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平臺(tái)的自我優(yōu)待:性質(zhì)、影響和應(yīng)對(duì)

2023-12-06 01:25陳永偉
競(jìng)爭(zhēng)政策研究 2023年5期
關(guān)鍵詞:平臺(tái)反壟斷管制

陳永偉

摘要:在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,自我優(yōu)待是一類(lèi)備受關(guān)注的潛在壟斷行為。無(wú)論是在歐洲、美國(guó),還是我國(guó),都對(duì)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這類(lèi)行為存在著很大的爭(zhēng)議。本文從法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,對(duì)自我優(yōu)待的性質(zhì)、影響和應(yīng)對(duì)進(jìn)行了綜合分析,并對(duì)一些相關(guān)的理論問(wèn)題進(jìn)行了探討。本文認(rèn)為,平臺(tái)自我優(yōu)待可能同時(shí)帶來(lái)有害競(jìng)爭(zhēng)和有利競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,因而“一刀切”式地用結(jié)構(gòu)性拆分等方式將其禁絕并不合適。相比之下,采用一種管制和反壟斷結(jié)合的思路,對(duì)不同的行為類(lèi)別、不同的個(gè)案進(jìn)行具體分析是一種更為合理的規(guī)制思路。

關(guān)鍵詞:自我優(yōu)待;平臺(tái);管制;反壟斷

作為一種潛在的壟斷行為,平臺(tái)的“自我優(yōu)待”(Self-preferencing)正在全世界范圍內(nèi)越來(lái)越受到人們的關(guān)注。無(wú)論是歐盟剛剛通過(guò)的《數(shù)字市場(chǎng)法》,還是美國(guó)正處于立法過(guò)程中的幾部反壟斷相關(guān)法案,都將對(duì)自我優(yōu)待的關(guān)切提到了一個(gè)相當(dāng)重要的位置。在我國(guó)《禁止濫用市場(chǎng)支配地位行為規(guī)定》征求修改意見(jiàn)的過(guò)程中,也曾嘗試過(guò)把規(guī)范平臺(tái)自我優(yōu)待行為納入其中。

不過(guò),在平臺(tái)自我優(yōu)待的關(guān)注度日高,各國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)紛紛考慮出臺(tái)對(duì)其的監(jiān)管政策的同時(shí),關(guān)于自我優(yōu)待的范圍應(yīng)該如何界定、自我優(yōu)待的影響應(yīng)該如何評(píng)估,以及對(duì)平臺(tái)自我優(yōu)待的行為究竟應(yīng)該采用怎樣的方法進(jìn)行規(guī)范等問(wèn)題,依然存在著很大的爭(zhēng)議。本文將對(duì)平臺(tái)自我優(yōu)待的定義、表現(xiàn)、分類(lèi)及其經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上對(duì)這些問(wèn)題的規(guī)制思路進(jìn)行一些探討。

一、平臺(tái)自我優(yōu)待的定義和分類(lèi)

(一)自我優(yōu)待的定義

從淵源上看,關(guān)于平臺(tái)自我優(yōu)待的討論最早源于“谷歌購(gòu)物比價(jià)案”(Google Shopping Case)。2010年2月,英國(guó)購(gòu)物網(wǎng)站Foundem聯(lián)合了幾家企業(yè)向歐盟委員會(huì)發(fā)起投訴,要求其對(duì)谷歌濫用市場(chǎng)支配地位的行為進(jìn)行調(diào)查。這些企業(yè)還給歐盟委員會(huì)當(dāng)時(shí)的副主席華金·阿爾穆尼亞寫(xiě)了一封公開(kāi)信,列出了谷歌的“濫用”行為——對(duì)搜索結(jié)果進(jìn)行操控,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的搜索結(jié)果進(jìn)行了降級(jí)和排除,以及在顯示搜索結(jié)果時(shí),對(duì)自家產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品采取了不一樣的待遇。2011年,F(xiàn)oundem發(fā)布了一份名為《懲罰、自我優(yōu)待和熊貓算法》的文件,詳細(xì)說(shuō)明了谷歌是如何通過(guò)算法來(lái)實(shí)施以上“濫用”行為的。在這份文件當(dāng)中,F(xiàn)oundem明確提出了“自我優(yōu)待”的說(shuō)法,這應(yīng)該是這個(gè)說(shuō)法第一次出現(xiàn)在與反壟斷相關(guān)的文本當(dāng)中。

在“谷歌購(gòu)物比價(jià)案”中,“自我優(yōu)待” 的涵義是相對(duì)明確的,它專(zhuān)指的是谷歌所采用的借助算法來(lái)排擠對(duì)手,從而保護(hù)自營(yíng)業(yè)務(wù)的濫用行為。但在后續(xù)的流傳過(guò)程中,越來(lái)越多的涵義被不斷地添加到“自我優(yōu)待”這個(gè)概念當(dāng)中,這使得在不同語(yǔ)境當(dāng)中,“自我優(yōu)待”一詞的概念經(jīng)常存在著很大的差異。歐盟委員會(huì)的報(bào)告《數(shù)字時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)政策》認(rèn)為,“當(dāng)平臺(tái)自身的產(chǎn)品或服務(wù)與使用該平臺(tái)的其他實(shí)體提供的產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)時(shí),給予自身的優(yōu)惠待遇”,就可以被認(rèn)為存在著自我優(yōu)待。根據(jù)這一定義,無(wú)論平臺(tái)采取的行為是怎樣的——不論它是否在傳統(tǒng)的法律中被規(guī)定,只要它在效果上給平臺(tái)自有的產(chǎn)品帶來(lái)了競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì),自我優(yōu)待就存在。顯然,平臺(tái)可以獲取這種效果的手段是多樣的,這就決定了自我優(yōu)待的表現(xiàn)形式可以多種多樣。

在美國(guó)眾議院的《數(shù)字市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查》中,雖然沒(méi)有明確給出“自我優(yōu)待”的定義,但卻給出了關(guān)于這類(lèi)行為的兩個(gè)重要描述:(1)這類(lèi)行為產(chǎn)生的根源在于平臺(tái)企業(yè)的雙重身份(Dual-role)——同時(shí)經(jīng)營(yíng)了平臺(tái)和自營(yíng)兩種業(yè)務(wù);(2)這類(lèi)行為的發(fā)生,從本質(zhì)上講是市場(chǎng)力量的杠桿傳導(dǎo)行為。綜合這兩點(diǎn),我們大致上可以認(rèn)為,該《調(diào)查》將“自我優(yōu)待”定義為平臺(tái)企業(yè)將其在平臺(tái)業(yè)務(wù)上獲得的市場(chǎng)力量傳導(dǎo)至其自營(yíng)業(yè)務(wù),借以為其自營(yíng)業(yè)務(wù)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行為。

倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的科洛莫也建議從杠桿傳導(dǎo)的角度來(lái)理解“自我優(yōu)待”問(wèn)題,但他認(rèn)為,雖然自我優(yōu)待很難被確切定義,但它應(yīng)該滿足兩個(gè)重要條件:(1)這個(gè)行為應(yīng)該涉及至少兩個(gè)市場(chǎng)。這兩個(gè)市場(chǎng)之間的關(guān)系可以是多樣的,既可能是橫向關(guān)系,也可能是縱向關(guān)系。(2)施行這一行為的主體可以通過(guò)某些機(jī)制(這個(gè)機(jī)制可以是合同機(jī)制,也可以是其他機(jī)制)來(lái)借助其中一個(gè)市場(chǎng)的資源為另一個(gè)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)提供優(yōu)惠條件。容易看到,根據(jù)科洛莫的觀點(diǎn),所謂的自我優(yōu)待行為可以被視為傳統(tǒng)的“杠桿理論”中所涵蓋的行為的一個(gè)子集。

波士頓大學(xué)的塞林格教授將“自我優(yōu)待”定義為同時(shí)涉及生產(chǎn)不同階段或者同時(shí)生產(chǎn)多種互補(bǔ)品的企業(yè)在其內(nèi)部部門(mén)之間進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)、銷(xiāo)售,或進(jìn)行其他協(xié)作時(shí),要比對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手給予更多的優(yōu)惠。他認(rèn)為,反壟斷對(duì)于自我優(yōu)待問(wèn)題的關(guān)注主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是縱向并購(gòu),二是傳統(tǒng)的“杠桿理論”所涉及的濫用行為。從以上表述可以看出,塞林格其實(shí)也是把自我優(yōu)待視為杠桿行為的一類(lèi),但他揭示了科洛莫隱含的一個(gè)前提,即杠桿行為應(yīng)該發(fā)生在同一個(gè)企業(yè)主體內(nèi)部。他所強(qiáng)調(diào)的縱向并購(gòu)問(wèn)題是達(dá)成這一前提的條件,而“杠桿”行為則更多被用來(lái)強(qiáng)調(diào)行為的實(shí)施。

從以上的討論容易看出,目前無(wú)論是在理論上還是在實(shí)踐中,關(guān)于自我優(yōu)待的定義,以及其表現(xiàn)都還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。但從總體來(lái)說(shuō),我們可以將其定義為:企業(yè)綜合利用自己在不同市場(chǎng)上的資源和優(yōu)勢(shì),為自營(yíng)品牌的產(chǎn)品或服務(wù)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì),或者獲取更高利潤(rùn)而進(jìn)行的行為。

容易看到,自我優(yōu)待問(wèn)題并不只限于平臺(tái)型企業(yè)。但是,平臺(tái)型企業(yè)卻是自我優(yōu)待行為最容易發(fā)生的場(chǎng)景。這是由于平臺(tái)本身的特征決定的。一方面,平臺(tái)具有“二重性”,與傳統(tǒng)的企業(yè)相比,它可以利用市場(chǎng)管理者的身份更為容易地獲得對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如,平臺(tái)可以獲得在其上經(jīng)營(yíng)的企業(yè)的數(shù)據(jù),同時(shí)還掌握著這些企業(yè)接入平臺(tái)的權(quán)力。一旦平臺(tái)自己也開(kāi)展與這些企業(yè)相同的業(yè)務(wù),這些力量都很容易成為平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面,平臺(tái)具有多邊性,它往往面對(duì)多個(gè)市場(chǎng),這一特征使得平臺(tái)十分容易地將其在一個(gè)市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)傳遞到另一個(gè)市場(chǎng),以對(duì)其競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生幫助。正是這兩個(gè)原因,決定了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中自我優(yōu)待的頻發(fā)。

需要指出的是,多數(shù)文獻(xiàn)認(rèn)為平臺(tái)自我優(yōu)待都被視為是平臺(tái)“雙重身份”的后果,但也有一些研究不認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)。博格特、布津斯基和馬緹曾就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了討論。在他們看來(lái),“雙重身份”問(wèn)題僅限于具有上下游一體化的組織,例如同時(shí)經(jīng)營(yíng)電商平臺(tái)和自營(yíng)電商的企業(yè);但即使沒(méi)有這種一體化,也可能出現(xiàn)自我優(yōu)待問(wèn)題。比如,某些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)同時(shí)提供多種服務(wù),并且會(huì)對(duì)其中一種服務(wù)的用戶(hù)在購(gòu)買(mǎi)其他服務(wù)時(shí)給予優(yōu)惠。他們認(rèn)為,這里并不存在“雙重角色”問(wèn)題,但卻構(gòu)成了自我優(yōu)待。不過(guò),這個(gè)觀點(diǎn)只把直接面向消費(fèi)者的業(yè)務(wù)視為了平臺(tái)的上下游業(yè)務(wù),而未考慮到面向平臺(tái)內(nèi)商戶(hù)的服務(wù)業(yè)務(wù)也和平臺(tái)的服務(wù)具有上下游關(guān)系。如果我們將后一種情況也納入了考慮,那么上述列舉的情形依然涉及“雙重角色”問(wèn)題。因此,在本文中,我們采納主流觀點(diǎn),將“雙重角色”視為平臺(tái)實(shí)施自我優(yōu)待的前提。

