楊劍　孟瑩

［摘 要］ 鼓勵(lì)身體健康狀況尚好的低齡老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)是使老年人實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的有效形式，也是實(shí)現(xiàn)積極老齡化、健康老齡化的有效舉措?；谟写硇缘纳鐓^(qū)老年志愿服務(wù)隊(duì)運(yùn)行模式分析發(fā)現(xiàn)，其成功歸因于黨建引領(lǐng)、內(nèi)容豐富、培訓(xùn)賦能和宣傳推廣等。按照積極老齡化理論中提出的“健康” “參與” “保障”三大支柱，應(yīng)當(dāng)通過(guò)豐富參與內(nèi)容、完善運(yùn)營(yíng)管理、實(shí)施教育培訓(xùn)、明確參與權(quán)益等方式優(yōu)化老年人社區(qū)志愿服務(wù)的參與路徑，從而提高老年人社區(qū)志愿服務(wù)參與度。

［關(guān)鍵詞］ 老年人 老齡化 志愿服務(wù)

［中圖分類(lèi)號(hào)］ C913.6［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1008—3642（2023）05—0080—06

目前，我國(guó)正加速進(jìn)入老齡化社會(huì)，截至2020年11月1日，60周歲以上老年人口約為26 402萬(wàn)人，其中60～69周歲的低齡老年人口約為14 740萬(wàn)人，占比為55.83%，低齡老年人口占老年人口比重過(guò)半成為人口老齡化的特點(diǎn)之一［1］；60周歲以上健康的城市老年人口約為540.65萬(wàn)人，其中60～69周歲健康的城市低齡老年人口約為370.01萬(wàn)人，占比為68.43% ［2］。這說(shuō)明雖然老年人口快速增長(zhǎng)，但其中很大一部分是身體健康狀況尚好的低齡老人。這些群體雖然已跨入老年人行列，但在精力和健康狀況上仍接近普通勞動(dòng)者，而不是需要照顧的弱勢(shì)老年群體。隨著生活水平的提高、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，人們的壽命逐漸延長(zhǎng)，身體條件也得到很大改善，大多數(shù)低齡老年人憑借在資源、經(jīng)驗(yàn)、時(shí)間等方面的優(yōu)勢(shì)逐漸成為志愿服務(wù)參與的重要力量。2021年11月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中倡導(dǎo)將老有所為與老有所養(yǎng)相互結(jié)合，不斷完善就業(yè)、志愿服務(wù)、社區(qū)治理等政策環(huán)境，充分發(fā)揮低齡老年人的作用。在社會(huì)老齡化日趨嚴(yán)重的今天，開(kāi)發(fā)利用老年人這一龐大的優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)支持老年人發(fā)揮余熱，參與社會(huì)公共事務(wù)和社會(huì)志愿活動(dòng)，有助于緩和人口老齡化的社會(huì)問(wèn)題，發(fā)揮社區(qū)治理的優(yōu)勢(shì)資源。

一、文獻(xiàn)綜述

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界關(guān)于老年人社會(huì)參與的研究主要集中在參與現(xiàn)狀及影響因素分析、參與意義與價(jià)值研究、老年人力資源開(kāi)發(fā)策略這三個(gè)方面。

在老年人社會(huì)參與現(xiàn)狀及影響因素方面，張娜從老年人參與志愿服務(wù)視角出發(fā)，對(duì)河南開(kāi)封市部分社區(qū)老年人進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)性別、年齡、受教育程度和健康自評(píng)等因素都會(huì)影響城市老年人是否參與志愿服務(wù)［3］；謝立黎從個(gè)人和社區(qū)環(huán)境兩個(gè)層面對(duì)城市老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)城市老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)表現(xiàn)出高志愿、低參與的現(xiàn)象［4］；李翌萱通過(guò)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的抽樣調(diào)查，總結(jié)出老年人參與志愿服務(wù)具有四方面特征：參與意愿高于參與率、以社區(qū)志愿服務(wù)為主要形式、老年人志愿組織少、非正式志愿服務(wù)活動(dòng)豐富［5］；王宮傲基于中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，我國(guó)老年人參與社會(huì)活動(dòng)情況較差、類(lèi)型單一、以?shī)蕵?lè)社交型和參與勞動(dòng)型為主，且受到健康自評(píng)、存款情況、保險(xiǎn)情況、子女支持程度等因素影響［6］；沈丹基于2018年四川省宜賓市近4 000名65周歲及以上的老年人數(shù)據(jù)，運(yùn)用線性回歸模型分析認(rèn)為，老年人的健康狀況普遍較好，經(jīng)濟(jì)、休閑娛樂(lè)、志愿及照料、家務(wù)活動(dòng)的參與率普遍不高［7］。

