王喜滿　吳秋林

［摘 要］ 在理論指導(dǎo)、頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制和保障體系的協(xié)同作用下，我國(guó)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)取得了階段性成效。現(xiàn)階段，由于諸因素的交織影響，圍繞理論與實(shí)踐相銜接、組織建設(shè)、教學(xué)設(shè)計(jì)、數(shù)字應(yīng)用和評(píng)價(jià)體系的探索等，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)在改革創(chuàng)新中也面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。直面癥結(jié)并不斷探索新路徑，為大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)體系的發(fā)展完善提供新方法和新途徑，這是關(guān)注時(shí)代之需的當(dāng)務(wù)之急。

［關(guān)鍵詞］ 大中小學(xué) 思政課一體化 思想政治教育

［中圖分類號(hào)］ G41［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1008—3642（2023）05—0018—07

2022年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出：“用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”［1］，為新時(shí)代進(jìn)一步落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、創(chuàng)新推進(jìn)學(xué)校思想政治教育工作提出了明確要求?，F(xiàn)階段，著力做好新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作，是新時(shí)代人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，也是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求。

一、大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)取得的成就

（一）理論基礎(chǔ)指導(dǎo)科學(xué)

1.馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想

馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想具有科學(xué)內(nèi)涵和重要價(jià)值，為新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提供了基本的理論支撐。馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)，人只有在特定的社會(huì)歷史和現(xiàn)實(shí)關(guān)系中才能發(fā)展自我，生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式?jīng)Q定人的發(fā)展程度。因此，合理的社會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必要條件。我國(guó)社會(huì)主義制度的建立為人的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在社會(huì)主義條件下，人的全面發(fā)展是最高發(fā)展目標(biāo)和最高價(jià)值取向，是各項(xiàng)具體工作的根本點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是對(duì)人類社會(huì)歷史發(fā)展最高目標(biāo)的一種理想和追求。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，學(xué)校思政教育工作也進(jìn)入了新的歷史階段，推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)成為提高思政課教學(xué)質(zhì)量及育人水平的必由之路。

馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的基本觀點(diǎn)，對(duì)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)具有重要的指導(dǎo)和引領(lǐng)作用。一是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)需要從馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想中汲取理論營(yíng)養(yǎng)，要始終把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為新時(shí)代人才培養(yǎng)的重要目標(biāo)。二是人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展是相統(tǒng)一的，以馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想引領(lǐng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，培養(yǎng)造就新時(shí)代高素質(zhì)人才，對(duì)進(jìn)一步實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和人類發(fā)展具有重要意義。

2.習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于思政課建設(shè)的重要論述

習(xí)近平總書(shū)記高度重視學(xué)校思想政治教育工作，并多次論述了思政課育人的建設(shè)目標(biāo)和相關(guān)要求。在2016年的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。要堅(jiān)持不懈?jìng)鞑ヱR克思主義科學(xué)理論，抓好馬克思主義理論教育，為學(xué)生一生成長(zhǎng)奠定科學(xué)的思想基礎(chǔ)?！保?］這一論述為高校思政課建設(shè)的發(fā)展指明了方向。2019年3月18日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)，首次明確要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，推動(dòng)思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展，同時(shí)強(qiáng)調(diào)指出：“在大中小學(xué)循序漸進(jìn)、螺旋上升地開(kāi)設(shè)思想政治理論課非常必要，是培養(yǎng)一代又一代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要保障。”［3］2022年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“鼓勵(lì)各地高校積極開(kāi)展與中小學(xué)思政課共建，共同推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)?！保?］

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的論述與馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想一脈相承，為新時(shí)代思政課建設(shè)發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖、指明了方向。從建設(shè)目標(biāo)上看，就是要通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃、立體設(shè)計(jì)和分段推進(jìn)不同學(xué)段思政課這一關(guān)鍵課程，培養(yǎng)廣大青少年成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。從實(shí)施路徑上看，突出強(qiáng)調(diào)要遵循大中小學(xué)思政課教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長(zhǎng)成才規(guī)律，在循序漸進(jìn)、螺旋上升中進(jìn)行課程建設(shè)，形成橫向貫通、縱向銜接的有機(jī)整體，并將其作為教育系統(tǒng)的重要工程統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）頂層設(shè)計(jì)立意高遠(yuǎn)

1.國(guó)家級(jí)層面的政策領(lǐng)航

政策制定是頂層設(shè)計(jì)的重要表現(xiàn)。為了有效推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)和發(fā)展，黨和國(guó)家發(fā)布了一系列具有科學(xué)根據(jù)并符合時(shí)代特點(diǎn)的政策文件。

