高校思政課政策研究的凝視:現(xiàn)實(shí)圖景和未來展望*
2023-12-09 16:39劉水波袁乙平
湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2023年9期
劉水波,袁乙平
(1.貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,貴州 貴陽 550001; 2.成都工業(yè)學(xué)院 人事與教師發(fā)展部,四川 宜賓 644000)
2019年3月18日,習(xí)近平總書記在學(xué)校思政課教師座談會上強(qiáng)調(diào):“思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程,思政課作用不可替代,思政課教師隊(duì)伍責(zé)任重大。”[1]2回顧黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視思政課在解決“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一教育核心問題上發(fā)揮的重要作用,黨和國家也相繼出臺一系列政策文件指導(dǎo)高校思政課建設(shè)工作,例如《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》等。既有頂層設(shè)計(jì)又有具體的操作細(xì)則,且涵蓋了高校思政課建設(shè)的組織管理、科研教學(xué)、課程改革、師德師風(fēng)、師資隊(duì)伍等諸多領(lǐng)域,初步形成了高校思政課建設(shè)“四梁八柱”的政策格局。對于這些政策文件,學(xué)界進(jìn)行了廣泛研究。梳理回顧已有研究成果,可以更好地把握高校思政課政策研究的脈搏,發(fā)現(xiàn)高校思政課政策研究可能存在的薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)而有針對性地補(bǔ)齊研究短板,提升高校思政課政策研究指導(dǎo)實(shí)踐的價值。
一、當(dāng)前高校思政課政策研究的現(xiàn)實(shí)圖景
筆者先后于2022年8月和2023年2月在中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(CNKI)中檢索十八大以來的高校思政課政策研究主題文獻(xiàn),分別得到79篇和82篇文獻(xiàn)。從數(shù)量上來看,一方面,文獻(xiàn)數(shù)量總體偏少;另一方面,半年時間內(nèi)文獻(xiàn)數(shù)量僅增加了3篇,可見學(xué)界對該主題研究的關(guān)注度較低。通過對80余篇文獻(xiàn)進(jìn)行分析并呈現(xiàn)高校思政課政策研究的現(xiàn)實(shí)圖景后發(fā)現(xiàn),當(dāng)前高校思政課政策研究主要圍繞以下幾個方面展開。
(一)對高校思政課政策發(fā)展脈絡(luò)的梳理研究
梳理高校思政課政策發(fā)展脈絡(luò),回顧高校思政課政策發(fā)展歷程,有助于厘清政策背后的現(xiàn)實(shí)邏輯,明確不同歷史階段制定相關(guān)政策的時代背景。黃艷認(rèn)為梳理總結(jié)高校思政課政策發(fā)展歷程、探尋其演變特征和發(fā)展軌跡,對于堅(jiān)持和完善高校思政課制度,以及推進(jìn)新時代思政課建設(shè)具有重要意義[2]75-82。從時間維度上看,學(xué)界對于思政課政策的梳理主要采取按階段劃分的方式,大多涉及兩個時間起點(diǎn),一個是新中國成立,一個是改革開放,近年來則出現(xiàn)了少量以黨的十八大作為時間起點(diǎn)的研究文獻(xiàn),如馬闖《新時代高校思想政治理論課建設(shè)政策解讀及路徑研究》[3]76-80等。黃艷等梳理了新中國成立70年來高校思政課政策發(fā)展變遷的歷程,并將其劃分為探索建立期、曲折發(fā)展期、停滯破壞期、恢復(fù)改進(jìn)期、改革創(chuàng)新期、質(zhì)量攻堅(jiān)期六個階段[4]14-22。石云霞在梳理了1949—2009年高校思政課建設(shè)和改革的歷史后認(rèn)為,高校思政課的建設(shè)和改革從總的方向上看是前進(jìn)的,從具體的道路上看又是迂回曲折的,在前進(jìn)中有過暫時的“倒退”“逆轉(zhuǎn)”[5]4-12。許歡等重點(diǎn)回顧了改革開放后高校思政課政策的發(fā)展歷程,將之歸納為“恢復(fù)重建”“整體推進(jìn)”“全面深化”“持續(xù)提升”四個發(fā)展演化階段[6]72-83。在這類研究中,研究者將不同的高校思政課政策文件進(jìn)行時代歸位,分析它們在不同時代發(fā)揮的不同作用,探究不同時代高校思政課政策文件之間在功能作用、價值導(dǎo)向、目標(biāo)追求上的變與不變?？梢哉f,高校思政課政策變遷是時代變遷的縮影,通過分階段研究高校思政課政策文件,可以洞察其背后的歷史大環(huán)境以及當(dāng)時國家對于人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位,明確不同時期高校思政課政策的發(fā)力方向。