在老年人社會(huì)參與的意義與價(jià)值方面，段世江認(rèn)為，參與志愿服務(wù)活動(dòng)是退休老年人重新鏈接社會(huì)的重要方式，志愿服務(wù)過(guò)程中獲得尊重和認(rèn)可、建立社交圈，可以促進(jìn)老年人“受人尊重”和“被人需要”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)［8］；高翔根據(jù)2014年的社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)，提出城市老年人參與志愿服務(wù)活動(dòng)能夠提高其日常生活能力（洗衣、做飯、穿衣和如廁等）、工具性日常生活能力（打電話、吃藥、購(gòu)物和乘坐公共交通工具等）和自評(píng)健康水平［9］；王大華等人從健康老齡化視角分析認(rèn)為，志愿服務(wù)行為中的運(yùn)動(dòng)成分和認(rèn)知功能可以有效改進(jìn)老年人的身體健康狀況、延緩認(rèn)知老化［10］；盛亦男基于2018年中國(guó)老年社會(huì)追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)，采用OLS、2SLS、GMM等模型分析認(rèn)為，社會(huì)參與改善了老年人的綜合健康狀況，降低了慢性疾病的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)［11］；梁曉林等人選用2018年“中國(guó)老年健康長(zhǎng)壽影響因素跟蹤調(diào)查”數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，社會(huì)參與能夠更有效緩解城鎮(zhèn)老年人的抑郁狀況，對(duì)農(nóng)村老年人的認(rèn)知功能有更積極的影響［12］。

在老年人力資源開(kāi)發(fā)策略方面，李晶認(rèn)為我國(guó)老年人力資源開(kāi)發(fā)的主要制約因素是觀念誤區(qū)、政策法規(guī)及公共服務(wù)的短缺，在此基礎(chǔ)上提出了完善家庭支持政策、健全老年志愿服務(wù)政策法規(guī)、發(fā)揮老年教育體系作用等政策層面的建議［13］；韓振燕等人以W市“千名老人服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)為研究對(duì)象，從政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體和老年人自身主動(dòng)等角度提出老年人力資源開(kāi)發(fā)的發(fā)展策略［14］；李娟等人在梳理我國(guó)老年人就業(yè)基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)外開(kāi)發(fā)老年人力資源的主要做法和成效，提出了我國(guó)老年人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策建議 ［15］。

通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，退休后的老年人參與社會(huì)活動(dòng)有利于老年人的身心健康。我國(guó)老年人經(jīng)濟(jì)、健康狀況良好，但志愿活動(dòng)參與卻出現(xiàn)高志愿、低參與的現(xiàn)象，除了需要研究產(chǎn)生這一現(xiàn)象的底層邏輯，更需要提出有針對(duì)性的對(duì)策建議去改變這一現(xiàn)狀。已有研究多圍繞老年人社會(huì)參與的影響因素、老年人社會(huì)參與不足這一現(xiàn)狀，而對(duì)積極老齡化視角下老年人志愿服務(wù)參與路徑研究較少，缺乏對(duì)老年人從意愿到付出行動(dòng)兩個(gè)階段之間的路徑存在的障礙進(jìn)行的研究。本文將從積極老齡化視角出發(fā)，通過(guò)對(duì)部分社區(qū)老年人志愿服務(wù)隊(duì)的分析，歸納老年人志愿服務(wù)隊(duì)形成和發(fā)展的共同特征，總結(jié)其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議。

二、理論基礎(chǔ)