(二)法規(guī)、文獻(xiàn)以及典型案例中的自我優(yōu)待行為

關(guān)于自我優(yōu)待的表現(xiàn)形式,各國(guó)的立法文件給出了不同的表述。

例如,2021年美國(guó)眾議院提出的幾部關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的法案都指出了多種自我優(yōu)待的表現(xiàn)形式。具體來(lái)說(shuō),在《終止平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)法案》(Ending Platform Monopolies Act)中,將禁止第三方經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售,以及禁止第三方開(kāi)發(fā)商在平臺(tái)提供的應(yīng)用商店上架作為自我優(yōu)待的重要形式。在《美國(guó)創(chuàng)新和選擇法案》(American Innovation and Choice Online Act)中,指出了幾種自我優(yōu)待的表現(xiàn)形式,包括:(1)在平臺(tái)銷(xiāo)售自營(yíng)產(chǎn)品時(shí)給予比第三方供應(yīng)商的產(chǎn)品更多的優(yōu)惠;(2)使用平臺(tái)上第三方銷(xiāo)售者的數(shù)據(jù);以及(3)在搜索或排名中給予自營(yíng)產(chǎn)品更多的偏向。在《開(kāi)放應(yīng)用市場(chǎng)法案》(Open App Markets Act)中則強(qiáng)調(diào)了另一種自我優(yōu)待,即移動(dòng)設(shè)備和系統(tǒng)供應(yīng)商要求所有應(yīng)用只能通過(guò)其指定的應(yīng)用商店提供。

歐盟剛剛通過(guò)的《數(shù)字市場(chǎng)法》的第5—7條中提出了很多對(duì)于核心平臺(tái)的義務(wù),其中的相當(dāng)一部分被認(rèn)為是針對(duì)自我優(yōu)待行為的。具體來(lái)說(shuō),這些自我優(yōu)待行為包括:(1)在其獨(dú)立提供的其他服務(wù)中交叉使用來(lái)自平臺(tái)核心服務(wù)的個(gè)人數(shù)據(jù);(2)強(qiáng)制消費(fèi)者在使用平臺(tái)核心服務(wù)時(shí)使用與守門(mén)人提供的其他產(chǎn)品/服務(wù)或與之互操作;(3)在進(jìn)行排名及與之關(guān)聯(lián)的索引和爬取時(shí),以相較于對(duì)待提供類(lèi)似產(chǎn)品或服務(wù)的第三方的更優(yōu)的方式對(duì)待自營(yíng)產(chǎn)品或服務(wù)等。但值得注意的是,《數(shù)字市場(chǎng)法》僅在禁止守門(mén)人平臺(tái)在排名及其相關(guān)的爬取和索引方面優(yōu)待自營(yíng)業(yè)務(wù)時(shí),直接使用了“preferential”“favourably”等與自我優(yōu)待相關(guān)的描述詞。

在德國(guó)新修訂的《德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法案》(German Competition Act)的第19條第(2)款中,強(qiáng)調(diào)了在涉及供應(yīng)渠道時(shí)的自我優(yōu)待行為,并列舉了關(guān)于自我優(yōu)待的兩種形式。包括:(1)以更有利的方式提出自己的報(bào)價(jià);(2)僅在設(shè)備上進(jìn)行預(yù)裝產(chǎn)品,或以任何其他方式將這些商品的價(jià)格集成在企業(yè)提供的報(bào)價(jià)中。

除了相關(guān)法律中的表述外,一些研究報(bào)告和論文中也對(duì)自我優(yōu)待的表現(xiàn)形式進(jìn)行了列舉和歸納。

例如,英國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)管理局在一份報(bào)告中指出了自我優(yōu)待的四種形式:(1)“誘導(dǎo)消費(fèi)者選擇”,即使用選擇架構(gòu)引導(dǎo)消費(fèi)者,讓他們更傾向于選擇其自營(yíng)的產(chǎn)品;(2)“賦予自己的產(chǎn)品不可復(fù)制的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)”,包括降低競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的質(zhì)量,或者以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法獲得的方式改進(jìn)自己的產(chǎn)品;(3)“提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成本”,即通過(guò)讓平臺(tái)向使用平臺(tái)的第三方經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)而不對(duì)其自營(yíng)商品收費(fèi),或讓第三方經(jīng)營(yíng)者以更高的成本訪問(wèn)平臺(tái)等方式來(lái)讓自營(yíng)商品比第三方經(jīng)營(yíng)者提供的商品更為低價(jià);(4)“利用平臺(tái)使用者的信息”,即平臺(tái)利用自身的地位,對(duì)使用平臺(tái)的第三方商戶(hù)或開(kāi)發(fā)者搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集,以此來(lái)為其自營(yíng)商品的銷(xiāo)售創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。

又如,美國(guó)智庫(kù)“信息與創(chuàng)新基金會(huì)”的一份報(bào)告列舉了自我優(yōu)待有五種形式:(1)“顯著放置”,即分銷(xiāo)商或平臺(tái)對(duì)自營(yíng)品牌給予第三方品牌更多的偏向。例如,超級(jí)市場(chǎng)將自營(yíng)產(chǎn)品放在更為顯眼的位置進(jìn)行銷(xiāo)售、亞馬遜在銷(xiāo)售自營(yíng)電子產(chǎn)品“亞馬遜倍思”(AmazonBasics)的時(shí)候給予更多推廣等都屬于“顯著放置”的范疇。(2)“市場(chǎng)杠桿”,即分銷(xiāo)商或平臺(tái)利用自身的市場(chǎng)地位對(duì)某互補(bǔ)產(chǎn)品(complementary product)進(jìn)行扶持。例如,谷歌允許用戶(hù)對(duì)自己的Chrome瀏覽器進(jìn)行個(gè)性化,插入其提供的插件來(lái)接收各種新聞和信息。(3)“搭售”,即分銷(xiāo)商或平臺(tái)要求用戶(hù)在使用其主服務(wù)時(shí)必須同時(shí)使用某些互補(bǔ)的服務(wù)。例如,蘋(píng)果在使用其iPhone時(shí)使用其專(zhuān)用的快速充電插頭,而不允許使用其他的插頭。(4)“預(yù)裝”,即分銷(xiāo)商或平臺(tái)在銷(xiāo)售的裝置上事先安裝某些產(chǎn)品。例如,蘋(píng)果會(huì)在iPhone上預(yù)裝Safari瀏覽器,而微軟則會(huì)在Windows里面預(yù)裝Edge瀏覽器。(5)“平臺(tái)非中性”,即分銷(xiāo)商或平臺(tái)以非中性的方式對(duì)待其業(yè)務(wù)伙伴。比如,谷歌搜索由于和谷歌旗下的其他產(chǎn)品存在著利益關(guān)聯(lián),因此可能在搜索排名過(guò)程中偏向這些產(chǎn)品。

在已經(jīng)出現(xiàn)的一些案例當(dāng)中,很多不同類(lèi)型的行為都被冠以了自我優(yōu)待的名稱(chēng)。在表1中,筆者對(duì)發(fā)生在歐洲和美國(guó)的一些案例進(jìn)行了梳理??梢钥吹剑m然這些案例都被認(rèn)為涉及了自我優(yōu)待問(wèn)題,但其表現(xiàn)形式是相當(dāng)不同的。

(三)對(duì)自我優(yōu)待行為的分類(lèi)

從上述分析可以看到,不同文獻(xiàn)中對(duì)于自我優(yōu)待的認(rèn)識(shí)各異,因此提出的自我優(yōu)待表現(xiàn)形式也各種各樣。正如科洛莫指出的一樣:從目前看,自我優(yōu)待事實(shí)上并不是一種濫用行為,而是用來(lái)概括多種濫用行為的一個(gè)“綽號(hào)”(Epithet)。盡管從達(dá)到呼吁相關(guān)立法、喚起社會(huì)重視等目的看,這種將不同濫用行為捆綁在一起的策略是有效的,但對(duì)于分析相關(guān)問(wèn)題,思考具體的政策而言,這種做法卻會(huì)帶來(lái)很多不必要的困擾。針對(duì)這一問(wèn)題,在本節(jié)中,筆者將基于不同標(biāo)準(zhǔn),對(duì)上面提出的各種自我優(yōu)待行為進(jìn)行分類(lèi)。

1.基于自我優(yōu)待針對(duì)對(duì)象的分類(lèi)

由于自我優(yōu)待必定涉及多個(gè)市場(chǎng),所以平臺(tái)的濫用行為可能是針對(duì)不同市場(chǎng)上的對(duì)手的。根據(jù)這一點(diǎn),我們可以將自我優(yōu)待行為分為三大類(lèi):

第一類(lèi)自我優(yōu)待是針對(duì)終端產(chǎn)品市場(chǎng)上的對(duì)手的。在這一類(lèi)自我優(yōu)待當(dāng)中,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者直接向用戶(hù)提供自營(yíng)產(chǎn)品,并借助自己在平臺(tái)市場(chǎng)上積累的優(yōu)勢(shì),保證自營(yíng)產(chǎn)品比第三方經(jīng)營(yíng)者提供的產(chǎn)品具有更多的優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)實(shí)中,這種類(lèi)型的自我優(yōu)待很常見(jiàn),比如亞馬遜向用戶(hù)提供自營(yíng)品牌“亞馬遜倍思”,并將其放在更為顯著的位置,就可以被歸于這一類(lèi)型。又如,谷歌利用自己在通用搜索市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì),在搜索結(jié)果中更傾向于谷歌比價(jià)等自營(yíng)產(chǎn)品的行為也可以被歸于這類(lèi)自我優(yōu)待。此外,像蘋(píng)果、谷歌等在自己的系統(tǒng)中預(yù)裝應(yīng)用,以及亞馬遜等平臺(tái)利用第三方企業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)幫助自營(yíng)產(chǎn)品決策等行為,也都是這類(lèi)自我優(yōu)待的表現(xiàn)。

第二類(lèi)自我優(yōu)待是針對(duì)企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)上的對(duì)手的。平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),通常需要使用很多的輔助服務(wù)。以電商為例,要完成一個(gè)完整的交易,它需要有支付系統(tǒng)、物流體系進(jìn)行支持,如果要改進(jìn)其經(jīng)營(yíng)決策,它還需要用到數(shù)據(jù)分析等其他的服務(wù)。從理論上,它們可以選擇從平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),也可以選擇從第三方服務(wù)商來(lái)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。但在現(xiàn)實(shí)中,一些平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者會(huì)強(qiáng)制要求在其平臺(tái)上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)選擇自己的服務(wù),或者通過(guò)捆綁銷(xiāo)售等手段,將一些增值服務(wù)與平臺(tái)的基本服務(wù)一起提供給商戶(hù),這些行為也會(huì)被認(rèn)為自我優(yōu)待。

第三類(lèi)是同時(shí)針對(duì)終端產(chǎn)品和企業(yè)服務(wù)市場(chǎng)上的對(duì)手的。具體來(lái)說(shuō),平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者允許在自己平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)的第三方商戶(hù)任意選用第三方服務(wù),但是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者會(huì)對(duì)這類(lèi)第三方經(jīng)營(yíng)者給予一定的限制。一個(gè)典型的例子是亞馬遜物流案。在該案中,亞馬遜為了扶持自己的物流服務(wù)FBA(即Fulfillment By Amazon的簡(jiǎn)稱(chēng)),會(huì)把使用了FBA服務(wù)的商戶(hù)放在站內(nèi)搜索結(jié)果的更顯著的地位。此外,對(duì)于購(gòu)買(mǎi)了亞馬遜Prime會(huì)員資格的用戶(hù),如果他們從使用了FBA服務(wù)的商戶(hù)購(gòu)買(mǎi)了商品,還可以享用專(zhuān)門(mén)的加急運(yùn)送服務(wù),這就使得用戶(hù)會(huì)更傾向于從使用FBA服務(wù)的商戶(hù)那兒購(gòu)物,進(jìn)而反過(guò)來(lái)加大了商戶(hù)選用FBA的激勵(lì)。在這類(lèi)行為中,平臺(tái)雖然沒(méi)有禁止第三方商戶(hù)使用第三方供應(yīng)商提供的服務(wù),但通過(guò)構(gòu)建一定的約束條件,就可以引導(dǎo)商戶(hù)選擇平臺(tái)提供的自營(yíng)服務(wù)。

