童星元 宋婉

摘? ?要：文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在，加快推進農(nóng)村公共文化體系建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興、激發(fā)鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動力的重要著力點。農(nóng)村公共文化服務在促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)、帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居等方面發(fā)揮著重要作用。然而，目前農(nóng)村公共文化體系建設(shè)存在諸多問題，制約了農(nóng)村公共文化服務效能的發(fā)揮。因此，需要從思想觀念、機制體制、財政資金、人才隊伍、硬件設(shè)施等方面著手，優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務體系，高效發(fā)揮文化在推動鄉(xiāng)村振興中的應有功能。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；公共文化服務；困境；優(yōu)化路徑

中圖分類號：F320? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）17-0017-03

黨的二十大報告中指出，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”，“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！盵1]在新的發(fā)展階段下，必須全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興要解決好物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)的問題，將文化振興置于關(guān)鍵位置。研究農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)，對于助推鄉(xiāng)村文化振興乃至鄉(xiāng)村全面振興都具有重大而深遠的意義。當前我國農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)在一系列文化惠民工程的助力下取得顯著成效，但仍面臨許多難題。梳理農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)的價值，分析農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)中存在的問題，探索農(nóng)村公共文化服務體系的優(yōu)化路徑，是全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)的價值

農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)是全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要工作舉措，對于推動鄉(xiāng)村事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

（一）有利于促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要保障，通過鄉(xiāng)風文明建設(shè)，可使農(nóng)民的文化水準、思想道德得到有效提升，鄉(xiāng)村文化生活得到豐富發(fā)展，促進崇尚科學、健康、文明向上向善良好社會風氣的形成[2]。而農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)正是打造美麗鄉(xiāng)村、塑造良好鄉(xiāng)風的重要抓手。近年來，在農(nóng)村公共文化服務的助力下，農(nóng)村群眾的文化水平、道德素質(zhì)和精神風貌都有了顯著的提升。深入推進文化惠民工程，為村民提供了優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品與服務，有效提升村民科學文化素養(yǎng)；大力開展公民道德建設(shè)工程，培育鄉(xiāng)村良好道德風氣，推動社會主義核心價值觀真正落地落實。公共文化服務體系的建設(shè)提升了農(nóng)村群眾的獲得感和幸福感，為鄉(xiāng)村振興提供了精神力量。

（二）有利于帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展為農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長動能。一方面，農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)通過挖掘當?shù)靥赜械奈幕Y源和完善當?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)、文創(chuàng)業(yè)等行業(yè)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供了新的發(fā)展契機。另一方面，農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)為農(nóng)村群眾掌握新知識與新技能提供了教育平臺，鼓勵農(nóng)民提升自身的經(jīng)營能力與發(fā)展生產(chǎn)的能力。一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍不僅能提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，也能吸引優(yōu)質(zhì)外來投資，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興與經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容，通常以農(nóng)村的自然環(huán)境、農(nóng)民的生活條件、農(nóng)村的精神文化建設(shè)來反映生態(tài)宜居的理想程度[3]。生態(tài)宜居需要實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)與鄉(xiāng)村宜居的有機統(tǒng)一，既要具備良好的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，又要包括美好宜居的鄉(xiāng)村人文環(huán)境。農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)有利于提高村民的環(huán)保意識和素養(yǎng)，推進生態(tài)建設(shè)與規(guī)劃工程，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，為實現(xiàn)“宜居”提供“生態(tài)”基礎(chǔ)。而農(nóng)村文化建設(shè)的載體如村落文化宮、體育廣場等農(nóng)村公共文化服務基礎(chǔ)設(shè)施可起到豐富村民精神生活、滿足村民精神需求的作用，為村民提供了良好的人文居住環(huán)境，從而實現(xiàn)宜居狀態(tài)。可見，加強公共文化服務體系建設(shè)為實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居創(chuàng)造了有利條件。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)的困境

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)取得了階段性成果，在一定程度上滿足了農(nóng)村群眾的精神文化需求。但從整體來看，仍存在一系列問題亟待解決。

（一）基層干部對文化建設(shè)的認識不足

長期以來，一些地方政府一直把經(jīng)濟建設(shè)作為一切工作的重中之重，把經(jīng)濟發(fā)展水平作為衡量干部政績的重要標準。這雖然有助于經(jīng)濟發(fā)展，但凡事皆有兩面性，導致一些干部對政績的認識產(chǎn)生了偏差，他們片面追求經(jīng)濟增長速度，唯GDP馬首是瞻，認為只要把經(jīng)濟建設(shè)搞上去了，就能得到上級領(lǐng)導和群眾的認可，而文化建設(shè)不能帶來經(jīng)濟效益，更不能幫助自己快速晉升，是可以先拋之腦后的。這種錯誤認識充分反映了部分基層干部缺乏文化自覺，是導致農(nóng)村公共文化服務滯后的思想根源。