美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家馬斯洛1943年提出的“需要層次理論”認(rèn)為，人的需求可以分為兩類(lèi)：一類(lèi)出于生物的本能或沖動(dòng)，被稱為低級(jí)需要；另一類(lèi)是生物在進(jìn)化過(guò)程中逐漸呈現(xiàn)出來(lái)的潛能或需要，被稱為高級(jí)需要。低級(jí)需要包括生理需要、安全需要和情感需要，高級(jí)需要包括尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。低層級(jí)的需要得到滿足后就會(huì)向更高級(jí)的層級(jí)進(jìn)發(fā)。在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，大部分老年人退休后或多或少都有經(jīng)濟(jì)保障和醫(yī)療保障，生理需求和安全需求基本得到滿足，即使已經(jīng)離開(kāi)工作崗位，老年人依然渴望獲得尊重、鏈接社會(huì)、發(fā)揮余熱，追求自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

這一理論強(qiáng)調(diào)要幫助社會(huì)弱勢(shì)群體擴(kuò)大他們的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，并且通過(guò)各種手段對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體給予幫助。社會(huì)支持理論認(rèn)為，個(gè)體所具有的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng)大，就越能更好地化解生活環(huán)境中的各種麻煩、解決各種問(wèn)題。現(xiàn)今，社會(huì)工作者經(jīng)常以社會(huì)支持理論為指導(dǎo)，通過(guò)影響個(gè)體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)來(lái)改變其個(gè)人生活。針對(duì)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)資源匱乏或者難以運(yùn)用社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的個(gè)體，社會(huì)工作者會(huì)無(wú)償給予他們必要的幫助，想方設(shè)法協(xié)助他們擴(kuò)大社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)資源，培養(yǎng)其利用社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)的意識(shí)，提高其社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源利用的能力。老年人由于缺乏相關(guān)的數(shù)字技能培訓(xùn)、個(gè)人精力和認(rèn)知能力有限，在使用數(shù)字技術(shù)方面存在很多障礙，這些障礙使他們難以充分地參與現(xiàn)代社會(huì)活動(dòng)，在參與志愿服務(wù)面前缺乏信心。

世界衛(wèi)生組織在20世紀(jì)末提出了“積極老齡化”理論。區(qū)別于“健康老齡化”，積極老齡化強(qiáng)調(diào)老年人生理和心理都要有健康的狀態(tài)，面對(duì)退休后的晚年生活要有積極樂(lè)觀的態(tài)度，他們可以按照自己的需要、愿望和能力繼續(xù)為家庭或者社會(huì)做出有益的貢獻(xiàn)。其中“積極”強(qiáng)調(diào)繼續(xù)參與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、公益事務(wù)，而不僅僅是體力勞動(dòng)。

“健康”“參與”“保障”是積極老齡化的三大理論支柱，三者相互補(bǔ)充、相互支撐（圖1）。積極老齡化強(qiáng)調(diào)的健康包括生理健康、心理健康、有一定的社會(huì)適應(yīng)能力。對(duì)于個(gè)人而言，健康是老年人開(kāi)展一切活動(dòng)的基礎(chǔ)；對(duì)于社會(huì)而言，健康有利于減少老齡社會(huì)的開(kāi)支、減輕家庭照顧的壓力，投資于健康也有助于提高老年人力資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與和生活性產(chǎn)出。健康的促進(jìn)需要公共衛(wèi)生和健康管理服務(wù)體系的發(fā)展，以及對(duì)老年人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)的保障。積極老齡化強(qiáng)調(diào)促進(jìn)老年群體的社會(huì)參與，包括經(jīng)濟(jì)參與、社會(huì)事務(wù)參與和網(wǎng)絡(luò)參與等，社會(huì)參與有助于形成和提高老年人口的社會(huì)資本，從而對(duì)其健康和生活福祉產(chǎn)生正面影響。在現(xiàn)實(shí)生活中，老年群體的各種社會(huì)參與都表現(xiàn)出隨著年齡增長(zhǎng)而減少的情況，積極老齡化應(yīng)致力于采取措施來(lái)減緩這樣的過(guò)程。保障是健康和參與的必要條件，是老年人進(jìn)行社會(huì)參與的后盾，老年人只有確定自身生活得到充分的保障后，才會(huì)主動(dòng)參與志愿活動(dòng)，為他人服務(wù)。同時(shí)，老年人在參與志愿活動(dòng)需要幫助時(shí)，應(yīng)該確保他們能夠獲得充分的保護(hù)、安全和照料，包括經(jīng)濟(jì)保障、社會(huì)保障和法律保障。