黨的十八大以來(lái)，為了全面貫徹黨的教育方針，進(jìn)一步深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新，教育部等有關(guān)部門(mén)相繼出臺(tái)了《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的意見(jiàn)》《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》等。上述文件明確要求不斷推動(dòng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作，要注重大中小學(xué)思政課各學(xué)段的縱向銜接和橫向貫通，實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)、課程設(shè)置、課程內(nèi)容和教材體系的有效貫通；同時(shí)，不斷優(yōu)化大中小學(xué)思政課的研學(xué)研訓(xùn)，通過(guò)定期研討、課程研究、教育實(shí)踐等活動(dòng)，推進(jìn)各學(xué)段思政課建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.地方層面的決策護(hù)航

在國(guó)家層面相關(guān)文件陸續(xù)頒布的過(guò)程中，全國(guó)上下的思政課改革探索也在相繼展開(kāi)。地方層面系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)一系列文件推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，同時(shí)指導(dǎo)各市縣、各高校結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)配套政策，探索不同學(xué)段思政課協(xié)同建設(shè)機(jī)制。在促進(jìn)教材一體化建設(shè)中，各地依據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)一步充實(shí)了教材內(nèi)容，如江西省深挖革命老區(qū)紅色資源，編撰出版了涵蓋各學(xué)段的紅色文化教材。在構(gòu)建課程體系一體化方面，各地學(xué)校在以國(guó)家課程設(shè)置為指引的同時(shí)，制定了具有地方特色、學(xué)校特色的地方課程和校本課程，如天津市委、市政府發(fā)布《深化新時(shí)代天津?qū)W校思想政治教育一體化建設(shè)的若干措施》，要求開(kāi)足講好必修課和選修課。在完善教師一體化建設(shè)中，多地圍繞中央文件精神對(duì)各學(xué)段思政課教師開(kāi)展了專題指導(dǎo)和培訓(xùn)，如上海市將大中小學(xué)思政課教師隊(duì)伍納入貫通培養(yǎng)體系，組織開(kāi)展系列培訓(xùn)。

總體來(lái)看，在政策運(yùn)行中，地方黨委和政府高度關(guān)注政策的落實(shí)情況。在國(guó)家關(guān)于思政課改革的整體規(guī)劃部署下，地方結(jié)合本地區(qū)思政課建設(shè)的實(shí)際情況，成立了相應(yīng)的思政課組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)加強(qiáng)督導(dǎo)使政策得以切實(shí)執(zhí)行。同時(shí)，注重基層實(shí)踐創(chuàng)造和人民群眾對(duì)教育多樣化的需求，研究制定本地區(qū)思政課建設(shè)方案，鼓勵(lì)試驗(yàn)、大膽突破，促進(jìn)社會(huì)各方參與，力爭(zhēng)形成思想政治教育合力。

（三）機(jī)制體制特色鮮明

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制

黨中央對(duì)思想政治工作的高度重視是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的根本保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制是思想政治理論課建設(shè)取得成就的又一根本保證。2019年3月，習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委要把思想政治理論課建設(shè)擺上重要議程，抓住制約思政課建設(shè)的突出問(wèn)題，在工作格局、隊(duì)伍建設(shè)、支持保障等方面采取有效措施?！保?］2019年《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》也明確了黨對(duì)思政課建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)：一要嚴(yán)格落實(shí)地方黨委思政課建設(shè)的主體責(zé)任；二要推動(dòng)建立高校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)帶頭抓思政課的機(jī)制。

近年來(lái)，各地多措并舉，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。堅(jiān)持正確的政治方向，統(tǒng)籌組織、明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)，逐步建立了省委領(lǐng)導(dǎo)班子成員講思政課、將思政課建設(shè)納入省委巡視工作、高校馬克思主義學(xué)院支援中小學(xué)思政課建設(shè)等機(jī)制，形成了努力辦好思政課的良好氛圍。

2.一體化建設(shè)機(jī)制

在大中小學(xué)思政課建設(shè)過(guò)程中，一體化建設(shè)機(jī)制要求在課程一體化、教材一體化和師資一體化等方面形成機(jī)制，不斷形成育人合力，以完成立德樹(shù)人的根本任務(wù)。