(二)對高校思政課學(xué)科建設(shè)政策的梳理研究
學(xué)科建設(shè)是高校思政課建設(shè)的靈魂。李冉認(rèn)為“馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的厚度決定了馬克思主義學(xué)院建設(shè)的高度,也決定了思政課教學(xué)的效度”[7]107-112。當(dāng)下,學(xué)界對于高校思政課學(xué)科建設(shè)政策的研究主要基于《普通高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2019年本)》和《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》兩個文件。一方面,學(xué)界重點(diǎn)分析了馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的總體思路。陳占安認(rèn)為,馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)不應(yīng)該與其他學(xué)科完全分離,應(yīng)該積極進(jìn)行跨學(xué)科交叉研究,積極吸收其他學(xué)科建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)[8]4-9。盧黎歌等認(rèn)為馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)要更加注重“凝練學(xué)科方向,正確認(rèn)識和處理馬克思主義理論學(xué)科‘本色’與‘特色’的關(guān)系”,并“在立足馬克思主義理論學(xué)科本色基礎(chǔ)上,追求在馬克思主義理論學(xué)科基礎(chǔ)上的特定地域、特定行業(yè)、特定群體、特定學(xué)術(shù)背景的特色”[9]166-176。另一方面,學(xué)界對于現(xiàn)有的馬克思主義理論學(xué)科評價體系進(jìn)行了反思。認(rèn)為馬克思主義理論作為一門學(xué)科,既有一般學(xué)科的共性,也有自身的個性,因此在設(shè)置學(xué)科評價體系的時候不能籠統(tǒng)地套用一般學(xué)科建設(shè)的評價標(biāo)準(zhǔn)。佘雙好注意到,當(dāng)前的學(xué)科評價體系“過分重視學(xué)科建設(shè)的普遍規(guī)律,忽視了學(xué)科建設(shè)的特殊規(guī)律,甚至出現(xiàn)了打著‘世界一流’和‘國際化’為旗號的‘西化’傾向,西方學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、價值標(biāo)準(zhǔn)充斥學(xué)術(shù)市場”,“在這種情況下,馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的中國特色不但不能成為優(yōu)勢,反而成為學(xué)科建設(shè)的劣勢”[10]26-29,37。因此,為馬克思主義理論學(xué)科的長遠(yuǎn)發(fā)展計(jì),需要立足中國國情,反思并完善現(xiàn)有的馬克思主義理論學(xué)科評價體系,建立適應(yīng)馬克思主義理論學(xué)科特點(diǎn)的評價體系,以期更好地適應(yīng)馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的特殊要求?？傮w而言,這類研究并未局限于對相關(guān)政策文件的文本解讀,而是注重對政策文件指引的中長期學(xué)科建設(shè)方向進(jìn)行探索和預(yù)研。學(xué)者們結(jié)合所在單位的教學(xué)實(shí)踐以及自身對馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)的長期關(guān)注,在對比不同學(xué)科建設(shè)思路的優(yōu)劣之后,提出了許多具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的建議,論證了《普通高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2019年本)》和《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(2021年本)》所指引的學(xué)科建設(shè)思路的科學(xué)性和可行性。
(三)對高校思政課課程設(shè)置政策的梳理研究
