摘要：人力資源的培養(yǎng)為我國多功能農業(yè)發(fā)展注入了強勁活力，而多功能農業(yè)的發(fā)展也為農業(yè)人才素質的提高提供了更多平臺。文章借鑒國際人才培養(yǎng)經驗，分析我國多功能農業(yè)發(fā)展過程中人力資源培養(yǎng)現(xiàn)狀以及現(xiàn)實困境，并從改變農民的傳統(tǒng)觀念、拓寬農村人力資源培養(yǎng)渠道、完善農村基礎設施和社會保障制度等層面提出人才培養(yǎng)賦能中國多功能農業(yè)發(fā)展的路徑，以期為我國多功能農業(yè)人才培養(yǎng)提供經驗借鑒。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；多功能農業(yè)；人才培養(yǎng)

文章編號：1674-7437（2023）10-0163-03? ? ? 中國圖書分類號：C964.2；F323? ? ? 文章標識碼：A

作者簡介：孫瀟（1992-），女，漢族，山東萊陽人，在讀碩士，研究方向為馬克思主義中國化。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得勝利奠定了基礎，也從人力資源的培養(yǎng)層面為我國多功能農業(yè)發(fā)展注入持續(xù)的活力，但在我國多功能農業(yè)發(fā)展過程中人才的培養(yǎng)依然面臨著諸多的現(xiàn)實困境。因此，在鄉(xiāng)村振興視域下，文章參照發(fā)達國家的多功農業(yè)人才挖掘和培養(yǎng)的經驗，探究我國農村人力資源賦能中國多功能農業(yè)的實踐路徑。

1? ?多功能農業(yè)的定義

在二十世紀末，歐盟在《鄉(xiāng)村社會的未來》這一文件中提及了“多功能農業(yè)”的理念。盡管不同國家對多功能農業(yè)的定義有所不同，但它們之間達成的共識對農業(yè)社會有著較大貢獻。1998年，農業(yè)經濟合作組織對多功能農業(yè)作出定義，即“除了提供糧食和纖維的主要功能外，農業(yè)活動還可以塑造景觀，提供諸如土地保護、可再生自然資源的可持續(xù)管理和生物多樣性的保護等環(huán)境效益，并為許多農村地區(qū)的經濟社會作出貢獻”[1]。由此可見，多功能農業(yè)超越了傳統(tǒng)農業(yè)單一的經濟功能，進而轉向承擔更多的社會、文化、生態(tài)以及人才培育功能。

2? ?國際視角下的多功能農業(yè)發(fā)展及其人才培養(yǎng)

法國和美國多功能農業(yè)發(fā)展比較成功，進一步分析其多功能農業(yè)發(fā)展和農業(yè)人才培養(yǎng)經驗，以期為我國的多功能農業(yè)發(fā)展提供參考。

為了適應多功能農業(yè)的發(fā)展需求，法國首先建立了涵蓋基礎教育和高等教育，初始教育和繼續(xù)教育，普通教育和職業(yè)教育的農業(yè)教育體系[2]。并將鄉(xiāng)村分為三大類型，即“被城市化的郊區(qū)、沿海和谷地農村”“工農業(yè)并重型農村”“老齡化和過疏型農村”[3]，每個類型又根據人力資源結構、城鄉(xiāng)距離、地理環(huán)境、收入水平制定了相應的發(fā)展政策，有效地將本國的農業(yè)人才培養(yǎng)政策與農村經濟發(fā)展相結合。同時，倡導將生態(tài)環(huán)境保護理念融入農業(yè)人才培養(yǎng)課程體系。法國政府一直秉持農村人才在發(fā)展農業(yè)的同時，保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，并且將權力下放至地方政府，因地制宜地培養(yǎng)適應多功能農業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才。

二戰(zhàn)后，美國綜合國力有了明顯提高，科學技術的進步使機械化大范圍應用于農業(yè)生產。但是美國依然面臨著農業(yè)勞動力短缺和老齡化、家庭農場萎縮、農產品安全和生態(tài)環(huán)保等問題。針對以上問題，美國采取了一系列行之有效的措施。首先，在加強農業(yè)職業(yè)教育、科技研發(fā)、吸引人才等方面國家相繼頒布了《土壤保護和國人配額法》《莫里爾土地法》《農業(yè)法案》《哈奇法案》等。其次，以多種教育方式加強人才培養(yǎng)。例如，美國的農民培訓機構涵蓋了公立大學、綜合性大學、社區(qū)大學、技術學院、農業(yè)合作推廣服務組織和農場協(xié)會[4]，這些農業(yè)人才培養(yǎng)院校和組織機構的主要任務是為農村提供適應多功能農業(yè)生產和管理的技術人才。最后，為了改善農業(yè)生產條件，美國制定了相應的融資信貸業(yè)務、升級了生產資料、加大了科技投入，以吸引更多的勞動力到農村工作。

法國和美國通過多年來對農村人力資源的培養(yǎng)，實現(xiàn)了規(guī)?；r業(yè)人才培養(yǎng)、農業(yè)經濟、生態(tài)環(huán)境、食品安全等多方面的協(xié)調發(fā)展，在助力本國多功能農業(yè)發(fā)展上起到了決定性作用。