在課程一體化建設(shè)中，教育部門(mén)明確了大中小學(xué)各階段思政課的課程目標(biāo)，設(shè)置了符合各學(xué)段特點(diǎn)的課程體系，統(tǒng)籌推進(jìn)思政課的內(nèi)容建設(shè)。在教材一體化建設(shè)中，由國(guó)家教材委員會(huì)組織統(tǒng)編、統(tǒng)審國(guó)家統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的大中小學(xué)思政課教材，由各地負(fù)責(zé)組織審定地方或?qū)W校自行開(kāi)設(shè)的思政選修課教材，一體化的教材編審機(jī)制克服了原來(lái)“各自為政”的弊端，助力推動(dòng)教材體系一體化建設(shè)。在師資一體化建設(shè)中，完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，以科研引領(lǐng)一體化建設(shè)，提供充足資金資助相關(guān)科研項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)在該領(lǐng)域“有所為”的思政課教師。如國(guó)家社科基金、教育部“繁榮計(jì)劃”設(shè)立思政課研究專項(xiàng)，3年累計(jì)立項(xiàng)近1000項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)近3億元；中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，表彰高校優(yōu)秀思政課教師和馬克思主義理論學(xué)科學(xué)生。與此同時(shí)，各地陸續(xù)落實(shí)專職思政課教師崗位津貼，增強(qiáng)了思政課教師的職業(yè)認(rèn)同感。

（四）支撐體系根基深厚

1.一體化課程資源豐富

中華民族在5000多年的發(fā)展歷程中，形成了博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，創(chuàng)造了濃厚的人文環(huán)境和肥沃的精神土壤，激發(fā)了中華民族獨(dú)特的創(chuàng)新活力，豐富了中華文明深厚的歷史內(nèi)涵，彰顯了中國(guó)人民富足的內(nèi)心世界。

“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶和精華所在，是中華民族的根和魂”［5］，也是新時(shí)代思政課育人工作必須遵循的重要指引。革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化中的紅色文化資源豐富多樣、分布廣泛，是大中小學(xué)開(kāi)展思政課的優(yōu)質(zhì)教育資源。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人關(guān)于思想政治教育的理念，正是從中國(guó)特色社會(huì)主義文化中汲取的精華。隨著中華文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)也會(huì)表現(xiàn)出更加強(qiáng)大的生命力。

2.一體化實(shí)踐探索深入

為了更好地落實(shí)黨中央相關(guān)文件精神，近幾年，大中小學(xué)思政課一體化基地相繼建立，大中小學(xué)思政課一體化研討會(huì)廣泛開(kāi)展，大中小學(xué)思政課一體化公開(kāi)課頻頻舉辦……教育系統(tǒng)在不斷探索與創(chuàng)新思政課“課程一體化、教材一體化、教學(xué)一體化和師資一體化”的理論和實(shí)踐?？v向有力銜接、橫向相互貫通的“循序漸進(jìn)、螺旋上升”式思政課一體化建設(shè)理念逐漸深入人心，也成為各級(jí)各類學(xué)校的管理者和思政課教師在教育實(shí)踐中追尋的目標(biāo)。

《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的通知》發(fā)布后，文件中要求的32家大中小學(xué)思政課一體化共同體項(xiàng)目牽頭單位緊鑼密鼓地開(kāi)展工作，力求依托一體化共同體平臺(tái)，不斷深化教學(xué)管理創(chuàng)新、豐富課程教學(xué)資源、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、完善教研工作機(jī)制、推進(jìn)大思政課體系建設(shè)，在建設(shè)周期內(nèi)努力培養(yǎng)一批思政課“名師”，打造系列示范“金課”，培育一批一體化教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，形成一套特色思政課程教學(xué)設(shè)計(jì)叢書(shū)，開(kāi)發(fā)更多大中小學(xué)優(yōu)質(zhì)思政課程資源?？傮w來(lái)看，全國(guó)范圍內(nèi)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)初步形成了課程、教材、教學(xué)和師資一體化格局。

二、大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

（一）理論與實(shí)踐銜接有待加強(qiáng)

列寧曾說(shuō)過(guò)：“現(xiàn)在必須弄清一個(gè)不容置辯的真理，這就是馬克思主義者必須考慮生動(dòng)的實(shí)際生活，必須考慮現(xiàn)實(shí)的確切事?！保?］這就把理論與實(shí)際相銜接的重要性提升到了一個(gè)更高的層次?，F(xiàn)階段，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)也要遵循理論研究與指導(dǎo)實(shí)踐的有效銜接和深度融合。然而，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)看，理論與實(shí)踐銜接的成效并不顯著。

1.教材與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的程度不夠深入

在大中小學(xué)思政課教材中，由于更新機(jī)制無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展，因此書(shū)本與現(xiàn)實(shí)相脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致來(lái)源于實(shí)踐的理論知識(shí)具有一定的滯后性。此外，學(xué)生的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)需要建立在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，并在實(shí)踐鍛煉中不斷深化；但是，目前各學(xué)校在進(jìn)行課堂教學(xué)后無(wú)法保證及時(shí)有效地開(kāi)展相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)，忽視了“思政小課堂”和“社會(huì)大課堂”的結(jié)合，不利于打通大中小學(xué)思政課建設(shè)理論與實(shí)踐融通的現(xiàn)實(shí)路徑，沒(méi)有有效拓展思政課的發(fā)展空間。

