劉昊霖

摘? ?要：鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑，是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)繁榮的有效手段。漢中作為歷史文化名城，擁有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的諸多優(yōu)勢(shì)，但其鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)?；趯?shí)地調(diào)研，闡述漢中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)及主要運(yùn)行模式，并分析漢中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題，從全方位提升村民的參與度、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精準(zhǔn)規(guī)劃特色鄉(xiāng)村旅游、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面提出漢中鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展路徑，以期推動(dòng)漢中鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；鄉(xiāng)村旅游；可持續(xù)發(fā)展；漢中市

中圖分類號(hào)：F592.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2023）17-0046-03

黨的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[1]?！巴七M(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局”是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。鄉(xiāng)村旅游作為一種以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向、以提供綠色旅游產(chǎn)品為核心、以提高農(nóng)民收入、阻止農(nóng)業(yè)衰退為目標(biāo)、以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為歸宿的旅游活動(dòng)和發(fā)展路徑，已然成為新時(shí)代助推鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿Γ彩庆柟叹珳?zhǔn)扶貧成效的重要抓手[2]。

漢中市隸屬陜西省，地處陜甘川三省交界地帶，自然資源、歷史文化資源豐富，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。近年來，漢中市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，雖取得一定成效，但整體層次不高，缺乏核心競爭力。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施、國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛、市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的背景下，漢中市鄉(xiāng)村旅游應(yīng)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

一、漢中市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)

（一）豐富的旅游資源

漢中市境內(nèi)擁有頗多極具特色且風(fēng)格迥異的旅游資源，包括自然環(huán)境資源、歷史文化資源以及民俗文化資源。這里不僅擁有黎坪、天臺(tái)、五龍洞、紫柏山4個(gè)國家級(jí)森林公園和牢固關(guān)、褒河2個(gè)省級(jí)森林公園，還有生活在秦嶺南麓、被譽(yù)為“漢中四寶”的朱鹮、大熊貓、金絲猴和羚牛這四種珍稀動(dòng)物。除此以外，漢中素有“生物基因庫”和“天然藥庫”之稱，是全國中藥材的傳統(tǒng)主產(chǎn)地之一和漢江流域歷史上中藥材的重要集散地。數(shù)千年文明的積淀，賦予了漢中市異彩紛呈的歷史文化資源。這里不僅有“明修棧道、暗度陳倉”的漢高祖劉邦、還有“六出祁山、鞠躬盡瘁”的名相諸葛亮，他們都曾在此建功立業(yè)、名留青史；還有李白、杜甫、蘇軾等文人墨客輾轉(zhuǎn)或生活在這片土地上，并留下了瑰麗的墨跡詩章。同時(shí)，這里還是絲綢之路開拓者張騫的故里、造紙術(shù)發(fā)明家蔡倫的封地和葬地。除了聞名遐邇的自然環(huán)境和歷史文化資源，特有的民俗文化例如漢調(diào)桄桄、陜南民歌、社火、端公戲等都有很高的可開發(fā)性，適宜多種形式的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在此開展。

（二）交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)

漢中位于陜西省西南部，北與寶雞、西安為鄰，南與四川省廣元市、達(dá)縣地區(qū)毗連，東與安康地區(qū)相接，西與甘肅隴南地區(qū)接壤。從地理版圖來看，漢中位于我國中心地帶，具有得天獨(dú)厚的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。交通興，則百業(yè)俱興?！笆濉逼陂g，漢中加快推進(jìn)樞紐交通、綜合交通、人民滿意交通“三個(gè)交通”建設(shè)，構(gòu)筑起以城固機(jī)場(chǎng)、高速鐵路、高速公路為主框架，國省干線公路為輻射，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公路為脈絡(luò)的現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)體系。漢中這座一直被秦巴山脈阻隔的古城打破了多年的交通桎梏，迎來了交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的春天。