課程設(shè)置是影響高校思政課教學(xué)實(shí)效的基本環(huán)節(jié),在黨和國家出臺的一系列高校思政課政策文件中也重點(diǎn)關(guān)照了高校思政課課程設(shè)置。部分學(xué)者參照高校思政課政策文件的時間線梳理方式,對高校思政課課程設(shè)置政策的發(fā)展變遷進(jìn)行了階段劃分,大致分為初創(chuàng)探索、體系建構(gòu)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)三個階段。他們認(rèn)為初創(chuàng)探索階段的政策旨在指導(dǎo)各高校確立一些基本課程,如開設(shè)辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國革命史等課程,從而實(shí)現(xiàn)了課程創(chuàng)設(shè)零的突破。體系建構(gòu)階段的政策開始關(guān)注一些全局性的、深層次的問題,如領(lǐng)導(dǎo)體制問題、教學(xué)方法問題、教師隊(duì)伍問題、教材問題等,并指導(dǎo)高校對課程設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整與完善,先后形成了“85方案”“98方案”“05方案”和“10方案”。系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段的政策更多地將高校思想政治教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,其間,黨和國家逐步將思政課建設(shè)納入高校思想政治教育政策體系予以統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃[2]75-82。對于高校思政課政策指導(dǎo)高校思政課課程設(shè)置的具體實(shí)踐,一些學(xué)者認(rèn)為高校思政課政策應(yīng)具針對性,對于不同的受眾群體要有區(qū)別和側(cè)重,不同的教育對象要選擇不同的教學(xué)方案,主動適應(yīng)不同層次學(xué)生的接受意愿和理解能力。王立仁等提出,應(yīng)將各學(xué)齡段的思政課融合成一個主旨相銜接、內(nèi)容相關(guān)聯(lián)、邏輯有聯(lián)系、要求有層次的課程體系,實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)思政課一體化布局、一體化推進(jìn)[11]11-16。這一類研究側(cè)重分析政策指導(dǎo)下形成的不同課程設(shè)置方案,通過對比不同方案指導(dǎo)高校思政課課程設(shè)置的具體實(shí)效,總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以期為政策制定者提供參考,以及進(jìn)一步完善高校思政課課程方案。這體現(xiàn)了高校思政課政策研究的直接目的——為政策的制定和完善提供參考建議。
(四)對高校思政課師資隊(duì)伍政策的梳理研究
建立起一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的高校思政課教師隊(duì)伍,對于思政課建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。對高校思政課師資隊(duì)伍政策展開研究,及時發(fā)現(xiàn)政策與現(xiàn)實(shí)之間可能存在的脫節(jié)問題,有利于推動高校思政課師資隊(duì)伍政策與時俱進(jìn)。陳洪濤等結(jié)合《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》《新時代學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》等政策文件,著眼高校思政課教師隊(duì)伍的職業(yè)要求、專業(yè)培訓(xùn)、工資待遇、體制建設(shè)等內(nèi)容,分析梳理了新中國成立以來高校思政課師資隊(duì)伍政策的發(fā)展脈絡(luò),闡述了相關(guān)政策對高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意義,總結(jié)了新中國成立以來高校思政課師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)[12]12-16。許歡等分析了1978年至2020年間的高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)政策,通過梳理相關(guān)政策的時代背景、預(yù)期目標(biāo)、建設(shè)方向等,將這一政策脈絡(luò)劃分為四個階段,分別為“恢復(fù)重建階段”“整體推進(jìn)階段”“全面深化階段”和“持續(xù)提升階段”[6]72-83。其中,“持續(xù)提升階段”主要涉及黨的十八大以來的相關(guān)政策,如 2013年教育部擬定“高校思政課教師隊(duì)伍的五年培養(yǎng)規(guī)劃”,推出高校思政課教師“百千萬人才建設(shè)工程”計(jì)劃。2015年《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計(jì)劃》發(fā)布實(shí)施,強(qiáng)調(diào)通過提升高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量來提高思政課整體教學(xué)質(zhì)量。