2.一體化社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制不夠健全

讓大中小學(xué)思政課有魅力、有活力、有張力、有特色，使學(xué)生在實(shí)踐中獲得直接的觸覺(jué)、視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)和味覺(jué)體驗(yàn)，是一件極其重要的事；但是，在組織參與一體化社會(huì)實(shí)踐方面，現(xiàn)階段大中小學(xué)思政課建設(shè)還沒(méi)有形成結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)規(guī)范的模式，相關(guān)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（二）一體化組織建設(shè)有待優(yōu)化

近幾年，大中小學(xué)思政課一體化教研實(shí)踐基地大量涌現(xiàn)，教育部也于2022年底要求開(kāi)展“大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)”，這些都為創(chuàng)新思政課一體化建設(shè)模式提供了素材。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，處于探索階段的以教研訓(xùn)為一體的基地和初步開(kāi)展的“大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)”面臨著重大考驗(yàn)。

1.一體化組織建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

首先，從覆蓋面來(lái)看，無(wú)論是全國(guó)各地已經(jīng)成立的一體化教研訓(xùn)基地，還是初步開(kāi)展的大中小學(xué)思政課一體化共同體，都尚未形成對(duì)全國(guó)大中小學(xué)各學(xué)段全覆蓋的模式。其次，從一體化組織建設(shè)的程度來(lái)看，不同基地探索一體化建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)不同，雖然各地結(jié)合實(shí)際開(kāi)展建設(shè)呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，但是綜合性的管理、組織和協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)、完善管理機(jī)制、創(chuàng)新建設(shè)模式。

2.一體化建設(shè)成效仍需進(jìn)一步提高

目前，一體化建設(shè)成效尚不顯著。對(duì)大中小不同學(xué)段青少年進(jìn)行思想引領(lǐng)、人格鍛造和素質(zhì)提升，需要仔細(xì)探究如何通過(guò)在組織機(jī)構(gòu)一體化的支撐下，更好地利用資源平臺(tái)一體化、師資隊(duì)伍一體化、課程教學(xué)一體化、實(shí)踐教育一體化、校園文化一體化。

（三）一體化教學(xué)設(shè)計(jì)有待完善

目前，在一體化教學(xué)視域下，教學(xué)理念、教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容等要素的整合設(shè)計(jì)還存在諸多問(wèn)題。

1.一體化教學(xué)理念入腦扎根不深

有些思政課教師在從事教學(xué)活動(dòng)的信念、對(duì)教學(xué)活動(dòng)持有的基本觀念中尚未樹(shù)立一體化意識(shí)，因此，教師在教學(xué)設(shè)計(jì)時(shí)難以充分認(rèn)識(shí)到上下學(xué)段一體化貫通的重要性，也就無(wú)法以一體化理念為先導(dǎo)進(jìn)行具體的教學(xué)設(shè)計(jì)工作，導(dǎo)致落實(shí)到筆頭上、反映到課堂上的以一體化為目標(biāo)的教學(xué)狀態(tài)極難顯現(xiàn)。

2.一體化教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)銜接不良

鑒于各學(xué)段學(xué)生的能力水平存在較大差異，因此必須科學(xué)設(shè)置不同學(xué)段的教育教學(xué)目標(biāo)，一體化教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)要在充分考慮差異性的情況下尋找共性。國(guó)家層面對(duì)各學(xué)段的教學(xué)目標(biāo)有明確意見(jiàn)，但是在教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)中，部分教師尚未充分考慮一體化教學(xué)目標(biāo)的銜接性，往往只認(rèn)為本學(xué)段教學(xué)目標(biāo)的制定符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前學(xué)段發(fā)展規(guī)律即可，忽視了與其他學(xué)段的上下銜接，因此難以達(dá)到一體優(yōu)化的目的。

3.一體化教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)貫通不暢

目前，教材的編寫(xiě)尚未完全打通不同學(xué)段之間的壁壘，教師在以課程教材為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容時(shí)，往往只根據(jù)本學(xué)段教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)其他學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容不熟悉甚至幾乎不了解的情況普遍存在，主觀上被動(dòng)學(xué)習(xí)、客觀上缺少機(jī)制，導(dǎo)致教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)出現(xiàn)斷層。

（四）一體化師資隊(duì)伍建設(shè)有待提高

習(xí)近平總書(shū)記指出：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性?！保?］現(xiàn)階段，思政課教師還存在數(shù)量不足、能力不夠等問(wèn)題。