三、老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)的案例分析

（一）老年志愿隊(duì)參與社區(qū)服務(wù)概況

1.J社區(qū)“共享奶奶”老年志愿隊(duì)

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，C市J社區(qū)雙職工家庭的孩子放學(xué)后無(wú)人接送和看管的比例高達(dá)40%。2019年7月，該社區(qū)居民楊女士借助社區(qū)力量搭建起了共享公共平臺(tái)，“共享奶奶”老幼公益互助項(xiàng)目問(wèn)世?！肮蚕砟棠獭表?xiàng)目從居民實(shí)際需求出發(fā)，建立居民需求對(duì)接機(jī)制，將有條件、有意愿的女性老年人組織起來(lái)，通過(guò)“共享奶奶”項(xiàng)目平臺(tái)，以“大手牽小手”的形式，讓志愿奶奶臨時(shí)看管雙職工家庭中因家長(zhǎng)工作繁忙而無(wú)人照料的子女，又讓雙職工父母帶著孩子為志愿奶奶提供各種關(guān)愛(ài)回饋服務(wù)，逐漸形成社區(qū)內(nèi)部的志愿者公益互助項(xiàng)目［16］。“共享奶奶”項(xiàng)目運(yùn)行4年來(lái)，發(fā)展日益成熟，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的特色和品牌。目前，J社區(qū)有“共享奶奶”35人，項(xiàng)目服務(wù)已延伸至社區(qū)內(nèi)的23個(gè)小區(qū)，常年服務(wù)家庭超過(guò)270個(gè)，500多位社區(qū)居民參與其中。

2.C社區(qū)“永小寧”老年志愿隊(duì)

C市C社區(qū)的老齡化程度較高，60周歲以上人口占社區(qū)總?cè)丝诘?0%，并且由于社區(qū)內(nèi)存在大量康復(fù)機(jī)構(gòu)和完善的公共服務(wù)平臺(tái)，吸引了康養(yǎng)群體的流入，進(jìn)一步加大了社區(qū)老年人口的比重。在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，社工機(jī)構(gòu)牽頭成立了“永小寧”老年志愿隊(duì)伍，通過(guò)提供志愿服務(wù)的技能培訓(xùn)、理論知識(shí)講解，幫助志愿者隊(duì)伍建立了登記、管理、督導(dǎo)、激勵(lì)及考核機(jī)制，促進(jìn)了志愿組織的規(guī)范化和專業(yè)化［17］?！坝佬帯崩夏曛驹戈?duì)在發(fā)展的過(guò)程中，逐漸形成了六大板塊：帶領(lǐng)成員通過(guò)販賣(mài)手工作品支持志愿服務(wù)發(fā)展的溫馨書(shū)畫(huà)手工隊(duì)、維護(hù)社區(qū)治安的社區(qū)巡邏大隊(duì)、宣傳環(huán)境保護(hù)的環(huán)保衛(wèi)士、記錄志愿服務(wù)情況的愛(ài)心循環(huán)小隊(duì)、幫助殘障人群康復(fù)訓(xùn)練的人群服務(wù)志愿隊(duì)、一對(duì)一結(jié)對(duì)照料特殊群體的嬢嬢義工隊(duì)，這些板塊職能分工明確，以社區(qū)為單位開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)，共同打造文明和諧的社區(qū)家園。

3.Y社區(qū)老年志愿隊(duì)

N市Y社區(qū)居民以老年人居多，這一老年群體大部分身心健康、有基本的經(jīng)濟(jì)保障且具備基本的交流溝通能力。2019年，在社區(qū)黨員張先生牽頭下Y 社區(qū)老年志愿隊(duì)成立，擁有固定成員12名，成員年齡區(qū)間為55～68周歲。由于成員自身服務(wù)能力有限、身份認(rèn)同感不高，加之服務(wù)活動(dòng)單一、缺乏合理的組織規(guī)劃等因素，Y社區(qū)老年志愿隊(duì)服務(wù)成效并不顯著。針對(duì)這一情況，該社區(qū)的工作人員與當(dāng)?shù)卮髮W(xué)社會(huì)工作專業(yè)師生合作，通過(guò)線上線下宣傳活動(dòng)、舉辦“增能課堂”、開(kāi)展“義診”、舉辦健康講座、設(shè)立“積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制、選舉小組領(lǐng)導(dǎo)者等方式大大提高了Y社區(qū)老年志愿隊(duì)的參與意愿和服務(wù)效果［18］。

