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“一帶一路”背景下境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口結(jié)構(gòu)的影響*

2023-10-14 02:41:00張相偉趙新泉
關(guān)鍵詞:資本密集型母國東道國

張相偉 趙新泉

(1.河南財經(jīng)政法大學,鄭州 450046;2.商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院,北京 100710)

一、引言

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中國在探索中形成的全新經(jīng)貿(mào)合作方式,是中國企業(yè)抵御國際經(jīng)營風險、“抱團出海”的重要產(chǎn)業(yè)集聚平臺。自“一帶一路”倡議提出以來,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的戰(zhàn)略地位更加凸顯,被商務(wù)部定位為“一帶一路”建設(shè)的重要承接點,2015年發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件中更是提出了“探索投資合作新模式,鼓勵合作建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”。商務(wù)部等部門最新發(fā)布的2019年《對外直接投資統(tǒng)計制度》也新增了“境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)定義及合作區(qū)類型的統(tǒng)計界定標準”。由于契合所在國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展訴求,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的合作模式受到當?shù)卣兔癖姷膹V泛認同,影響力和作用日益增強。目前境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為新時期中國對外開放的重要載體和推進“一帶一路”建設(shè)的有力抓手,成為新時期世界各國互利合作的樣板和關(guān)注焦點。

商務(wù)部2015年頒布的關(guān)于《境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)考核辦法》的最新文件指出:“合作區(qū)應(yīng)有利于建立商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò),拓展貿(mào)易發(fā)展空間?!秉h的二十大報告明確指出:“推進高水平對外開放,穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,加快建設(shè)貿(mào)易強國,堅持共商共建共享的全球治理觀,不斷改革完善全球治理體系,推動各國攜手建設(shè)人類命運共同體推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展,維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系?!痹?023年全國兩會上,習總書記強調(diào)“我們要努力推動構(gòu)建人類命運共同體。中國的發(fā)展惠及世界,中國的發(fā)展離不開世界。我們要扎實推進高水平對外開放,既用好全球市場和資源發(fā)展自己,又推動世界共同發(fā)展”。而境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中國企業(yè)在“走出去”和參與世界經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建探索中形成的經(jīng)貿(mào)合作新方式,不僅體現(xiàn)了“一帶一路”倡議中“共商、共建、共享”的根本原則,也與當今世界國際合作與經(jīng)貿(mào)規(guī)則的新趨勢相契合。因此,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不僅是中國企業(yè)抱團“走出去”和抵御風險的載體和平臺,也是同“一帶一路”沿線國家構(gòu)建利益和命運共同體的重要載體。

相對于其他投資貿(mào)易協(xié)定具有更多的靈活性,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可以根據(jù)不同的簽約國選擇不同的協(xié)議內(nèi)容和合作的具體形式,促進境外貿(mào)易和投資的措施更為豐富(李嘉楠等,2016),因此,自2006年底中國在巴基斯坦建立第一個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以來,中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)取得了長足發(fā)展。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,截至2022年底,中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)近七成分布在“一帶一路”沿線國家和地區(qū),累計投資達571.3億美元,為當?shù)貏?chuàng)造了42.1萬個就業(yè)崗位,有力促進了雙邊互利共贏、共同發(fā)展。①本文所指的國家均為國家和地區(qū)。因此,目前境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為新時期世界各國互利合作的樣板和關(guān)注焦點,在當前保護主義和反全球化泛起的背景下,研究境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口貿(mào)易的影響,對于探索如何深入推進“一帶一路”建設(shè)實現(xiàn)中國推進貿(mào)易強國建設(shè)和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,具有重要意義。

二、文獻綜述

有關(guān)中國國內(nèi)開發(fā)區(qū)的研究文獻相對豐富(周茂等,2018;澤陽等,2021),而關(guān)于中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的研究則較少。而且,現(xiàn)有的關(guān)于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的研究以定性分析為主,主要分析境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)產(chǎn)生的背景、發(fā)展現(xiàn)狀和特點以及對中國經(jīng)濟發(fā)展的作用。合作區(qū)建立伊始主要是為了援助發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展,分享中國改革開放的經(jīng)驗和開發(fā)區(qū)的模式或工業(yè)園區(qū)的模式,但這種援助也是使發(fā)展中國家認識、信任并愿意購買“中國制造”的一種營銷手段(李丹和陳友庚,2015)。目前合作區(qū)主要分布在非洲、南亞、拉美等發(fā)展中國家,以資源利用和加工制造為主,具有規(guī)避貿(mào)易摩擦、降低生產(chǎn)成本、轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能、增加國外對中國裝備的需求等作用(Br?utigam & Tang,2013)。但目前合作區(qū)的建設(shè)仍存在規(guī)劃不合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、投資、稅收營商環(huán)境不穩(wěn)定以及制度和文化方面的沖突等問題(Mario et al.,2017;祁欣和楊超,2018;呂秉梅,2019;裴長洪,2022;方志斌等,2022;王淑芳等,2022)。

