼睛向下的興趣與決心，是一輩子也不會真正懂得中國事情的。”［1］新四軍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查委員會的戰(zhàn)士經(jīng)常分頭外出，與群眾共同生活、共同勞動，用聊天的方式收集材料。調(diào)查人員什么活都干，什么苦都吃，獲得了群眾的信任，聽到了群眾的知心話。比如，有的地方群眾是燒牛糞的，一堆牛糞倒上水后，參加調(diào)研的戰(zhàn)士們便爭著脫掉鞋襪，用雙腳拼命地踩和著，再把牛糞分成一團(tuán)一團(tuán)，糊在墻上壓扁，曬干。戰(zhàn)士們與群眾同甘共苦，得到了群眾信任。村民認(rèn)為新四軍里面能人多，村子里有人要分家，也要把新四軍干部請去，替他們立字據(jù)，還要像“娘舅”似的坐上席做證人［3］470。新四軍第二師連隊(duì)工作調(diào)查組在《第一次調(diào)查研究工作方法總結(jié)》報告中提出：“親自參加連隊(duì)一切活動。有計劃地找對象談話?？催B隊(duì)一天有些什么問題。召開必要的調(diào)查會。總之，只要有，你就收，去其不要的?！保?0］淮南行署在安樂鄉(xiāng)開展調(diào)查時，時任行署主任方毅帶領(lǐng)曾宇、施錦友、孟家芹、王偉等10多人進(jìn)駐安樂鄉(xiāng)。他們深入鄉(xiāng)村，吃住在農(nóng)戶家里。方毅一直吃住在農(nóng)民高義兄弟家里近3 個月，他們以謙虛謹(jǐn)慎、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取個別調(diào)查、個別訪問、開調(diào)查會等方式，認(rèn)真向工人、農(nóng)民、地主、士紳等各階層人士開展調(diào)查，聽取他們的意見，然后把零散的意見集中起來，再舉行聯(lián)合調(diào)查會，對收集的材料進(jìn)行審核研究，得出正確的結(jié)論［11］166。通過深入群眾、深入基層，新四軍和華中抗日根據(jù)地的調(diào)查人員獲得了具體而真實(shí)的調(diào)查資料，確保了調(diào)查工作的成效。

（三）將普遍性與典型性相結(jié)合

薛暮橋在山東抗日根據(jù)地工作期間撰寫的《怎樣改進(jìn)調(diào)查研究工作》一文，提出了“從個別到一般，從典型到全面”的調(diào)查計劃。他提到：“新四軍在皖南所進(jìn)行的政治經(jīng)濟(jì)調(diào)查也是采取類似的方法。首先抽調(diào)十余個略有社會科學(xué)理論修養(yǎng)和鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)的知識分子，組織一個調(diào)查工作隊(duì)，給以兩星期的專門訓(xùn)練，替他們準(zhǔn)備好一個比較詳細(xì)的調(diào)查提綱。做了一個月的調(diào)查以后，回來檢查材料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。再來兩個星期的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。這樣經(jīng)過一年時間，完成了4個縣（當(dāng)時皖南新四軍的全部防區(qū)）的調(diào)查工作。并使大多數(shù)的同志學(xué)會了調(diào)查，整理材料以至編制報告的全套方法?！保?2］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查委員會通過對皖南農(nóng)村的調(diào)查，掌握了皖南農(nóng)村借貸關(guān)系的概況。如《皖南農(nóng)村借貸制度一斑》的報告提到“南陵的五保中，一般的債戶都在開展總戶的半數(shù)以上。甚至如鵝嶺鄉(xiāng)二八保的債戶，為總數(shù)的93.3%。借糧食的，如何合鄉(xiāng)二三保，為66.7%；三里店十三保、童村鄉(xiāng)四四保、鵝嶺鄉(xiāng)二八保都為83%以上。唯黃山鄉(xiāng)三六保，有特殊原因例外?！保?3］419通過這個報告，可以看出：皖南鄉(xiāng)村一般農(nóng)戶的負(fù)債率較高。該報告還提到了黃山鄉(xiāng)三六保為產(chǎn)丹皮的山地村，無糧食可借，所以負(fù)債水平與其他村莊稍有不同。在調(diào)查研究中還總結(jié)出了其他諸多行之有效的調(diào)研方法。如韋健雄在《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和統(tǒng)計》報告中列舉了幾種調(diào)查方法：概況調(diào)查、挨戶調(diào)查、選樣調(diào)查、通訊調(diào)查等。他還就調(diào)查前的周密計劃和調(diào)查后的詳細(xì)整理問題，專門針對“怎樣編制調(diào)查表格”和“怎樣分類統(tǒng)計”等進(jìn)行了論述，對調(diào)查研究的具體方案進(jìn)行了討論［14］41-48。