3? ?我國鄉(xiāng)村振興視域下多功能農業(yè)人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

隨著科學技術的進步，我國農業(yè)早已不是僅滿足農副產品供給的單一產業(yè)，而是在此基礎上衍生出相應的文化創(chuàng)意、有機農產品生產、鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)。這些新業(yè)態(tài)讓多功能農業(yè)進一步多元化，然而，多元化的產業(yè)結構離不開人才的支持。

受國家數(shù)字經濟的影響，多功能農業(yè)對人才的需求更加趨向多元化。網絡信息、物聯(lián)網、北斗衛(wèi)星、大數(shù)據的應用，為多功能農業(yè)發(fā)展提供了更多的契機，也為農業(yè)人才的培養(yǎng)提供了更廣泛的平臺。以黑龍江省北大荒集團七星農場為例，通過對農業(yè)人才的綜合培養(yǎng)，使其能夠熟練掌握搭載北斗導航系統(tǒng)的播種機、植保無人機、智能催芽等技術，利用網絡技術實現(xiàn)農資需求調查、農產品推廣。2018年1月，京東集團與北大荒集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方在農產品電子商務、云計算、物流等領域開展深入合作，以上成就都得益于多功能農業(yè)人才的培養(yǎng)。

近年來，我國培養(yǎng)了大批多功能農業(yè)人才，但與發(fā)達國家相比，我國多功能農業(yè)人才的培養(yǎng)質量和數(shù)量仍然滯后，尤其是在數(shù)字農業(yè)、農產品深加工、農業(yè)地方特色打造、城鄉(xiāng)融合、農產品品牌運營、綠色有機農產品健康發(fā)展等方面與發(fā)達國家相比仍存在很大差距。

4? ?鄉(xiāng)村振興視域下多功能農業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

鄉(xiāng)村振興視域下多功能農業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境主要體現(xiàn)在農民觀念有待改變、農職業(yè)教育體系待完善、農村勞動力短缺三個方面。

4.1? ?農民觀念有待改變

一方面，受地理條件限制和傳統(tǒng)農業(yè)觀念的影響，農民理念窄化了農業(yè)服務功能的范圍，造成產業(yè)模式的單一性、局限性、粗放性、僵化性以及農業(yè)多功能屬性的缺失。另一方面，農村居民對綠色有機產品的認識不足造成農藥和化肥的濫用。例如，我國耕地灌溉面積由2000年53 820千hm2增加到2020年的69 161千hm2，化肥使用量由2000年的4 146.4萬t增加到2021年的5 191.3萬t。雖然2000年至2021年之間，農作物總播種面積增加了12 395千hm2[5]，但值得注意的是2000年至2015年無論是從化肥的總用量，還是每公頃化肥用量都呈現(xiàn)上升趨勢（見表1）。

4.2? ?農村職業(yè)職業(yè)教育的體系待完善

2016年，中央一號文件《關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標的若干意見》強調：“將職業(yè)農民培育納入國家教育培訓發(fā)展規(guī)劃，基本形成職業(yè)農民教育培訓體系，把職業(yè)農民培養(yǎng)成建設現(xiàn)代農業(yè)的主導力量”[6]。然而，一方面，受傳統(tǒng)觀念的影響，新生代勞動力對農民身份和農村就業(yè)依然有諸多偏見，這給農村人才培養(yǎng)帶來較大難度。另一方面，農村人才的培養(yǎng)受年齡、學習能力、教育平臺、資金等諸多因素的影響。我國農村地區(qū)大多數(shù)務農人員年齡偏大，一定程度上會造成其學習能力的欠缺，加之培養(yǎng)資金和時間成本的投入等問題，這都給農村人才培養(yǎng)帶來阻力。

4.3? ?農村勞動力短缺

一方面，由于我國農產品生產過程中農業(yè)生產機械化水平較低、科技含量不高、產品加工鏈較短，從而導致附加值較低，而以初級農產品生產為主的農業(yè)現(xiàn)狀無法提供多元化就業(yè)崗位，必然導致農村勞動力的流失。另一方面，由于農村人口老齡化，以及醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等機制的不健全，使更多人流向城市。根據《中國統(tǒng)計年鑒-2022》數(shù)據顯示，2017年至2021年間，從產業(yè)劃分角度上看，第一產業(yè)就業(yè)人數(shù)由20 292萬人下降到17 072萬人。從鄉(xiāng)村就業(yè)人數(shù)上看，五年間，農村勞動力就業(yè)人數(shù)從32 850萬人下降至27 879萬人。第一產業(yè)和農村就業(yè)人數(shù)的不斷下滑，反映了農村勞動力短缺。