自“一帶一路”倡議提出以來,部分學者將境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與“一帶一路”結(jié)合起來,其方法仍以案例研究和描述性的定性分析為主,分析其作用、現(xiàn)狀以及所面臨的問題。他們認為合作區(qū)是“一帶一路”建設(shè)的重要載體和抓手。目前大部分境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)位于“一帶一路”沿線國家,且主要集中在制造業(yè)、能礦資源和農(nóng)產(chǎn)品加工型領(lǐng)域,以加工制造、資源利用和商貿(mào)物流型為主。但近年來中國越來越注重成本和資源因素,正向更加多元化和高級化方向發(fā)展,出現(xiàn)了科技合作園區(qū)、高新技術(shù)合作區(qū)等諸多形式(張述存,2017;武漢大學課題組,2019;劉洪槐,2022)。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院(2019)基于問卷調(diào)研和訪談的形式,基于經(jīng)濟、社會和環(huán)境的框架發(fā)布了關(guān)于合作區(qū)可持續(xù)發(fā)展的報告。盧進勇和裴秋蕊(2019)認為“一帶一路”倡議的提出使中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)進入快速發(fā)展的時期。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,有助于提高中國對外直接投資效率和國際競爭優(yōu)勢。高連和(2021)通過分析中國在非直接投資和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)情況,提出中國應(yīng)升級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),使其向境外現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群升級和可持續(xù)發(fā)展的建議。詹曉寧和李婧(2021)通過梳理全球200家境外工業(yè)園區(qū)的建設(shè)情況,提出中國應(yīng)建設(shè)新一代可持續(xù)發(fā)展示范園區(qū),以應(yīng)對新冠病毒疫情后全球價值鏈區(qū)域化、本地化和分散化的趨勢?,F(xiàn)有少量的實證文獻主要分析了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)位選擇的影響因素,以及境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國對外直接投資的影響。中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)傾向于布局在稅率水平較高的國家,具有顯著的制度風險偏好(嚴兵等,2022)。學者們研究認為境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)彌補了東道國制度的不足,對中國企業(yè)對外直接投資具有促進作用(徐培源和王倩,2019;張相偉和龍小寧,2022;李等,2022;張宏和彭恂,2022)。嚴兵等(2021)和汪建新(2022)基于東道國視角,研究發(fā)現(xiàn)中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)促進了東道國進出口貿(mào)易規(guī)模。

上述文獻為理解中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的歷史、制度背景和階段性特征提供了參考,但是,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中國在全球經(jīng)貿(mào)治理中積極參與新規(guī)則構(gòu)建的一種新嘗試(石靜霞,2015),相對于傳統(tǒng)國際貿(mào)易投資規(guī)則的研究,還不夠深入,尚處于探索階段。研究方法主要局限于案例研究和定性分析,研究內(nèi)容偏重與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的產(chǎn)生背景和發(fā)展現(xiàn)狀。關(guān)于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國經(jīng)濟效應(yīng)的實證研究,主要分析境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國對外直接投資的影響,而且已有研究忽略了模型中可能存在的內(nèi)生性問題。因此,基于上述分析,本文擬在分析境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)影響出口貿(mào)易機理的基礎(chǔ)上,基于中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和出口貿(mào)易2001~2017年面板數(shù)據(jù),實證檢驗境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口貿(mào)易規(guī)模和出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響。與已有文獻相比,本文創(chuàng)新點如下:一是綜合運用理論分析和實證分析方法,系統(tǒng)探究了中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對母國出口貿(mào)易規(guī)模和出口結(jié)構(gòu)的影響;二是采用工具變量克服了模型中可能存在的內(nèi)生性問題。

三、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對出口貿(mào)易影響的機制分析

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中國與東道國協(xié)商在東道國限定區(qū)域內(nèi)所建立的產(chǎn)業(yè)園區(qū),既是中國在探索中形成的一種全新的對外直接投資方式,也是中國在全球經(jīng)貿(mào)治理中積極參與新規(guī)則構(gòu)建的一種新嘗試,本質(zhì)上是中國與東道國之間的一種雙邊制度安排,能夠更靈活地運用雙邊的政治關(guān)系和優(yōu)惠政策促進雙邊經(jīng)濟發(fā)展。

