朱安莉

作為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力的一種類型教育，職業(yè)教育的重要地位和作用愈發(fā)凸顯。改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展職業(yè)教育是《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的要求。校內(nèi)督導(dǎo)機構(gòu)作為職業(yè)學(xué)校促進和保障高質(zhì)量發(fā)展的專職部門，應(yīng)系統(tǒng)化地研究建立一個督導(dǎo)制度科學(xué)、規(guī)范，督導(dǎo)隊伍理念先進、客觀公正，督導(dǎo)內(nèi)容覆蓋全面，督導(dǎo)方法適用，督導(dǎo)信息反饋及時且跟督整改實時有效的校內(nèi)督導(dǎo)體系。

一、職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)體系現(xiàn)狀

目前職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)工作體制不夠健全，運行和保障機制不夠完善，造成督導(dǎo)事倍功半；督導(dǎo)內(nèi)容單一，廣度深度不夠，造成督導(dǎo)內(nèi)容僅停留在常規(guī)性教學(xué)檢查上，而在學(xué)校發(fā)展、專業(yè)建設(shè)、課程改革、教師發(fā)展、學(xué)生培養(yǎng)等方面參與較少；督導(dǎo)流程時間長、操作不夠簡便，造成錯過問題解決的最佳時機，沒能有效促進問題的改進等。由此，學(xué)校對督導(dǎo)結(jié)果的重視和贊同程度不高，督導(dǎo)效能未能有效發(fā)揮。

運用系統(tǒng)化思維構(gòu)建校內(nèi)督導(dǎo)工作體系，是提高督導(dǎo)效能的一個有效方法。廣義系統(tǒng)論視角下構(gòu)建職業(yè)學(xué)校的校內(nèi)督導(dǎo)體系，有助于在新時代促進職業(yè)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)于人才的培養(yǎng)。

二、校內(nèi)督導(dǎo)體系的構(gòu)建與實施

系統(tǒng)論認(rèn)為，每個系統(tǒng)都由一系列要素構(gòu)成，要素之間互相依賴，以非線性的方式互相影響互相作用，構(gòu)成系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和功能［1］。依照系統(tǒng)論，可以認(rèn)為校內(nèi)督導(dǎo)體系是一個系統(tǒng)，由督導(dǎo)制度體系、督導(dǎo)組織人員體系、督導(dǎo)內(nèi)容與方法體系以及督導(dǎo)反饋與跟督體系這些相關(guān)要素聯(lián)系在一起的一個整體。這四個組成要素既相對獨立，又相互依存、相互影響。

1.督導(dǎo)制度體系

校內(nèi)督導(dǎo)制度體系主要由規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成。英國是世界上最早建立督導(dǎo)制度的國家之一，督導(dǎo)制度在督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置、督導(dǎo)任職條件、督導(dǎo)職責(zé)、督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用等方面均有涉及［2］。我國的督導(dǎo)從初期單一的督學(xué)發(fā)展到督學(xué)、督政并舉。目前比較完善的校內(nèi)督導(dǎo)制度體系包括三方面：一是圍繞督導(dǎo)工作自身的系列規(guī)章制度，規(guī)定督導(dǎo)機構(gòu)的設(shè)置、督導(dǎo)聘任、督導(dǎo)職責(zé)、督導(dǎo)工作方式與要求等方面的制度設(shè)計；二是督導(dǎo)實施校內(nèi)質(zhì)量評估依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，涉及學(xué)校的教學(xué)、學(xué)生、后勤等各質(zhì)量環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則；三是督導(dǎo)的考核管理制度，包括督導(dǎo)對被督對象的評價考核細則，以及督導(dǎo)機構(gòu)與被督對象對督導(dǎo)人員的評價考核細則。前兩者的規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，使督導(dǎo)工作有了工作的依據(jù)和方向，后者的評價考核細則保證了督導(dǎo)成效。

