◇湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)體育學(xué)院 吳俊東 聶清德

農(nóng)村體育教育歷來是中國體育教育事業(yè)的重要組成部分，同時也是當(dāng)前我國體育教育發(fā)展的重難點(diǎn)問題。隨著《全民健身計劃（2021-2025年）》的頒布與實(shí)施，我國農(nóng)村體育教育的發(fā)展也迎來了大好機(jī)遇，但就目前來看，我國的農(nóng)村體育教育仍然存在著經(jīng)濟(jì)水平和人們教育水平影響、學(xué)校體育資金投入不公平、教師隊伍不健全教學(xué)無法保證、學(xué)校管理偏頗執(zhí)行力乏善可陳等問題。通過分析當(dāng)下農(nóng)村體育教育的現(xiàn)狀及問題成因，提出了提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度、完善學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善教師隊伍建設(shè)提高教師地位、強(qiáng)化學(xué)校管理提升執(zhí)行力等策略，旨在為農(nóng)村體育教育的發(fā)展提供參考。

“十三五”期間，在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，國家逐步實(shí)施了全民健身戰(zhàn)略計劃，在此期間，國內(nèi)的體育鍛煉環(huán)境得到了明顯改善，體育事業(yè)蒸蒸日上，群眾對于健身的熱情和意識也逐步提升，實(shí)現(xiàn)了從人民到社會到國家的全方面提升。2021年8月3日，國務(wù)院印發(fā)了《全民健身計劃（2021-2025年）》，旨在于到2025年，國家能夠完善全民健身公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級共建以及社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋，從而進(jìn)一步提高人民群眾的健身熱情，提升日常鍛煉的參與人數(shù)[1]。文件中明確了主要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)，同時部署了相應(yīng)的行動計劃，為如何推動農(nóng)村體育教育發(fā)展提供了指導(dǎo)性意見。但是自計劃發(fā)布以來，我國城市全民健身的實(shí)施效果很顯著，而我國大部分農(nóng)村地區(qū)由于受各方面因素的制約，全民健身實(shí)施效果不夠明顯，農(nóng)村體育教育的發(fā)展面臨著不小的阻力[2]。本文以《全民健身計劃（2021-2025年）》為理論基礎(chǔ)，對我國農(nóng)村體育教育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析和總結(jié)，并就當(dāng)前農(nóng)村體育教育發(fā)展困境，有針對性的提出相關(guān)意見建議，旨在為促進(jìn)我國農(nóng)村體育教育的發(fā)展提供有效的思考和啟示。

1 我國農(nóng)村體育教育發(fā)展現(xiàn)狀

我國農(nóng)村體育教育相對而言起步較早，發(fā)展卻較為緩慢，并且應(yīng)國情需要，早期的農(nóng)村體育教育更多的還是為國家的競技體育選拔提供服務(wù)，直到隨著改革開放后國民經(jīng)濟(jì)的增長和人民生活水平的提高，農(nóng)村體育教育才逐漸步入正軌?！度窠∩碛媱潱?021-2025年）》中提出了城鄉(xiāng)結(jié)合的發(fā)展理念，計劃實(shí)施以來很大程度上改善了農(nóng)村的體育健身條件提高了農(nóng)村鍛煉的科學(xué)化水平，同時也加強(qiáng)了農(nóng)民進(jìn)行體育健身的意識。學(xué)生的身體素質(zhì)直接關(guān)乎著我國國民體質(zhì)的根本，然而受種種因素的影響，農(nóng)村學(xué)校在教育過程中忽略了這個重要問題，對學(xué)生體育教育的態(tài)度不夠重視，教育觀念相對落后，應(yīng)試現(xiàn)狀較為凸顯[3]。長期如此，我國體育教育兩極化會愈發(fā)突出，城市體育因?yàn)榻逃南冗M(jìn)性從而更加蓬勃發(fā)展，而農(nóng)村體育因?yàn)榻逃臏笮远饾u落魄。因此，解決我國農(nóng)村體育教育現(xiàn)有的問題顯得刻不容緩。