對外直接投資對母國出口的影響取決于投資的類型(Markusen,1984;Helpman,1984)和出口產(chǎn)品的形式(Blonigen,2001)。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對母國出口的影響則取決于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)內(nèi)企業(yè)的主要投資類型和出口產(chǎn)品的形式。2015年商務(wù)部和財政部發(fā)布的《境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)考核辦法》,將中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)分為加工制造型、資源利用型、商貿(mào)物流型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型和科技研發(fā)型,不同類型園區(qū)內(nèi)的企業(yè)投資類型也不相同。

由于發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及“一帶一路”國家和其他國家的經(jīng)濟、政治和法律制度環(huán)境存在差異,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對東道國的出口的影響可能存在差異。圖1總結(jié)了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)影響中國出口貿(mào)易規(guī)模和出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的機制。下面稍作具體分析。

圖1 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)影響中國出口貿(mào)易的機制

以商品展示、運輸、倉儲、集散、配送、信息處理、流通加工等為主導(dǎo)的商貿(mào)物流型園區(qū),其區(qū)內(nèi)的企業(yè)主要是以出口服務(wù)為目標的市場尋求型投資,主要是為了擴大原有市場和開拓新的國際市場。該類投資的門檻較低,屬于非生產(chǎn)性投資,與一般的綠地投資不同,商貿(mào)物流型園區(qū)內(nèi)的企業(yè)投資不需要大量的固定資本投資,不在東道國生產(chǎn)產(chǎn)品,降低了企業(yè)進入國際市場的成本,主要是開展商品展示與推廣、倉儲與配送、信息處理和流通加工等服務(wù)構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)。第一,此類園區(qū)企業(yè)靠近消費者,能率先覺察到國外客戶的特殊需求,充分發(fā)揮信息外部性,促使母公司更新產(chǎn)品,使產(chǎn)品更適合東道國需求,從而激發(fā)本地消費需求,通過“市場規(guī)?!毙?yīng)而帶動母國出口。第二,園區(qū)內(nèi)企業(yè)也可能帶動母國其他企業(yè)追隨其模仿新產(chǎn)品,通過“溢出效應(yīng)”而促進母國產(chǎn)品出口(林志帆,2016)。第三,園區(qū)內(nèi)企業(yè)在東道國通過構(gòu)建國際營銷網(wǎng)絡(luò),提高母公司的品牌知名度,通過“品牌效應(yīng)”而增加母國出口(陳培如和冼國明,2018;Lipsey & Weiss,1981;Emlinger & Poncet, 2018)。

因此,商貿(mào)物流型園區(qū)對母國總出口、勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品均具有促進作用。而且,由于商貿(mào)物流型園區(qū)主要位于“一帶一路”沿線的發(fā)展中國家,故商貿(mào)物流型園區(qū)主要促進了中國勞動密集型產(chǎn)品的出口。

以輕工、紡織、機械、電子、化工、建材等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工制造型園區(qū)具有市場尋求和效率尋求的動機,屬于生產(chǎn)類投資,其對母國出口的影響取決于投資的類型(垂直型或水平型)以及貿(mào)易方式(Blonigen,2005;蔣冠宏和蔣殿春,2014)。水平型投資主要是跨越貿(mào)易壁壘,主要為電子、機械制造、化工、建材等資本密集型產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)也是中國經(jīng)常遭受反傾銷調(diào)查的產(chǎn)業(yè),賤金屬及其制品和化學工業(yè)及其相關(guān)工業(yè)的產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查占比達60%以上(張德鋒等,2020;龍小寧,2021),相對于勞動和資源密集型行業(yè),資本密集型更傾向于通過對外直接投資跨越東道國貿(mào)易壁壘(余振和陳鳴,2019)。生產(chǎn)與母國同質(zhì)的最終產(chǎn)品,不需要從母國進口中間產(chǎn)品,資本流動不過是使產(chǎn)品生產(chǎn)從母國轉(zhuǎn)移到了東道國,國際貿(mào)易轉(zhuǎn)換成了國內(nèi)貿(mào)易。因此,該類投資對母國總出口和資本密集型出口具有替代作用。同時,企業(yè)在東道國生產(chǎn)也會通過品牌效應(yīng)和市場規(guī)模效應(yīng)帶動母國產(chǎn)品出口。此外,如果投資初期需要從母國進口機器設(shè)備,短期內(nèi)會增加母國出口。

