[摘要]農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要組成部分，是新時(shí)代的必然選擇，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化不可或缺的推動(dòng)力。尤其是在南疆地區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)民文明素質(zhì)提升和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，助推南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前，對(duì)口援疆、南疆發(fā)展及鄉(xiāng)村振興等國(guó)家政策支持、農(nóng)村電商的發(fā)展、南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型亟需新的發(fā)展動(dòng)力等為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來(lái)了機(jī)遇。同時(shí)，也面臨數(shù)字素養(yǎng)的人力資源不足、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高、電商培訓(xùn)效果不佳、物流配送系統(tǒng)不完善等挑戰(zhàn)。以農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展為抓手，完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、建立完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、完善常態(tài)化農(nóng)村培訓(xùn)體系等成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要路徑。

[關(guān)鍵詞]數(shù)字經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；南疆地區(qū)

[中圖分類號(hào)]F49；F323 ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? [文章編號(hào)]1009—0274（2023）05—0096—08

[作者簡(jiǎn)介]彭銀春，男，兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）?？庉嫴扛苯淌?，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

黨的二十大報(bào)告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村”，要求“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)”，[1]為破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分等問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化指明了方向。對(duì)于南疆地區(qū)（以下簡(jiǎn)稱南疆）來(lái)說(shuō)，尤其需要現(xiàn)代化予以改變，從而實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就不能有效解決南疆問(wèn)題，也不可能有整個(gè)新疆的現(xiàn)代化、國(guó)家的現(xiàn)代化。新時(shí)代新征程，必須高質(zhì)量推動(dòng)南疆城鄉(xiāng)融合發(fā)展、兵地融合發(fā)展，持續(xù)激發(fā)南疆發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，把數(shù)據(jù)和信息當(dāng)作重要的生產(chǎn)要素，使數(shù)字技術(shù)不斷地和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相互融合的一種不同以往的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。[2]一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的賦能助推效應(yīng)，它與工農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息不斷融合，會(huì)對(duì)南疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局產(chǎn)生極大的影響；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越時(shí)空和普惠性，能夠使偏遠(yuǎn)地方低成本地與發(fā)達(dá)地區(qū)同步獲取發(fā)展信息和機(jī)會(huì)，在使南疆特色優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)勢(shì)得以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，可以極大地讓南疆人民開(kāi)闊眼界、了解和學(xué)習(xí)現(xiàn)代文明知識(shí)，大大縮短南疆地區(qū)現(xiàn)代化時(shí)間。而且，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備一定規(guī)模，成為繼美國(guó)之后世界第二大數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，賦能欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而助推現(xiàn)代化成為可能。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展助推作用越來(lái)越受到廣泛關(guān)注、中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展大力推進(jìn)、大力實(shí)施南疆發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的助推機(jī)理，充分認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推南疆農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探尋數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)而助推現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化的首要任務(wù)，南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)就是要推進(jìn)南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起與繁榮，賦予了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新領(lǐng)域、新賽道、新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)”，正在成為引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，[3]成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的重要推力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)從2017年開(kāi)始已經(jīng)連續(xù)6年寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告，并強(qiáng)調(diào)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展以提高發(fā)展質(zhì)量，[4]黨的二十大報(bào)告也提出“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”，[5]表明大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)不但是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，而且還可以加快中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。在鄉(xiāng)村，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售提供數(shù)據(jù)信息、政策信息、農(nóng)產(chǎn)品供給信息、城市文明信息等創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定、農(nóng)民增收致富、鄉(xiāng)村文明美麗可持續(xù)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)推動(dòng)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式改變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式