1.思政課教師配備相對(duì)不足

目前，思政課教師雖然較前些年在數(shù)量上有很大提高，綜合師生比基本上達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；但是，一些地區(qū)思政課教師配備不均衡的問(wèn)題還比較突出，特別是在民辦學(xué)校和鄉(xiāng)村學(xué)校，中小學(xué)思政課教師數(shù)量不達(dá)標(biāo)的情況尤為凸顯，部分學(xué)校的思政課主要靠招聘教師兼職來(lái)上或由班主任代勞，不利于教學(xué)“接力棒”的縱向傳遞。此外，后備人才儲(chǔ)備不足，思政課教師轉(zhuǎn)崗機(jī)制不完善，這些都不利于思政課教師隊(duì)伍的發(fā)展壯大。

2.思政課教師培訓(xùn)制度相對(duì)短缺

從培訓(xùn)形式看，基本以研討會(huì)為主，思政課教師以課參會(huì)、以文參會(huì)或聆聽(tīng)專家報(bào)告的理論形式居多，而緊跟課堂的理論與實(shí)踐相結(jié)合的形式較少。從培訓(xùn)類型看，本學(xué)段的橫向培訓(xùn)在數(shù)量和規(guī)模上明顯大于跨學(xué)段的縱向培訓(xùn)。從培訓(xùn)效果看，對(duì)學(xué)習(xí)成效的檢驗(yàn)還缺乏相應(yīng)的機(jī)制。

3.思政課教師交流機(jī)制有待完善

首先，溝通理念和意愿不強(qiáng)，各學(xué)段思政課教師尚存在完成自身教學(xué)任務(wù)就是完成全部工作的理念，對(duì)上下學(xué)段的課程銜接缺乏了解，不同學(xué)段之間交流甚少的現(xiàn)象普遍存在。其次，缺乏交流機(jī)會(huì)和平臺(tái)，思政課教師不能以面對(duì)面的方式了解到各學(xué)段中存在的重復(fù)和脫節(jié)現(xiàn)象，不利于創(chuàng)造“手拉手”解決問(wèn)題的氛圍。再次，縱向跨學(xué)段、橫向跨學(xué)科的學(xué)習(xí)研修機(jī)制尚待建立和完善。

（五）一體化數(shù)字資源利用有待拓展

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是在大數(shù)據(jù)、5G、云計(jì)算等新技術(shù)的加持下，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)達(dá)到前所未有的高度。在教育教學(xué)領(lǐng)域，新媒體也作為重要的輔助手段被廣泛使用，特別是在新冠肺炎疫情期間，全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)史無(wú)前例的大規(guī)模在線教育實(shí)驗(yàn)，取得了積極成效，但將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用融入大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)仍處于初步探索階段。

1.思政課一體化數(shù)字平臺(tái)相對(duì)缺乏

現(xiàn)階段，國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)的大中小學(xué)思政課一體化學(xué)習(xí)和教研網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)尚未建立。此外，部分教師缺乏應(yīng)用新媒體的技能或者教學(xué)中更依賴具有可控性的傳統(tǒng)面授模式，導(dǎo)致其使用新媒體技術(shù)進(jìn)行教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)明顯不足，不善于學(xué)習(xí)和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)。

2.各學(xué)段課程數(shù)字資源庫(kù)尚未建立

目前，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推出了以項(xiàng)目研究為載體的在線資源平臺(tái)，旨在推進(jìn)高校課程思政及思政課程研究工作。一些高校思政研究中心自行成立了網(wǎng)絡(luò)思政資源庫(kù)，可以實(shí)現(xiàn)部分思政課程資源的搜索和學(xué)習(xí)；但是，貫通大中小學(xué)各學(xué)段的統(tǒng)一管理的資源庫(kù)還未建立，教師不能便利、及時(shí)地通過(guò)線上方式有效采集所需教學(xué)資源。

3.網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地作用發(fā)揮不夠

由于技術(shù)手段開(kāi)發(fā)不夠深入或者受重視程度不高，導(dǎo)致新媒體作為學(xué)習(xí)和宣傳陣地的作用未被充分挖掘。在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)過(guò)程中，必然會(huì)陸續(xù)產(chǎn)出一系列課程資源和高質(zhì)量成果，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體推廣典型案例從而更好地帶動(dòng)全國(guó)思政課建設(shè)也是需要打通的路徑之一。