（二）群眾對公共文化服務供給滿意度低

隨著城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村居民對更高品質(zhì)的精神文化生活表現(xiàn)出更多的期待，希望能享有更高質(zhì)量的文化產(chǎn)品與服務。但現(xiàn)階段，我國農(nóng)村公共文化服務存在供給主體單一性明顯、供給內(nèi)容單調(diào)陳舊等問題。長期以來，我國文化建設(shè)仍采用政府主導的“自上而下”的服務供給機制，政府在推進公共文化服務的過程中，管理多于服務、輸送多于培養(yǎng)，具有明顯的行政化傾向[4]，所提供的文化產(chǎn)品與服務不貼合農(nóng)民文化需求，供給質(zhì)量難以保證，這就使農(nóng)民日益增長的文化需求得不到滿足，公共文化服務的供需出現(xiàn)失衡狀態(tài)，農(nóng)民的滿意度不斷下降。

（三）公共文化服務的人才嚴重匱乏

當前，我國農(nóng)村公共文化服務的建設(shè)面臨嚴重的人才瓶頸制約。一方面，人才總量不足。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導致了城鄉(xiāng)在人才資源配置方面極不均衡，農(nóng)村地區(qū)的工作環(huán)境較差，薪酬待遇較低，難以吸引外來人才，本土人才為了追求更好的發(fā)展平臺，也紛紛走出農(nóng)村、扎根城市。另一方面，人才素質(zhì)參差不齊。人才隊伍趨于老齡化，且文化水平不高，缺乏文化建設(shè)的專業(yè)知識和技能，對文化建設(shè)的積極性不強，思想保守落后，嚴重影響了公共文化服務工作的整體成效。

（四）公共文化服務的基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后

從整體來看，農(nóng)村文化設(shè)施存在規(guī)模小、設(shè)備老舊、利用率低等問題，如大多村鎮(zhèn)的農(nóng)家書屋形同虛設(shè)，書籍總量少、種類單一、內(nèi)容過時，無法調(diào)動農(nóng)民閱讀興趣，再加上疏于管理，缺乏專業(yè)的管理人員和科學的管理制度，導致農(nóng)家書屋常年閑置，未能發(fā)揮載體作用，反而更像是裝點門面的“擺設(shè)”和應付上級檢查的“工具”。此外，文化活動室面積小，缺乏相應器材設(shè)備；籃球場年久失修，籃球架損壞嚴重，球場路面坑坑洼洼，健身器材銹跡斑斑，落后的文化設(shè)施嚴重影響了文化活動的正常開展。

三、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務體系的優(yōu)化路徑

農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)是推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然舉措。健全農(nóng)村公共文化服務體系要堅持整體性的原則，從多方面著手，才能有效解決農(nóng)村公共文化服務體系存在的短板，不斷提升農(nóng)村公共文化服務的實際效能。

（一）提高公共文化建設(shè)的思想認識

要改變當前農(nóng)村公共文化服務建設(shè)滯后的局面，就必須破除“重實輕文”的價值觀念，充分認識到文化建設(shè)對推動農(nóng)村發(fā)展的精神動力作用。農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)要堅持科學的世界觀和方法論，用習近平新時代中國特色社會主義思想做引領(lǐng)。廣大基層干部要樹立正確的政績觀和文化價值觀?；鶎痈刹勘仨氈匾曓r(nóng)村公共文化服務，形成公共文化服務體系建設(shè)的自覺意識，并為其投入更多的時間、精力和財力。同時，要大力宣傳黨關(guān)于文化建設(shè)的方針政策，提高群眾對文化重要性的認識。不少農(nóng)村家庭仍存在“讀書無用論”的錯誤思想，青少年輟學打工、中老年人賭博打牌現(xiàn)象屢見不鮮，要潛移默化地轉(zhuǎn)變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)觀念，激發(fā)群眾參與文化建設(shè)的興趣，形成全村全面了解、積極支持公共文化服務體系建設(shè)的氛圍。

（二）增強公共文化服務供給的有效性

實現(xiàn)人民對美好生活的向往，是現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)必須破解供需矛盾，優(yōu)化服務內(nèi)容，增強供給有效性，為群眾提供更豐富、更高質(zhì)量的文化服務，助力群眾實現(xiàn)對美好生活的愿望。

1.健全機制體制，聚焦村民需求。健全村民參與機制與需求表達機制，尊重村民在公共文化服務供給過程中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)，確保村民享有足夠的話語權(quán)，鼓勵村民表達自身文化需求。要充分聽取村民意見，并在事后開展?jié)M意度調(diào)查。只有了解村民內(nèi)心所想，