2019年,中共中央、國務(wù)院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》,從充實(shí)教師隊(duì)伍、提升綜合素質(zhì)、改革評價機(jī)制、完善激勵制度、強(qiáng)化后輩培養(yǎng)等方面對思政課教師隊(duì)伍建設(shè)提出明確要求。2020年教育部印發(fā)《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》,從配備與選聘、培養(yǎng)與培訓(xùn)、職責(zé)與要求、考核與評價、保障與管理等方面落實(shí)新時代高校思政課教師的新責(zé)任新使命。當(dāng)今中國正處于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的交織疊加期,思想意識領(lǐng)域的交融、交匯、交鋒前所未有,我們在思想意識領(lǐng)域面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)也前所未有,這就要求我們務(wù)必守住意識形態(tài)安全防線,為中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造穩(wěn)固的思想意識條件。高校思想政治教育是我們筑牢思想意識防線的重要手段,通過培養(yǎng)一支可靠、可敬、有德、有才的專業(yè)思政課教師隊(duì)伍,并使之能夠勝任高校思想政治教育“立德樹人”“鑄魂育人”之使命,如此才能使高校思想政治教育最大程度地發(fā)揮守護(hù)人民思想意識防線的作用。從這一角度看,高校思政課師資隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要,對高校思政課師資隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策進(jìn)行研究也極具價值。
(五)對高校思政課教學(xué)方法政策的梳理研究
教學(xué)方法在很大程度上決定著高校思政課教學(xué)的實(shí)際效果。好的教學(xué)方法可以達(dá)到事半功倍的效果,而落后的教學(xué)方法則會嚴(yán)重消磨學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,阻礙思政課教學(xué)內(nèi)容的傳播。例如,沈壯海對70余所高校進(jìn)行調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn),當(dāng)前高校大學(xué)生認(rèn)為思政課教學(xué)方法存在的主要問題有“理論說教過多”“教學(xué)形式單一”“缺乏實(shí)踐教學(xué)”“不注重課堂互動”等[13]1-8,155。還有學(xué)者對新中國成立以來高校思政課教學(xué)方法的政策做了專門研究,如顧曉英等通過細(xì)致的政策梳理后等發(fā)現(xiàn),國內(nèi)高校思政課教學(xué)方法演變大致經(jīng)歷了由單向注入變?yōu)殡p向啟發(fā)—由單一課堂教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)檎n內(nèi)外聯(lián)動教學(xué)—由傳統(tǒng)教學(xué)手段向多媒體教學(xué)手段轉(zhuǎn)變—由單一教學(xué)方法向多元教學(xué)方法轉(zhuǎn)變四個階段[14]25-27。從上述作者的分析中不難看出,高校思政課教學(xué)方法政策的推陳出新是推動高校思政課教學(xué)方法轉(zhuǎn)變的重要“引擎”。比如,1984年教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等院校馬列主義理論教育的若干規(guī)定》,明確提出要大力改進(jìn)教學(xué)方法,實(shí)行啟發(fā)式教學(xué),堅(jiān)決摒棄“注入式”教學(xué)方法。1995年國家教育委員會印發(fā)《關(guān)于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》,強(qiáng)調(diào)要配合課堂教學(xué)組織必要的參觀、走訪等實(shí)踐活動,利用假期進(jìn)行社會調(diào)查活動。1996年國家教育委員會在《國家教委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校〈形勢和政策〉課程建設(shè)的意見》中規(guī)定:“進(jìn)一步改進(jìn)教學(xué)方法,要注意發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)手段在形勢政策教育中的作用,充分利用現(xiàn)代傳媒手段,影視音像資料,豐富教育資源。”2005年高校思政課“05方案”也強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化,增強(qiáng)教學(xué)吸引力和感染力。此外,“05方案”還要求高校思政課教師要綜合運(yùn)用多種教學(xué)方法,如翻轉(zhuǎn)式、參與式、啟發(fā)式教學(xué)等,提高課堂“抬頭率”。