信息數(shù)字技術(shù)工具是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。工具革命是數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要特征之一，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展工具相比，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代把新型信息技術(shù)、數(shù)據(jù)作用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工具生成新的具有智能特點(diǎn)的生產(chǎn)工具。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的信息數(shù)字技術(shù)工具使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)精益生產(chǎn)、滿足市場(chǎng)個(gè)性化需求生產(chǎn)成為可能。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者第一時(shí)間了解市場(chǎng)需求信息，從而為生產(chǎn)者的生產(chǎn)提供了方向，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)并改變銷售模式，走向按需生產(chǎn)銷售，減少無(wú)效供給，逐步向精益生產(chǎn)的模式靠近。[4]而且，可以使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者直接面對(duì)消費(fèi)者，改變了傳統(tǒng)銷售模式，改變了以往中間商從中賺取差價(jià)、農(nóng)民獲益較少的狀況。通過(guò)開(kāi)放、平等、共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)信息共享合作的方式，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)在市場(chǎng)環(huán)境下更加活躍、更有效率。南疆有優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，可以通過(guò)開(kāi)放、平等、共享的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)信息共享合作的方式，在對(duì)接市場(chǎng)需求的同時(shí)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化消費(fèi)模式，使農(nóng)民與城市居民一樣享受快捷、周到售后服務(wù)，對(duì)提升南疆農(nóng)民的生活質(zhì)量和改變傳統(tǒng)生活習(xí)慣、接受現(xiàn)代文明生活方式意義重大。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)南疆城鄉(xiāng)融合發(fā)展提升農(nóng)民文明素質(zhì)

消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展是農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展政策的落腳點(diǎn)和目標(biāo)。長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將城市和農(nóng)村分割為在資源配置、利益分配等方面有區(qū)別的兩個(gè)部分，尤其是民生福祉如教育、醫(yī)療、就業(yè)、基本保障等方面的不同和不平等形成阻礙城鄉(xiāng)之間各種生產(chǎn)要素資源自由流動(dòng)壁壘。改革開(kāi)放以來(lái)，雖然黨和政府力圖打破城鄉(xiāng)分割的二元體制，持續(xù)探索構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不同時(shí)期出臺(tái)了促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策，促進(jìn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一定程度的解構(gòu)，城鄉(xiāng)差距得到一定程度縮小。[5]但是，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、土地荒廢化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、教育水平醫(yī)療水平落后等依然存在，尤其是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。在南疆農(nóng)村，一方面與全國(guó)農(nóng)村一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、教育水平醫(yī)療水平落后；另一方面是南疆少數(shù)民族地區(qū)所固有的農(nóng)村人口富余、外出意愿不強(qiáng)、思想保守、增收致富內(nèi)生動(dòng)力不足等，使南疆城鄉(xiāng)形成了城鄉(xiāng)壁壘，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更難打破。然而，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨，光纖網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的全覆蓋，各種網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)相繼推出，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民能夠隨時(shí)獲得豐富的生產(chǎn)生活信息，使城鄉(xiāng)資源配置趨于優(yōu)化合理，形成“共享經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘弱化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是為政府打通“最后一公里”提供了平臺(tái)。政府通過(guò)建立“政務(wù)通”“村務(wù)通”APP，及時(shí)獲取農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程和農(nóng)民需求，并通過(guò)數(shù)據(jù)化平臺(tái)分析優(yōu)化政策措施，通過(guò)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)提供補(bǔ)貼、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等國(guó)家惠農(nóng)政策及農(nóng)業(yè)技術(shù)支持和幫助，徹底打通“最后一公里”障礙。二是為農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)信息提供了方便。農(nóng)民通過(guò)智能手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以及時(shí)了解自己所生產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)格和需求，可以進(jìn)一步引導(dǎo)其根據(jù)自己的評(píng)判針對(duì)生產(chǎn)、計(jì)劃生產(chǎn)，而不是跟風(fēng)生產(chǎn)、盲目生產(chǎn)。而且，能使自家產(chǎn)品直接網(wǎng)上銷售，自己也可以向城里人一樣網(wǎng)購(gòu)自己所需要的產(chǎn)品。三是為農(nóng)民接受現(xiàn)代城市文明提供了直接學(xué)習(xí)平臺(tái)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供給農(nóng)民各種遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療問(wèn)診等；另一方面，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上的各種社交平臺(tái)如抖音、快手、微信、嗶哩嗶哩等潛移默化地改變著農(nóng)民的思想意識(shí)和觀念，開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，比面對(duì)面說(shuō)教效果好?？梢?jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在有效提高農(nóng)民素質(zhì)的同時(shí)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)資源共享、融合發(fā)展。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高農(nóng)民收入