2.基于自我優(yōu)待手段的分類(lèi)

自我優(yōu)待行為還可以根據(jù)其賴(lài)以實(shí)施的手段來(lái)進(jìn)行分類(lèi)。具體來(lái)說(shuō),我們可以按這一標(biāo)準(zhǔn)將自我優(yōu)待行為分為三類(lèi):

第一類(lèi)是基于商業(yè)策略的自我優(yōu)待。這一類(lèi)的自我優(yōu)待通常會(huì)借助獨(dú)家銷(xiāo)售、差別待遇、搭售等方式來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。舉例來(lái)說(shuō),作為廣告市場(chǎng)上的巨頭,谷歌在為廣告服務(wù)商提供服務(wù)時(shí),會(huì)將管理廣告存貨管理的廣告服務(wù)器(Adserver)和進(jìn)行廣告交易所的服務(wù)進(jìn)行捆綁。通過(guò)這種辦法,就可以達(dá)到排擠其他廣告服務(wù)器的目的。

第二類(lèi)是基于平臺(tái)規(guī)則的自我優(yōu)待。由于平臺(tái)本質(zhì)上是一個(gè)市場(chǎng),所以平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)制定市場(chǎng)規(guī)則來(lái)為自營(yíng)產(chǎn)品或服務(wù)構(gòu)建更為有利的競(jìng)爭(zhēng)條件。一個(gè)典型的例子是蘋(píng)果利用隱私規(guī)則來(lái)排擠對(duì)手的行為。在推出iOS14.5系統(tǒng)之后,蘋(píng)果對(duì)其隱私政策進(jìn)行了調(diào)整,要求所有應(yīng)用程序都需要詢(xún)問(wèn)用戶(hù)是否愿意被其跟蹤并搜集信息。這樣一來(lái),除蘋(píng)果自營(yíng)的應(yīng)用程序外,其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將會(huì)很難獲得用戶(hù)的數(shù)據(jù),因而就會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于更為不利的地位。

第三類(lèi)是基于數(shù)據(jù)、算法和技術(shù)的自我優(yōu)待。由于數(shù)字平臺(tái)本身就具有很高的技術(shù)含量,因此很多的自我優(yōu)待行為都是通過(guò)數(shù)字化的方式實(shí)施的。例如,谷歌、亞馬遜基于搜索結(jié)果對(duì)自營(yíng)商品或服務(wù)的扶持,亞馬遜搜集第三方數(shù)據(jù)幫助自營(yíng)商品商業(yè)決策的行為等,都可以被劃為這一類(lèi)的自我優(yōu)待。

需要指出的是,在現(xiàn)實(shí)中,平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)行自我優(yōu)待時(shí)可能綜合采用多種手段,因此以上三個(gè)類(lèi)別的自我優(yōu)待可能存在著一些交叉。舉例來(lái)說(shuō),亞馬遜FBA的自我優(yōu)待行為其實(shí)就是平臺(tái)規(guī)則和技術(shù)手段的綜合應(yīng)用:亞馬遜先規(guī)定了使用FBA的商戶(hù)可以獲得的優(yōu)惠,再通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)手段來(lái)對(duì)其加以保證。

三、平臺(tái)自我優(yōu)待的經(jīng)濟(jì)分析

從政策角度看,究竟是否要對(duì)平臺(tái)的自我優(yōu)待行為進(jìn)行規(guī)制,以及應(yīng)該采用怎樣的方式對(duì)此進(jìn)行規(guī)制,必須要先對(duì)這些行為的成因,以及結(jié)果有清晰的認(rèn)識(shí)。在本節(jié)中,我們將從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)自我優(yōu)待問(wèn)題進(jìn)行全面地分析。具體來(lái)說(shuō),本節(jié)將分為三部分:第(一)部分將從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析自我優(yōu)待行為產(chǎn)生的條件;第(二)部分將對(duì)和自我優(yōu)待的前提之一——雙重身份的產(chǎn)生和影響進(jìn)行分析;第(三)部分將對(duì)自我優(yōu)待的經(jīng)濟(jì)后果進(jìn)行介紹。

(一)平臺(tái)自我優(yōu)待的產(chǎn)生條件

平臺(tái)企業(yè)要實(shí)施自我優(yōu)待,必須同時(shí)具有相應(yīng)的能力和意愿。

1.平臺(tái)實(shí)施自我優(yōu)待的能力

平臺(tái)企業(yè)要實(shí)施自我優(yōu)待行為,還必須有相應(yīng)的能力。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),平臺(tái)首先需要具有強(qiáng)大的市場(chǎng)力量,能對(duì)第三方的商戶(hù)和服務(wù)提供商進(jìn)行有效的控制。影響平臺(tái)市場(chǎng)力量的因素很多,其中在涉及自我優(yōu)待的案例中,以下幾個(gè)因素是重要的:

(1)對(duì)關(guān)鍵設(shè)施或渠道的掌控狀況。如果平臺(tái)企業(yè)掌握了關(guān)鍵設(shè)施或渠道,平臺(tái)用戶(hù)很難找到替代,那么第三方商戶(hù)或第三方服務(wù)提供者要觸達(dá)用戶(hù)就必須經(jīng)過(guò)該平臺(tái)。在這種情況下,平臺(tái)企業(yè)就可以很容易地對(duì)它們實(shí)施濫用行為,用以為自營(yíng)業(yè)務(wù)獲取更大的優(yōu)勢(shì)。

在現(xiàn)實(shí)中,很多涉及自我優(yōu)待行為的平臺(tái)企業(yè)都是關(guān)鍵設(shè)施或渠道的掌握者。以蘋(píng)果為例,由于它掌握了iOS系統(tǒng),并設(shè)定蘋(píng)果應(yīng)用商店為在該系統(tǒng)內(nèi)合法獲取應(yīng)用的渠道。在這種情況下,蘋(píng)果不僅可以將自己旗下的應(yīng)用在應(yīng)用商店內(nèi)獲得更顯著的推薦,還可以強(qiáng)制要求第三方應(yīng)用提供商接受不公平的規(guī)則。

(2)第三方商戶(hù)和服務(wù)商的歸屬狀況。如果平臺(tái)企業(yè)允許第三方商戶(hù)在不同的平臺(tái)之間進(jìn)行多歸屬(multi-homing),那么第三方商戶(hù)對(duì)平臺(tái)的規(guī)則不滿意,就可以隨時(shí)轉(zhuǎn)移到其他平臺(tái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。在競(jìng)爭(zhēng)壓力之下,平臺(tái)企業(yè)將很難實(shí)施包括自我優(yōu)待在內(nèi)的各種濫用行為。而如果平臺(tái)只允許第三方商戶(hù)單歸屬(single-homing),那么即使它們不滿于平臺(tái)的規(guī)則,轉(zhuǎn)移成本也很高。這時(shí),平臺(tái)企業(yè)實(shí)施自我優(yōu)待就會(huì)比較容易。正是基于以上原因,所以在現(xiàn)實(shí)中,不少平臺(tái)都致力于通過(guò)“二選一”等策略限制第三方商戶(hù)在不同平臺(tái)之間的多歸屬。從這個(gè)角度看,類(lèi)似的行為不僅可能對(duì)第三方商戶(hù)的利益造成直接的損害,還可能成為自我優(yōu)待及其他濫用行為的條件,從而造成間接的損害。

(3)互操作和數(shù)據(jù)可遷移狀況。如果平臺(tái)企業(yè)和其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間具有很強(qiáng)的互操作性,并且相關(guān)的數(shù)據(jù)可以在不同平臺(tái)之間自由遷移,那么第三方商戶(hù)和服務(wù)提供者就可以很低的成本在不同平臺(tái)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移。在這種情況下,平臺(tái)企業(yè)對(duì)它們的控制力就很弱,要實(shí)施自我優(yōu)待行為將會(huì)比較困難。只有當(dāng)相互競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)之間互操作性較弱,數(shù)據(jù)遷移需要較高成本,平臺(tái)企業(yè)才可能對(duì)第三方商戶(hù)和服務(wù)提供者的控制力有足夠的控制力。正是因?yàn)檫@個(gè)原因,所以在不少涉及自我優(yōu)待的案件中,同時(shí)也會(huì)涉及到互操作和數(shù)據(jù)可遷移問(wèn)題。

(4)算法和數(shù)據(jù)能力。在平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中,算法和數(shù)據(jù)是不可忽視的重要因素。一個(gè)平臺(tái)企業(yè)如果掌握更好的算法、積累更多的數(shù)據(jù),就可以提供包括更準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、更精準(zhǔn)的推送等優(yōu)質(zhì)服務(wù),這不僅可以在競(jìng)爭(zhēng)中為其贏得優(yōu)勢(shì),也可以有效提升用戶(hù)粘性。在這種情況下,第三方商戶(hù)放棄該平臺(tái)的損失就更大,轉(zhuǎn)移成本就更高。因此,強(qiáng)大的算法和數(shù)據(jù)能力將有效提升平臺(tái)企業(yè)的市場(chǎng)力量,從而為其進(jìn)行自我優(yōu)待創(chuàng)造條件。

另外需要指出的是,算法和數(shù)據(jù)除了提升平臺(tái)的市場(chǎng)力量之外,在自我優(yōu)待的實(shí)施過(guò)程中也具有十分重要的作用。在現(xiàn)實(shí)中,無(wú)論是搜索排序中的自我優(yōu)待,還是通過(guò)利用第三方數(shù)據(jù)的自我優(yōu)待,其實(shí)施都要求平臺(tái)企業(yè)具有較高的算法和數(shù)據(jù)能力。因此,在分析平臺(tái)自我優(yōu)待問(wèn)題的過(guò)程中,算法、數(shù)據(jù)等技術(shù)因素將是非常重要的考量因素。

2.平臺(tái)企業(yè)實(shí)施自我優(yōu)待的意愿

除了具有實(shí)施能力之外,自我優(yōu)待行為的實(shí)行還要求平臺(tái)有相應(yīng)的意愿。對(duì)于平臺(tái)企業(yè)而言,是否進(jìn)行自我優(yōu)待是平臺(tái)設(shè)計(jì)決策的一部分。當(dāng)它選擇進(jìn)行自我優(yōu)待時(shí),會(huì)產(chǎn)生兩方面的效應(yīng):一方面,它有助于自營(yíng)業(yè)務(wù)的改善,從而提升來(lái)自這部分的收入和利潤(rùn);另一方面,它可能會(huì)降低平臺(tái)業(yè)務(wù)的質(zhì)量,并讓來(lái)自這部分的收入和利潤(rùn)降低。出于利潤(rùn)最大化的考慮,平臺(tái)企業(yè)會(huì)權(quán)衡這兩方面的效應(yīng),以決定是否進(jìn)行自我優(yōu)待,以及將自我優(yōu)待執(zhí)行到怎樣的程度。

一般來(lái)說(shuō),在平臺(tái)進(jìn)行自我優(yōu)待之初,其帶來(lái)的邊際收益,即其自營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)的提升是較高的,而其邊際成本,即它帶來(lái)的平臺(tái)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)下降則相對(duì)較少。而隨著平臺(tái)自我優(yōu)待程度的增加,其邊際收益將會(huì)降低,而邊際成本將會(huì)提升。當(dāng)平臺(tái)進(jìn)行最優(yōu)化決策時(shí),實(shí)施自我優(yōu)待帶來(lái)的邊際收益應(yīng)當(dāng)?shù)扔谄鋷?lái)的邊際成本。在圖2中,我們對(duì)這一機(jī)制進(jìn)行了描述。