上述問(wèn)題的成因是多方面的，最根本的原因在于各學(xué)段之間缺乏有效的統(tǒng)籌銜接，學(xué)段之間的系統(tǒng)性未被充分挖掘，從而造成協(xié)同乏力、一體化建設(shè)達(dá)不到理想狀態(tài)。具體說(shuō)來(lái)，首先是政策運(yùn)行問(wèn)題。黨和國(guó)家高度重視大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)；但是在政策運(yùn)行過(guò)程中，往往制定環(huán)節(jié)下了很大力氣，組織實(shí)施和問(wèn)題評(píng)估等其他方面運(yùn)行情況較差。其次是歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。自改革開(kāi)放以來(lái)，思政課建設(shè)取得了重大成就，但歷史上尚未妥善解決的問(wèn)題也在逐漸累積，在現(xiàn)實(shí)建設(shè)的過(guò)程中又產(chǎn)生了新的問(wèn)題，直接影響到思政課一體化建設(shè)的理論研究和實(shí)踐探索。再次是客觀和主觀問(wèn)題。存在客觀上體制機(jī)制不健全、主觀上教師轉(zhuǎn)變觀念不理想等問(wèn)題。根本原因和主要原因相互交織，導(dǎo)致一體化建設(shè)中催生出諸多問(wèn)題、產(chǎn)生不合理現(xiàn)象，因此，當(dāng)務(wù)之急是直面癥結(jié)并制定出合理可行的對(duì)策。

三、大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的路徑分析

（一）加強(qiáng)理論與實(shí)踐融合共進(jìn)

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的理論和實(shí)踐融合共進(jìn)，必然需要相應(yīng)的理論研究成果作為基點(diǎn)，也要以從課本到實(shí)踐的直線延展作為支撐，更要有成熟的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制作為保障。

1.完善教材體系建設(shè)

一是完善教材更新制度。既要在統(tǒng)編教材和部編教材上著手，也要在地方特色教材上發(fā)力。定期對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審研究，對(duì)于已經(jīng)落后于現(xiàn)實(shí)、不切合實(shí)際的內(nèi)容，要及時(shí)刪除或修改。二是建立教材內(nèi)容研究機(jī)制。建議相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)教材內(nèi)容的研究，對(duì)于不同學(xué)段間相同主題的內(nèi)容進(jìn)行梳理，有層次性地將不同學(xué)段的主體內(nèi)容以符合規(guī)律的形式進(jìn)行排列組合，盡量避免教材內(nèi)容簡(jiǎn)單重復(fù)。

2.健全社會(huì)實(shí)踐機(jī)制

首先，在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中要充分利用地方特色文化資源，將其中的文化基因滲透到大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的全過(guò)程，以直觀的視覺(jué)沖擊、生動(dòng)的故事和堅(jiān)定的力量去感染人、激發(fā)人、鼓舞人，真正發(fā)揮好學(xué)校思想政治教育課的育人作用。其次，建立統(tǒng)一的“大中小學(xué)思政課一體化實(shí)踐基地工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，將紅色教育基地和青少年教育基地等各類社會(huì)實(shí)踐陣地資源整合共建，制訂統(tǒng)一的參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等規(guī)則，開(kāi)展思想政治教育共建工作。

（二）推動(dòng)一體化組織同向發(fā)力

2022年12月27日，《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的通知》發(fā)布，明確規(guī)定了有關(guān)工作的目標(biāo)和要求，在不斷探索大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)新模式上邁出了重要一步。大中小學(xué)思政課一體化組織建設(shè)可以在“共同體”建設(shè)的框架內(nèi)進(jìn)行。

1.加強(qiáng)組織建設(shè)

在大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)中，構(gòu)建一批大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作聯(lián)盟，如以“1+N+2”模式組建，其中“1”是指1所高校、“N”是指多家中小學(xué)、“2”是指2個(gè)社會(huì)實(shí)踐基地，即每個(gè)工作聯(lián)盟均由1所高校牽頭、多家中小學(xué)和2家相關(guān)社會(huì)實(shí)踐單位共同組成。在這個(gè)工作聯(lián)盟中，高?？梢耘沙鱿嚓P(guān)專家到中小學(xué)和校外單位進(jìn)行宣講；中小學(xué)可以同高校共同開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；各校外單位作為學(xué)校社會(huì)實(shí)踐基地協(xié)助教學(xué)，其自身也能獲得良好的社會(huì)宣傳和思想教育效應(yīng)。同時(shí)，為了擴(kuò)大覆蓋面，應(yīng)當(dāng)預(yù)先計(jì)算好區(qū)域內(nèi)的學(xué)校數(shù)量，在“N”上多下功夫，爭(zhēng)取以零遺漏、全覆蓋的模式開(kāi)展思政課一體化建設(shè)。