（二）老年志愿隊(duì)參與社區(qū)服務(wù)的主要特征

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，不同社區(qū)的老年志愿隊(duì)在服務(wù)內(nèi)容、活動(dòng)形式、平臺(tái)建設(shè)和管理運(yùn)行等方面展現(xiàn)出各自特色，但在隊(duì)伍形成和發(fā)展的過(guò)程中有著共同的內(nèi)在邏輯，這些共同特征可以總結(jié)為老年人參與社區(qū)服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1.黨建引領(lǐng)，多元參與

密切聯(lián)系群眾、反映群眾的意見(jiàn)和要求、支持和保證居委會(huì)按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》充分行使職權(quán)，是社區(qū)黨支部的重要職責(zé)。社區(qū)老年志愿隊(duì)是在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)牽頭、居民廣泛參與的社會(huì)組織?！肮蚕砟棠獭崩夏曛驹戈?duì)是在J社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“家校社三方共育”項(xiàng)目，每一位“共享奶奶”身份由部分家庭中有能力的退休長(zhǎng)者認(rèn)領(lǐng)，對(duì)接雙職工家庭的孩子，通過(guò)設(shè)立公益托管課堂補(bǔ)充學(xué)校教育，利用社區(qū)活動(dòng)中心開(kāi)展活動(dòng)，吸引區(qū)關(guān)工委老領(lǐng)導(dǎo)、轄區(qū)黨員志愿者、社區(qū)工作者加入指導(dǎo)。N市Y社區(qū)老年志愿隊(duì)聯(lián)合社工機(jī)構(gòu)、與高校合作，對(duì)接社區(qū)，提升社區(qū)服務(wù)的專業(yè)性，為社區(qū)高齡老年人、青少年兒童、婦女、殘疾人等弱勢(shì)群體提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、社工機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織“三社一體”齊力互動(dòng)。

2.豐富內(nèi)容，激發(fā)活力

社區(qū)老年志愿隊(duì)不斷探索新的活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，建立完善激勵(lì)機(jī)制，保證老年人志愿服務(wù)參與的常態(tài)化?！坝佬帯崩夏曛驹戈?duì)在發(fā)展的過(guò)程中形成了六大板塊，服務(wù)內(nèi)容涵蓋了社區(qū)治安、政策宣講、環(huán)境保護(hù)、殘疾人康復(fù)以及特殊群體照料等方面。其中的“愛(ài)心循環(huán)小隊(duì)”板塊將每一位成員的志愿服務(wù)情況進(jìn)行量化記錄，通過(guò)建立愛(ài)心銀行存儲(chǔ)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，一段時(shí)間后邀請(qǐng)社區(qū)居委會(huì)、社工機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行評(píng)比，選出表現(xiàn)突出的志愿者，將個(gè)人事跡進(jìn)行宣傳，這種精神獎(jiǎng)勵(lì)極大地增強(qiáng)了志愿者的自信心。Y社區(qū)老年志愿隊(duì)設(shè)立“積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)”機(jī)制，志愿成員通過(guò)參加社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)獲得積分，累計(jì)積分可以兌換相應(yīng)的紀(jì)念品和小禮品，適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)增強(qiáng)了參與動(dòng)力，激發(fā)了參與活力。

3.實(shí)施培訓(xùn)，賦能服務(wù)

社區(qū)通過(guò)與社工機(jī)構(gòu)以及高校合作，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)老年志愿隊(duì)的服務(wù)技能。2021年9月14日下午，J社區(qū)在吉福龍門(mén)陣開(kāi)設(shè)了“共享奶奶·賦能課堂”，開(kāi)展老年人智能手機(jī)科普培訓(xùn)，幫助志愿者跨越“數(shù)字鴻溝”，減少數(shù)字技術(shù)障礙，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)賦能社區(qū)志愿服務(wù)。N市Y社區(qū)工作人員定期開(kāi)展針對(duì)老年志愿隊(duì)成員的免費(fèi)體檢，及時(shí)排除疾病風(fēng)險(xiǎn)，保證組織成員擁有健康的身體?！坝佬帯崩夏曛驹戈?duì)定期組織會(huì)議，聚集隊(duì)伍成員討論志愿團(tuán)隊(duì)運(yùn)行問(wèn)題，彼此交流服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，幫助提升老年志愿者組織的服務(wù)質(zhì)量。