需要指出的是,自我優(yōu)待所帶來(lái)的邊際收益和邊際損失都會(huì)受到一些外生因素的影響,而在所有影響因素中最重要的是平臺(tái)企業(yè)的業(yè)務(wù)構(gòu)成。具體來(lái)說(shuō),對(duì)平臺(tái)企業(yè)來(lái)說(shuō),如果其收入和利潤(rùn)主要都來(lái)自其平臺(tái)業(yè)務(wù),如中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等,那么在其他條件相同的情況下,自我優(yōu)待帶來(lái)的邊際收益就會(huì)相對(duì)較低,而邊際成本則會(huì)相對(duì)較高。此時(shí),平臺(tái)企業(yè)將選擇較低的自我優(yōu)待水平。反之,如果平臺(tái)企業(yè)的收入和利潤(rùn)主要來(lái)自自營(yíng)業(yè)務(wù),那么自我優(yōu)待帶來(lái)的邊際收益就會(huì)相對(duì)較高,而邊際成本則會(huì)相對(duì)較低。此時(shí),較高的自我優(yōu)待水平就成為了平臺(tái)的最優(yōu)選擇。

在實(shí)踐當(dāng)中,可以找到很多平臺(tái)企業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)成影響其自我優(yōu)待水平的例子。以亞馬遜為例,在最近幾年中,它在歐洲和美國(guó)都卷入了不少與自我優(yōu)待相關(guān)的案件。這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,很大程度上是由于亞馬遜近年來(lái)加大了對(duì)自營(yíng)業(yè)務(wù)和服務(wù)的重視。除了終端市場(chǎng)上的自營(yíng)品牌商品外,亞馬遜在物流、云等市場(chǎng)上都加大了投入,而從利潤(rùn)率上看,自營(yíng)業(yè)務(wù)要顯著高于平臺(tái)業(yè)務(wù)。因此,對(duì)于亞馬遜而言,通過(guò)實(shí)施自我優(yōu)待行為犧牲部分平臺(tái)業(yè)務(wù)的收入,以此來(lái)?yè)Q取在自營(yíng)業(yè)務(wù)上收入的提升就是十分合算的。

(二)平臺(tái)的雙重身份及其經(jīng)濟(jì)影響

在很多類(lèi)型的自我優(yōu)待行為中,都會(huì)涉及到平臺(tái)的雙重身份問(wèn)題。而在有關(guān)規(guī)制問(wèn)題的討論中,關(guān)于是否應(yīng)該允許平臺(tái)雙重身份的存在,也是一個(gè)十分重要的議題。因此,理解平臺(tái)雙重身份的影響對(duì)于加深對(duì)自我優(yōu)待行為的認(rèn)識(shí)具有十分重要的意義。

1.平臺(tái)雙重身份形成原因的經(jīng)濟(jì)分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,平臺(tái)雙重身份的形成是有其原因的。目前,已有不少文獻(xiàn)對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了分析。

哈吉烏和史普博最早對(duì)平臺(tái)雙重身份問(wèn)題進(jìn)行了分析。他們指出,平臺(tái)自營(yíng)業(yè)務(wù)的存在對(duì)于啟動(dòng)平臺(tái)、構(gòu)建平臺(tái)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)是非常有價(jià)值的。在平臺(tái)成長(zhǎng)過(guò)程中,都會(huì)面臨“雞生蛋、蛋生雞”的問(wèn)題,它究竟能在某一邊的市場(chǎng)吸引多少用戶(hù),取決于它在其他一邊市場(chǎng)上的用戶(hù)數(shù)。因此,平臺(tái)必須在其中的某一邊率先積累足夠多的用戶(hù),才可能突破臨界點(diǎn),避免陷入壞的均衡。平臺(tái)如果在某一邊市場(chǎng)上推廣自營(yíng)業(yè)務(wù),將有助于它在該市場(chǎng)上突破臨界點(diǎn),進(jìn)而推動(dòng)平臺(tái)發(fā)展,讓其生態(tài)能夠健康生長(zhǎng)。以游戲機(jī)市場(chǎng)為例:當(dāng)一款新的游戲機(jī)上市時(shí),如果缺乏游戲供應(yīng)商,就不會(huì)有用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)這款游戲機(jī);而如果沒(méi)有足夠的用戶(hù)使用這款游戲機(jī),游戲開(kāi)發(fā)商也不會(huì)有足夠的動(dòng)力為其開(kāi)發(fā)游戲。在現(xiàn)實(shí)中,為了防止以上情況的出現(xiàn),所以游戲機(jī)廠商在發(fā)售新的游戲機(jī)時(shí),都會(huì)同時(shí)發(fā)售幾款自營(yíng)游戲,以此啟動(dòng)市場(chǎng)需求。從平臺(tái)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,這時(shí)游戲機(jī)廠商就構(gòu)成了一款雙重身份的平臺(tái)。

哈吉烏和萊特從另一個(gè)角度對(duì)平臺(tái)的雙重身份問(wèn)題進(jìn)行了探討。他們?cè)谧约旱恼撐闹杏懻摿藘煞N不同的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)模式。一種是“經(jīng)銷(xiāo)商模式”(reseller-mode),在這種模式下,在平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的商戶(hù)先將商品賣(mài)給平臺(tái),然后平臺(tái)再向消費(fèi)者轉(zhuǎn)售商品。這樣,由平臺(tái)轉(zhuǎn)售的商品就構(gòu)成了平臺(tái)自營(yíng)。另一種則是“市場(chǎng)模式”(marketplace-mode),在這種模式下,消費(fèi)者通過(guò)平臺(tái)直接和商戶(hù)進(jìn)行交易。哈吉烏和萊特認(rèn)為,兩種模式的優(yōu)劣取決于平臺(tái)和商戶(hù)對(duì)某些不可簽約的決策變量(non-contractible decision variable)的掌握。具體來(lái)說(shuō),如果相對(duì)于商戶(hù),當(dāng)平臺(tái)掌握對(duì)于商品的更多信息,或者該商品的銷(xiāo)售可以對(duì)其他商品帶來(lái)很大的外溢作用時(shí),經(jīng)銷(xiāo)商模式將更有可能被采用;而那些商戶(hù)對(duì)商品掌握更多信息,并且該商品的銷(xiāo)售對(duì)其他商品產(chǎn)生的外溢作用有限時(shí),市場(chǎng)模式被采用的可能性將會(huì)更高。這就解釋了為什么現(xiàn)在越來(lái)越多銷(xiāo)量較大、品質(zhì)較為標(biāo)準(zhǔn)化的商品都被納入了平臺(tái)的自營(yíng),而“長(zhǎng)尾”商品則一直采用市場(chǎng)模式進(jìn)行銷(xiāo)售。

在較近的一篇論文中,哈吉烏等人分析了雙重模式的另一種形成機(jī)制,即“邀請(qǐng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手加入”(Hosting Rivals)。在他們的模型中,一個(gè)企業(yè)銷(xiāo)售多種商品,并且每一種商品都在市場(chǎng)上存在競(jìng)爭(zhēng)。消費(fèi)者在不同的商品銷(xiāo)售方之間進(jìn)行挑選,出于減少搜尋成本的考慮,他們可能會(huì)傾向于在同一個(gè)銷(xiāo)售商那里購(gòu)買(mǎi)所有商品。在這種情況下,為了吸引消費(fèi)者,以保證自己的核心商品的銷(xiāo)售,該企業(yè)就可能邀請(qǐng)那些非核心商品上的競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)和自己一起進(jìn)行銷(xiāo)售。通過(guò)這一過(guò)程,企業(yè)就變成了一個(gè)雙重身份的平臺(tái),它在核心商品上會(huì)繼續(xù)保持自營(yíng),而在非核心商品上則會(huì)成為一個(gè)平臺(tái)。

2.平臺(tái)雙重身份的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)

安德森和貝德·德福利在一個(gè)簡(jiǎn)單的設(shè)定框架下討論了平臺(tái)雙重身份的存在對(duì)消費(fèi)者福利的影響。根據(jù)他們的模型,當(dāng)平臺(tái)企業(yè)在自己的平臺(tái)引進(jìn)了自營(yíng)業(yè)務(wù)之后,它會(huì)更傾向于對(duì)在平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的第三方商戶(hù)收取更高的傭金。通過(guò)這種方式,它將有效提升第三方商戶(hù)的成本,從而讓自營(yíng)的商品具有更高的競(jìng)爭(zhēng)力。但是,這種行為不僅會(huì)導(dǎo)致第三方商戶(hù)銷(xiāo)售的商品的價(jià)格提升,還會(huì)讓一部分第三方商戶(hù)退出平臺(tái)。假設(shè)消費(fèi)者的需求函數(shù)是嵌套Logit型的,上述情況將會(huì)造成消費(fèi)者剩余的減少。

安德森和貝德·德福利為反對(duì)平臺(tái)雙重身份的存在提供了一個(gè)理論依據(jù),但是他們的分析顯然過(guò)度依賴(lài)于對(duì)消費(fèi)者需求函數(shù)形狀的假設(shè)。埃特羅在一篇論文中指出,如果相比于自營(yíng)商品,第三方商戶(hù)銷(xiāo)售的商品具有更高的價(jià)格彈性,那么平臺(tái)在引入自營(yíng)商品之后,反而會(huì)導(dǎo)致它減少對(duì)第三方商戶(hù)收取的傭金。在這種情況下,不僅第三方商戶(hù)的商品價(jià)格會(huì)更低,而且會(huì)有更多的第三方商戶(hù)加入平臺(tái)。由此,消費(fèi)者剩余就會(huì)提升。而與此同時(shí),雖然平臺(tái)對(duì)每一個(gè)第三方商戶(hù)收取的傭金減少了,但由于更多的第三方商戶(hù)加入了平臺(tái),再加上來(lái)自于自營(yíng)業(yè)務(wù)的收入,因此平臺(tái)的總收入反而可能提升。

盡管埃特羅的研究與安德森和貝德·德福利的研究結(jié)論針?shù)h相對(duì),但它們的研究卻一起為判別自營(yíng)業(yè)務(wù)對(duì)消費(fèi)者剩余的影響提供了一個(gè)直觀的標(biāo)準(zhǔn):如果自營(yíng)業(yè)務(wù)的加入會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)向第三方商戶(hù)收取更高的傭金,那么消費(fèi)者剩余就更可能下降;反之如果在自營(yíng)業(yè)務(wù)加入的同時(shí),平臺(tái)向第三方商戶(hù)收取的傭金降低了,那么消費(fèi)者剩余就可能獲得提升。

目前,關(guān)于平臺(tái)雙重身份的經(jīng)驗(yàn)研究相對(duì)較少,其中比較有影響的一項(xiàng)研究是針對(duì)亞馬遜的。在該研究中,研究者對(duì)亞馬遜對(duì)某些商品品類(lèi)采取自營(yíng)的決策,以及由此帶來(lái)的后果進(jìn)行了分析。他們發(fā)現(xiàn),亞馬遜在選擇提供自營(yíng)商品時(shí)并不是隨機(jī)的,它更傾向于瞄準(zhǔn)那些價(jià)格更高,運(yùn)輸成本更低,需求更大,客戶(hù)評(píng)級(jí)更高入手。此外,如果一個(gè)商品品類(lèi)的供應(yīng)商選擇亞馬遜物流服務(wù)FBA的比例越高,亞馬遜選擇對(duì)該品類(lèi)商品進(jìn)行自營(yíng)的可能性就越低,因?yàn)檫@可能會(huì)擠占通過(guò)FBA業(yè)務(wù)取得的收入。此外,他們還發(fā)現(xiàn),當(dāng)亞馬遜對(duì)某一商品品類(lèi)提供自營(yíng)后,由于亞馬遜自營(yíng)是免運(yùn)費(fèi)的,因此消費(fèi)者對(duì)該商品品類(lèi)的需求將會(huì)增加。但與此同時(shí),銷(xiāo)售這一品類(lèi)的第三方商戶(hù)將會(huì)認(rèn)識(shí)到他們難以和亞馬遜競(jìng)爭(zhēng),因而會(huì)減少對(duì)FBA服務(wù)的使用,甚至直接退出市場(chǎng)。