2.深化建設(shè)成效

為了整體性和系統(tǒng)性地推動(dòng)各學(xué)段教學(xué)資源一體化、師資隊(duì)伍一體化、實(shí)踐教學(xué)一體化，要在思政課一體化共同體中的牽頭學(xué)校設(shè)立思政課示范課孵化中心、思政課教師發(fā)展中心和思政課實(shí)踐教學(xué)中心。每個(gè)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作聯(lián)盟通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)一體化舉措，用1—2年的時(shí)間形成協(xié)同發(fā)展的有效機(jī)制，打通校園內(nèi)外、學(xué)段區(qū)隔與校企之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)小課堂同社會(huì)大課堂、高等教育階段同義務(wù)教育階段、各學(xué)校同校外實(shí)踐教學(xué)基地之間的同向伴行，確保大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作取得實(shí)效。

（三）注重教學(xué)設(shè)計(jì)一體化

樹(shù)立一體化教學(xué)理念，在教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)和教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上充分考慮各學(xué)段的突出問(wèn)題。既要注重本學(xué)段的內(nèi)容掌握，也要重視上下學(xué)段的融會(huì)貫通。

1.注重發(fā)揮教學(xué)理念的先導(dǎo)作用

教師要打破學(xué)段、專業(yè)、年齡等壁壘，增強(qiáng)以德育為先、構(gòu)筑一體化教學(xué)理念為指導(dǎo)的思想自覺(jué)。同時(shí)，也要在實(shí)際教學(xué)中秉持思政課一體化的教學(xué)理念，形成充分發(fā)揮主導(dǎo)性作用進(jìn)行思政課教學(xué)的行動(dòng)自覺(jué)。

2.注重教學(xué)目標(biāo)設(shè)計(jì)的學(xué)段銜接

立德樹(shù)人是各學(xué)段思政課建設(shè)的最根本任務(wù)。教育部明確各學(xué)段的階段性目標(biāo)為“大學(xué)階段重在增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，高中階段重在提升政治素養(yǎng)，初中階段重在打牢思想基礎(chǔ)，小學(xué)階段重在啟蒙道德情感”［7］。教師在思政課一體化教學(xué)目標(biāo)的設(shè)計(jì)中，首先要對(duì)應(yīng)各學(xué)段總目標(biāo)的設(shè)定，同時(shí)要高度重視各分段目標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性，最終落腳于根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

3.注重教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)的有效融合

教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)要始終以教材為基礎(chǔ)，教師應(yīng)在備課和進(jìn)行課程設(shè)計(jì)的過(guò)程中，主動(dòng)了解同一主題在其他學(xué)段的課程目標(biāo)和內(nèi)容，注重內(nèi)容設(shè)計(jì)的有機(jī)銜接和縱向貫通。此外，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)層面組織不同學(xué)段的思政課教師進(jìn)行集體備課，使教師直觀且快速地學(xué)習(xí)其他學(xué)段的課程內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行本學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。

（四）促進(jìn)師資隊(duì)伍一體化

“思政課教師，要給學(xué)生心靈埋下真善美的種子，引導(dǎo)學(xué)生扣好人生第一?？圩??！保?］現(xiàn)階段，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，要在健全教師一體化研修制度、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、加強(qiáng)培訓(xùn)交流等方面著力。

1.健全思政課教師儲(chǔ)備和管理機(jī)制

中小學(xué)要加大對(duì)專職思政課教師的培養(yǎng)和儲(chǔ)備力度，各高校要繼續(xù)鞏固思政課教師隊(duì)伍建設(shè)成果。在充分發(fā)揮黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作用的同時(shí)，健全和完善各項(xiàng)管理制度，不斷加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍管理。

2.完善教師教研訓(xùn)一體化培訓(xùn)制度

要在學(xué)科素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力等方面下功夫，依托各地高校的馬克思主義學(xué)院等平臺(tái)，組織大中小學(xué)思政課教師參與學(xué)習(xí)會(huì)、備課會(huì)、研討會(huì)等活動(dòng)，并采取有效方法評(píng)估學(xué)習(xí)效果，不斷健全大中小學(xué)思政課教師一體化研修制度。

3.轉(zhuǎn)變教師理念并加強(qiáng)交流培訓(xùn)

各學(xué)段思政課教師應(yīng)在充分掌握本學(xué)段課程教材體系的基礎(chǔ)上，主動(dòng)了解其他學(xué)段思政課的教學(xué)情況，樹(shù)立一體化思維模式，改革育人方式，提升一體化教學(xué)能力，使一體化成為教師的日常教學(xué)行為自覺(jué)。同時(shí)，健全相應(yīng)的交流機(jī)制，加強(qiáng)大中小學(xué)思政課教師一體化培訓(xùn)，形成大學(xué)、初高中和小學(xué)思政課教師的分片聯(lián)動(dòng)和常態(tài)化交流。