4.宣傳推廣，打造品牌

社區(qū)為了讓老年志愿隊(duì)被更多居民了解，從而招募到更多志愿者，采用線下、線上渠道結(jié)合的宣傳方式。在線下，“共享奶奶”志愿隊(duì)通過(guò)社區(qū)報(bào)紙、宣傳欄發(fā)布志愿者招募令，制作志愿者服務(wù)宣傳視頻并在社區(qū)文化廳放映，提高了社區(qū)居民的知情度和參與度；“永小寧”老年志愿隊(duì)通過(guò)組織內(nèi)有影響力和號(hào)召力的成員、某些協(xié)會(huì)已經(jīng)退休的會(huì)長(zhǎng)，動(dòng)員身邊朋友和從前協(xié)會(huì)成員參與志愿隊(duì)伍。在線上，通過(guò)微信公眾號(hào)、官方微博、政府門(mén)戶網(wǎng)站多方宣傳報(bào)道，全面提高志愿隊(duì)伍的影響力和輻射力。例如，《成都日?qǐng)?bào)》《重慶日?qǐng)?bào)》《健康時(shí)報(bào)》、澎湃新聞、紅星新聞、東方網(wǎng)、中國(guó)公益新聞網(wǎng)、中國(guó)新聞社嗶哩嗶哩官方、中國(guó)新聞網(wǎng)知乎官方賬號(hào)等媒體爭(zhēng)相報(bào)道“共享奶奶”項(xiàng)目，讓全國(guó)各地了解到在C市的一個(gè)社區(qū)有著這樣一群可愛(ài)的“共享奶奶”，“共享奶奶”項(xiàng)目已經(jīng)成為該社區(qū)的特色品牌。

四、提升老年人社區(qū)志愿服務(wù)參與度的路徑

把社區(qū)內(nèi)退休的老年人組織起來(lái)，鼓勵(lì)他們參與社區(qū)服務(wù)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府部門(mén)支持引導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)組織助力參與，形成作用合力，共同推動(dòng)老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)更上新臺(tái)階。本文根據(jù)積極老齡化理論，從“健康”“參與”“保障”三大支柱出發(fā)，認(rèn)為提升老年人社區(qū)志愿服務(wù)參與度的可行性路徑包括以下方面。

（一）科學(xué)規(guī)劃，更新健康理念

世界衛(wèi)生組織強(qiáng)調(diào)的健康不僅指身體健康、心理健康，更重要的是要能適應(yīng)社會(huì)，對(duì)社會(huì)事務(wù)有屬于自己正確的看法，并且能夠付出行動(dòng)，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展變化實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步。隨著人口老齡化進(jìn)程不斷加劇，我國(guó)提出積極探索開(kāi)發(fā)利用老齡人力資源。人們?cè)谔接懤淆g問(wèn)題時(shí)，習(xí)慣性地把老年人視作被動(dòng)的養(yǎng)老對(duì)象，全社會(huì)并未真正意識(shí)到老年人參與社會(huì)的重要性，也沒(méi)有將社會(huì)參與這項(xiàng)內(nèi)容作為衡量老年人生活質(zhì)量的指標(biāo)［19］；部分老年人自身因?yàn)樯砗蜕鐣?huì)角色的改變，覺(jué)得自己“老而無(wú)用”，沒(méi)有專業(yè)技能，無(wú)法參加社區(qū)服務(wù)。這些觀念導(dǎo)致他們較少意識(shí)到老年人也是重要的人力資源。邁入老年階段后，人們的身體機(jī)能逐漸老化，不如年輕時(shí)精力充沛，如果不加以學(xué)習(xí)，思想觀念也難以跟上社會(huì)新潮，這是不可忽視的客觀事實(shí)，但老年階段也具有這個(gè)年齡階段的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。例如，豐富的社會(huì)閱歷、豐厚的人生智慧、沉穩(wěn)的心態(tài)、縝密周到的思維、強(qiáng)大的分析和實(shí)踐能力等。因此，我們不僅要完善老年人的社會(huì)醫(yī)療保障機(jī)制，確保老年人有參與社區(qū)志愿服務(wù)的健康軀體；更要積極推動(dòng)整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老觀念的更新，支持老年人改變傳統(tǒng)的“退了就休”觀念，宣揚(yáng)“莫道桑榆晚、為霞尚滿天”的新型養(yǎng)老觀，鼓勵(lì)老年人發(fā)揮自身余熱，利用自身長(zhǎng)期積累的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)。