與水平型投資相比,垂直型投資主要是為了降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提升獲利能力,根據(jù)各國家和地區(qū)生產(chǎn)要素的豐裕度,將中間產(chǎn)品的生產(chǎn)分布在相應(yīng)具有稟賦優(yōu)勢的國家和地區(qū)。因此,垂直型投資具有效率尋求的動機,其主要是充分利用國際要素市場,形成與各生產(chǎn)階段相匹配的要素稟賦條件,屬于效率尋求型和資源尋求型對外直接投資。相對于水平型投資,垂直型對外直接投資的進入門檻更低,同時也可以節(jié)約大量的固定投入成本(韓劍,2015)。由于各生產(chǎn)階段要素密集度的差異,企業(yè)通常將勞動密集型的生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)移到勞動力成本比較低的發(fā)展中國家和地區(qū),而將資本密集型生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟發(fā)展水平較高的發(fā)達國家和地區(qū)。目前在中國勞動力成本不斷上升的背景下,中國越來越多的企業(yè)將產(chǎn)品相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到勞動力資源相對更豐裕的東南亞和非洲的一些國家和地區(qū),對中間產(chǎn)品進行加工組裝,而服務(wù)東道國市場或者第三方市場?,F(xiàn)有研究也證實了勞動力成本上升是中國企業(yè)“走出去”的重要因素之一(張相偉,2018)。該類投資大多屬于在中國已經(jīng)失去優(yōu)勢的傳統(tǒng)的輕工、紡織、電子等勞動密集型邊際產(chǎn)業(yè),而在東道國還具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),轉(zhuǎn)移到東道國生產(chǎn)主要是利用東道國廉價的勞動力。垂直型投資將基于以下原因帶動母國出口:一是該類投資利用東道國的成本優(yōu)勢降低成本,母國集中資源專注于新產(chǎn)品開發(fā),推動母國新技術(shù)升級,使生產(chǎn)分工沿價值鏈持續(xù)優(yōu)化,增加產(chǎn)品的成本優(yōu)勢以及擴大品牌效應(yīng),提高產(chǎn)品市場占有率,從而促進雙方出口貿(mào)易;二是該類投資將帶動東道國經(jīng)濟發(fā)展,提高東道國消費能力,擴大東道國產(chǎn)品需求;三是根據(jù)新新貿(mào)易理論(Melitz,2003),企業(yè)生產(chǎn)成本的下降和生產(chǎn)率的提高,將產(chǎn)生企業(yè)的“自我選擇效應(yīng)”,帶動母國非出口企業(yè)出口;四是該類投資企業(yè)擁有部分專利技術(shù)和管理經(jīng)驗等專有資產(chǎn),為維護其獨特的競爭優(yōu)勢,這些公司可能不愿在外部市場達成交易,或者由于東道國本地沒有滿足企業(yè)需求的中間產(chǎn)品和機器設(shè)備等生產(chǎn)資料,會對母國公司生產(chǎn)的中間品和及其設(shè)備形成需求,從而促進母國產(chǎn)品的出口。此外,垂直型投資還將通過減少中間品進口對母國出口具有替代作用,相對于水平型投資,垂直型投資可以節(jié)約大量固定資本投資而抑制母國資本密集型出口(閆周府等,2020)。

因此,加工制造型產(chǎn)業(yè)園區(qū)對中國出口貿(mào)易的影響不確定,對資本密集型產(chǎn)品具有替代作用,對勞動密集型產(chǎn)品具有促進作用。

對于利用東道國的礦產(chǎn)、油氣、森林等資源利用型園區(qū)以及以谷物和經(jīng)濟作物等農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和加工為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū),它們均具有資源尋求的動機。一方面,在東道國技術(shù)水平有限的情況下,該類型園區(qū)內(nèi)企業(yè)建立初期會帶動母國機器設(shè)備、專利和技術(shù)等生產(chǎn)資料出口;另一方面,園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過低成本獲取東道國相關(guān)生產(chǎn)要素和稀缺性戰(zhàn)略性資源,有利于母國企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營。尤其是境外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)作為中國農(nóng)業(yè)對外全產(chǎn)業(yè)鏈投資的新興模式,將通過上中下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,降低投資成本(高運勝等,2021),提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品競爭力,從而帶動母國對東道國和第三方市場的出口。但同時企業(yè)將中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到要素豐裕的東道國,有可能減少中間產(chǎn)品的出口。同時,采礦業(yè)以O(shè)FDI形式服務(wù)東道國或者第三方市場,對母國礦產(chǎn)資源形成出口替代效應(yīng),降低了資本密集型礦產(chǎn)資源出口(徐國祥和張正,2020)。而且,截至2017年底中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)占比達已超30%(李祜梅等,2019),境外農(nóng)業(yè)合作區(qū)對中國農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)揮了重要的促進作用(鄭會青和莊佩芬,2021)。

因此,資源利用型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型園區(qū)對中國總出口的影響不確定,對資本密集型出口具有替代作用,對勞動密集型產(chǎn)品具有促進作用。