另一項(xiàng)關(guān)于平臺(tái)雙重身份的研究是關(guān)于谷歌在安卓系統(tǒng)中扮演的雙重身份的。在這項(xiàng)研究中,那些蘋(píng)果系統(tǒng)已經(jīng)提供了自營(yíng)服務(wù),而安卓系統(tǒng)沒(méi)有提供自營(yíng)的服務(wù)被定義為“具有自營(yíng)威脅的”。研究發(fā)現(xiàn),對(duì)于這類(lèi)服務(wù),應(yīng)用開(kāi)發(fā)商在質(zhì)量改進(jìn)方面的投入會(huì)較低,這表現(xiàn)為更新的頻次會(huì)較低。與此同時(shí),它們會(huì)向用戶(hù)索取更高的價(jià)格。不過(guò),這未必會(huì)在總體上降低它們的創(chuàng)新努力,但會(huì)把創(chuàng)新的重點(diǎn)放在開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用程序上。這項(xiàng)研究表明,平臺(tái)自營(yíng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展將可能改變第三方商戶(hù)的決策,導(dǎo)致它們重新進(jìn)行商業(yè)布局。

新近的一項(xiàng)研究分析了亞馬遜在家居和廚具市場(chǎng)上推廣自營(yíng)產(chǎn)品的影響。研究者發(fā)現(xiàn),從短期看,亞馬遜在這些市場(chǎng)上供應(yīng)自營(yíng)產(chǎn)品的努力更有助于促進(jìn)市場(chǎng)的擴(kuò)展,而沒(méi)有對(duì)第三方賣(mài)家造成侵害;但從長(zhǎng)期看,亞馬遜的進(jìn)入會(huì)伴隨著銷(xiāo)售這些品類(lèi)商品的新商戶(hù)進(jìn)入的減少。不過(guò),他們認(rèn)為,亞馬遜進(jìn)入和新商戶(hù)減少之間并沒(méi)有明確的因果關(guān)系,而是“均值回歸”的一種表現(xiàn),因?yàn)楫?dāng)大型的商戶(hù)進(jìn)入時(shí)也會(huì)造成新商戶(hù)進(jìn)入的減少。

(三)平臺(tái)自我優(yōu)待的經(jīng)濟(jì)影響

通過(guò)上述的分析可以知道平臺(tái)的雙重身份本身的經(jīng)濟(jì)影響是不確定的,它既有可能改善效率、提升消費(fèi)者福利,也可能損害效率、降低消費(fèi)者福利,究竟出現(xiàn)哪種情況需要視不同的情況而定。下面,我們將進(jìn)一步分析基于雙重身份所造成的自我優(yōu)待行為的影響。從理論上看,自我優(yōu)待的存在確實(shí)可能在一定條件下造成競(jìng)爭(zhēng)損害,并對(duì)消費(fèi)者福利造成損失,但與此同時(shí),它也可能會(huì)帶來(lái)很多競(jìng)爭(zhēng)的好處。因此,從總體上看,它的結(jié)果依然是不確定的。在本小節(jié)中,我們將對(duì)有關(guān)平臺(tái)自我優(yōu)待經(jīng)濟(jì)影響的部分研究進(jìn)行介紹,以揭示這些行為可能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的影響。

由于自我優(yōu)待的實(shí)施方式太多,因此我們這里將不對(duì)通過(guò)搭售、價(jià)格歧視等傳統(tǒng)方式進(jìn)行的自我優(yōu)待進(jìn)行分析,而會(huì)將討論焦點(diǎn)集中在用搜索操控、利用第三方數(shù)據(jù)等新手段實(shí)施的自我優(yōu)待上。

1.通過(guò)操縱搜索結(jié)果或推薦信息實(shí)施的自我優(yōu)待

搜索操縱問(wèn)題是目前關(guān)注較多的一類(lèi)自我優(yōu)待問(wèn)題,包括“谷歌購(gòu)物比價(jià)案”在內(nèi)的幾個(gè)代表性自我優(yōu)待案例都是采用這種方式實(shí)施的。大量的實(shí)證研究證明,在購(gòu)物平臺(tái)、在線旅游平臺(tái),以及音樂(lè)平臺(tái)的站內(nèi)搜索環(huán)境下,也存在著類(lèi)似形式的自我優(yōu)待問(wèn)題。

德·科爾尼埃和泰勒曾對(duì)搜索操縱問(wèn)題進(jìn)行過(guò)分析。在他們的模型中,廣告主可以選擇直接讓廣告發(fā)行商承接橫幅廣告(banner),也可以向搜索引擎購(gòu)買(mǎi)贊助商鏈接(sponsored links)。搜索引擎具有兩個(gè)功能:一方面,它是流量的引導(dǎo)者,可以通過(guò)操縱搜索排序,將用戶(hù)引向某個(gè)廣告發(fā)行商投放廣告的網(wǎng)站;另一方面,它也是一個(gè)廣告市場(chǎng)的直接參與者,會(huì)和網(wǎng)站爭(zhēng)奪廣告主的廣告訂單。運(yùn)營(yíng)搜索引擎的平臺(tái)既可以讓搜索引擎單獨(dú)運(yùn)營(yíng),也可以通過(guò)收購(gòu)某個(gè)廣告發(fā)行商,組成一體化平臺(tái)。兩位作者通過(guò)模型分析展示:當(dāng)搜索引擎的運(yùn)營(yíng)商選擇組建一體化平臺(tái)時(shí),它會(huì)更激勵(lì)從事自我優(yōu)待行為,即將用戶(hù)導(dǎo)向自己運(yùn)營(yíng)的發(fā)行商。但是,消費(fèi)者的福利卻未必會(huì)因此而受損,甚至?xí)兴纳?。他們?duì)此給出了三點(diǎn)理由:首先,在一體化之后,因偏向客戶(hù)所引起的偏差和內(nèi)容的偏差之間會(huì)相互抵消。其次,一體化之后,每一次搜索提供給平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值將會(huì)更高,這就會(huì)對(duì)其提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容施加更為嚴(yán)格的約束。再次,出于排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的考慮,搜索引擎會(huì)減少贊助商鏈接的供應(yīng),這會(huì)讓用戶(hù)在搜索時(shí)遇到的廣告更少,因而將提升他們的效用水平。

在另一篇論文中,德·科爾尼埃和泰勒考察了信息中介平臺(tái)的自我偏好所帶來(lái)的影響。在他們的模型中,存在著相互競(jìng)爭(zhēng)的商家,信息中介平臺(tái)負(fù)責(zé)向消費(fèi)者推薦商家信息,從而影響他們的選擇。出于營(yíng)利的考慮,信息中介平臺(tái)可能通過(guò)和其中的一個(gè)商家合并,組成一體化平臺(tái)。在一體化平臺(tái)構(gòu)建之后,它將會(huì)更傾向于實(shí)行自我優(yōu)待,向消費(fèi)者推薦自營(yíng)商戶(hù)。兩位作者指出,商家在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)方式將會(huì)影響到一體化和自我優(yōu)待行為的后果。具體來(lái)說(shuō):如果商家之間進(jìn)行的是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng),那么商家的利潤(rùn)增進(jìn)將主要來(lái)源于對(duì)消費(fèi)者剩余的攫取。這時(shí),平臺(tái)就會(huì)先用信息中介將消費(fèi)者引向自營(yíng)商家,然后讓自營(yíng)商家收取更高的價(jià)格,消費(fèi)者剩余就會(huì)因此下降。而如果商家之間進(jìn)行的是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng),其利潤(rùn)來(lái)源于通過(guò)提供更高質(zhì)產(chǎn)品來(lái)提升單客收入。在這種競(jìng)爭(zhēng)模式下,盡管平臺(tái)的自我優(yōu)待依然會(huì)將客戶(hù)導(dǎo)向自營(yíng)商家,但自營(yíng)商家會(huì)主要致力于提供高質(zhì)商品。此時(shí),消費(fèi)者剩余將可能得到提升??偠灾?,當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)模式讓商家的利益和消費(fèi)者沖突時(shí),自我優(yōu)待更可能損害消費(fèi)者福利;而當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)模式讓商家的利益和消費(fèi)者一致時(shí),自我優(yōu)待更可能促進(jìn)消費(fèi)者福利。

通過(guò)上述的分析可以看到,在理論上,以操縱搜索結(jié)果或推薦信息為手段的自我優(yōu)待行為的結(jié)果是復(fù)雜的。對(duì)于不同的市場(chǎng)、不同的商業(yè)模式,它們可能對(duì)消費(fèi)者福利帶來(lái)完全不同的影響。為了考察各種場(chǎng)景下上述自我優(yōu)待行為的后果,不少研究者開(kāi)展了對(duì)應(yīng)的實(shí)證研究。例如,林曾對(duì)亞馬遜的站內(nèi)搜索排序與根據(jù)結(jié)構(gòu)模型估算出的理想搜索排序進(jìn)行過(guò)比較。結(jié)果表明亞馬遜在搜索排序中偏向于自營(yíng)商戶(hù),并且這會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者剩余的下降。陳楠和蔡欣恬對(duì)亞馬遜“經(jīng)常一起購(gòu)買(mǎi)”(FBA)推薦的狀況進(jìn)行了分析。結(jié)果發(fā)現(xiàn),亞馬遜的FBA推薦會(huì)顯著偏向于自營(yíng)商品。如果某品類(lèi)的自營(yíng)商品售罄,則第三方商戶(hù)的商品獲得推薦的概率要低8%。李和穆索夫也對(duì)亞馬遜的FBA推薦進(jìn)行了考察。結(jié)果也表明,亞馬遜的FBA推薦會(huì)顯著偏向于自營(yíng)商品,而價(jià)格更低的由第三方商戶(hù)提供的商品則難以得到推薦。因而在短期看,亞馬遜在FBA推薦上的自我優(yōu)待可能損害消費(fèi)者福利。不過(guò),如果考慮到商戶(hù)的進(jìn)入和退出,那么從長(zhǎng)期看,自我優(yōu)待對(duì)于消費(fèi)者福利的影響則具有微小的正向影響。

2.通過(guò)搜集第三方數(shù)據(jù)實(shí)施的自我優(yōu)待

通過(guò)搜集第三方數(shù)據(jù)來(lái)改善自營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)也是一種常見(jiàn)的自我優(yōu)待形式。關(guān)于這類(lèi)行為的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),也有一些學(xué)者進(jìn)行了研究。

埃特羅的一篇論文對(duì)平臺(tái)利用第三方數(shù)據(jù)的問(wèn)題進(jìn)行了理論分析。在他構(gòu)建的模型中,平臺(tái)內(nèi)的第三方商戶(hù)會(huì)通過(guò)投資來(lái)改進(jìn)自己的商品質(zhì)量,但它的創(chuàng)新活動(dòng)有概率被平臺(tái)觀察和模仿。這會(huì)帶來(lái)兩方面的后果:一方面,創(chuàng)新被模仿的存在有可能打擊第三方商戶(hù)的創(chuàng)新積極性,進(jìn)而減少其投資意愿,對(duì)它們的創(chuàng)新造成阻礙。另一方面,當(dāng)自營(yíng)商戶(hù)確實(shí)模仿了第三方商戶(hù)之后,就會(huì)激化該品類(lèi)商品的競(jìng)爭(zhēng),從而帶來(lái)商品價(jià)格的下降、質(zhì)量的提升?;谶@種分析,平臺(tái)的此類(lèi)自我優(yōu)待行為對(duì)消費(fèi)者帶來(lái)的影響是不確定的,它既有可能損害,也可能增進(jìn)消費(fèi)者的福利。

不過(guò),在埃特羅的研究中,并沒(méi)有考慮平臺(tái)的選擇問(wèn)題。如前所述,平臺(tái)企業(yè)會(huì)根據(jù)預(yù)期收益來(lái)決定選擇哪些品類(lèi)的商品來(lái)推出自營(yíng)業(yè)務(wù),在這種情況下,其利用第三方數(shù)據(jù)的自我優(yōu)待行為就會(huì)產(chǎn)生不同的后果。姜寶軍在一篇論文中對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行了分析。他的研究表明,對(duì)于經(jīng)營(yíng)潛在能帶來(lái)高收益的商品品類(lèi),平臺(tái)會(huì)傾向于降低其銷(xiāo)售商戶(hù)的服務(wù)費(fèi)用,鼓勵(lì)它們的入駐。從這個(gè)角度看,平臺(tái)利用第三方數(shù)據(jù)的行為反而會(huì)增加優(yōu)質(zhì)的第三方商戶(hù)數(shù),并且提升它們的投資水平。