二、當(dāng)前高校思政課政策研究的薄弱環(huán)節(jié)
雖然學(xué)界對高校思政課政策進(jìn)行了比較豐富的研究,但當(dāng)前研究仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。未來一段時間,只有著眼完善政策的現(xiàn)實(shí)需求,凝練政策研究方向,才能繼續(xù)推動高校思政課政策研究向縱深推進(jìn)。
(一)對政策的梳理研究多,落實(shí)情況研究少
從目前檢索收集到的文獻(xiàn)來看,多數(shù)文獻(xiàn)側(cè)重以政策文本為依據(jù)、以時間為線索,對關(guān)于高校思政課和思政教育的各類政策文件進(jìn)行“階段分析”,即分析政策背景、政策發(fā)揮的作用以及對應(yīng)時期高校思政課和思政教育的建設(shè)發(fā)展情況等。在檢索到的文獻(xiàn)中,沒有一篇文獻(xiàn)在篇名中包含“落實(shí)”一詞,在摘要和關(guān)鍵詞中也鮮有提及。以思政課“05方案”為例,多篇文獻(xiàn)均提到該指導(dǎo)方案,但論述的角度多集中于介紹該方案的歷史地位、具體內(nèi)容以及如何圍繞該方案展開思政課建設(shè)等。思政課“05方案”自發(fā)布到現(xiàn)在已經(jīng)過去十余年,后續(xù)又出臺了更新的“10方案”,但少有學(xué)者研究這些方案的具體落實(shí)情況、具體影響效果以及各高校的反饋意見等。政策的生命力在于執(zhí)行,如果政策只停留在紙面上而不能落地指導(dǎo)實(shí)踐,那么,再多再好的政策也形同虛設(shè)。所以,學(xué)界針對高校思政課政策展開研究,不僅要關(guān)注政策有沒有、什么時候有,還要聚焦政策的落實(shí)執(zhí)行,以學(xué)術(shù)研究的使命感和責(zé)任感關(guān)注高校思政課政策落實(shí)執(zhí)行的實(shí)際情況。
(二)對政策的定性研究多,定量研究少
當(dāng)前學(xué)界對高校思政課政策的研究,無論是按時間進(jìn)行“階段式”研究還是按內(nèi)容進(jìn)行“類別式”研究,多以定性研究為主,側(cè)重對利弊、優(yōu)劣、意義、影響等的敘述,忽視了對覆蓋率、完成率、滿意度等定量指標(biāo)的分析研究。以《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)為例,該指導(dǎo)文件于2015年9月發(fā)布,內(nèi)容包括組織管理、教學(xué)管理等5個一級指標(biāo),下設(shè)22個二級指標(biāo)和39個三級指標(biāo),這些指標(biāo)對高校思政課建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)作出了明確要求和規(guī)定,是高校進(jìn)行思政課建設(shè)的重要參考文件。過去8年間,學(xué)界常見總結(jié)性的、定性分析的研究成果,認(rèn)為各高校參照《標(biāo)準(zhǔn)》開展思政課建設(shè),總體上取得了較好的效果。但不可否認(rèn),各高校對《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行力度和執(zhí)行方式肯定是存在差別的,如“雙一流”高校對比普通高校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校對比西部地區(qū)高校、文科類高校對比理工科類高校、本科院校對比?？圃盒５?。正因?yàn)檫@些客觀差異的存在,所以研究者不能籠統(tǒng)地判斷《標(biāo)準(zhǔn)》的影響和效益。單純的定性分析并不能準(zhǔn)確反映各高校對于《標(biāo)準(zhǔn)》所列各項(xiàng)指標(biāo)的執(zhí)行情況,也不能及時準(zhǔn)確地反饋政策執(zhí)行過程中遇到的問題。所以,當(dāng)前缺乏的研究應(yīng)該是定量研究,是在問卷調(diào)查、實(shí)地探訪、文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上讓數(shù)據(jù)說話,即用數(shù)據(jù)直觀描述各項(xiàng)政策的覆蓋率、完成率、滿意度等真實(shí)情況,如此方能較為準(zhǔn)確地了解《標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施的實(shí)際效果。
(三)對政策的縱向研究多,橫向?qū)Ρ壬?/h3>