（五）深化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用助力一體化

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用一方面有利于完善思政課的教學(xué)手段，另一方面也豐富了思政課的教學(xué)形式，在創(chuàng)新教學(xué)模式、鞏固教學(xué)成果上發(fā)揮著重要作用。在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)中，應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的輔助作用，將現(xiàn)代信息技術(shù)與思政課教學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)深度融合。

1.創(chuàng)建全國(guó)大中小學(xué)思政課一體化網(wǎng)站

建議創(chuàng)建全國(guó)大中小學(xué)思政課一體化網(wǎng)站，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，大力宣傳各地思想政治教育建設(shè)實(shí)踐中的典型案例。在相應(yīng)板塊設(shè)計(jì)專項(xiàng)問(wèn)答鏈接，為不同學(xué)段的教師和學(xué)生在咨詢、學(xué)習(xí)、教育等方面提供服務(wù)。此外，各學(xué)校可以在校園網(wǎng)設(shè)立入口鏈接，使師生能夠快速進(jìn)入全國(guó)大中小學(xué)思政課一體化網(wǎng)站，通過(guò)建設(shè)新媒體矩陣不斷提高思想政治教育數(shù)字化的針對(duì)性。與此同時(shí)，要開(kāi)展好思政課教師運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的培訓(xùn)工作。

2.構(gòu)建國(guó)家和省級(jí)思政教學(xué)資源庫(kù)平臺(tái)

面向各級(jí)教育部門(mén)和全國(guó)各高校以及中小學(xué)，開(kāi)放思政課數(shù)字資源庫(kù)。將開(kāi)發(fā)和應(yīng)用相結(jié)合，一方面要開(kāi)發(fā)思政課一體化教學(xué)資源，做好導(dǎo)入工作；另一方面要加強(qiáng)課程數(shù)字化資源導(dǎo)出管理，實(shí)現(xiàn)入庫(kù)資源多級(jí)編目、多角色管理、多機(jī)構(gòu)共建的良性業(yè)務(wù)生態(tài)。

3.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和學(xué)校媒體的引導(dǎo)作用

充分利用各類新媒體，在各級(jí)教育系統(tǒng)和大中小學(xué)的官方抖音、快手、App、微博、公眾號(hào)等平臺(tái)，積極宣傳大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的有效做法，總結(jié)推廣具有地域特色的大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

綜上所述，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)應(yīng)始終以馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想為根基，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于思政課建設(shè)的重要論述為指導(dǎo)，在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷推進(jìn)相關(guān)政策運(yùn)行。在思政課一體化改革創(chuàng)新中，要完善一體化建設(shè)體制機(jī)制，充分利用物質(zhì)資源和文化資源，通過(guò)加強(qiáng)理論和實(shí)踐融合共進(jìn)，積極推動(dòng)一體化組織同向發(fā)力，進(jìn)一步拓寬教學(xué)設(shè)計(jì)一體化、師資隊(duì)伍建設(shè)一體化、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用一體化的路徑，不斷提升思政課教學(xué)質(zhì)量和水平，開(kāi)創(chuàng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)新局面。

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［5］ 新華社.習(xí)近平在中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：把中國(guó)文明歷史研究引向深入，推動(dòng)增強(qiáng)歷史自覺(jué)堅(jiān)定文化自信［EB/OL］.（2022－05－28）［2023－03－18］.http：//www.news.cn/politics/2022－05/28/c_1128692207.htm.

［6］ 列寧全集：第29卷［M］.北京：人民出版社，1985：139.

［7］ 新華社.中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》［EB/OL］.（2019－08－14）［2023－05－12］.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5425326.htm？ivk_sa=1023197a.

責(zé)任編輯：連 剛

*本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“蘇東劇變后世界共產(chǎn)黨國(guó)際團(tuán)結(jié)合作的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：19AGJ008）、教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目“遼寧‘六地紅色資源虛擬仿真課程建設(shè)”（項(xiàng)目編號(hào)：220605940213047）、遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展課題“遼寧省‘六地紅色文化資源融入高校思政課程和課程思政的現(xiàn)狀與對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023lslhzyb－18）、遼寧省2023年決策咨詢和新型智庫(kù)委托研究課題“關(guān)于深入挖掘展示遼寧‘六地紅色文化資源的對(duì)策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：202311）、遼寧大學(xué)本科教改項(xiàng)目“‘抗日戰(zhàn)爭(zhēng)起始地虛擬仿真課程建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：JG2022SZKC003）的階段性研究成果。

收稿日期：2023－05－14

作者簡(jiǎn)介：王喜滿，遼寧大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士研究生導(dǎo)師，法學(xué)博士；吳秋林，遼寧大學(xué)當(dāng)代世界馬克思主義政黨研究中心助理研究員，法學(xué)博士研究生。