以軌道交通、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等領(lǐng)域的高新技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、實驗、試制為主導(dǎo)的科技研發(fā)型園區(qū),具有尋求創(chuàng)新資產(chǎn)和技術(shù)的動機,其目的是獲取東道國的創(chuàng)新資產(chǎn)或者利用東道國的研發(fā)資源進行技術(shù)創(chuàng)新,這類境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)主要位于技術(shù)先進的發(fā)達國家。一方面,該園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過獲取東道國的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗以及吸引東道國的高技術(shù)人才而進行逆向技術(shù)溢出,從而提高母國企業(yè)生產(chǎn)率和產(chǎn)品競爭力而促進其產(chǎn)品出口。同時,該園區(qū)企業(yè)也會帶動母國相關(guān)專利技術(shù)對發(fā)展中國家的出口。另一方面,研發(fā)階段和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將產(chǎn)生出口替代效應(yīng)(徐國祥和張正,2020)。

因此,科技研發(fā)型園區(qū)對母國出口的影響不確定,但是,目前位于發(fā)達國家的科技研發(fā)型園區(qū)較少,①李祜梅等(2019)研究結(jié)果表明,截至2017年底,中國共有12家高新技術(shù)園區(qū),占比僅為7%,其中有3家合作區(qū)位于韓國、比利時和法國,其他主要位于俄羅斯。而且,商務(wù)部關(guān)于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的文件,僅在2015年才增加了科技研發(fā)型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的考核。科技研發(fā)型園區(qū)對出口貿(mào)易的促進作用可能不明顯。

綜上所述,本文提出以下理論假說:

假說H1:境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口的最終影響不確定。

假說H2:境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國資本密集型產(chǎn)品出口具有替代作用。

假說H3:境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國勞動密集型產(chǎn)品具有促進作用。

假說H4:境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口貿(mào)易的影響存在國家異質(zhì)性。

四、模型、變量與數(shù)據(jù)

(一)模型設(shè)定與變量說明

貿(mào)易引力模型自引入國際貿(mào)易問題研究以來,由于其所需數(shù)據(jù)易得、可信度高等特點,被廣泛應(yīng)用于國際貿(mào)易和國際投資的研究中。參照已有研究(賀培等,2017),本文基于貿(mào)易引力模型,構(gòu)建如下回歸模型:

其中,i表示東道國,j表示東道國,t表示年份。lnexportit為中國每年對東道國的總出口規(guī)模、資本密集型產(chǎn)品出口規(guī)模占比和勞動密集型產(chǎn)品出口規(guī)模占比;②根據(jù)國際貿(mào)易標準分類(SITC),國際貿(mào)易貨物分為10類,其中,0-4類為初級產(chǎn)品,5-9類為工業(yè)制成品。在工業(yè)制成品中,SITC5和SITC7為資本密集型產(chǎn)品,SITC6和SITC8為勞動密集型產(chǎn)品,本文分別用資本密集型產(chǎn)品占總出口的比例和勞動密集型產(chǎn)品占總出口的比例來衡量中國對東道國的出口結(jié)構(gòu)。TCi,t-1為中國t-1年在東道國是否建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),考慮到境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口的影響可能存在滯后性,同時也為緩解由于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與出口之間可能存在反向因果關(guān)系而導(dǎo)致模型的內(nèi)生性問題,本文采用中國在東道國設(shè)立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的滯后一期作為解釋變量。其原因如下:一方面,中國可能更傾向于在與中國貿(mào)易往來比較密切、出口市場比較廣闊的國家建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū);另一方面,由于東道國建有中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū),東道國對中國產(chǎn)品比較了解,中國企業(yè)傾向于將母國產(chǎn)品出口該國。Xit為其他控制變量,除了引力模型中的基本變量以外,參照以往研究,本文還控制了影響雙邊貿(mào)易的其他因素,包括東道國是否與中國接壤、是否與中國有共同語言、是否為WTO成員、中國與東道國之間是否簽訂自由貿(mào)易協(xié)定、中國和東道國的總?cè)丝诘取?it為隨機誤差項,α為常數(shù)項。