除了對(duì)利用第三方數(shù)據(jù)行為的機(jī)理和影響進(jìn)行分析外,也有一些研究對(duì)規(guī)制這類(lèi)行為的相關(guān)政策進(jìn)行了考察。在一篇較近的文章中,麥德森和瓦洛迪構(gòu)建了一個(gè)相關(guān)的分析模型。在模型中,當(dāng)平臺(tái)會(huì)觀察第三方數(shù)據(jù)的交易數(shù)據(jù),并在看到第三方商戶(hù)的銷(xiāo)售超過(guò)一定閾值后,就會(huì)推出對(duì)其進(jìn)行模仿的自營(yíng)商品。監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以通過(guò)政策來(lái)規(guī)制平臺(tái)的這種行為。他們指出,禁止平臺(tái)使用第三方商戶(hù)的數(shù)據(jù)可能會(huì)帶來(lái)兩方面的后果:一方面,這種禁令可能會(huì)增加第三方商戶(hù)的創(chuàng)新動(dòng)力,從而激勵(lì)更多創(chuàng)新的出現(xiàn);另一方面,這種數(shù)據(jù)使用禁令可能會(huì)導(dǎo)致平臺(tái)企業(yè)不加區(qū)別地對(duì)所有商品品類(lèi)都開(kāi)展自營(yíng)業(yè)務(wù)??傮w來(lái)看,這種數(shù)據(jù)使用禁令帶來(lái)的結(jié)果將取決于創(chuàng)新的類(lèi)別。具體來(lái)講,對(duì)于那些“實(shí)驗(yàn)型”(experimental)的創(chuàng)新,即那些投入較高,但會(huì)以小概率產(chǎn)生重大需求影響的創(chuàng)新,數(shù)據(jù)使用禁令總體上會(huì)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響;而對(duì)于那些“漸進(jìn)型”(incremental)的創(chuàng)新,數(shù)據(jù)使用禁令總體上則會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響?;谝陨戏治觯湹律屯呗宓险J(rèn)為對(duì)使用第三方數(shù)據(jù)問(wèn)題純粹采用自由放任,或者采用一刀切的禁止都不可取。作為替代,他們提出了一種“數(shù)據(jù)專(zhuān)利”(datapatent)方案,即對(duì)第三方商戶(hù)授予權(quán)利,允許他們?cè)谝欢〞r(shí)間內(nèi)拒絕平臺(tái)訪問(wèn)其數(shù)據(jù)。在他們看來(lái),這種處理方式將可能對(duì)創(chuàng)新帶來(lái)更好的效果。赫瓦斯·德雷恩和希里吉亞也對(duì)禁止平臺(tái)使用第三方數(shù)據(jù)的政策進(jìn)行了分析。他們指出,由于平臺(tái)出于搜集信息的需要,會(huì)降低傭金和服務(wù)費(fèi),吸引第三方平臺(tái)入駐,因此實(shí)施數(shù)據(jù)禁令將導(dǎo)致這些費(fèi)用的提高,從而對(duì)第三方平臺(tái)造成更大的負(fù)擔(dān)?;谶@一點(diǎn),他們建議如果要實(shí)施數(shù)據(jù)禁令,應(yīng)當(dāng)同時(shí)對(duì)傭金和服務(wù)費(fèi)水平實(shí)施管制。

四、關(guān)于平臺(tái)自我優(yōu)待問(wèn)題的政策探討

隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,平臺(tái)自我優(yōu)待的現(xiàn)象變得越來(lái)越常見(jiàn),因此應(yīng)該如何規(guī)制這一行為也就成為了擺在各國(guó)監(jiān)管部門(mén)面前的一道難題。在監(jiān)管平臺(tái)自我優(yōu)待問(wèn)題上,存在著很多的爭(zhēng)議,包括:究竟應(yīng)該用反壟斷法還是行業(yè)管制來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制?如果采用反壟斷法來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)制,那么應(yīng)該將其歸為哪一類(lèi)的濫用行為?或者是否需要引入新的濫用類(lèi)別?在分析相關(guān)的案件時(shí),又應(yīng)該采取怎樣的流程,參考怎樣的損害理論?在本節(jié)中,我們將對(duì)這些問(wèn)題逐一進(jìn)行探討。

(一)反壟斷還是管制?

關(guān)于自我優(yōu)待行為的規(guī)制方式,目前存在著很多不同的觀點(diǎn)。從總體上看,這些觀點(diǎn)可以分為“反壟斷派”和“管制派”。其中,前者認(rèn)為自我優(yōu)待應(yīng)該被納入《反壟斷法》的框架之下,作為一類(lèi)濫用市場(chǎng)支配地位行為來(lái)進(jìn)行規(guī)制;而后者則認(rèn)為反壟斷并不能解決自我優(yōu)待的所有問(wèn)題,因此應(yīng)當(dāng)采用行業(yè)管制的思路來(lái)對(duì)其進(jìn)行應(yīng)對(duì)。在兩派觀點(diǎn)的內(nèi)部,也存在很多的分歧,具體來(lái)說(shuō):在“反壟斷派”的觀點(diǎn)中,有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用本身違法規(guī)則來(lái)對(duì)其加以處理,有的則主張用合理性分析原則來(lái)對(duì)其處理;而在“管制派”的觀點(diǎn)中,有的主張直接用結(jié)構(gòu)性拆分的方式直接禁止平臺(tái)雙重身份的存在,有的則主張僅對(duì)用戶(hù)較多、影響較大的一些“守門(mén)人”平臺(tái)額外規(guī)定一些需要遵守的義務(wù)。

本質(zhì)上,反壟斷和管制是兩種差異很大的規(guī)制思路。從理論層面上看,反壟斷的前提假設(shè)是競(jìng)爭(zhēng)能夠產(chǎn)生一個(gè)好的結(jié)果,因此通過(guò)糾正各種濫用行為就可以讓市場(chǎng)重新恢復(fù)到這種理想狀態(tài);而管制針對(duì)的問(wèn)題則是市場(chǎng)本身的問(wèn)題,這些問(wèn)題即使是在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下也難以糾正,因此就需要引入一些管制措施來(lái)加以規(guī)范。在操作層面上,反壟斷一般是一個(gè)“事后”行為,只有當(dāng)證明了濫用行為存在時(shí),規(guī)制手段才需要介入;而管制則通常是一種“事前”行為,在按照標(biāo)準(zhǔn)確定了監(jiān)管對(duì)象之后,它們就會(huì)被要求遵守相應(yīng)的義務(wù)。

具體到平臺(tái)的自我優(yōu)待問(wèn)題上,情況有其復(fù)雜性。在很多時(shí)候,它其實(shí)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)不足和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)效夾雜的問(wèn)題。一方面,在很多涉及到自我優(yōu)待問(wèn)題的案例中,都出現(xiàn)了平臺(tái)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的破壞,這種行為很可能會(huì)造成對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的排擠和對(duì)消費(fèi)者福利的損害。在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí),采用反壟斷的手段進(jìn)行干預(yù),讓競(jìng)爭(zhēng)得到恢復(fù),將可以在很大程度上讓情況得到改進(jìn)。另一方面,由于平臺(tái)本身存在很多獨(dú)有的特征,因此在某些時(shí)候,即使保證了充分競(jìng)爭(zhēng)的存在,也很難達(dá)到經(jīng)濟(jì)上的“最優(yōu)”狀況。在類(lèi)似的情況下,管制在理論上就可以幫助經(jīng)濟(jì)達(dá)到更好的結(jié)果。

綜合以上兩方面情況,我們不難得出結(jié)論:從理論上看,僅靠反壟斷或者僅靠管制都無(wú)法有效解決平臺(tái)自我優(yōu)待相關(guān)的所有問(wèn)題。因此,對(duì)自我優(yōu)待問(wèn)題的一個(gè)合理規(guī)制框架不應(yīng)該只有一類(lèi)工具。反壟斷和管制并舉,或許是一個(gè)更為務(wù)實(shí)的選擇。

(二)略論對(duì)平臺(tái)的“守門(mén)人”管制

關(guān)于究竟如何將反壟斷和管制進(jìn)行協(xié)調(diào),又是一個(gè)十分重要的問(wèn)題。目前,“守門(mén)人管制”似乎是在歐美比較流行的一個(gè)思路。根據(jù)這種思路,一些規(guī)模較大、用戶(hù)較多,經(jīng)濟(jì)影響較為顯著的平臺(tái)企業(yè)將會(huì)被認(rèn)定為“守門(mén)人平臺(tái)”,并被要求履行一些額外的義務(wù)。而無(wú)論是在歐洲的《數(shù)字市場(chǎng)法》還是美國(guó)正在審議中的幾部法案,禁止自我優(yōu)待行為都被作為了守門(mén)人平臺(tái)的主要義務(wù)之一。除了“守門(mén)人”之外,其他普通平臺(tái)企業(yè)的自我優(yōu)待行為則更多被納入到反壟斷的框架當(dāng)中進(jìn)行處理。

應(yīng)該說(shuō),“守門(mén)人”管制這種大小平臺(tái)區(qū)別對(duì)待,讓大平臺(tái)履行更多義務(wù)的思路總體上是可取的,在對(duì)“守門(mén)人”義務(wù)的安排上,目前的《數(shù)字市場(chǎng)法》等法律都似乎有過(guò)緊之嫌。容易看到,在歐美的立法過(guò)程中,立法者都受到了新布蘭代斯主義等激進(jìn)觀點(diǎn)的影響,這使得他們都習(xí)慣于將結(jié)構(gòu)性拆分作為應(yīng)對(duì)自我優(yōu)待問(wèn)題的方法。這種“一刀切”式的做法對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響或許會(huì)比它帶來(lái)的正面作用更大。

從競(jìng)爭(zhēng)策略的角度看,企業(yè)構(gòu)建雙重身份平臺(tái)的這種行為本身是一種正常的競(jìng)爭(zhēng)策略,其本質(zhì)和過(guò)去的多業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有什么不同。而從其后果看,雙重身份的存在對(duì)競(jìng)爭(zhēng),以及消費(fèi)者福利的影響也未必都是負(fù)面的。在很多時(shí)候,它不僅可以起到啟動(dòng)平臺(tái)、活躍生態(tài)的作用,而且可以促進(jìn)商品價(jià)格降低、質(zhì)量齊升,從而讓消費(fèi)者福利狀況獲得改善。因此,通過(guò)結(jié)構(gòu)性拆分來(lái)禁止雙重身份的存在不僅會(huì)傷害企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)自主,還會(huì)造成很多不可測(cè)的影響,從而阻礙平臺(tái)經(jīng)濟(jì),乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體的健康發(fā)展?;谝陨吓袛啵P者認(rèn)為結(jié)構(gòu)性拆分這種過(guò)于嚴(yán)苛的監(jiān)管措施并不可取。

需要指出的是,由于“守門(mén)人”的影響巨大,因此采取完全放任的態(tài)度,對(duì)其問(wèn)題置之不理也是不妥的?;诂F(xiàn)實(shí)情況,要求一些“守門(mén)人”平臺(tái)執(zhí)行諸如互操作、數(shù)據(jù)可遷移、服務(wù)費(fèi)上限等義務(wù),以此來(lái)預(yù)防大平臺(tái)運(yùn)作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)是十分必要并且可行的。

(三)平臺(tái)自我優(yōu)待反壟斷規(guī)制的幾個(gè)理論問(wèn)題

除了要求“守門(mén)人”平臺(tái)履行相關(guān)義務(wù)外,反壟斷將是處理自我優(yōu)待問(wèn)題的更一般工具。在關(guān)于反壟斷工具應(yīng)該如何應(yīng)用到自我優(yōu)待的處理上,也有很多理論問(wèn)題有待解決。