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高是農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，大大提高了生產(chǎn)效率，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入了新動(dòng)力。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)采集，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化精準(zhǔn)生產(chǎn)提供依據(jù)，為農(nóng)民提供應(yīng)對(duì)處理的專業(yè)決策，在保證農(nóng)民安全生產(chǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程損失降低、效益最大化，提高了生產(chǎn)效率；另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依托的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子商務(wù)技術(shù)、電信光纖設(shè)施、寬帶等在農(nóng)村普及，對(duì)農(nóng)村電商的快速發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。作為農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要組成部分的農(nóng)村電子商務(wù)，其發(fā)展是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)促進(jìn)農(nóng)民增收、消除貧困的有效措施。[6]數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)電子商務(wù)發(fā)展促進(jìn)小農(nóng)戶與市場(chǎng)的銜接，提高了農(nóng)民獲取市場(chǎng)信息的能力，改變了長(zhǎng)期以來(lái)盲目生產(chǎn)、憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃地生產(chǎn)、按市場(chǎng)需求生產(chǎn)，提高了資源配置效率。而且，在一定程度上改變“豐產(chǎn)不豐收”境況，有利于增加農(nóng)民收入。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇，農(nóng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)及各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)獲得更多的實(shí)用性知識(shí)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，在提高自身素質(zhì)而增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的同時(shí)，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)空間，對(duì)農(nóng)民增收致富意義重大。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)南疆農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)基站、鄉(xiāng)村數(shù)字信息資源庫(kù)、鄉(xiāng)村數(shù)字治理網(wǎng)絡(luò)體系及各種涉農(nóng)平臺(tái)建設(shè)，倡導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村數(shù)字化綠色生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境、動(dòng)植物適宜生存生長(zhǎng)環(huán)境的數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高畜禽糞污資源化和資源利用水平，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。環(huán)境改善、資源節(jié)約是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要方面。自2002年黨的十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，一號(hào)文件連續(xù)20年關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收主題對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速上升，農(nóng)民收入不斷提升、生活水平不斷提高，尤其是糧食產(chǎn)量連年攀升，連續(xù)8年超過(guò)1.3萬(wàn)億斤，2022年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13730.6億斤[7]，是2002年的1.5倍，年均增長(zhǎng)2.16%。但是，農(nóng)藥殘留、土壤板結(jié)、白色污染以及薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施致使農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染成為工業(yè)和城鎮(zhèn)污染之外的另一主要污染源，這種粗放式發(fā)展方式給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了極大的傷害。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精確的數(shù)據(jù)信息和智能化的自動(dòng)控制技術(shù)，通過(guò)對(duì)農(nóng)田的遙感監(jiān)測(cè)、對(duì)土壤構(gòu)成及養(yǎng)分的探測(cè)，匹配適當(dāng)?shù)乃?、肥、藥等生產(chǎn)要素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)施肥、噴藥、用膜科學(xué)化和精量化，農(nóng)田播種、灌溉精準(zhǔn)化，從而減輕污染、節(jié)約資源，促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境改善和可持續(xù)發(fā)展。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶給南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)給南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來(lái)機(jī)遇

自從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息傳播和技術(shù)廣泛運(yùn)用以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷融合在農(nóng)村生產(chǎn)生活中，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得了顯著成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化有了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。對(duì)口援疆、南疆發(fā)展及鄉(xiāng)村振興等國(guó)家政策支持、農(nóng)村電商的發(fā)展、南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需新的發(fā)展動(dòng)力等為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來(lái)了巨大機(jī)遇。

1.對(duì)口援疆、南疆發(fā)展及鄉(xiāng)村振興等國(guó)家政策支持。一方面，國(guó)家高度重視南疆地區(qū)發(fā)展。2010年啟動(dòng)新一輪對(duì)口援疆戰(zhàn)略，國(guó)家根據(jù)綜合實(shí)力匹配原則安排綜合實(shí)力強(qiáng)的東部發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援南疆地區(qū)。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，采取特殊措施支持南疆發(fā)展，第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)和中央有關(guān)文件都專門對(duì)支持南疆發(fā)展作出了部署。對(duì)口援疆、南疆發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興政策相結(jié)合，大大改變了南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，國(guó)家高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”工作，連續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)政策支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量。如，2021年中央一號(hào)文件提出，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信（5G）、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)；發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合；改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接等，[8]通過(guò)完善農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2022年中央一號(hào)文件明確提出，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程、“快遞進(jìn)村”工程等，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級(jí)，[9]就是以數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系和農(nóng)村公共服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。可見(jiàn)，國(guó)家一系列宏觀政策支持為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要機(jī)遇。