(二)樣本區(qū)間選擇與數(shù)據(jù)來源

基于數(shù)據(jù)的可得性,本文選取了2001~2017年中國對213個國家和地區(qū)出口的數(shù)據(jù)為樣本。主要數(shù)據(jù)來源如下:境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的數(shù)據(jù)手工整理于中國商務(wù)部、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳官網(wǎng)以及中國國際貿(mào)易促進委員會境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息服務(wù)平臺;出口數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》和CEPII數(shù)據(jù)庫;自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)數(shù)據(jù)來源于中國自由貿(mào)易服務(wù)區(qū)官網(wǎng);兩國GDP、人口數(shù)據(jù)來源于世界發(fā)展指數(shù)數(shù)據(jù)庫(WDI);WTO成員數(shù)據(jù)來源于WTO官網(wǎng);中國與東道國之間的地理距離、是否有共同語言、是否與中國接壤等數(shù)據(jù)來源于CEPII數(shù)據(jù)庫,中國是否與東道國建立外交關(guān)系以及中國與東道國是否為合作伙伴關(guān)系的數(shù)據(jù)手動整理自中華人民共和國外交部官網(wǎng)。主要變量的含義、描述性統(tǒng)計如表1所示。

表1 主要變量定義和描述性統(tǒng)計

五、實證結(jié)果分析

(一)初始檢驗

表2 報告了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口影響的基本結(jié)果,其中第(1)、(2)列被解釋變量為中國對東道國的總出口貿(mào)易額,第(3)、(4)列被解釋變量為中國對東道國資本密集型產(chǎn)品出口占比,第(5)、(6)列被解釋變量為中國對東道國勞動密集型產(chǎn)品出口占比,估計方法依次為隨機效應(yīng)和固定效應(yīng)。其中,采用固定效應(yīng)進行估計時,由于中國與東道國之間的地理距離不隨年度而變化,估計系數(shù)不能被識別。

從表2的估計結(jié)果可以看出,無論是采用隨機效應(yīng)還是固定效應(yīng)模型估計,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口的影響均比較穩(wěn)健。其中,中國在東道國所建立的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)顯著減少了中國對東道國的出口。其原因可能在于東道國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立吸引了中國企業(yè)以投資建廠的形式服務(wù)該國市場,對國內(nèi)企業(yè)的出口具有替代作用;境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國資本密集型產(chǎn)品的出口具有顯著的替代作用,而對中國勞動密集型產(chǎn)品具有顯著的促進作用。這驗證了本文的假說H1和假說H2。

(二)異質(zhì)性檢驗

1.“一帶一路”沿線國家和其他國家的異質(zhì)性檢驗

考慮到境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對出口的影響在“一帶一路”和其他國家之間可能存在差異,本文分別對“一帶一路”和其他國家采用面板固定效應(yīng)方法,進行了分樣本回歸,結(jié)果如表3所示。①由于固定效應(yīng)模型比隨機效應(yīng)模型估計結(jié)果更可信(Wooldridge, 2006)。因此,為節(jié)省篇幅,本文此處僅報告了固定效應(yīng)模型的估計結(jié)果,隨機效應(yīng)模型的結(jié)果備索。后文亦同。其中,belt_road、nbelt_road和all分別表示“一帶一路”沿線國家和地區(qū)樣本、其他國家和地區(qū)樣本以及全部樣本。②“一帶一路”沿線國家和地區(qū)被界定為已同中國簽訂共建“一帶一路”合作文件的國家和地區(qū),具體來源于中國“一帶一路”官網(wǎng)。其中,由于非“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在樣本區(qū)間內(nèi)均已為WTO成員,不存在時間序列上的變化。因此,采用面板固定效應(yīng)估計時,wto的估計系數(shù)被略去。

表3 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對“一帶一路”國家和其他國家出口的異質(zhì)性影響

表3研究結(jié)果表明境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)均顯著降低了中國對東道國的總出口規(guī)模和資本密集型出口規(guī)模,促進了中國對東道國的勞動密集型的出口規(guī)模。中國對東道國出口的影響在非“一帶一路”國家相對較大,但是,第(3)、第(6)和第(9)列境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與“一帶一路”國家交互項系數(shù)不顯著,表明盡管目前境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對“一帶一路”沿線及其他國家和地區(qū)的出口影響存在差異,但是不顯著。這驗證了本文的理論假說H3。

2.發(fā)達國家和發(fā)展中國家的異質(zhì)性檢驗

考慮到境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對發(fā)達國家和發(fā)展中國出口的異質(zhì)性影響,本文根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)關(guān)于國家的分類標準,分別對發(fā)達國家和發(fā)展中國家采用面板固定效應(yīng)方法,進行分樣本回歸,估計結(jié)果如表4所示。其中,developed、developing和all分別為發(fā)達國家、發(fā)展中國家以及全部樣本。③其中,由于發(fā)達國家和地區(qū)在樣本區(qū)間內(nèi)均已為WTO成員,不存在時間序列上的變化。因此,采用面板固定效應(yīng)估計時,wto的估計系數(shù)被略去。

表4 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對發(fā)達國家和發(fā)展中國家出口的異質(zhì)性影響