蘇州工業(yè)園區(qū)工業(yè)技術(shù)學(xué)校在督導(dǎo)改革時增加了雙向考核制度，使得督導(dǎo)結(jié)果的應(yīng)用有了明確清晰的規(guī)定和保障，同時避免了督導(dǎo)員的主觀臆斷、工作的盲目性和隨意性，保證督導(dǎo)公開、公正、公平。

2.督導(dǎo)組織人員體系

校內(nèi)督導(dǎo)組織人員體系是校內(nèi)督導(dǎo)體系的組織與人力保障，一般由獨立設(shè)置的督導(dǎo)部門和專兼職督導(dǎo)人員構(gòu)成。督導(dǎo)機構(gòu)的獨立性是有效開展工作的重要前提。在我國，職業(yè)學(xué)校設(shè)置獨立的督導(dǎo)機構(gòu)已被列入辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。校內(nèi)督導(dǎo)機構(gòu)一般由分管教學(xué)的副校長或是學(xué)校一把手主管，從督政、督學(xué)并舉的角度看，“一把手主管”更易使學(xué)校建立、實施和保持一個有效的質(zhì)量管理體系，確保提供充分的資源。

學(xué)校督導(dǎo)員在實施校內(nèi)督導(dǎo)時，是以有經(jīng)驗的專業(yè)人員身份進行考察、評估，并發(fā)揮指導(dǎo)和建議功能，督導(dǎo)目的重點是對學(xué)校管理特色建設(shè)、教育教學(xué)、辦學(xué)績效等方面進行檢查督促，發(fā)現(xiàn)亮點，找出問題，并提出建設(shè)性指導(dǎo)意見。由此，與被督部門和人員形成合力，共同促進教育教學(xué)質(zhì)量的提升［3］。督導(dǎo)的專業(yè)性和信息的高效傳遞與處理是現(xiàn)代督導(dǎo)工作提升成效的重要控制因素，我校督導(dǎo)員隊伍從年齡結(jié)構(gòu)上具有老、中、青的橄欖形結(jié)構(gòu)，滿足督導(dǎo)隊伍的專業(yè)化素養(yǎng)和信息化素養(yǎng)需求。這樣的結(jié)構(gòu)有益形成優(yōu)勢互補、共同提高、不斷發(fā)展的督導(dǎo)隊伍。

3.督導(dǎo)內(nèi)容與方法體系

督導(dǎo)內(nèi)容與方法體系，是校內(nèi)督導(dǎo)實施的關(guān)鍵。2020 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》，對新時代督導(dǎo)的全面覆蓋、系統(tǒng)重塑、持續(xù)發(fā)力提出了更高要求［4］。目前，學(xué)校已形成每學(xué)期四條主線的督導(dǎo)內(nèi)容：“常規(guī)督導(dǎo)”督常規(guī)、“聽課督導(dǎo)”督教與學(xué)、“日常工作巡督”督日常、“專項督導(dǎo)”督重點?！皩ｍ椂綄?dǎo)”事關(guān)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的重點問題、教育教學(xué)改革的熱點問題、師生關(guān)注的難點問題，既滿足對教育教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量的把控，實現(xiàn)全面覆蓋，又突出重點，實現(xiàn)關(guān)鍵質(zhì)量節(jié)點的重點督導(dǎo)提升。根據(jù)頻次由高到低、時長由短到長，分為日常巡督、聽課督導(dǎo)、常規(guī)督導(dǎo)、專項督導(dǎo)。督導(dǎo)方法常見的有問卷、訪談、查閱資料、聽課、巡查、分析、建議、指導(dǎo)等形式。在具體的某項督導(dǎo)中，根據(jù)督導(dǎo)內(nèi)容以及學(xué)校的實際情況選擇適合的方法組合，可有效實現(xiàn)督導(dǎo)目的。

在具體督導(dǎo)工作中，一份科學(xué)性強、操作性強的督導(dǎo)方案在學(xué)習(xí)、調(diào)研的基礎(chǔ)上需明確：督導(dǎo)目的；督導(dǎo)內(nèi)容與評價參考標(biāo)準(zhǔn)；督導(dǎo)范圍即督哪些部門、哪些專業(yè)、哪些年級或是哪些團體的學(xué)生；督導(dǎo)人員安排即分成幾組督導(dǎo)，并注意交叉督導(dǎo)，以保證督導(dǎo)的公平、公正，體現(xiàn)一定的客觀性［5］；督導(dǎo)具體要求即使用哪些督導(dǎo)方法和督導(dǎo)報告的主要內(nèi)容。