（二）結(jié)合需求，激發(fā)參與活力

1.豐富參與活動(dòng)的內(nèi)容和形式

J社區(qū)的“共享奶奶”公益服務(wù)項(xiàng)目把雙職工家庭迫切需求與退休老年人孤獨(dú)問(wèn)題有效結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮老年人時(shí)間充足、經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)勢(shì)，讓他們?cè)诹λ芗?、發(fā)揮余熱的同時(shí)獲得情感上的自我認(rèn)同?！坝佬帯崩夏曛驹戈?duì)伍在發(fā)展的過(guò)程中形成了六大板塊，真正做到了結(jié)合社區(qū)居民需求豐富志愿服務(wù)形式，調(diào)動(dòng)了居民參與活動(dòng)的積極性。部分老年人不愿參與志愿服務(wù)的原因是社區(qū)內(nèi)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)形式單一、內(nèi)容重復(fù)，無(wú)法激發(fā)他們的積極性。提高老年人社區(qū)服務(wù)參與的熱情，應(yīng)根據(jù)他們的性別特征、興趣優(yōu)勢(shì)、教育程度、職業(yè)經(jīng)歷，分類(lèi)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，充分考慮和尊重老年人的個(gè)性和需求［20］。例如，對(duì)擔(dān)任過(guò)教師的老年人，可以鼓勵(lì)他們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)進(jìn)行黨史宣傳教育和社區(qū)文化講解；對(duì)有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷和組織管理才能的老年人，可以推薦其成為社區(qū)志愿活動(dòng)的組織者，帶領(lǐng)社區(qū)其他老年人組織開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)?？傊瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)老年人的特長(zhǎng)，結(jié)合老年人自身需求，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，調(diào)動(dòng)老年人參與的積極性。

2.夯實(shí)老年人社區(qū)服務(wù)參與平臺(tái)

發(fā)揮基層老年協(xié)會(huì)的作用是夯實(shí)老年人社區(qū)參與平臺(tái)的重要途徑。2021年11月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》中明確提出要促進(jìn)老年人參與社會(huì)活動(dòng)，支持老年人發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。上海市徐匯區(qū)老年協(xié)會(huì)定期開(kāi)展志愿者培訓(xùn)活動(dòng)，宣講和普及養(yǎng)老政策，讓核心老年志愿者成為為老服務(wù)新政的傳播者、解說(shuō)員，老年協(xié)會(huì)在賦能老年人參與社區(qū)志愿活動(dòng)方面發(fā)揮著重要作用 ［21］。四川樂(lè)山市車(chē)子鎮(zhèn)的農(nóng)村老年協(xié)會(huì)積極活躍在車(chē)子鎮(zhèn)多項(xiàng)工作中，參與城鄉(xiāng)環(huán)境整治、宣傳重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)政策、化解鄉(xiāng)親鄰里矛盾、關(guān)心兒童青少年成長(zhǎng)，老年協(xié)會(huì)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)乩夏耆藚⑴c社會(huì)治理、重新鏈接社會(huì)、發(fā)揮自身余熱的重要平臺(tái)［22］。此外，社區(qū)還可以從部分“老年大學(xué)進(jìn)社區(qū)”的案例中汲取經(jīng)驗(yàn)［23］，將老年大學(xué)打造成老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)的新團(tuán)體，建強(qiáng)老年人社區(qū)志愿服務(wù)參與平臺(tái)。