2.農(nóng)村電商的發(fā)展。電子商務(wù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。自2014年以來(lái)，農(nóng)村電商呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國(guó)務(wù)院及國(guó)家部委圍繞電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范、農(nóng)業(yè)電商、電商扶貧等做出一系列制度性安排，農(nóng)村電子商務(wù)政策體系日趨完善。早在2015年，中央財(cái)政安排1.3億元資金推進(jìn)包括南疆阿克蘇市、尉犁縣、民豐縣、和靜縣在內(nèi)的7個(gè)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”建設(shè)，重點(diǎn)用于支持縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)改造，引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)村電子商務(wù)物流體系，促進(jìn)快遞業(yè)向鄉(xiāng)、村延伸，支持電子商務(wù)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)縣、鄉(xiāng)、企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民進(jìn)行電子商務(wù)政策理論、運(yùn)營(yíng)實(shí)操培訓(xùn)。2016年，發(fā)布《新疆關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》整合部門優(yōu)勢(shì)資源，合力推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)工作，依托基層陣地建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)村站點(diǎn)，構(gòu)建網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的網(wǎng)上通道。2017年在新疆電子商務(wù)推介會(huì)上，提出未來(lái)3年自治區(qū)財(cái)政每年拿出5000萬(wàn)元用于支持電子商務(wù)發(fā)展。[10]2018年，新疆出臺(tái)《新疆維吾爾自治區(qū)2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作方案》，選擇南疆10個(gè)縣為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；2020年新增葉城縣、和田市、洛浦縣、墨玉縣、新和縣等8縣市為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。截至 2022年，新疆共有 57 個(gè)國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，其中分布在南疆5個(gè)地州有35個(gè)縣市，帶動(dòng)促進(jìn)了南疆地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展。電子商務(wù)是最具活力的一種數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為新疆發(fā)展農(nóng)村電商、改善居民消費(fèi)條件、促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)等方面的有效手段。在大力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展的同時(shí)，新疆加大了跨境電商發(fā)展的支持力度。2022年6月，新疆制定印發(fā)《自治區(qū)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)文件精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)一攬子政策措施》，支持綜合保稅區(qū)利用中歐班列及TIR等方式開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，創(chuàng)新推動(dòng)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”；支持郵政、快遞企業(yè)開(kāi)通臨時(shí)郵路，保障境內(nèi)外用郵需求，大力支持跨境電商加快發(fā)展，[11]為電商發(fā)展注入了新的活力。新疆電商的發(fā)展為推進(jìn)南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供了機(jī)遇。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需新的發(fā)展動(dòng)力。目前，南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，不管是社會(huì)轉(zhuǎn)型還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要新的發(fā)展動(dòng)力予以促進(jìn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價(jià)值觀念等發(fā)生深刻變化，具體來(lái)講就是城鄉(xiāng)居民生活方式、習(xí)慣、文明程度等的改變以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)等。南疆地區(qū)由于民族宗教文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，勞動(dòng)力生產(chǎn)效率不高，高資本投入邊際收益逐漸減少，依靠已有勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、資本等傳統(tǒng)要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的要求，需要新的生產(chǎn)要素產(chǎn)生新的動(dòng)力改變現(xiàn)狀。顯然，一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、光纖技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)在南疆城鄉(xiāng)的普及，將推動(dòng)人們傳統(tǒng)思想觀念、價(jià)值觀念、宗教觀念、民族觀念等轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代文明觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和法治意識(shí)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力；另一方面，數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，形成新的動(dòng)力，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，助力南疆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息互動(dòng)，城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式也悄然變化。為了獲得好的生活條件，農(nóng)民走出家門，進(jìn)城務(wù)工，主動(dòng)就業(yè)；線上多渠道選擇心儀商品，生產(chǎn)市場(chǎng)需要產(chǎn)品等，在潛移默化中提升勞動(dòng)力素質(zhì)的同時(shí)，推動(dòng)南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)給南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化帶來(lái)挑戰(zhàn)