表4表明,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)顯著降低了中國對東道國的出口規(guī)模,增加了對東道國勞動密集型產(chǎn)品的出口,降低了對東道國資本密集型產(chǎn)品的出口。而且,表4第(3)、第(6)和第(9)列境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與發(fā)達國家交互項的估計系數(shù)均比較顯著。因此,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國對發(fā)達國家和發(fā)展中國家的出口存在顯著差異,對發(fā)達國家出口的影響相對較大。由此理論假說H4得到驗證。其原因可能在于,相對于發(fā)展中國家,中國對發(fā)達國家的投資主要為資本密集型行業(yè),投資目的主要是為了跨越東道國貿(mào)易壁壘,因此對母國整體出口和資本密集型產(chǎn)品的替代作用更大。而且,發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展水平較高,人均購買力比較強,中國對東道國投資所帶來的勞動密集型產(chǎn)品出口的市場規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)更大。

(三)工具變量檢驗

前文將解釋變量滯后一期處理雖緩解了模型中境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與出口之間由于存在反向因果關(guān)系而造成的內(nèi)生性問題,但模型中可能還存在同時影響企業(yè)到東道國建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和出口的遺漏變量而造成模型的內(nèi)生性問題。因此,為更好地解決內(nèi)生性問題,本文采用中國與東道國建立外交關(guān)系的年限作為境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的工具變量,來重新估計上述模型。工具變量需滿足以下兩個條件:一是工具變量與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)相關(guān);二是與方程的擾動項不相關(guān)。由于境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)主要是由中國政府與外交關(guān)系比較好的國家簽訂投資合作協(xié)議而建立的產(chǎn)業(yè)園區(qū),而且方程第一階段估計結(jié)果的F值也均大于10,表明不存在工具變量的弱識別問題。因此,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立與中國與東道國是否建立外交關(guān)系密切相關(guān)。而中國是否與東道國建立外交關(guān)系與多種因素相關(guān),與中國是否對東道國出口并不具有直接的關(guān)系,具有一定的外生性。此外,參照閆雪凌和林建浩(2019)的研究,本文還采用東道國曾經(jīng)或現(xiàn)在是否為社會主義國家作為工具變量,進行了模型估計。

表5 報告了本文采用固定效應(yīng)模型工具變量的估計結(jié)果,其中第(1)列、第(3)列和第(5)列工具變量為中國與東道國建立外交關(guān)系的年限。第(2)列、第(4)列和第(6)列工具變量為東道國曾經(jīng)或現(xiàn)在是否為社會主義國家。實證結(jié)果表明境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對東道國出口具有替代作用,減少了對東道國資本密集型產(chǎn)品的出口,增加了對東道國勞動密集型產(chǎn)品的出口。因此,即使考慮了模型中可能存在的內(nèi)生性,本文的結(jié)果依然穩(wěn)健。

表5 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口的影響:基于工具變量的檢驗

(四)穩(wěn)健性檢驗

為考察估計結(jié)果的穩(wěn)健性,本文以中國是否與東道國為合作伙伴關(guān)系作為工具變量,采用固定效應(yīng)模型重新對上述結(jié)果進行了估計。①本文在中國外交部網(wǎng)站手動搜索了與中國建立伙伴關(guān)系的國家和建立時間,主要包括創(chuàng)新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、更加緊密的全面合作伙伴關(guān)系、合作伙伴關(guān)系、全方位合作伙伴關(guān)系、全方位友好合作伙伴關(guān)系、全面合作伙伴關(guān)系、全面友好合作伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、友好合作伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等伙伴關(guān)系。估計結(jié)果如表6第(1)列、第(2)列和第(3)列所示。此外,為剔除避稅天堂國家和地區(qū)對估計結(jié)果的影響(Kolstad & Wiig,2009),根據(jù)OECD(2009)關(guān)于避稅天堂國家和地區(qū)的認定標準,本文剔除了避稅天堂國家和地區(qū)的樣本,采用固定效應(yīng)模型進行了空間穩(wěn)健性檢驗,估計結(jié)果如表6第(4)列、第(5)列和第(6)列所示。表6估計結(jié)果與前文一致,因此,本文估計結(jié)果具有穩(wěn)健性。