當(dāng)前學(xué)界的研究能夠較好地按照時間線對高校思政課政策變遷進(jìn)行梳理,能夠詳細(xì)地呈現(xiàn)高校思政課政策由少到多、由多到優(yōu)的發(fā)展脈絡(luò),對于整體把握高校思政課政策走向有良多助益。但縱向研究一方面不能完全反映同類政策之間的差別,另一方面對于高校思政課政策的一些細(xì)微調(diào)整反饋也不夠及時,容易忽視蘊(yùn)含在這些調(diào)整變化之中的黨和國家的深層次意圖,而這恰好是橫向?qū)Ρ妊芯糠椒ǖ膬?yōu)勢所在。以黨的十八大之后出臺的高校思政課政策為例,在整體類別上,《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃(2019—2023 年)》和教育部46號令,即《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》同屬于指導(dǎo)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。雖然二者在內(nèi)容上有相似相通的地方,但前者更加強(qiáng)調(diào)教師綜合素質(zhì)的提升和對教學(xué)名師的打造,而后者更側(cè)重于對教師隊(duì)伍建設(shè)具體指標(biāo)的規(guī)劃。同樣的,2018年發(fā)布的《新時代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》和2019年發(fā)布的《“新時代高校思想政治理論課創(chuàng)優(yōu)行動”工作方案》都屬于提升高校思政課教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)文件,但前者強(qiáng)調(diào)通過提高思政課的地位來帶動教學(xué)質(zhì)量的提升,后者則直接從思路、師資、教材、教法、機(jī)制、環(huán)境等25個方面規(guī)定提升教學(xué)質(zhì)量的具體路徑。上述異同都是通過橫向?qū)Ρ鹊贸龅?通過橫向?qū)Ρ日莆照咧g的異同有助于我們更加全面地理解政策內(nèi)涵和政策導(dǎo)向,更好地依據(jù)政策、利用政策開展高校思政課建設(shè)工作。
三、未來開展高校思政課政策研究的展望
最終決定某一主題研究的站位高度、研究深度、視域廣度的核心因素不是現(xiàn)有研究的優(yōu)長之處,而是現(xiàn)有研究的薄弱環(huán)節(jié)。要想推動高校思政課政策研究整體繁榮,進(jìn)而在研究中收獲更多可以指導(dǎo)實(shí)踐的研究成果,就需要學(xué)界合力攻堅(jiān),有針對性地對現(xiàn)有研究進(jìn)行“短板補(bǔ)齊”。
(一)加強(qiáng)政策落實(shí)研究
加強(qiáng)高校思政課政策的落實(shí)研究,可以從以下三個方面展開:一是以時間為軸線,分階段研究高校思政課政策的具體落實(shí)情況。參照現(xiàn)有研究經(jīng)驗(yàn),可以將時間線大致劃分為改革開放前、改革開放后、中國特色社會主義新時代三個時期,選取各個時期具有代表性的高校思政課政策文件進(jìn)行研究,分析它們在高校的具體落實(shí)情況以及產(chǎn)生的影響。二是考慮地域差異,分區(qū)域研究高校思政課政策的具體落實(shí)情況。地域差異是客觀存在的,由此造成的地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等差異直接影響著高校思政課政策的落實(shí)執(zhí)行情況。例如東部地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力發(fā)達(dá)、師資力量雄厚、對外交流頻繁,往往走在高校思政課發(fā)展改革的前列;北方地區(qū)是文化重鎮(zhèn)和政治中心,部分高校歷史悠久,享譽(yù)國內(nèi)外,有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),在思政課建設(shè)方面有較強(qiáng)的影響力和話語權(quán);西南地區(qū)和西北地區(qū)地處內(nèi)陸,經(jīng)濟(jì)較其他地區(qū)落后,在資金、人才、制度、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面都不具備明顯優(yōu)勢。以上這些都是分地域開展高校思政課政策落實(shí)研究需要考慮的現(xiàn)實(shí)因素,在具體的研究過程中,可以分別在各地選取1～2所有代表性的高校,探究它們對于同一思政課政策的落實(shí)執(zhí)行情況。三是關(guān)照學(xué)校區(qū)別,分類別研究高校思政課政策的具體落實(shí)情況。國內(nèi)高校在發(fā)展過程中,逐漸形成了“雙一流高?！迸c普通高校、本科院校與?？圃盒?、文科院校與理工科院校之間的差異,這些差異導(dǎo)致不同類別的高校在落實(shí)執(zhí)行高校思政課政策的過程中執(zhí)行力度必將存在不同。例如,“雙一流高?！痹谖镔|(zhì)資源和人才資源上比普通高校更具優(yōu)勢,往往可以投入更多的人財(cái)物、給予更多的政策傾斜等支持高校思政課建設(shè)改革;本科院校一般設(shè)有馬克思主義學(xué)院,負(fù)責(zé)本學(xué)院和全校的思政課教學(xué)工作;相比之下,大多數(shù)專科院校近幾年才設(shè)立馬克思主義學(xué)院,其軟硬件條件都不完善。因此,在研究過程中可以選定某一地域,用問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等方式掌握該地區(qū)不同類別高校思政課政策落實(shí)情況的第一手資料,分析其中存在差異以及造成差異的原因。