相對(duì)而言，南疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體較弱。2022年全疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為4906.92億元，占當(dāng)年新疆經(jīng)濟(jì)總量的28.42%；而南疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為1275.07億元，占南疆經(jīng)濟(jì)總量的23.9%，北疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)占比為30.07%（如表1所示）1。南北疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比相差較大，反映出南疆地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的數(shù)字人才、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字平臺(tái)、電商網(wǎng)絡(luò)等不足。也就是說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要具備一定的基礎(chǔ)，包括具備充足的數(shù)字素養(yǎng)和技能人才、完善的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)達(dá)快捷的物流配送系統(tǒng)等。對(duì)照這些要求，南疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在具有數(shù)字素養(yǎng)的人力資源不足、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高、電商培訓(xùn)效果不佳、物流配送系統(tǒng)不完善等挑戰(zhàn)，制約南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)展。

表1 南北疆地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模對(duì)比

[區(qū)城 數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模（億元） 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模（億元） 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模（億元） 數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重（%） 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占GDP比重（%） 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP比重（%） 南疆地區(qū) 1275.07 89.85 1185.21 23.90 1.68 22.21 北疆地區(qū) 3631.85 370.66 3261.19 30.07 3.07 27.00 全疆合計(jì) 4906.92 460.51 4446.41 28.42 2.67 25.75 ]

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《新疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2022）》相關(guān)數(shù)據(jù)整理。

1.具有數(shù)字素養(yǎng)的人力資源不足。對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，主要是農(nóng)業(yè)智能化人才、電商人才不足，這是南疆整體人力資源素質(zhì)決定的。受教育程度不高，自身文化素質(zhì)較低，加之南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)留不住人才、城鄉(xiāng)差異導(dǎo)致人才不愿意扎根農(nóng)村。當(dāng)前，南疆農(nóng)村地區(qū)不但懂得互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的人才缺乏，就連從事基礎(chǔ)性工作的設(shè)計(jì)、銷售及農(nóng)業(yè)信息收集處理的人才都短缺。而且，大部分農(nóng)民無(wú)基本的計(jì)算機(jī)常識(shí)，并且受傳統(tǒng)觀念束縛，不愿意也不敢嘗試有關(guān)數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和電子商務(wù)業(yè)務(wù)，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出農(nóng)民群體中的數(shù)字農(nóng)業(yè)和電商人才。事實(shí)上，對(duì)納入國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)的57個(gè)示范市縣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，各示范市縣已經(jīng)建立的智慧鄉(xiāng)村服務(wù)系統(tǒng)利用率很低，已經(jīng)建立的站點(diǎn)大部分信息未維護(hù)和更新，平均使用率僅為53%；除個(gè)別市縣的站點(diǎn)應(yīng)用處于基本活躍狀態(tài)外，其余96%以上處于不活躍狀態(tài)。[12]因此，在南疆，普及農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)知識(shí)培養(yǎng)本土具有數(shù)字素養(yǎng)人才，成為推動(dòng)南疆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高。南疆農(nóng)村地區(qū)尤其是比較偏遠(yuǎn)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后。南疆地區(qū)自然村通電話雖然超95%、通有線電視信號(hào)達(dá)到70%、通寬帶超過(guò)40%，但總體講，互聯(lián)網(wǎng)普及率不高。這主要是南疆地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足?！缎陆?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2021）》顯示，反映數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平的移動(dòng)電話普及率和互聯(lián)網(wǎng)寬帶普及率指標(biāo)，南疆地區(qū)除巴州較好外，其他地區(qū)尤其是喀什地區(qū)和克州分別排在全疆倒數(shù)第一位和第二位（如圖1所示）。2020年，喀什地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入戶總數(shù)為58.4萬(wàn)戶，占總?cè)丝诘?2.7%，遠(yuǎn)低于新疆38.44%這個(gè)均值1。