2 我國農(nóng)村體育教育發(fā)展的制約因素

2.1 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和人們受教育水平的影響

近年來，國家一直致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是從當(dāng)前農(nóng)村體育教育現(xiàn)狀來看，情況并未好轉(zhuǎn)。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2021年我國人均GDP突破了8萬元，但是城鄉(xiāng)差距較大，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47421元月均3951元，而農(nóng)村居民人均可支配收入為18931元月均1577元，兩者相差兩倍之多，對于舟曲縣、正安縣等眾多國家級貧困地區(qū)而言則差距更大[4]。受經(jīng)濟(jì)影響農(nóng)村地區(qū)很多人輟學(xué)，選擇了出去打工掙錢，這也使得農(nóng)村人民的受教育水平普遍不高。據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒-2019》顯示，我國農(nóng)村地區(qū)初中及以下文化程度人口占86.9%，高中及以上的文化程度人口占13.1%，其中大專及以上人口僅僅只有2%，文盲半文盲等農(nóng)村勞動力居多，受過高等教育的人口嚴(yán)重匱乏。體育教育的意識和觀念不強(qiáng)，很多人還停留在“勞動”就是“體育”的觀念上，對于體育教育的重要意義及作用更是一無所知，“體育無用論”成為了共識，這也導(dǎo)致了應(yīng)試教育極為嚴(yán)重，《全民健身計劃（2021-2025年）》很難得到落實(shí)[5]。

2.2 學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)資金投入不公平

據(jù)《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告》統(tǒng)計，目前我國農(nóng)村小學(xué)占全國小學(xué)總數(shù)的85.02%，農(nóng)村中學(xué)占全國中學(xué)總數(shù)的77.16%,但是根據(jù)《2020年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)》顯示，這些體育場地大多集中在東部沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校，農(nóng)村人口所擁有的體育場地面積僅為18.88%，人均占有率很，低貧困地區(qū)學(xué)校的人均占地面積則更少[6]。根據(jù)教育部的相關(guān)政策規(guī)定，學(xué)校體育建設(shè)工作要嚴(yán)格落實(shí)好國家規(guī)定，做好場地建設(shè)，學(xué)校要至少要配備一個標(biāo)準(zhǔn)的田徑場和籃球場。同時，還規(guī)定中學(xué)體育場地面積要達(dá)到生均3.3m2，小學(xué)體育場地面積要達(dá)到生均2.3m2，此外，一些必備體育器材的配置也要到位，但是農(nóng)村學(xué)校能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的少之又少，很多器材都是壞了又補(bǔ)，籃球場地還是水泥的，甚至有的學(xué)校連田徑場都沒有[7]。近年來，國家不斷加大全民健身場地設(shè)施供給，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加大對學(xué)校體育資金投入，但是在資金投入上有失公平，還是優(yōu)先把大部分資金投入在城市學(xué)校上，這就導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)校的整體體育設(shè)施建設(shè)相對落后，城市跟農(nóng)村的體育教育差距愈發(fā)的明顯。

2.3 教師隊伍不健全、教學(xué)得不到保證

教師是教育的主體，體育教育的發(fā)展，教師配置是關(guān)鍵，由于我國大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)校處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，學(xué)校環(huán)境差工資低，所以很多院校畢業(yè)的學(xué)生不愿意去任教，使得學(xué)校的體育老師隊伍不健全，很多學(xué)校的體育課由其他專業(yè)的老師兼職，貧困的地區(qū)學(xué)校甚至都沒有體育老師[8]。目前，我國絕大多數(shù)少數(shù)民族自治區(qū)都屬于國家貧困地區(qū)，以滿族自治縣為例，據(jù)11個自治縣中小學(xué)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，體育教師50歲以上的人數(shù)占18.4%，40-50歲之間占37.3%，30-40歲之間占33.6%，30歲以下只占10.7%，其中40歲以上的教師占到了55.7%，不難看出這些貧困地區(qū)的體育教師年輕教師的占比很低，40歲以上教師比例卻超過了一半，在未來十幾年可能會面臨著教師斷層的現(xiàn)狀。在對這些學(xué)校的體育教師學(xué)歷層次進(jìn)行調(diào)查時，數(shù)據(jù)顯示歷層次?？萍耙韵聦W(xué)歷占46.7%，而高學(xué)歷的占比為0，充分說明了農(nóng)村學(xué)校的教資力量嚴(yán)重不足，并且這些農(nóng)村學(xué)校的男女教師間的比列也嚴(yán)重失衡，達(dá)到了22.6:1[9]。另外，調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示農(nóng)村學(xué)校34.4%體育教師是由其他專業(yè)教師兼職的，體育知識有所欠缺，無法教授專業(yè)的體育技能，使得體育教育不夠系統(tǒng)化和專業(yè)化，并且很多學(xué)校對于體育缺乏重視，使得學(xué)生的體育課開展大打折扣，體育老師的教學(xué)時間和質(zhì)量得不到很好的保障。