1.本身違法還是合理性原則

關(guān)于處理自我優(yōu)待問(wèn)題時(shí)應(yīng)該采用的原則,目前存在著不小的爭(zhēng)議。一派觀點(diǎn)比較激進(jìn),認(rèn)為應(yīng)該用本身違法(perseillegal)原則對(duì)其加以禁絕;另一派觀點(diǎn)則相對(duì)溫和,認(rèn)為應(yīng)該采用合理性分析原則,具體問(wèn)題具體分析。

在這個(gè)問(wèn)題上,筆者更傾向于認(rèn)可后一種觀點(diǎn)。從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)看,對(duì)一種違法行為的處理究竟應(yīng)該采用本身違法原則還是合理性分析原則,主要取決于采用兩種原則可能帶來(lái)的成本和收益。正如前面已經(jīng)指出的,大量的理論推導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)研究都已經(jīng)表明自我優(yōu)待行為并不一定會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效率和消費(fèi)者福利的下降,甚至在某些情況下,它對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造還可以起到很大的作用。因此,如果用本身違法原則對(duì)這類(lèi)行為一律禁絕,就可能造成大量的“第一類(lèi)錯(cuò)誤”,造成很多不必要的損失。相比之下,依據(jù)合理性分析原則,對(duì)于每一個(gè)個(gè)案具體考察行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)、對(duì)消費(fèi)者福利帶來(lái)的影響進(jìn)行分析,然后再做出處理決定,將可能最大限度減少誤判,讓競(jìng)爭(zhēng)效率和消費(fèi)者福利得到保證。

另外值得一提的是,在處理涉及自我優(yōu)待的反壟斷案件中秉持本身違法原則,其實(shí)和采用守門(mén)人管制應(yīng)對(duì)自我優(yōu)待行為在本質(zhì)上是一致的,只不過(guò)前者的處理在事后,而后者的處理則放在了事前。在這種情況下,如果已經(jīng)對(duì)守門(mén)人管制對(duì)部分自我優(yōu)待行為進(jìn)行了預(yù)先處理,那么再在反壟斷的過(guò)程中采用本身違法原則就更沒(méi)有必要了。

2.是否需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新的濫用行為

在這個(gè)問(wèn)題上,存在著一些爭(zhēng)議。一些觀點(diǎn)認(rèn)為,《反壟斷法》中列舉的濫用行為已經(jīng)可以涵蓋自我優(yōu)待,因而無(wú)需創(chuàng)設(shè)新的濫用行為;另一些觀點(diǎn)則認(rèn)為,一些自我優(yōu)待行為已經(jīng)超出了《反壟斷法》中列舉的濫用行為的范疇,因而需要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新的濫用行為來(lái)加以規(guī)制。筆者認(rèn)為,比較好的一個(gè)辦法是對(duì)不同表現(xiàn)形式的自我優(yōu)待行為采取分類(lèi)的方式,具體來(lái)說(shuō):

對(duì)于一些手段上和傳統(tǒng)濫用行為一致的自我優(yōu)待行為,都可以歸入傳統(tǒng)的濫用行為進(jìn)行處理。

某些行為雖然被認(rèn)為是自我優(yōu)待的表現(xiàn),但是在表現(xiàn)上是和傳統(tǒng)的濫用行為類(lèi)似的。舉例來(lái)說(shuō),平臺(tái)企業(yè)對(duì)于自營(yíng)商戶(hù)和第三方商戶(hù)收取不同服務(wù)價(jià)格的做法其實(shí)和對(duì)不同第三方商戶(hù)收取不同服務(wù)價(jià)格的做法,雖然在行為的目的上可能是不同的,但在手段上卻如出一轍。對(duì)于類(lèi)似的自我優(yōu)待行為,將其歸并到原有的濫用行為,沿用其分析框架可能是比較經(jīng)濟(jì)的處理思路。

對(duì)于一些傳統(tǒng)上沒(méi)有的自我優(yōu)待行為,可采用兜底條款,依據(jù)處理濫用市場(chǎng)支配地位的基本精神來(lái)進(jìn)行處理。如果某類(lèi)行為出現(xiàn)比較頻繁,確實(shí)有單獨(dú)列舉的必要性,可考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)⑵鋭?chuàng)設(shè)為一種新的濫用行為。

在實(shí)踐當(dāng)中,很多自我優(yōu)待行為都不能被《反壟斷法》中列舉的傳統(tǒng)濫用行為所涵蓋。比如,涉及算法和數(shù)據(jù),以及隱私規(guī)則的自我優(yōu)待行為就很難被歸入哪一種傳統(tǒng)的濫用行為。當(dāng)處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí),就不能簡(jiǎn)單依據(jù)條文,而應(yīng)該更多地根據(jù)處理濫用市場(chǎng)支配地位的基本精神。

在這方面,一個(gè)比較好的范例是歐盟法院對(duì)“谷歌購(gòu)物比價(jià)案”的審理。在該案中,谷歌操控搜索結(jié)果的行為定性也成為了一個(gè)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。谷歌方面曾建議將這一行為歸并為傳統(tǒng)的拒絕交易行為,并沿用Bronner案的處理思路來(lái)進(jìn)行分析。但法院并沒(méi)有采用這個(gè)建議,而是認(rèn)為可以直接根據(jù)相關(guān)的侵權(quán)事實(shí)及其影響就可以直接進(jìn)行處理。在后續(xù)的處理中,法院主要分析了谷歌的行為是否造成了排除競(jìng)爭(zhēng)的效果,并對(duì)谷歌提出的抗辯理由進(jìn)行了分析。結(jié)合這些事實(shí),就認(rèn)定了谷歌的違法事實(shí)。依筆者來(lái)看,這種直接從行為事實(shí)和行為效果出發(fā),而不拘泥于套用具體行為的做法,可能是值得我們借鑒的。

在是否應(yīng)該創(chuàng)設(shè)新的濫用行為方面,筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用一種審慎的態(tài)度。在現(xiàn)實(shí)中,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速,隨著技術(shù)的迅速迭代,新的濫用行為也會(huì)不斷出現(xiàn)。相比之下,法律的修改則是遲緩的,修法成本也很高。在這種情況下,希望通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的濫用行為來(lái)應(yīng)對(duì)不斷變化的自我優(yōu)待行為,將注定是低效的。因此,筆者認(rèn)為除了在恰當(dāng)?shù)膶?shí)踐把某些出現(xiàn)十分頻繁的新形式自我優(yōu)待行為創(chuàng)設(shè)為新的濫用行為外,對(duì)其他的自我優(yōu)待行為都可以采用兜底條款,依據(jù)處理濫用市場(chǎng)支配地位的基本精神來(lái)進(jìn)行處理。

出于減少處理相關(guān)案件成本的考慮,執(zhí)法機(jī)關(guān)和法院也可以適時(shí)出臺(tái)一些指南、司法解釋等文件。相比于高成本的立法,這種做法將是更有效率的。

3.應(yīng)該采用什么損害理論

損害理論(theoryofharm)是法律分析和法律適用的關(guān)鍵問(wèn)題。要讓法律分析和法律適用有堅(jiān)實(shí)的依據(jù),就需要建立起有效的損害理論。盡管在各國(guó)的反壟斷法中,都認(rèn)為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的損害應(yīng)該是反壟斷損害理論的核心,但關(guān)于什么才是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的損害,還存在著非常大的分歧。

在這個(gè)問(wèn)題上,目前存在著如下比較有代表性的觀點(diǎn):第一種是秩序自由主義的觀點(diǎn),它主張從直接的競(jìng)爭(zhēng)效果來(lái)考察行為是否構(gòu)成了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的損害。一旦觀測(cè)到了某行為限制了競(jìng)爭(zhēng),或者削弱了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)能力,則這種行為就會(huì)被認(rèn)定為是具有競(jìng)爭(zhēng)損害的。第二種是芝加哥學(xué)派的觀點(diǎn),它主張從社會(huì)總財(cái)富最大化的角度來(lái)進(jìn)行考察。如果某行為造成了社會(huì)總財(cái)富的損失,它就被認(rèn)為是損害競(jìng)爭(zhēng)的,否則就不能被認(rèn)為它損害了競(jìng)爭(zhēng)。第三種是后芝加哥學(xué)派的觀點(diǎn),它主張從消費(fèi)者福利角度來(lái)考察對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的損害。根據(jù)這種觀點(diǎn),如果某種行為造成了能造成消費(fèi)者福利下降的后果,如商品價(jià)格上升、質(zhì)量下降等,這種行為就被認(rèn)為損害了競(jìng)爭(zhēng)。除了以上幾種觀點(diǎn)之外,還有一些新的理論嘗試將對(duì)隱私的侵害、對(duì)創(chuàng)新的損害等作為破壞競(jìng)爭(zhēng)的考量因素。

很顯然,同一行為在不同的損害理論下得到的定性將存在巨大的差別。例如,如果某些行為引發(fā)了社會(huì)總財(cái)富的提升,但導(dǎo)致了消費(fèi)者福利的下降,那么根據(jù)芝加哥學(xué)派的觀點(diǎn),它就應(yīng)當(dāng)被視為是合法的。但如果根據(jù)后芝加哥學(xué)派的觀點(diǎn),企業(yè)以犧牲消費(fèi)者福利為代價(jià)提升自己的利潤(rùn),最終導(dǎo)致社會(huì)總財(cái)富提升的行為,恰恰應(yīng)該被視為是濫用其市場(chǎng)力量的一種體現(xiàn),因而當(dāng)然應(yīng)該被視為是非法的。

在處理自我優(yōu)待問(wèn)題時(shí),不同損害理論之間的沖突將會(huì)更加明顯。實(shí)踐當(dāng)中,很多類(lèi)型的自我優(yōu)待行為都會(huì)造成對(duì)第三方商戶(hù)的限制,并提高第三方商戶(hù)相對(duì)于自營(yíng)商戶(hù)的成本。如果按照秩序自由主義的,那么這類(lèi)行為當(dāng)然是違法的。但與此同時(shí),它們卻可能提升社會(huì)總福利,甚至讓消費(fèi)者福利也獲得提升。

在這種情況下,類(lèi)似的案件將可能得到不同的定性。仍以谷歌比價(jià)案為例。歐盟的法院在審理該案時(shí),主要考慮的問(wèn)題是谷歌的自我優(yōu)待行為是否構(gòu)成了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的排除和限制。相關(guān)證據(jù)表明,谷歌的自我優(yōu)待策略讓主要競(jìng)爭(zhēng)者的流量下降了50%,而讓自營(yíng)的購(gòu)物比價(jià)業(yè)務(wù)流量上升了65%。據(jù)此,法院認(rèn)為谷歌的行為確實(shí)構(gòu)成了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的損害,從而認(rèn)定其違法。雖然谷歌方面提出了一些基于經(jīng)濟(jì)效率和消費(fèi)者福利的抗辯意見(jiàn),但法官最終并沒(méi)有采納這些意見(jiàn)。值得注意的是,幾乎在歐盟對(duì)谷歌購(gòu)物比價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查和訴訟的同時(shí),美國(guó)的聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也對(duì)谷歌的比價(jià)業(yè)務(wù)進(jìn)行了一次調(diào)查。最終,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)并沒(méi)有認(rèn)定這一行為違法。在結(jié)案書(shū)中,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)承認(rèn)谷歌的這一行為“確實(shí)會(huì)造成第三方比價(jià)購(gòu)物網(wǎng)站的流量損失,并且可能會(huì)弱化這些競(jìng)爭(zhēng)者在購(gòu)物比價(jià)服務(wù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)”,但它同時(shí)指出,這些行為“可以為用戶(hù)提供更為直接相關(guān)的信息,可以更為快速地滿足用戶(hù)的搜索需求?!睋?jù)此,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為,雖然谷歌的自我優(yōu)待行為削弱了競(jìng)爭(zhēng),但這正是反壟斷法所倡導(dǎo)的“競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)”的表現(xiàn)。對(duì)比歐盟和美國(guó)在處理谷歌購(gòu)物比價(jià)問(wèn)題上的態(tài)度,很明顯前者秉承了秩序自由主義的損害理論,而后者的損害理論則主要是基于后芝加哥學(xué)派的觀點(diǎn)的。正是這種適用損害理論的差別,造成了兩個(gè)案件最終走向的截然不同。