5? ?鄉(xiāng)村振興視域下多功能農業(yè)人才培養(yǎng)的實踐路徑

5.1 改變農民傳統(tǒng)觀念

一方面，通過專業(yè)團隊的打造使農業(yè)人才對其自身工作有更加全面的認識。由于農業(yè)人才培養(yǎng)渠道的缺失，農民的傳統(tǒng)觀念窄化了農業(yè)服務功能范圍以及農民自身職業(yè)范疇。而對農業(yè)人才進行專業(yè)的人才培訓可以使從業(yè)人員以全新的視野認識農業(yè)多功能發(fā)展趨勢以及自身職業(yè)價值。另一方面，通過農業(yè)教育培訓可以提高農業(yè)人才對綠色有機農業(yè)的認識，進而提高職業(yè)道德素養(yǎng)，這也使得農民在關注農副產品產量的同時，能減少對農藥和化肥的使用，從而更加注重產品質量安全。

5.2? ?拓寬農村人力資源培養(yǎng)渠道

我國多功能農業(yè)應秉持開放性原則，借鑒國外經驗提升農民職業(yè)技能的途徑。首先，將職業(yè)農民培育納入國家人才振興規(guī)劃，借鑒法國的農業(yè)人才培育機制，構建農民職業(yè)教育體系，多渠道拓寬農村人力資源培養(yǎng)渠道，鼓勵農民根據實際情況接受技能培訓和經驗交流。其次，構建農村人力資源教培機制。在政策引領下，鼓勵企業(yè)、農業(yè)合作組織、農業(yè)大中專院校對農村從業(yè)人員開展應用和實踐性較強的田間培訓。最后，借助互聯(lián)網技術加強農業(yè)管理、技能、工藝等相關知識的傳播。

5.3? ?解決人力資源流失問題

促進農村勞動力就業(yè)形式的多樣化，解決人力資源流失問題。首先，大力發(fā)展農村文化、傳統(tǒng)工藝、科教研學、休閑旅游、生態(tài)鄉(xiāng)村建設等產業(yè)，培養(yǎng)具有地方特色的生產模式，突破單一的初級加工生產，從而為農村居民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。其次，暢通城鄉(xiāng)互補的服務渠道，城市為鄉(xiāng)村輸入教育和培訓資源，根據農村就業(yè)需求和勞動力實際情況開展人力資源的技能培訓，整體提高農村勞動力資源素質，帶動當?shù)亟洕嘣?chuàng)新性發(fā)展。再次，建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間的人才培養(yǎng)合作與交流機制，實現(xiàn)校企、村企之間有效的交流合作。最后，優(yōu)化戶籍制度，為鄉(xiāng)村人才引進和培育創(chuàng)造良好的機制。

5.4? ?完善農村的基礎設施和社會保障制度

在鼓勵更多勞動力到農村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的同時，要完善農村的基礎設施和社會保障制度。一方面，完善農村基礎設施建設。強化農村的飲水安全、暢通農村的交通、滿足農村的用電需求、保障農村網絡便捷，以更加便捷和人性化的農村環(huán)境留住人才。另一方面，完善社會保障制度。建立健全農村醫(yī)療保障體系、實現(xiàn)農村的教育公平，給予農村從業(yè)者和創(chuàng)業(yè)人員以更多財政資金補貼，消除其生活和養(yǎng)老的后顧之憂，從而引導各類人才參與農村投資創(chuàng)業(yè)、教學行醫(yī)、自愿服務。農村從業(yè)人員的福利待遇和社會保障制度的完善要采取多元主體參與治理的模式，這不僅能緩解資金壓力，而且能聚集多功能農業(yè)各個利益相關方的人力和財力資源。

5? ?結束語

農村人力資源數(shù)量和質量的提高為我國多功能農業(yè)發(fā)展注入了強勁活力，而多功能農業(yè)的發(fā)展也為農業(yè)人力資源的培養(yǎng)提供了更多平臺。我國農民職業(yè)教育起步較晚，在借鑒國外經驗的同時，也要根據我國農村的現(xiàn)實情況實施。在鄉(xiāng)村振興視域下，通過改變農民傳統(tǒng)觀念、拓寬農村人力資源培養(yǎng)渠道、解決人力資源流失問題、完善農村的基礎設施和社會保障制度，使更多有志之士到農村施展 才華，推動我國鄉(xiāng)村振興向著現(xiàn)代化農業(yè)方向發(fā)展。

參考文獻：

[1]HEDIGER W， LEHMANN B .Multifunctional Agriculture and the Preservation of Environmental Benefits[J].Swiss Journal of Economics & Statistics， 2007， 143（04）：449-470.

[2]許浙景，楊進.法國農業(yè)教育的發(fā)展和特色[J].世界教育信息，2019，32（15）：44-49.

[3]史春玉.多功能農業(yè)發(fā)展框架下法國鄉(xiāng)村振興經驗探析與反思[J].經濟社會體制比較，2023（01）：44-54.

[4]曾小利.農業(yè)多功能視角下我國現(xiàn)代農民培育問題研究[D].福州：福建師范大學，2017.

[5]國家統(tǒng)計局.2022中國統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2022.

[6]新華社.中共中央國務院關于落實發(fā)展新理念加快農業(yè)現(xiàn)代化 實現(xiàn)全面小康目標的若干意見[EB/OL].（2016-01-27）[2021-02-27].http：//www.gov.cn/zhengce/2016-01/27/content_ 5036698.htm.