才能減少供給的盲目性，使公共文化服務真正服務于民。

2.創(chuàng)新形式載體，豐富供給內(nèi)容。要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的技術(shù)優(yōu)勢，打造互聯(lián)互通、資源共享的公共文化服務網(wǎng)絡(luò)。如設(shè)立共享書吧，幫助村民實現(xiàn)上千種電子圖書的在線閱覽，讓村民獲得“足不出戶就聽萬卷書”的閱讀新體驗。要拓寬供給主體，吸納社會力量廣泛參與，可以邀請當?shù)匚幕以O(shè)立鄉(xiāng)村文化工作室，開展閱讀分享、美術(shù)鑒賞、手工藝制作等群眾喜聞樂見的文化活動，為群眾帶來多樣化的體驗，滿足群眾的多元需求。

（三）強化公共文化服務的資金保障

資金不足是制約農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)快速發(fā)展的最大瓶頸。各級財政要加大對農(nóng)村文化建設(shè)的專項資金投入，重點用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，并加大資金監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用流程。要提高文化事業(yè)經(jīng)費占財政支出的比重，并隨著生產(chǎn)的發(fā)展、經(jīng)濟水平的提高逐年增加對文化建設(shè)的資金投入。此外，應建立多元化的公共文化投融資體系。發(fā)揮政府的撬動作用，吸引社會資源參與文化建設(shè)，以委托、招投標、捐助等多種方式鼓勵企業(yè)、社會組織（團體）以及個人投資農(nóng)村文化事業(yè)，減輕政府財政負擔，形成政府、企業(yè)、群眾共同受益的共贏局面，促進農(nóng)村公共文化服務體系的良好發(fā)展。

（四）加強公共文化服務的人才隊伍建設(shè)

人才隊伍建設(shè)是農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)的關(guān)鍵[5]，能夠為持續(xù)推進農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)提供堅實的智力支持。

1.要在“引”上下功夫。一方面要多措并舉優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，加大對高層次人才的吸引力度，吸引具有相關(guān)經(jīng)驗的人才投身農(nóng)村文化建設(shè)，如城市社團文化骨干、退休教授等，建立素質(zhì)過硬的文化政策研究和咨詢專家梯隊。另一方面要提高工資待遇，配齊工作人員，尤其是鼓勵高校畢業(yè)生從事公共文化服務工作。

2.要在“培”上下功夫。加大對人才隊伍的培訓力度，促進基層干部知識水平與職業(yè)素質(zhì)的提升。要加強馬克思主義理論、習近平新時代中國特色社會主義思想以及文化藝術(shù)的學習，提升治理能力，培育高水平、高素質(zhì)的公共文化服務人才。

3.要在“用”上下功夫。健全人才評價機制，采取人才激勵政策，通過村民推薦、公開推舉等形式給予優(yōu)秀人才榮譽和表彰，提升他們扎根農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村的成就感和榮譽感，同時也能發(fā)揮其模范帶頭作用，激勵更多基層干部。

（五）完善公共文化服務的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

習近平總書記強調(diào)，“要加強公共文化設(shè)施建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民精神文化生活新期待?！苯∪墓参幕A(chǔ)設(shè)施是滿足群眾精神文化需求、推動公共文化服務高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。首先，政府要加大政策支持和經(jīng)費保障力度，加強設(shè)施的建設(shè)與管理，為公共文化建設(shè)提供強有力的平臺支撐。通過新建、改建等多種方式整合現(xiàn)有資源，合理擴大設(shè)施規(guī)模，為村民文化活動留出足夠空間。同時加強標準化建設(shè)，對新建的工程嚴格把控，確保達到國家頒布的標準。其次，依托“科技+文化”的融合，推動公共文化設(shè)施信息化、數(shù)字化建設(shè)。推進鄉(xiāng)村數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術(shù)，打破區(qū)域界限，使優(yōu)質(zhì)文化資源向農(nóng)村地區(qū)延伸，推動城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興既要塑形，也要鑄魂。在全面推進鄉(xiāng)村振興的過程中，必須深刻認識到公共文化服務的重要性，正視當前存在的問題，加快完善農(nóng)村公共文化服務體系，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入新動能和新鮮血液，推動農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2]? ?陳曉霞.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的鄉(xiāng)村文化建設(shè)[J].理論學刊，2021（1）：141-149.

[3]? ?孔祥智，盧洋嘯.建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的五大模式及對策建議：來自5省20村調(diào)研的啟示[J].經(jīng)濟縱橫，2019，398（1）：19-28.

[4]? ?耿達，羅婧.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)的困境與進路[J].領(lǐng)導科學，2021，799（14）：103-107.

[5]? ?劉紅.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務體系建設(shè)研究[J].社會科學戰(zhàn)線，2022（3）：255-259.

[責任編輯? ?劉? ?瑤]