（三）政策支持

政策是貫徹國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要工具手段[3]。2009年《全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展綱要（2009—2015年）》出臺(tái)，標(biāo)志著鄉(xiāng)村旅游提上中央議事日程。國家層面鄉(xiāng)村旅游政策文件的出臺(tái)為地方政府鄉(xiāng)村旅游工作的探索和開展提供了頂層設(shè)計(jì)和政策引領(lǐng)。陜西省作為旅游大省，政府高度重視旅游業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，相繼出臺(tái)了《陜西省旅游條例》《陜西省鄉(xiāng)村旅游工作指導(dǎo)意見》《關(guān)于開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游升級(jí)行動(dòng)的實(shí)施意見》等旨在加快全省旅游業(yè)和鄉(xiāng)村旅游工作發(fā)展的政策。宏觀政策已經(jīng)為漢中鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指明了前進(jìn)方向，若漢中能夠充分利用這一政策機(jī)遇，必將在鄉(xiāng)村旅游中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突飛猛進(jìn)。

二、漢中市鄉(xiāng)村旅游主要運(yùn)行模式

（一）依托景區(qū)開展鄉(xiāng)村旅游

漢中市境內(nèi)有國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位19處，國家A級(jí)旅游景區(qū)19家，以及省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村9家。許多鄉(xiāng)村憑借其靠近旅游景區(qū)的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，例如勉縣定軍山鎮(zhèn)的諸葛村，以景區(qū)作為村莊的“符號(hào)”，引導(dǎo)游客到此游玩，同時(shí)將鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜尉皡^(qū)的一部分，在鄉(xiāng)村中為游客們提供餐飲、住宿、購物等配套服務(wù)，既提升了景區(qū)的游客承載力，又為鄉(xiāng)村旅游帶來了大量客源，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中占據(jù)先機(jī)，還擴(kuò)大了景區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的覆蓋范圍，促進(jìn)了本村居民就近就業(yè)和減貧增收。

（二）文旅農(nóng)融合發(fā)展模式

漢中市將生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)充分結(jié)合，形成了文、旅、農(nóng)融合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。將漢中市極具特色的兩漢三國歷史文化融入旅游業(yè)，注入農(nóng)產(chǎn)品，積極向游客們傳遞背后的文化內(nèi)涵，通過鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)文化振興。同時(shí)將農(nóng)業(yè)種植、綠色農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。漢中作為我國最美油菜花海所在地，在現(xiàn)有油菜花海的基礎(chǔ)上將農(nóng)業(yè)種植與旅游景觀相融合，依托油菜花海規(guī)劃游覽路線、建設(shè)特色景區(qū)，在帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，形成農(nóng)旅互動(dòng)新格局。

（三）黨組織引領(lǐng)的鄉(xiāng)村旅游

鄉(xiāng)村要振興，農(nóng)村基層黨組織必須發(fā)揮引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層工作千頭萬緒，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、社會(huì)治理等方方面面的工作都需要農(nóng)村基層黨組織來落實(shí)。漢中市在開展鄉(xiāng)村旅游工作的一線通過基層黨組織為村民們提供服務(wù)與指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游、扶貧、財(cái)政等事業(yè)的發(fā)展。由黨組織指派黨員向村民宣傳鄉(xiāng)村旅游的方針和政策，同時(shí)帶領(lǐng)村民維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。同時(shí)黨員還要兼顧對(duì)當(dāng)?shù)馗髀糜雾?xiàng)目的監(jiān)督，如農(nóng)家樂的經(jīng)營戶和小吃經(jīng)營攤位等，對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者進(jìn)行有關(guān)工作指導(dǎo)和管理，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)游客進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游形象宣傳和服務(wù)工作等，黨員的以身作則為村民們起到了帶頭模范的作用。

三、漢中市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題

（一）村民對(duì)鄉(xiāng)村旅游的參與不足

首先，村民參與鄉(xiāng)村旅游的首要原因是這一項(xiàng)目能夠帶來可觀的收入，改善生活條件。但由于分配和參與機(jī)制的不健全以及政策對(duì)企業(yè)的傾斜導(dǎo)致村民的利益被擠占，鄉(xiāng)村旅游的成果沒有惠及更多農(nóng)民群體。其次，政府對(duì)于鄉(xiāng)村旅游政策宣傳不到位，缺乏系統(tǒng)化、直觀化的宣傳，導(dǎo)致村民在思想層面的價(jià)值認(rèn)同不足。最后，村民們的受教育水平普遍較低，思想認(rèn)知相對(duì)保守，這就限制了他們參與到鄉(xiāng)村旅游工作中的意愿，同時(shí)他們?nèi)狈I(yè)化的職業(yè)技能培訓(xùn)，參與能力較弱。多重原因?qū)е麓迕駥?duì)于鄉(xiāng)村旅游的社會(huì)參與不足。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施條件薄弱