3.電商培訓(xùn)效果不佳。南疆國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市縣縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)率達(dá)100%，但其中智慧鄉(xiāng)村服務(wù)系統(tǒng)利用率低，說(shuō)明南疆農(nóng)村多數(shù)人不會(huì)電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)和操作，反映電商培訓(xùn)不足或培訓(xùn)效果不佳。事實(shí)上，對(duì)南疆地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行電子商務(wù)培訓(xùn)是促進(jìn)南疆地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要手段，培訓(xùn)效果不好，將直接影響南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)效果不好的原因，不外乎包括培訓(xùn)對(duì)象針對(duì)性不強(qiáng)、培訓(xùn)實(shí)操不足和培訓(xùn)跟蹤服務(wù)持續(xù)性欠缺等原因。培訓(xùn)對(duì)象針對(duì)性主要解決培訓(xùn)個(gè)性化需求問(wèn)題。每個(gè)培訓(xùn)對(duì)象年齡不同、知識(shí)水平不一樣，需要針對(duì)性細(xì)分對(duì)象進(jìn)行專門培訓(xùn)；培訓(xùn)實(shí)操不足主要解決實(shí)際操作問(wèn)題，純理論知識(shí)對(duì)于農(nóng)民而言難以理解且很難達(dá)成預(yù)期效果，需要通過(guò)講授和實(shí)地考察、模擬操作相結(jié)合的方式進(jìn)行培訓(xùn)；培訓(xùn)跟蹤服務(wù)持續(xù)性欠缺主要解決后期服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)問(wèn)題，培訓(xùn)后的農(nóng)民由于相關(guān)知識(shí)缺乏系統(tǒng)性，面對(duì)實(shí)際操作會(huì)遇到很多培訓(xùn)時(shí)沒(méi)有遇到過(guò)的問(wèn)題，需要有專門服務(wù)平臺(tái)或老師進(jìn)一步指導(dǎo)和引導(dǎo)。

4.物流配送系統(tǒng)不完善。南疆地區(qū)共46個(gè)市縣中35個(gè)市縣是國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，這些示范縣縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心已經(jīng)全部建成，但由于被列示范縣的時(shí)間不同，鄉(xiāng)級(jí)和村級(jí)的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)率存在一定差異。其中，庫(kù)車、伽師、莎車、和田、于田、洛浦等縣的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較多，巴楚、尉犁等縣在推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展中具有帶頭示范作用。[13]但是，由于南疆地廣人稀，這些相對(duì)較多農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)仍不能改變南疆農(nóng)村物流配送網(wǎng)點(diǎn)不足的現(xiàn)實(shí)。物流配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不全面，農(nóng)民無(wú)法享受到和城市居民相同的方便快捷的快遞服務(wù)，農(nóng)戶在網(wǎng)上購(gòu)買的貨物大部分僅能送到鎮(zhèn)上的快遞站，農(nóng)村物流下行缺少“最后一公里”；與此同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品也不能方便地流入城市、配送其他地區(qū)，農(nóng)村物流上行成本高，成為壓減農(nóng)民收入的重要因素?？梢?jiàn)，物流配送點(diǎn)不足直接影響農(nóng)村地區(qū)居民生產(chǎn)生活與現(xiàn)代文明發(fā)源地城市的物流、人流、信息流的交流和傳遞，阻礙南疆地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展途徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，不但改變生產(chǎn)方式還改變?nèi)藗兊纳罘绞?，將有效促進(jìn)人們思想觀念的改變，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)彎道超車，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。南疆地區(qū)整體上經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，大部分的農(nóng)村地區(qū)不但生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，而且思想觀念守舊，需要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，解決因農(nóng)產(chǎn)品滯銷而面臨“增產(chǎn)不增收”的困境、促進(jìn)農(nóng)民收入增加的同時(shí)引導(dǎo)人的思想觀念現(xiàn)代化，進(jìn)而有條件促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，以解決缺乏種植組織規(guī)劃導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)剩和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問(wèn)題，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（一）完善農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋率