(二)提高定量研究比重
定量研究(Quantitative research)是與定性研究(Qualitative research)相對的研究方式。相比于定性研究,定量研究更加關(guān)注研究事物量的變化,用準(zhǔn)確的量的變化來展示事物之間的顯隱性聯(lián)系。在某一研究中,如果只有定性研究而沒有定量研究,往往只能對研究對象形成一個大致的認(rèn)識,而這種認(rèn)識是不精準(zhǔn)、不全面的,所以有必要對研究對象進(jìn)行量的分析,使我們能夠精準(zhǔn)、全面地認(rèn)識研究對象及其發(fā)展變化規(guī)律。具體到高校思政課政策的研究,當(dāng)前和未來一段時間,亟需一些高質(zhì)量的定量研究成果來反映當(dāng)前各高校對于各項(xiàng)思政課政策的落實(shí)執(zhí)行情況,需要用翔實(shí)的調(diào)查資料和數(shù)據(jù)分析來反映政策落實(shí)過程存在的問題。畢竟,豐富多元的實(shí)證材料比通篇的文字更具吸引力和說服力,也更容易引起受眾的共鳴。因此,在當(dāng)前定性研究多而定量研究不足的大背景下,定量研究會是未來一段時間深化高校思政課政策研究的一個熱點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)。
(三)重視橫向?qū)Ρ妊芯?/h3>
對比研究是把一組具有相似性但不同質(zhì)的對象放在一起進(jìn)行分析比較,找尋異同并分析造成異同原因的研究方法。對比研究符合辯證唯物主義的矛盾分析方法,能充分揭示研究對象之間的矛盾,有利于抓住研究對象的本質(zhì)特征。具體到高校思政課政策研究上,就是要把某些具有相似性的高校思政課政策放在一起進(jìn)行橫向?qū)Ρ?通過對比發(fā)現(xiàn)這些政策在語言表達(dá)、主要內(nèi)容、目標(biāo)指向等方面的異同,進(jìn)一步挖掘形成這些異同的原因,從而更全面地掌握政策走向,明確政策落實(shí)的著力點(diǎn),積極應(yīng)對政策指向的某些“急、重、難”問題。以上文中提到的《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃(2019—2023 年)》和《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》兩個高校思政課政策文件為例,縱向研究往往能很好地呈現(xiàn)時間軸線上政策的發(fā)展變遷,表明不同時期黨和國家都重視高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè),但這些政策在空間層面、內(nèi)容維度上的具體變化則是縱向研究難以表達(dá)清楚的,此時就需要借助橫向?qū)Ρ妊芯縼碚f明。未來學(xué)界對于高校思政課政策的研究應(yīng)該向精細(xì)化方向發(fā)展,橫向?qū)Ρ妊芯康膬?yōu)點(diǎn)應(yīng)該得到更大程度地發(fā)揮。把橫向?qū)Ρ妊芯亢涂v向研究有機(jī)結(jié)合起來,高校思政課政策研究才能開新花、結(jié)新果。
政策研究的目的在于歸納總結(jié)政策制訂過程中的規(guī)律,客觀呈現(xiàn)政策落實(shí)的實(shí)際情況,為政策的完善和新政策的制定提供參考,從而提高政策的科學(xué)性和有效性,故具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)意義。對黨和國家的思政課政策進(jìn)行研究,既是學(xué)界響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于“加快建設(shè)教育強(qiáng)國、更好落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、辦好人民滿意的教育”重要指示的學(xué)術(shù)自覺,也是學(xué)界探索回答“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這個根本問題的實(shí)踐必需。當(dāng)下,學(xué)界對于高校思政課政策的研究仍處于起步階段,未來要持續(xù)跟蹤政策走向,與時俱進(jìn),創(chuàng)新研究思維和研究方式,推動高校思政課政策研究成果在質(zhì)和量上的同步提升。
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