依據(jù)陜西省“十三五”旅游扶貧行動(dòng)規(guī)劃，漢中市有著略陽、鎮(zhèn)巴、勉縣等8個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。盡管我國在2021年歷史性消除了絕對(duì)貧困，但是相對(duì)貧困問題依舊存在，這些縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后，交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、便民服務(wù)、供水供電等旅游配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備。一方面，落后的基礎(chǔ)設(shè)施使得鄉(xiāng)村旅游的游客承載力受到限制，給游客帶來消極的影響和體驗(yàn)；另一方面，阻礙了鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新和開發(fā)，制約了鄉(xiāng)村旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）同質(zhì)化現(xiàn)象突出，缺乏地方特色

鄉(xiāng)村旅游常以農(nóng)家樂、采摘園、鄉(xiāng)村觀光、體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活為主要旅游項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)休閑放松，享受田園自然風(fēng)光。我國鄉(xiāng)村旅游工作自開展以來，出現(xiàn)了很多獨(dú)具特色的成功案例，成為全國鄉(xiāng)村學(xué)習(xí)的典范。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游建設(shè)刮起了一股生搬硬套的“抄襲”之風(fēng)[4]，很多地區(qū)在開展鄉(xiāng)村旅游工作中沒有將成功經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，只是簡單復(fù)制，導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，旅游吸引力不斷下降。漢中市擁有極為豐富的自然和歷史文化資源，但是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“千村一面”，旅游項(xiàng)目高度雷同、缺乏特色，對(duì)歷史文化內(nèi)涵的闡釋和開發(fā)不夠深入，沒有打造出獨(dú)具漢中特色的“旅游名片”。

（四）鄉(xiāng)村旅游人才匱乏，管理服務(wù)水平低

鄉(xiāng)村要振興、鄉(xiāng)村旅游要發(fā)展離不開懂得鄉(xiāng)村旅游管理的人才，但是受制于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不足，從事鄉(xiāng)村旅游工作的人才資源嚴(yán)重短缺。漢中市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，居住在鄉(xiāng)村的常住人口占全市常住人口的49.04%，與第六次人口普查相比減少了約57.5萬人[5]。該數(shù)據(jù)體現(xiàn)出由于農(nóng)村的空心化以及城市的“虹吸效應(yīng)”導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)人才流失嚴(yán)重，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后備力量不足。另外，鄉(xiāng)村旅游的從業(yè)人員大多是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，受教育水平低，沒有經(jīng)過旅游相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，這就導(dǎo)致他們的服務(wù)意識(shí)和質(zhì)量不足、管理水平低，一定程度上制約了漢中鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