4.督導(dǎo)反饋與跟督體系

作為校內(nèi)督導(dǎo)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，督導(dǎo)反饋與跟督體系在整個系統(tǒng)中呈現(xiàn)督導(dǎo)結(jié)果與督導(dǎo)效果，是前幾個子系統(tǒng)綜合作用的結(jié)果。督導(dǎo)結(jié)果一般包括督導(dǎo)概述、亮點、存在的問題、被督部門建議意見、督導(dǎo)建議。督導(dǎo)效果一般包括被督部門反饋的整改效果或整改措施和整改時限，以及督導(dǎo)跟督后的反饋。

依照廣義系統(tǒng)論中的控制理論和信息理論，有效的校內(nèi)督導(dǎo)需要建立在流暢的信息流基礎(chǔ)上。信息反饋及時流暢是實現(xiàn)校內(nèi)督導(dǎo)效能提升的可靠而有效的保障。傳統(tǒng)方式督導(dǎo)時間歷程長，很難在一次督導(dǎo)時間內(nèi)完成“督導(dǎo)—反饋—整改—跟督”工作，公示的督導(dǎo)通報無法顯示完整的督導(dǎo)結(jié)果與效果，成效打了折扣。因此需要構(gòu)建一個專門的質(zhì)量管理數(shù)字平臺，迅速、有效地在相關(guān)方傳遞質(zhì)量信息、采集相關(guān)方的偏離行為和糾偏行為，縮短完整督導(dǎo)流程的時間。學(xué)校建成了涵蓋四條督導(dǎo)主線的校本質(zhì)量分析管理系統(tǒng)平臺，以聽課督導(dǎo)為例，有了平臺的技術(shù)支持后，督導(dǎo)可以邊聽課邊在手機端完成督導(dǎo)報告，同時平臺會提醒被督教師在一周內(nèi)完成整改反饋，督導(dǎo)員根據(jù)系統(tǒng)上反饋的整改情況確定是否繼續(xù)跟督，這樣一次完整的聽課督導(dǎo)在系統(tǒng)上才被自動確認(rèn)為完成，督導(dǎo)室、相關(guān)系部、處室管理人員、分管校長會同時看到完整的過程信息。平臺的技術(shù)支持使得各項督導(dǎo)工作的反饋更加便利、及時，溝通更加精準(zhǔn)、有效。

三、校內(nèi)督導(dǎo)體系的運行方式

保持督導(dǎo)工作體系持續(xù)有效運行，對提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量有著十分重要的作用。學(xué)校七年來卓有成效的督導(dǎo)工作實踐顯示，校內(nèi)督導(dǎo)體系遵循以下的運行方式，可使督導(dǎo)工作效果與作用得到持續(xù)有效提升。

1.開放式

系統(tǒng)的基本特征是始終以開放的、動態(tài)的形式存在于一定的情境中并不斷發(fā)展變化。我校督導(dǎo)制度體系面對新時代職業(yè)教育快速發(fā)展的要求,采用的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)是國家、省、市公布的最新標(biāo)準(zhǔn)，或是學(xué)校結(jié)合自身實際情況，制定的校本質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并保持制度持續(xù)改革與創(chuàng)新，以提升學(xué)校各項管理水平。隨著督導(dǎo)專業(yè)性要求不斷提高，我校督導(dǎo)人員體系也根據(jù)需要，開放式納入臨聘督導(dǎo)員，以確保督導(dǎo)的專業(yè)性，以及督導(dǎo)評價與指導(dǎo)的科學(xué)性。例如在“重大資金投入績效”“績效積分考核”等專項督導(dǎo)中，臨聘校外專家、校內(nèi)財務(wù)、人事等行政人員與校內(nèi)督導(dǎo)員共同開展專項督導(dǎo)，可使督導(dǎo)具有一定的深度，提出的建議更具有指導(dǎo)性。