（三）多方發(fā)力，健全保障機(jī)制

1.加大扶持力度，完善運(yùn)營(yíng)管理

老年人自發(fā)成立的社區(qū)公益組織是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，自身很難產(chǎn)生利潤(rùn)用以維持活動(dòng)開(kāi)展，通常是依靠政府部門(mén)幫助和社會(huì)機(jī)構(gòu)的扶持。首先，政府相關(guān)部門(mén)可適當(dāng)加大對(duì)社區(qū)內(nèi)居民自發(fā)組織的公益活動(dòng)的資金投入，嘗試建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)運(yùn)營(yíng)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目或機(jī)構(gòu)頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，給予獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，以激發(fā)社區(qū)公益組織的積極性和潛力；其次，幫助公益組織進(jìn)行多維度宣傳推廣，引導(dǎo)媒體積極宣傳相關(guān)優(yōu)秀事跡，使其吸引更多市場(chǎng)資金的流入，發(fā)揮老年志愿者的模范作用，吸引更多人員加入公益組織，壯大公益組織隊(duì)伍；最后，鼓勵(lì)部分有條件的社區(qū)嘗試開(kāi)創(chuàng)一些盈利性的項(xiàng)目活動(dòng)，使社區(qū)獲得一定的收益，再將所得收益用于開(kāi)展社區(qū)服務(wù)，以彌補(bǔ)社區(qū)資金缺口。

2.實(shí)施教育培訓(xùn)，為老年人賦能

老年人憑借豐富的人生閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)可以組成社區(qū)志愿服務(wù)的優(yōu)秀隊(duì)伍，我們應(yīng)當(dāng)助力老年志愿者隊(duì)伍的專業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展。要提高老年人社區(qū)服務(wù)的素質(zhì)，針對(duì)社區(qū)老年志愿者隊(duì)伍的定位、需求和短板，開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)?？梢院透叩仍盒Ｉ鐣?huì)工作組織對(duì)接，對(duì)老年人參與社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)指導(dǎo)、開(kāi)展專業(yè)化服務(wù)技能訓(xùn)練，尤其增加對(duì)老年人應(yīng)用信息技術(shù)和智能手機(jī)的教育培訓(xùn)，幫助老年人適應(yīng)和掌握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的常用工具，引領(lǐng)老年人跨越“數(shù)字鴻溝”，提升老年志愿隊(duì)伍綜合素質(zhì)和能力，保證老年人在服務(wù)社區(qū)時(shí)可以“得心應(yīng)手”。

3.明確老年人社會(huì)參與權(quán)益

老年人參與社區(qū)服務(wù)應(yīng)當(dāng)有規(guī)章制度層面的保障，社區(qū)對(duì)此應(yīng)有所作為。首先，社區(qū)應(yīng)完善事務(wù)工作機(jī)制，明確老年人社區(qū)服務(wù)參與的內(nèi)容和方法。例如，在招募環(huán)節(jié)向志愿者說(shuō)明志愿活動(dòng)的真實(shí)、詳細(xì)、準(zhǔn)確信息和服務(wù)過(guò)程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，不得欺騙隱瞞志愿者相關(guān)信息或泄露志愿者個(gè)人信息，為老年人參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的信息保障。其次，社區(qū)要及時(shí)關(guān)注政府出臺(tái)的老年人參與社會(huì)活動(dòng)方面的政策文件，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際需要，細(xì)化《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定，在老年人維權(quán)和安全方面做詳細(xì)說(shuō)明，為志愿者提供保險(xiǎn)保障。最后，社區(qū)有必要招募或培養(yǎng)解決涉老問(wèn)題的專業(yè)人員，及時(shí)為老年人提供普法宣傳和必要的法律援助，在司法救助方面嘗試探索新路徑；同時(shí)，發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員成立涉老幫扶隊(duì)伍，整合轄區(qū)涉老部門(mén)和相關(guān)社會(huì)組織，建立制度化的救濟(jì)渠道，為老年人打造身邊的維權(quán)平臺(tái)，切實(shí)維護(hù)老年人自身權(quán)益，為老年人參與社區(qū)服務(wù)提供制度保障。

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責(zé)任編輯：賀曉麗

收稿日期：2023－04－02

作者簡(jiǎn)介：楊劍，安徽大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)、教授，博士；孟瑩，安徽大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生。