我們知道，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)底座是數(shù)字信息技術(shù)，其中寬帶、4G、5G等基本通信和互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施完善是關(guān)鍵。雖然經(jīng)過(guò)多年努力，南疆地區(qū)實(shí)現(xiàn)了縣縣通5G和千兆寬帶，但廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自然村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，覆蓋了4G網(wǎng)絡(luò)的大部分地區(qū)還存在網(wǎng)絡(luò)速度慢、不穩(wěn)定情況，而且相對(duì)農(nóng)民收入而言資費(fèi)過(guò)高，嚴(yán)重阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)在南疆農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。首先，要科學(xué)、合理規(guī)劃基站的空間配置。網(wǎng)絡(luò)的選址影響網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，要結(jié)合人口、地理位置、海拔等因素，進(jìn)行實(shí)際勘察評(píng)估，科學(xué)合理布置南疆基站建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性和流暢性的同時(shí)提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。其次，統(tǒng)籌數(shù)字基建力量。要圍繞數(shù)字鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)融合目標(biāo)，統(tǒng)籌政府政策支持、對(duì)口援疆和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商力量，聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金問(wèn)題，保障南疆農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低、不穩(wěn)定，甚至建成后使用效率低，有地廣人稀等因素，歸根結(jié)底是資金保障不足。因此，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要積極從各方尋求合作伙伴和吸引各種資金的投入，地方政府一方面要爭(zhēng)取援疆省市相關(guān)技術(shù)、資金和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)援助，另一方面也要大力整合用足國(guó)家相關(guān)政策，給予南疆農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)惠政策。結(jié)合南疆地區(qū)農(nóng)村實(shí)際收入狀況，持續(xù)性補(bǔ)助網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行費(fèi)用和農(nóng)民上網(wǎng)費(fèi)用，降低互聯(lián)網(wǎng)接入資費(fèi)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的同時(shí)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)使用率。

（二）建立完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，解決物流配送“最后一公里”

物流網(wǎng)絡(luò)完善程度不但影響農(nóng)村居民獲取其他地區(qū)商品便利性，也影響農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，成為決定農(nóng)村電商發(fā)展、城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵要素。地方政府推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造數(shù)字鄉(xiāng)村，物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與完善成為必要條件。因此，一方面，要大力整合國(guó)家涉農(nóng)政策資源，實(shí)施優(yōu)惠政策吸引相關(guān)企業(yè)加大對(duì)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，鼓勵(lì)支持電商平臺(tái)與物流公司甚至公交汽車公司合作，延伸物流觸角到村，借助“村村通”國(guó)家系統(tǒng)工程，合理便利的布局農(nóng)村配送網(wǎng)點(diǎn)，打通物流配送“最后一公里”，降低整體成本費(fèi)用的同時(shí)，提升農(nóng)村農(nóng)民的便利化水平；另一方面，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)加大對(duì)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)與冷鏈配送等設(shè)施設(shè)備的投入，完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)存和配送體系，在緩解農(nóng)產(chǎn)品集中上市問(wèn)題、延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品售賣時(shí)間的同時(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品到消費(fèi)終端的原汁原味和新鮮度，降低損耗。另外，要提升物流速度。南疆農(nóng)村比較偏遠(yuǎn)，電商發(fā)展，不管是干果品還是生鮮產(chǎn)品賣出，需要快速的物流體系配合。因此，政府應(yīng)強(qiáng)化區(qū)域物流中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各供應(yīng)鏈快遞物流的集中化操作，降低倉(cāng)儲(chǔ)和物流成本，鼓勵(lì)支持物流企業(yè)與航空公司、鐵路公司合作，根據(jù)運(yùn)輸產(chǎn)品特性及運(yùn)輸距離，分類運(yùn)輸，提升物流速度。

（三）建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村而言，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要支柱就是數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)就是農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)。不管是農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒅腔刍N植、管理，還是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)以及供應(yīng)鏈打造，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。南疆農(nóng)業(yè)與全國(guó)農(nóng)業(yè)一樣存在數(shù)據(jù)共享障礙和信息孤島現(xiàn)象，需要打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，制定系列數(shù)據(jù)共享管理辦法，確定數(shù)據(jù)共享邊界，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后、農(nóng)產(chǎn)品流通銷售以及農(nóng)業(yè)管理等全產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)系列數(shù)據(jù)資源的有效共享。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)歷史數(shù)據(jù)的整理和校準(zhǔn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，要調(diào)動(dòng)各涉農(nóng)主體的積極性，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、合作社、科研院所、村委會(huì)等參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)收集與共享，注重農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和供求等信息有效供給，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和利用為抓手，推動(dòng)南疆農(nóng)業(yè)數(shù)字化、集約化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的同時(shí)，釋放農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增加農(nóng)民的多重收益，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）完善常態(tài)化農(nóng)村培訓(xùn)體系，提升鄉(xiāng)村居民數(shù)字化素養(yǎng)