新四軍和華中抗日根據(jù)地針對不同的調(diào)研問題、調(diào)研對象采取了靈活多樣的調(diào)查方法，為豐富和完善中國共產(chǎn)黨的調(diào)查研究理論提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。

四、調(diào)查的原則和策略

調(diào)查研究工作除必須采取正確的方法之外，還要遵循一定的原則，講究策略，才能達(dá)到預(yù)期的目的，得出客觀的結(jié)論。

（一）注重客觀全面

《二聯(lián)鄉(xiāng)調(diào)查》的作者江風(fēng)就指出：“作調(diào)查，就應(yīng)該把事物的光明的一面與陰暗面完全觀察出來，這樣才算全面、客觀地觀察了事物。譬如在二聯(lián)鄉(xiāng)的階級變化中，貧農(nóng)迅速上升，這是階級變化的光明面，但中農(nóng)上升很少，則是我們在改造農(nóng)村中尚有不足之處的表現(xiàn)?！保?5］5在淮北抗日根據(jù)地的公糧征收工作中，孟東波提到，某些同志由于調(diào)查工作不深入，聽了某些不明大義的人士或保甲長的虛報，輕易地得出了負(fù)擔(dān)過重的結(jié)論。在劉圩鄉(xiāng)雙咀集的工作人員，只進(jìn)行了粗枝大葉的調(diào)查，拿虛報的數(shù)字就輕易地作出上等戶要出30%，中等戶要出50%，下等戶要出40%的結(jié)論。某些不明大義的人士到處訴苦，引起民眾不安的情緒。后來經(jīng)過艱苦深入的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)征收公糧中存在業(yè)戶隱瞞田畝和收獲的情況，按公署的征收標(biāo)準(zhǔn)（上等戶12%，中等戶8%，下等戶5%） 征收，全保只超過原定征收額的1 石糧［13］23-24。這證明負(fù)擔(dān)是合理的。如果不經(jīng)過客觀、全面的調(diào)查研究，就無法完成公糧的征收任務(wù)，也難以有效地動員民眾支持抗戰(zhàn)。趙汝山在《連隊(duì)調(diào)研工作的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)》一文中曾談到，有一個調(diào)查連隊(duì)工作的同志，去了解×支部的組織生活，有一個黨員反映“我們這一組里，可一次小組會都不曾開過”，因此當(dāng)他總結(jié)工作的時候，就憑這一材料，給該支部以組織生活不健全的批評。之后，支書告以實(shí)情，原來該小組的組織生活還是經(jīng)常的。那位反映情況的黨員有一次恰巧他放哨的時候未能參加，還有一次是因?yàn)樗霾少I外出。因此趙汝山提出，“要從矛盾的雙方面來看問題”［16］。強(qiáng)調(diào)在調(diào)查研究中要客觀全面，確保調(diào)研數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

（二）透過現(xiàn)象看本質(zhì)

調(diào)查研究中，對事物的認(rèn)識往往是由淺入深。新四軍皖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查委員會通過對皖南農(nóng)村副業(yè)與手工業(yè)的調(diào)查，不僅得出了副業(yè)衰落的結(jié)論，而且分析了副業(yè)衰落的原因包括“市場喪失、敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖和國民黨當(dāng)局的疏忽”。趙汝山在《連隊(duì)調(diào)研工作的點(diǎn)滴經(jīng)驗(yàn)》一文中提出“要做X光，不要做照相器（機(jī)）”，也就是提倡在調(diào)查研究中透過現(xiàn)象看本質(zhì)。參與《淮北農(nóng)村調(diào)查》的江風(fēng)認(rèn)為：“搜集到的材料，標(biāo)明了一種現(xiàn)象，就必須再進(jìn)一步去搜集材料，了解這種現(xiàn)象的本質(zhì)或構(gòu)成這種現(xiàn)象的原因，只有這樣，我們的調(diào)查材料才能算深刻和有價值。光是現(xiàn)象羅列的材料，對于我們想依據(jù)調(diào)查結(jié)果，去改造農(nóng)村或農(nóng)村工作，仍是無濟(jì)于事的?！保?5］5例如，二聯(lián)鄉(xiāng)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)自耕農(nóng)比過去吃多喝多，表面上看是生活改善了，實(shí)際上卻是拼吃拼喝，不愿意擴(kuò)大再生產(chǎn)的反?，F(xiàn)象。在減租減息中，有的佃戶在減租斗爭中不敢與地主面對面斗爭，甚至替地主打掩護(hù)。又如，淮北渦永縣曹市鄉(xiāng)：“牛寶坤、牛一鵬的佃戶，經(jīng)過大半天的說服教育，沒有頭緒，牛一鵬的佃戶說：‘咱莊上（小郭莊）糧食都實(shí)報的，管你們調(diào)查’。牛寶坤佃戶說：‘上次糧食少了不怪東家，是咱少報了，現(xiàn)在照實(shí)報，東家不會不照退的?！保?7］傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會，東佃之間存在著一定的人身依附關(guān)系，佃戶從生存和經(jīng)濟(jì)生活的利害關(guān)系出發(fā)，對減租所得及風(fēng)險會進(jìn)行一定的權(quán)衡。在尚未確立優(yōu)勢地位的情況下，他們不敢輕易地與地主翻臉。要想真正地推行減租政策，就必須考慮到農(nóng)民的這種顧慮，通過保障佃權(quán)為農(nóng)民撐腰。