2.4 學(xué)校的管理偏頗執(zhí)行力乏善可陳

目前來看我國農(nóng)村學(xué)校體育活動的開展情況很糟糕。以湖北省恩施土家族苗族自治州農(nóng)村小學(xué)為例，調(diào)查顯示每天能夠保證讓學(xué)生參加課外體育活動1小時或以上的學(xué)校僅占18%，40-60分鐘之間的占30%，40分鐘以下的占到了52%，與教育部和計劃要求的相差甚遠(yuǎn)，學(xué)校的執(zhí)行力乏善可陳。并且學(xué)校受固化教育思想影響較大，往往只關(guān)注升學(xué)率，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于體育課被隨意占用的情況視而不見，有的學(xué)校甚至隨意更改體育課時，政策規(guī)定的體育活動時長得不到保證，體育課逐漸變成了“可有可無”的課程[10]。再者，對于那些按要求完成體育教育任務(wù)的學(xué)校來說，體育教育的管理模式很混亂，體育課的教學(xué)缺乏目的性和實(shí)用性，學(xué)生的體育鍛煉時質(zhì)量不高，很多老師上課連教案都沒有準(zhǔn)備，上課僅帶了哨子就進(jìn)行教學(xué)，并且教學(xué)的體育項目還是以傳統(tǒng)田徑項目為主，跑完步就解散自由活動隨意性較大。久而久之，學(xué)生無法樹立正確的體育鍛煉意識，同時也會因?yàn)槿狈π乱舛鴮?dǎo)致興趣丟失，長期以往學(xué)生的身體素質(zhì)必將下滑。

3 農(nóng)村體育教育突破制約的舉措

3.1 發(fā)展經(jīng)濟(jì)：提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

《全民健身計劃（2021-2025年）》提出全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到5萬億元的總體目標(biāo)，而體育總產(chǎn)值的提升離不開體育教育的發(fā)展。

對此，國家要加快城鄉(xiāng)結(jié)合的步伐，加大對農(nóng)村建設(shè)的資金投入，同時讓東南沿海地區(qū)對貧困農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行幫扶，對于貧困地區(qū)的農(nóng)村實(shí)行“一帶一路”政策，并通過加大農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā)力度，建立起“東才西輸”的人才引進(jìn)政策，以此來推動農(nóng)村地區(qū)的資源流動，實(shí)現(xiàn)“以富帶貧，共同富?！钡膽?zhàn)略目標(biāo)[11]。此外，政府要抓住鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)結(jié)合戰(zhàn)略的契機(jī)，充分利用農(nóng)村資源，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力打造出特色的農(nóng)村文化，以“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”為核心，利用好農(nóng)村環(huán)境好風(fēng)景優(yōu)美的專屬優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，同時，積極搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，以旅游業(yè)為平臺，大力推廣特色農(nóng)產(chǎn)品的對外輸出，形成現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，以推動旅游業(yè)的發(fā)展來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提升[20]。另外，農(nóng)村地區(qū)還可以加大宣傳和政策補(bǔ)償，吸引更多的企業(yè)入駐，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，帶動農(nóng)村地區(qū)建設(shè)[12]。通過經(jīng)濟(jì)的提升來提高人們的受教育水平，從而帶動農(nóng)村體育教育完成“破冰”任務(wù)。

3.2 公平調(diào)控：完善學(xué)校體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

《全民健身計劃（2021-2025年）》提出要重點(diǎn)加強(qiáng)基層體育組織建設(shè)，補(bǔ)齊5000個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身器材，鼓勵體育總會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

對此，政府要加大對學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)的財政投入，做好宏觀調(diào)控，避免農(nóng)村和城市投入比例失衡的情況出現(xiàn)。同時在對學(xué)校資金分配的時候要做好專項分類，要充分考慮到農(nóng)村學(xué)校體育建設(shè)現(xiàn)狀，專門留出體育資金進(jìn)行場地和器材的建設(shè)，嚴(yán)禁出現(xiàn)體育資金被挪用到其他地方的現(xiàn)象產(chǎn)生[13]。對于那些嚴(yán)重貧困的農(nóng)村地區(qū)學(xué)校來說，資金投入仍不足的情況下要學(xué)會另辟蹊徑，可以尋求廣大社會的幫助，通過捐款來進(jìn)行學(xué)校場地的建設(shè)，部分學(xué)校還可以因地制宜來建設(shè)體育場地，充分利用好學(xué)校周圍的環(huán)境資源，靠山的學(xué)?？梢越M織登山、爬山等體育活動，北方有雪的學(xué)?？梢越M織滑雪，學(xué)校老師和學(xué)生也可以自己動手制作簡單的體育器材，以此來緩解資金不足的壓力，同時也能擁有了自己特色的體育場地和器材，很大程度上能解決農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施不齊全的現(xiàn)狀，對農(nóng)村體育教育的發(fā)展有著良好的促進(jìn)作用[14]。