農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)尤其是電子商務(wù)發(fā)展需要農(nóng)村居民普遍了解使用電腦、智能手機(jī)的一些基本知識(shí)和具備一定數(shù)字素養(yǎng)的專門人才。首先，大力營(yíng)造鄉(xiāng)村數(shù)字化環(huán)境氛圍。有了數(shù)字化環(huán)境氛圍，就有學(xué)習(xí)數(shù)字知識(shí)的主動(dòng)性，培訓(xùn)才有針對(duì)性和效果。因此，要借助對(duì)口援疆以及大學(xué)生西部計(jì)劃、大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策吸引并補(bǔ)充具備一定數(shù)字素養(yǎng)的人才到鄉(xiāng)村，帶動(dòng)并營(yíng)造數(shù)字鄉(xiāng)村環(huán)境。培育和建立鄉(xiāng)村文化、農(nóng)業(yè)科技、生活技能等數(shù)字化資源庫(kù)，提供充足的、能吸引鄉(xiāng)村居民的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀文化和實(shí)用技能資源，在鄉(xiāng)村數(shù)字化文化網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)室展示，在智能手機(jī)平臺(tái)上觀看，營(yíng)造鄉(xiāng)村居民數(shù)字化文化環(huán)境。其次，完善鄉(xiāng)村電商培訓(xùn)體系。要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、新時(shí)代文明實(shí)踐站建設(shè)及國(guó)家通用語(yǔ)言培訓(xùn)等政策和平臺(tái)，以鄉(xiāng)村級(jí)電子商務(wù)（數(shù)字化）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，一站多能，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村電商培訓(xùn)點(diǎn)鄉(xiāng)村全覆蓋，以便常態(tài)化開(kāi)展培訓(xùn)和服務(wù)，在提高農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)的同時(shí)提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。第三，強(qiáng)化培訓(xùn)體系的高質(zhì)量運(yùn)行。鼓勵(lì)支持南疆高校及職業(yè)院校，根據(jù)自身專業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)研究數(shù)字時(shí)代前沿的先進(jìn)技術(shù)，合理規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容，注重對(duì)數(shù)字信息技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，助力農(nóng)業(yè)安全健康生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益提升、農(nóng)村治理體系建設(shè)和治理能力提高，為南疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化持續(xù)不斷地輸入數(shù)字化實(shí)用人才。引導(dǎo)并支持職業(yè)院校數(shù)字化人才培訓(xùn)班對(duì)接縣鄉(xiāng)村各級(jí)電子商務(wù)（數(shù)字化）服務(wù)站（培訓(xùn)基地），借助遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開(kāi)展線上線下專業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)常態(tài)化和專業(yè)化培訓(xùn)結(jié)合，有效提升培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)覆蓋面，提高農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技能和數(shù)字涵養(yǎng)。同時(shí)，以市縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建設(shè)電子商務(wù)（數(shù)字化）培訓(xùn)基地，作為學(xué)員實(shí)操場(chǎng)所，提升農(nóng)民學(xué)員的體驗(yàn)感。

結(jié)語(yǔ)

南疆地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，彌補(bǔ)南疆地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。以南疆農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手、“數(shù)商興農(nóng)”工程為引領(lǐng)，對(duì)接電商平臺(tái)，完善農(nóng)村物流配送體系打通物流配送“最后一公里”。致力完善和建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，營(yíng)造鄉(xiāng)村數(shù)字化環(huán)境氛圍，提升農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新及運(yùn)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、物流等環(huán)節(jié)的數(shù)字化水平。

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[14]關(guān)于8月各地電商發(fā)展情況及國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目信息報(bào)送情況的通報(bào)[EB/OL].http：//swt.xinjiang.gov.cn/swt/dzswjnc/202109/98d0cba723f6450491d41158aa7877f8.shtml.

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