表6 境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口的影響:穩(wěn)健性檢驗

六、結(jié)論與啟示

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中國在探索中形成的全新經(jīng)貿(mào)合作方式,已成為新時期中國對外開放的重要載體和推進“一帶一路”建設(shè)的有力抓手。自2006年中國在巴基斯坦建立第一個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)以來,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)取得了長足發(fā)展。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮了怎樣的作用?本文基于中國2001~2017年的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和出口貿(mào)易數(shù)據(jù),在分析境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對出口貿(mào)易影響機理的基礎(chǔ)上,實證檢驗了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口貿(mào)易的影響。東道國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立對中國出口貿(mào)易具有替代作用,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)促進了中國對勞動密集型產(chǎn)品的出口,減少了中國對資本密集型產(chǎn)品的出口。而且,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國出口的影響具有國家異質(zhì)性,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國對發(fā)達國家出口的影響大于中國對發(fā)展中國家出口的影響。在利用工具變量克服模型中可能存在的內(nèi)生性后,以及剔除避稅天堂國家和地區(qū)的樣本后,上述結(jié)果依然穩(wěn)健。

因此,境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中國在探索中形成的經(jīng)貿(mào)合作新方式和“一帶一路”建設(shè)的重要抓手,在中國對外經(jīng)貿(mào)合作中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。中國在非“一帶一路”國家和發(fā)達國家建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)主要起到了跨越貿(mào)易壁壘的作用,而在“一帶一路”國家和發(fā)展中國家則通過帶動勞動密集型產(chǎn)品的出口而起到了延長國內(nèi)勞動密集型產(chǎn)品生命周期、帶動國內(nèi)就業(yè)的作用。

本文結(jié)論給出的具體政策啟示如下:

第一,繼續(xù)發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在中國經(jīng)貿(mào)合作中的優(yōu)勢,推動中國貿(mào)易強國建設(shè)和中國“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為中國參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建和企業(yè)“走出去”探索中形成的經(jīng)貿(mào)合作新方式,不僅與當今世界國際合作與經(jīng)貿(mào)規(guī)則構(gòu)建中的新趨勢相一致,也與“一帶一路”倡議“共商共建共享”的根本原則和中國全球治理觀以及構(gòu)建人類命運共同體的重大倡議相契合。因此,中國應(yīng)加強境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè),總結(jié)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗,重點選擇一批發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的合作區(qū),加大國家政策支持力度,實現(xiàn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。本文的研究證實,中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)促進了中國勞動密集型產(chǎn)品的出口。中國應(yīng)重點通過園區(qū)建設(shè),有序帶動中國國內(nèi)企業(yè)抱團“走出去”,尤其是位于全球價值鏈低端的勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè),與國內(nèi)企業(yè)形成更加合理的國際生產(chǎn)分工關(guān)系,提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。一方面,東道國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)通過品牌效應(yīng)、中間品出口、逆向技術(shù)溢出、生產(chǎn)設(shè)備與技術(shù)出口等效應(yīng)帶動母國出口,延長母國勞動密集型產(chǎn)品的生命周期,防止國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“空心化”,帶動國內(nèi)就業(yè),生產(chǎn)效率的提高將提升企業(yè)產(chǎn)品出口質(zhì)量,推動中國對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。另一方面,東道國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立也有效緩解了中國國內(nèi)勞動力短缺的問題,并帶動東道國就業(yè)和貿(mào)易發(fā)展,實現(xiàn)中國和東道國共同發(fā)展。

第二,在“逆全球化”的思潮愈演愈烈、單邊保護主義不斷蔓延、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則博弈日益加劇的背景下,中國不僅要繼續(xù)推動在“一帶一路”國家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè),也要加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在非“一帶一路”國家的建設(shè)步伐。本文研究結(jié)果表明境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)對中國資本密集型產(chǎn)品出口具有替代作用,而且,由于中國在非“一帶一路”國家主要投資于資本密集型行業(yè),投資目的主要是為了跨越東道國貿(mào)易壁壘,其影響在非“一帶一路”國家更大。故中國在非“一帶一路”國家建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)起到了跨越貿(mào)易壁壘的作用。然而,目前中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)主要分布于“一帶一路”沿線國家,在“逆全球化”背景下,中國應(yīng)加快境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在非“一帶一路”國家的建設(shè),以跨越東道國貿(mào)易壁壘,服務(wù)東道國市場。

第三,推進中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量可持發(fā)展。本文研究已證實中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已頗為有效地發(fā)揮了推動中國貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的重要作用。然而,目前中國諸多境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)仍面臨主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確、規(guī)劃不合理、贏利能力差,以及重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輕東道國社會功能和治理等問題,面臨發(fā)展不可持續(xù)的挑戰(zhàn)。因此,中國應(yīng)加強政治保障,深化與“一帶一路”沿線國家的雙邊合作,搭建信息共享平臺,推動合作區(qū)企業(yè)協(xié)同發(fā)展;構(gòu)建以“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場化運作”為原則的“三位一體”的政策保障體系;以中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)為載體,攜手建設(shè)人類命運共同體,推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

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