（三）調(diào)查要講究策略

《先鋒》雜志刊載的《論調(diào)查研究方法問題》一文提到：“不管是個別訪問也好，是開調(diào)查會也好，都應(yīng)當(dāng)首先使對方了解我們調(diào)查的動機(jī)和目的，并須盡力消除其疑忌，我們的態(tài)度必須謙遜勤謹(jǐn)，和藹可親。開調(diào)查會時，人數(shù)不必多，但時間要充分。如果必須召集各階級人物同時出席一個調(diào)查會議，則最好事先將其階級或身份比較相同和相似的人，有計劃分成若干組（如地主士紳資本家為一組，如工人農(nóng)民等又為一組），分組舉行調(diào)查會議，分別收集有關(guān)材料，最后始把他們合并起來，舉行聯(lián)合的調(diào)查會議，并從這種聯(lián)合性的調(diào)查會上來審查研究和反復(fù)校對過去所有的材料，與收集新的材料。不經(jīng)過這種過程，則彼此均受約束，要想收集正確材料，反不容易?！保?8］這就說明，要想獲得真實(shí)的調(diào)查結(jié)果，必須充分了解調(diào)查對象的立場、處境、心理等，消除其顧慮，才能了解他們的真實(shí)想法和訴求。

五、調(diào)查研究的意義

在黨中央統(tǒng)一部署下，新四軍和華中抗日根據(jù)地圍繞部隊(duì)發(fā)展、根據(jù)地建設(shè)、各項(xiàng)政策法令的推行開展了深入細(xì)致的調(diào)查研究，適應(yīng)了敵后環(huán)境的變化，為各項(xiàng)工作提供了依據(jù)。調(diào)查研究的開展，也使得新四軍和根據(jù)地面臨的各種問題找到了根源和解決的辦法。

（一）為政策的轉(zhuǎn)變及調(diào)整提供了依據(jù)

鄂豫邊區(qū)在通過對禮南第一鄉(xiāng)第一保的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，群眾對柴山很在意，稱之為米罐子，靠山吃山。貧苦群眾依靠賣柴為生。為了避免部隊(duì)在生產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動中與群眾的利益發(fā)生沖突，第五師規(guī)定：“部隊(duì)燒飯，不許燒栗樹，只許燒松樹，部隊(duì)為了生產(chǎn)燒炭時，可向富人買山，不要買窮人的山?！保?9］515通過調(diào)查研究，新四軍了解了群眾的疾苦，采取了維護(hù)群眾利益的做法，因而得到了根據(jù)地群眾的支持。通過對該保的調(diào)查，工作人員還了解到，地主士紳在思想上是矛盾的。認(rèn)為新四軍比國軍好，所以贊成新四軍在當(dāng)?shù)貓?jiān)持抗戰(zhàn)。但他們又怕政治和經(jīng)濟(jì)上受到損失。特別是對于新四軍是否實(shí)行分田地的政策，他們均無把握。針對地主階級的這種顧慮，根據(jù)地采取了爭取中間分子的政策，向他們多做宣傳及解釋工作，避免地主在農(nóng)救組織中造謠破壞?；茨峡谷崭鶕?jù)地《天高勞動互助問題的調(diào)查報告》，不僅總結(jié)了天高縣勞動互助的成績與缺點(diǎn)，而且提出了鞏固互助的辦法，如工資要公平合理，要培養(yǎng)生產(chǎn)模范和勞動英雄，要注意互助的規(guī)模與形式，要注重對互助成員的教育，要做好互助的組織領(lǐng)導(dǎo)等等。各種調(diào)查研究的開展，為根據(jù)地政策的調(diào)整提供了切實(shí)的依據(jù)。