3.3 健全隊伍：完善教師隊伍建設(shè)提高教師地位

《全民健身計劃（2021-2025年）》明確要求加大體育傳統(tǒng)特色學(xué)校、各級各類體校和高水平運(yùn)動隊建設(shè)力度，大力培養(yǎng)體育教師和教練員隊伍。

對此，國家和當(dāng)?shù)卣哟髮δ切┴毨h(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師的財政補(bǔ)貼，提高農(nóng)村學(xué)校支教的體育老師的地位和政策待遇[15]。農(nóng)村學(xué)校自身也要提高體育教師地位，保護(hù)好體育教師的編制問題，完善體育教師職稱評審體系，杜絕出現(xiàn)被隨意占用的現(xiàn)象，此外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)給予關(guān)懷，為體育教師的教學(xué)任務(wù)提供空間保障，對體育教師的付出和努力給予肯定和表揚(yáng)，以此來吸引更多的體育人才和專業(yè)的體育類教師，提升教師的隊伍水平[16]。同時學(xué)校還應(yīng)鼓勵體育教師參加體育培訓(xùn)和繼續(xù)教育，支持學(xué)習(xí)新式的體育項目和體育知識，加強(qiáng)教師隊伍的專業(yè)性和教學(xué)能力。還可以將學(xué)校的體育教師與城市學(xué)校進(jìn)行聯(lián)培和交流，讓教師學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，然后再回來對農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行體育教學(xué)，以此來形成一個良性的教育學(xué)習(xí)循環(huán)[17]。這些政策不僅有利于農(nóng)村教師隊伍的壯大，同時也有利于調(diào)動體育教師的教學(xué)積極性，加快農(nóng)村體育教育的建設(shè)進(jìn)程。

3.4 落實(shí)政策：強(qiáng)化學(xué)校管理提升執(zhí)行力

《全民健身計劃（2021-2025年）》清晰提出要推進(jìn)全民健身融合發(fā)展，深化體教融合，完善學(xué)校體育教學(xué)模式，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。對此，政府要強(qiáng)化學(xué)校執(zhí)行力，監(jiān)督其認(rèn)真執(zhí)行教育部門的相關(guān)的教育指示，深刻理解習(xí)近平總書記“體育強(qiáng)國”的戰(zhàn)略理念[18]。另外，對于學(xué)校的體育教育還要加強(qiáng)管控，設(shè)立專門的體育部門，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意占用體育課程的現(xiàn)象出現(xiàn)，同時加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教育工作，助力學(xué)校認(rèn)清當(dāng)前體育教育的發(fā)展趨勢，把握好時機(jī)，緊跟教育部的步伐，積極地開展相關(guān)工作，將體教融合、體育教育改革、農(nóng)村的教育改革和《全民健身計劃（2021-2025年）》有機(jī)結(jié)合，并且應(yīng)用到實(shí)際中來，保證好學(xué)生的鍛煉時間，做好學(xué)校的帶頭作用[19]。此外，學(xué)校還應(yīng)提高體育課程的教學(xué)質(zhì)量，做好監(jiān)督管理工作，促使體育老師認(rèn)真?zhèn)湔n，提前做好教案，豐富教學(xué)內(nèi)容，同時，還要提高教學(xué)的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，以此來激發(fā)學(xué)生對體育的興趣和積極性，從而促使農(nóng)村的體育教育工作邁上一個新的臺階。

4 結(jié)束語

目前我國農(nóng)村體育教育還存在著諸多問題，城市體育教育和農(nóng)村體育教育的發(fā)展差距較大，兩極分化較為明顯。很多農(nóng)村地區(qū)的體育教育工作還處于起始階段并且由于種種原因的阻礙產(chǎn)生了停滯性，但是農(nóng)村體育教育也有其優(yōu)勢，國家在實(shí)施《全民健身計劃（2021-2025年）》的時候要有側(cè)重點(diǎn)，做好城市和農(nóng)村學(xué)校的教育資源分配，同時也要做到政府的推動、社會的建設(shè)和學(xué)校的執(zhí)行有機(jī)結(jié)合。對于那些重難點(diǎn)的農(nóng)村學(xué)校要循序漸進(jìn)，不能急功近利。相信在不久的將來，農(nóng)村的體育教育一定能激發(fā)其自主活力，打破現(xiàn)有的滯后局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體育教育的飛速發(fā)展，為建設(shè)體育強(qiáng)國打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。