那么,在處理自我優(yōu)待問(wèn)題時(shí),究竟應(yīng)該采用哪一種損害理論呢?筆者比較傾向于認(rèn)同后芝加哥學(xué)派的觀點(diǎn)。原因如下:

一方面,秩序自由主義的觀點(diǎn)過(guò)分強(qiáng)調(diào)了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)者的保護(hù),忽略了競(jìng)爭(zhēng)形式的變化,因而并不能適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,由于網(wǎng)絡(luò)外部性的存在,競(jìng)爭(zhēng)很容易導(dǎo)致“一家獨(dú)大”的結(jié)果,因此要想保持市場(chǎng)上同時(shí)存在大量的競(jìng)爭(zhēng)者從技術(shù)上就很難出現(xiàn)。以購(gòu)物比價(jià)搜索為例,這類(lèi)服務(wù)本質(zhì)上也具有很強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)屬性,因此即使沒(méi)有自我優(yōu)待的存在,谷歌旗下的產(chǎn)品通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)也大概率可以占領(lǐng)大部分市場(chǎng)。在這種情況下,保證大量競(jìng)爭(zhēng)者的存在的本質(zhì)就是保護(hù)了落后,抑制了競(jìng)爭(zhēng)。因而,這種觀點(diǎn)并不可取。

另一方面,芝加哥學(xué)派的觀點(diǎn)則過(guò)分保護(hù)了競(jìng)爭(zhēng)中的勝者,而忽略了消費(fèi)者的利益。不同于傳統(tǒng)的企業(yè),平臺(tái)企業(yè)具有“二重性”,它既是一個(gè)以營(yíng)利為目標(biāo)的企業(yè),又是一個(gè)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)者和管理者。因此,當(dāng)一個(gè)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)外部性的助推下成為了市場(chǎng)的壟斷者后,其擁有的市場(chǎng)力量將遠(yuǎn)強(qiáng)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)條件下的壟斷者。加之在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的條件下,新的競(jìng)爭(zhēng)者很難成功進(jìn)入,因此如在自由放任的情況下,社會(huì)財(cái)富的增長(zhǎng)很難如芝加哥學(xué)派所說(shuō)的那樣自動(dòng)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者福利的增長(zhǎng)。因此,單純用社會(huì)財(cái)富的變化來(lái)判斷行為是否違法也不合適。

相比之下,后芝加哥學(xué)派基于消費(fèi)者福利的標(biāo)準(zhǔn)可以更好地彌補(bǔ)前兩種標(biāo)準(zhǔn)的不足,將損害競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)抽象的提法具體化了可以度量的消費(fèi)者福利的變化。利用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),就可以很容易地通過(guò)價(jià)格、質(zhì)量等一些因素的變動(dòng)來(lái)對(duì)自我優(yōu)待的效應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。因此,在個(gè)人看來(lái),在處理涉及自我優(yōu)待的案件時(shí),采用后芝加哥學(xué)派的損害理論似乎是更為可取的。

五、結(jié)語(yǔ):處理平臺(tái)自我優(yōu)待的一個(gè)整體框架

基于前面的分析,可以嘗試對(duì)平臺(tái)自我優(yōu)待問(wèn)題的處理提出一個(gè)相對(duì)整體的處理思路。如前所述,平臺(tái)自我優(yōu)待對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者福利產(chǎn)生的影響未必是負(fù)面的,因此簡(jiǎn)單采用結(jié)構(gòu)性拆分的方式來(lái)禁絕這類(lèi)行為并不合適。但是,由自我優(yōu)待所造成的問(wèn)題也是客觀存在的,因此對(duì)其的規(guī)制也是必要的。由于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有很多特性,因此單純的競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的結(jié)果未必是有效的。這就決定了在處理包括自我優(yōu)待在內(nèi)的各種問(wèn)題時(shí),不能僅僅采用反壟斷的形式,而應(yīng)該采取管制和反壟斷相結(jié)合的辦法。

一方面,可以借鑒“守門(mén)人管制”的思路,對(duì)部分規(guī)模較大、用戶(hù)較多、影響較廣的“守門(mén)人”平臺(tái)提出一些額外的義務(wù)。出于平衡發(fā)展和治理的考慮,這些義務(wù)的設(shè)置不宜過(guò)于嚴(yán)苛,不應(yīng)影響平臺(tái)正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展,而應(yīng)該以約束其市場(chǎng)力量發(fā)揮為限。由于用戶(hù)在不同平臺(tái)之間的多歸屬和低成本遷移是限制大平臺(tái)濫用市場(chǎng)支配地位,包括實(shí)施自我優(yōu)待行為的有效手段,因此應(yīng)當(dāng)著重考慮設(shè)計(jì)能夠促進(jìn)多歸屬、降低遷移成本的相關(guān)義務(wù),例如要求守門(mén)人平臺(tái)確保與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間的互操作、保證用戶(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)在不同平臺(tái)之間的可遷移,以及相關(guān)規(guī)則信息的透明等。

另一方面,在更為一般的情況下,依然可以用反壟斷來(lái)作為規(guī)制自我優(yōu)待的手段。考慮到幾乎每一種自我優(yōu)待的形式對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者福利帶來(lái)的影響都是不確定的,因此采用合理性分析原則來(lái)作為分析原則可能要比采用本身違法原則更為合適。

對(duì)于不同的自我優(yōu)待形式,應(yīng)當(dāng)具體問(wèn)題具體分析。如果自我優(yōu)待采用了搭售、價(jià)格歧視等傳統(tǒng)的表現(xiàn)形式,則可以沿用處理這些行為的思路應(yīng)對(duì)。

對(duì)于那些表現(xiàn)較新,難以被歸類(lèi)到傳統(tǒng)濫用行為的自我優(yōu)待行為,尤其是與算法、數(shù)據(jù)相關(guān)的自我優(yōu)待,則可以參考處理一般濫用行為的精神來(lái)進(jìn)行處理。具體來(lái)說(shuō),其分析可分為四步:

(1)界定相關(guān)市場(chǎng)。在平臺(tái)自我優(yōu)待問(wèn)題中,通常會(huì)涉及兩個(gè)以上的市場(chǎng),一個(gè)為平臺(tái)涉及的市場(chǎng),另一個(gè)則是自營(yíng)業(yè)務(wù)涉及的市場(chǎng)。其中,平臺(tái)涉及的相關(guān)市場(chǎng)是最為關(guān)鍵的。在對(duì)這個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行界定的過(guò)程中,依然可以依據(jù)替代性原則,但需要考慮平臺(tái)不同邊的市場(chǎng)之間的相互依存性。必要時(shí),可以采用擴(kuò)展的SSNNIP分析、SSNDQ等工具作為輔助。界定自營(yíng)業(yè)務(wù)涉及的市場(chǎng)則較為簡(jiǎn)單,可以直接依據(jù)替代性原理進(jìn)行,并采用SSNIP分析等工具輔助。考慮到自我優(yōu)待行為通常涉及平臺(tái)企業(yè)將平臺(tái)市場(chǎng)向業(yè)務(wù)市場(chǎng)的傳導(dǎo),在對(duì)平臺(tái)市場(chǎng)與業(yè)務(wù)市場(chǎng)作出界定后,還需要指明兩個(gè)市場(chǎng)之間的聯(lián)系。

(2)分析市場(chǎng)支配地位。平臺(tái)具有市場(chǎng)支配地位是自我優(yōu)待行為構(gòu)成濫用的前提。在確定平臺(tái)是否具有市場(chǎng)支配地位的過(guò)程中,不僅需要看其占據(jù)的市場(chǎng)份額,還需要對(duì)影響進(jìn)入壁壘,以及影響平臺(tái)對(duì)商戶(hù)和平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行操控的能力的因素進(jìn)行重點(diǎn)考慮。尤其是平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)外部性、平臺(tái)的多歸屬性、平臺(tái)占有的數(shù)據(jù),以及平臺(tái)的算法能力等,都應(yīng)該作為分析平臺(tái)市場(chǎng)支配地位的重點(diǎn)考察因素。

(3)分析行為的影響。行為的影響是判定其是否合法的最重要因素。自我優(yōu)待行為產(chǎn)生的影響是多樣的,按照不同的損害理論、不同的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行為利弊的判定也不相同??紤]到各方面因素,采用后芝加哥學(xué)派的觀點(diǎn),以消費(fèi)者福利作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為行為合法性的判斷標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)合理的。按照這種標(biāo)準(zhǔn),即使自我優(yōu)待行為確實(shí)對(duì)一些第三方商戶(hù),或者第三方經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生了排除和限制的效果,如果這種行為是有利于消費(fèi)者的福利改善的,那么它就應(yīng)該被視為是合法的。

盡管對(duì)行為影響的分析方法目前并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),但有一些直觀的標(biāo)準(zhǔn)是可以參考的:首先,可以看自我優(yōu)待行為的類(lèi)別,看它針對(duì)的目標(biāo)究竟是誰(shuí)。一般來(lái)說(shuō),如果這種行為是直接針對(duì)平臺(tái)內(nèi)的第三方商戶(hù)的,那么由此造成的影響就更可能直接傳導(dǎo)給消費(fèi)者,從而造成消費(fèi)者的福利損失。相比之下,如果這種行為是針對(duì)第三方服務(wù)提供商的,那么它對(duì)消費(fèi)者造成的福利損失可能并不會(huì)太大。其次,還可以借鑒一些經(jīng)濟(jì)學(xué)的結(jié)論,構(gòu)造一些直觀的標(biāo)準(zhǔn)。例如,埃特羅通過(guò)平臺(tái)收取傭金的變化來(lái)判斷消費(fèi)者福利變化的影響就是一個(gè)十分有用的直觀結(jié)論,在評(píng)價(jià)自我優(yōu)待的行為時(shí)就可以參考。

(4)考慮平臺(tái)企業(yè)提出的合理理由抗辯。同分析傳統(tǒng)的濫用行為一樣,在分析自我優(yōu)待行為的合法性時(shí),也應(yīng)該考慮平臺(tái)企業(yè)提出的合理理由抗辯。合理性抗辯理由包括兩類(lèi),一類(lèi)是客觀合理性抗辯,即該行為是維護(hù)人身利益、社會(huì)公共利益所必需;另一類(lèi)是效率抗辯,即證明該行為可以提升效率或促進(jìn)技術(shù)發(fā)展,并可以將積極效果傳達(dá)到消費(fèi)者身上,或者可以在長(zhǎng)期促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的發(fā)展。如果平臺(tái)企業(yè)可以提出類(lèi)似的抗辯理由,則應(yīng)該對(duì)其行為的正當(dāng)性予以考慮。

總而言之,雖然在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,自我優(yōu)待確實(shí)是一個(gè)值得關(guān)注的新問(wèn)題。但是,只要從市場(chǎng)規(guī)律出發(fā),合理設(shè)計(jì)對(duì)平臺(tái)的規(guī)制政策,就可以最大限度地?fù)P長(zhǎng)避短,將這類(lèi)行為對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的損害降低到最低。

Self-Preferencing of Platforms: Nature, Impact, and Countermeasures

Abstract: In the era of platform economy, self-preferencing is a potential monopolistic behavior that has received much attention. Whether in Europe, the United States, or China, there is great controversy over how to respond to such behavior. This article provides a comprehensive analysis of the nature, impact, and response of self-preferencing from the perspectives of law and economics, and explores some related theoretical issues. We believe that platform self-preferencing may bring both harmful and favorable competition results, so it is not appropriate to ban it in a "one size fits all" manner using structural splitting and other methods. By contrast, adopting a combination of regulation and antitrust measures to conduct specific analysis of different types of behavior and individual cases is a more reasonable regulatory approach.

Keywords: Self-preferencing; Platform; Regulation; Antitrust

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