四、推進(jìn)漢中市鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的路徑

（一）全方位提升村民的參與度

首先，健全和完善鄉(xiāng)村旅游的收益分配機(jī)制，及時(shí)追蹤管控利益分配情況。探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的鄉(xiāng)村旅游集體化經(jīng)營模式，建立互助組織、優(yōu)化獎(jiǎng)懲機(jī)制，使村民真正享受到鄉(xiāng)村旅游帶來的收益和成果。其次，加強(qiáng)對(duì)村民鄉(xiāng)村旅游職業(yè)技能培訓(xùn)。由漢中市政府及文旅局牽頭，聘請(qǐng)專業(yè)人士前往鄉(xiāng)村旅游一線對(duì)村民開展系統(tǒng)性指導(dǎo)，提升其參與鄉(xiāng)村旅游的能力。最后則是通過委派專項(xiàng)小組向村民進(jìn)行詳細(xì)的政策宣傳和解析，使他們充分了解開展鄉(xiāng)村旅游的宗旨、形式及運(yùn)作模式，提升其對(duì)鄉(xiāng)村旅游概念的認(rèn)知程度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們棄舊開新、轉(zhuǎn)變思想，進(jìn)而增強(qiáng)其參與鄉(xiāng)村旅游的意愿。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)當(dāng)著力完善包括交通、供水、通訊、治污和醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漢中應(yīng)繼續(xù)加快構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，開拓更多鄉(xiāng)村旅游交通路線，普及旅游大巴；完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水網(wǎng)絡(luò)和污水處理系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活用水的質(zhì)量；逐步推進(jìn)5G通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，保障信號(hào)覆蓋范圍，以適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展需要；在各鄉(xiāng)村周邊規(guī)劃泊車區(qū)域，統(tǒng)一管理；完善鄉(xiāng)村醫(yī)療體系，繼續(xù)提升治安管理水平，保障游客和居民健康和安全。全方位彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施缺漏，優(yōu)化居民生活環(huán)境，提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境要素的供給質(zhì)量，也能夠?yàn)閺V大游客們帶來更優(yōu)質(zhì)的游覽體驗(yàn)，同時(shí)提升對(duì)人才返鄉(xiāng)的吸引力。

（三）精準(zhǔn)規(guī)劃特色鄉(xiāng)村旅游

漢中市在開展鄉(xiāng)村旅游過程中應(yīng)該持續(xù)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和開發(fā)對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行高效的規(guī)劃整合，突破當(dāng)前旅游市場(chǎng)的局限性，規(guī)劃一條具有漢中特色的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路。首先，人文旅游項(xiàng)目應(yīng)該更多地圍繞可參與性較高的民俗文化進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)更多不同檔次的參與游、體驗(yàn)游，而不是單一的觀光游。其次，打造特色鄉(xiāng)村旅游品牌，強(qiáng)化核心競爭力。不同縣區(qū)應(yīng)該緊緊圍繞當(dāng)?shù)鬲?dú)有的文化資源進(jìn)行深入挖掘，例如勉縣的武侯文化、城固的張騫文化等，進(jìn)而打造各具特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游名片。最后，依托互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段，打造漢中智慧鄉(xiāng)村旅游模式。借助新媒體手段對(duì)漢中市的鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行宣傳、推廣和營銷，擴(kuò)大其影響力，提升鄉(xiāng)村旅游的便捷和智慧程度。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一資源，鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展離不開人才隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能的提升[6]。首先，鄉(xiāng)村旅游的參與主體是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，古語有云“授人以魚不如授人以漁”，因此政府有關(guān)部門要針對(duì)農(nóng)民因材施教，開展鄉(xiāng)村旅游素質(zhì)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，使其成為“懂技術(shù)、有能力、會(huì)經(jīng)營”的適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需求的新型農(nóng)民。其次，政府應(yīng)當(dāng)充分利用陜西理工大學(xué)等高校的教育和科技資源，建立高校與旅游鄉(xiāng)村之間的對(duì)口幫扶機(jī)制。高校為鄉(xiāng)村提供培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的基地，鄉(xiāng)村則為高校學(xué)生提供實(shí)習(xí)與志愿服務(wù)的機(jī)會(huì)，二者各取所需、互利共贏。最后，要完善鄉(xiāng)村旅游人才激勵(lì)機(jī)制，留住現(xiàn)有人才資源，同時(shí)建立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地建設(shè)，吸引大學(xué)生等優(yōu)質(zhì)人才返鄉(xiāng)助力鄉(xiāng)村旅游事業(yè)。

五、結(jié)束語

鄉(xiāng)村振興作為國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保障。鄉(xiāng)村旅游作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)繁榮，助推鄉(xiāng)村振興的有效手段。漢中市擁有豐富可開發(fā)的鄉(xiāng)村旅游資源，且鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已取得一定成效，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。因此，漢中市應(yīng)該立足自身資源特色與實(shí)際情況，抓住疫情結(jié)束后新的市場(chǎng)機(jī)遇，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游運(yùn)行和發(fā)展模式，打造具有漢中特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)漢中鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

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[責(zé)任編輯? ?劉? ?瑤]