2.協(xié)同式

督導(dǎo)工作是學(xué)校質(zhì)量體系中的重要一環(huán)，雖本身自成一個體系，但同時又和外部環(huán)境即學(xué)校之間有著相互影響、相互作用關(guān)系。將督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的根本性問題，協(xié)同學(xué)校其他部門聯(lián)動，形成政策合力，系統(tǒng)化解決風(fēng)險問題，提升關(guān)鍵質(zhì)量，是實現(xiàn)督導(dǎo)效能提升職業(yè)學(xué)校高質(zhì)發(fā)展的有效方式。我校在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，一些新教師在教學(xué)過程中容易出現(xiàn)教學(xué)過程不夠規(guī)范、學(xué)情掌握不足、缺乏教學(xué)設(shè)計的問題，而一些老教師則出現(xiàn)教學(xué)創(chuàng)新力不強等問題。經(jīng)督導(dǎo)提議，相關(guān)部門出臺了《青藍工程實施辦法》《關(guān)于推進名師工作室和教學(xué)團隊建設(shè)的意見》《關(guān)于成立科研共同體的通知》《關(guān)于加強“雙師型”教師隊伍建設(shè) 提升專業(yè)教師素養(yǎng)的實施意見》等相關(guān)規(guī)章制度。制度實施后，督導(dǎo)員一方面開展推門聽課的常規(guī)督導(dǎo)，以教學(xué)規(guī)范為綱，重點關(guān)注引導(dǎo)教師的教學(xué)理念創(chuàng)新、教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新、教學(xué)手段創(chuàng)新，一方面開展“青藍工程專項聽課”“雙師型教師管理”“師生網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)與使用”“信息化課堂教學(xué)”“專業(yè)教學(xué)模式改革”等專項督導(dǎo)。通過督導(dǎo)問題校內(nèi)協(xié)同化系列政策的出臺，以及后續(xù)系列的督和導(dǎo)，有效提升了教師教學(xué)創(chuàng)新能力，促進了教師隊伍的專業(yè)發(fā)展。

3.閉環(huán)式

“督導(dǎo)—整改—跟督”是督導(dǎo)工作的閉環(huán)運行方式。形成督導(dǎo)問題的閉環(huán)處理，是控制論的要求，也是達成質(zhì)量提升的保障。傳統(tǒng)的督導(dǎo)在每一環(huán)節(jié)均需要較長時間運行，無法在有效時間內(nèi)做到督導(dǎo)問題的閉環(huán)處理，極大影響了督導(dǎo)的實效。我校建成了信息化、智能化的質(zhì)量分析管理系統(tǒng)平臺，各類督導(dǎo)所涉及人員均可通過文字、手機拍攝的照片，使用手機端及電腦端即時反饋問題與整改情況，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)快速高效的收集與反饋，有效實現(xiàn)了質(zhì)量管理數(shù)據(jù)的共享交流、公共監(jiān)督，支持形成了“督導(dǎo)—整改—跟督”閉環(huán)工作模式，實現(xiàn)督導(dǎo)問題處理和信息傳遞的雙閉環(huán)，解決了督導(dǎo)的時效性問題，提高了督導(dǎo)工作效能，形成即督即報、即報即改的良好“生態(tài)”。

系統(tǒng)化構(gòu)建基于數(shù)字化質(zhì)量管理平臺的校內(nèi)督導(dǎo)體系，并以開放式、協(xié)同式、閉環(huán)式保持督導(dǎo)工作體系持續(xù)有效運行，解決了職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)工作通常存在的問題，調(diào)動校內(nèi)與學(xué)生培養(yǎng)有關(guān)的全體教師、各部門主動參與到質(zhì)量保障活動中，共同關(guān)心、主動奉獻育人目標(biāo)達成，并不斷改進提升，形成特色，實現(xiàn)督導(dǎo)工作在新時代職校發(fā)展中的積極效能，助力學(xué)校實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。