（二）克服了工作中的困難，推動了各項(xiàng)政策的執(zhí)行

調(diào)查研究的廣泛開展，弄清了工作中的難點(diǎn)及原因，也就為繼續(xù)推動工作提供了參考。1943年春，淮南抗日根據(jù)地東廟區(qū)七賢鄉(xiāng)高利貸很活躍，麥子一下場以后，債務(wù)糾紛就很多。根據(jù)地通過個別訪問、開調(diào)查會、深入各村開展調(diào)查，弄清了什么人放債？多少人放債？什么人借債？并弄清了高利貸的種類、借貸手續(xù)、剝削程度等問題。通過研究，根據(jù)地認(rèn)為，要減輕這種不合理的剝削，同時要照顧到和區(qū)別對待不同債主，不能機(jī)械執(zhí)行分半給息的原則，以免造成今后的借貸停滯。經(jīng)過少數(shù)先進(jìn)積極分子的討論，提出初步的辦法，再分別到各村召集債戶開會討論，然后由債戶代表最后討論決定，由農(nóng)抗會名義向政府建議，經(jīng)過政府召集債主債戶代表及士紳農(nóng)抗代表開聯(lián)合座談會，一致通過了“讓息還債辦法”［20］259。按照新的還債辦法，該鄉(xiāng)的高利貸問題和債務(wù)糾紛得到了妥善解決。

（三）提高了干部的工作能力

鄭鐵鷹曾回憶新四軍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查委員會工作的情形，在涇縣、繁昌、銅陵、南陵等地，封建會門組織很多，有一次戰(zhàn)士們在南陵縣三里店不遠(yuǎn)的一個地方調(diào)查，住在農(nóng)戶家。晚上，雷雨大作，第二天早晨出門，只見路邊一棵柳樹被齊腰斬斷，于是，有人說是因?yàn)榇謇飦砹瞬或\的人，電母雷公發(fā)怒劈斷的。隨即便有人瞪著眼看他們。突然，人群中有個十八九歲的小青年說，“這樹不是劈的，是用鋸子鋸的”［3］471-472。于是，反動會道門利用迷信趕走調(diào)查員的企圖被打破了。調(diào)研人員雖遇到種種困難，但依靠群眾，克服了困難，增長了才干和閱歷。新四軍戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán)團(tuán)員肖加亞在水東鎮(zhèn)去拜訪聯(lián)保主任翟陶然和辦事處文書翟大音，可他們除了照章辦理供應(yīng)糧食等純粹事務(wù)性的事，對解決各救亡團(tuán)體的籌備事宜一概推脫不辦。當(dāng)?shù)厝罕娨惨驗(yàn)榕碌蕴杖欢桓遗c調(diào)研工作人員接近。經(jīng)過艱苦的工作，發(fā)動群眾，成立了各種抗日救亡組織，并通過合法斗爭，撤換了反動的聯(lián)保主任翟陶然［21］148-149調(diào)研人員在調(diào)查研究過程中戰(zhàn)勝了種種困難，并在克服困難過程中提高了工作能力。

結(jié) 語

新四軍和華中抗日根據(jù)地通過開展深入的調(diào)查研究，及時轉(zhuǎn)變與調(diào)整了政策策略，推動了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固及敵后各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。與其他根據(jù)地的調(diào)查研究相比，新四軍與華中根據(jù)地不少調(diào)查人員具有較高的文化水平和專業(yè)水準(zhǔn)。如薛暮橋是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，皖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查組的成員不少是來自大城市的青年知識分子，形成的調(diào)研報告具有較強(qiáng)專業(yè)性。這些調(diào)查研究資料不僅為當(dāng)時的黨政機(jī)關(guān)制定和調(diào)整政策提供了依據(jù)，也為后人研究新四軍和華中抗日根據(jù)地的歷史風(fēng)貌提供了翔實(shí)的史料。新四軍和華中抗日根據(jù)地開展調(diào)查研究的經(jīng)驗(yàn)與方法，對當(dāng)前開展主題教育和深入調(diào)查研究仍具有現(xiàn)實(shí)的借鑒意義。

注釋：

①主要成果有：朱慶躍的《抗戰(zhàn)時期黨的社會調(diào)查與群眾工作本領(lǐng)的提升——以淮北抗日根據(jù)地調(diào)查文獻(xiàn)為中心的分析》（《黨的文獻(xiàn)》2020 年第5 期）；馬維強(qiáng)、行龍的《抗日戰(zhàn)爭時期中共在太行根據(jù)地社會調(diào)查芻論》（《中共黨史研究》2009年第3期）；張文俊、張瑋的《抗日根據(jù)地鄉(xiāng)村社會階層之流動——以1942 年張聞天興縣9 村調(diào)查資料為分析對象》（《抗日戰(zhàn)爭研究》2012年第3期）等。