［摘 要］發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，可以促進(jìn)碳減排與推動(dòng)增加碳匯。加強(qiáng)相關(guān)法治建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法治體系面臨挑戰(zhàn)，包括法治理念不明確、法律規(guī)制缺失、執(zhí)法監(jiān)管不足、司法保障體系不足以及守法體系缺失。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)內(nèi)涵的法治理念包括環(huán)境公平與正義價(jià)值、環(huán)境效率價(jià)值、環(huán)境義務(wù)理念以及可持續(xù)發(fā)展理念等。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法治保障路徑，具體包括：建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律體系，建立健全相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管體系，完善司法體系，建立健全守法體系。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字經(jīng)濟(jì)；碳達(dá)峰與碳中和；法治保障

［中圖分類號(hào)］D912.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A ［文章編號(hào)］2096-1308（2024）04-0054-14

我國(guó)承諾爭(zhēng)取2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項(xiàng)系統(tǒng)而漫長(zhǎng)的工程，需要工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等不同領(lǐng)域的共同推動(dòng)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。國(guó)務(wù)院于2021年發(fā)布了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升公共服務(wù)數(shù)字化水平，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)多元共治體系。這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃措施客觀上促進(jìn)了“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)分類統(tǒng)計(jì)。全國(guó)人大常委會(huì)在2021年度工作總結(jié)與2022年度工作計(jì)劃中，明確提出加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)相結(jié)合，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳減排［1］，能夠?qū)崿F(xiàn)低碳發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。而加強(qiáng)相關(guān)法治建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，法治建設(shè)能夠?yàn)閿?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的途徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的方式包括碳減排與增加碳匯等。［2］通過(guò)碳減排與增加碳匯的方式，能夠促進(jìn)生產(chǎn)方式低碳轉(zhuǎn)型、公眾生活方式低碳轉(zhuǎn)型、能源低碳轉(zhuǎn)型等。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)碳減排

碳達(dá)峰指的是二氧化碳排放量達(dá)到峰值。碳中和是指碳排放量和大自然能夠吸收的二氧化碳量相當(dāng)。［3］當(dāng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰之后，碳排放量逐漸遞減，最終實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的措施之一是減少碳排放。人類主要通過(guò)能源轉(zhuǎn)型、碳交易等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排。然而，我國(guó)目前主要依賴煤炭、石油等傳統(tǒng)能源類型，這給碳減排帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力發(fā)展新能源。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)碳減排，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。［4］數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，碳減排的效果就越為顯著。［5］數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源轉(zhuǎn)型等方式達(dá)到促進(jìn)碳減排的效果。［6］

一是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，整合協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而可以抑制碳排放。［7］大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)逐步替代傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)，可以促進(jìn)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，進(jìn)而助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

二是推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促使碳減排的重要方面。［8］通過(guò)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)與利用，提高能源利用率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步有助于提高能源利用效率，推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)趨于智能化。［9］

三是促進(jìn)公眾生活方式低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以改變公眾生活方式。例如，推廣數(shù)字圖書(shū)館可以減少紙張的利用，系一種低碳生活方式的表現(xiàn)。因此，為了實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［10］，促進(jìn)公眾形成低碳生活方式。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)增加碳匯與CCUS技術(shù)革新

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的另一個(gè)途徑是增加碳匯。增加碳匯是通過(guò)增加碳吸收與儲(chǔ)存來(lái)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的。其中，海洋碳匯、森林碳匯等均屬于碳匯生態(tài)系統(tǒng)，它們主要是通過(guò)光合作用將二氧化碳吸收并轉(zhuǎn)化。CCS指的是碳補(bǔ)集和封存技術(shù)，主要通過(guò)技術(shù)手段捕獲、收集并封存二氧化碳。CCUS指的是碳捕獲、利用與封存，是在CCS基礎(chǔ)上的新發(fā)展，其可以將碳資源化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以增加碳匯推動(dòng)CCUS技術(shù)革新。一是減少森林、草原等植被的開(kāi)發(fā)與利用。通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可以促進(jìn)工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，減少森林木材等的開(kāi)發(fā)和利用，從而保護(hù)森林、草原等植被。二是可以增強(qiáng)碳匯的檢測(cè)和預(yù)警能力。通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可以運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備來(lái)實(shí)時(shí)檢測(cè)碳匯生態(tài)系統(tǒng)，并對(duì)保護(hù)碳匯生態(tài)系統(tǒng)起到預(yù)警作用。三是推廣CCS和CCUS技術(shù)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類對(duì)CCS和CCUS技術(shù)進(jìn)行升級(jí)與革新，將其廣泛應(yīng)用于碳捕獲和封存中，進(jìn)而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法治體系面臨的挑戰(zhàn)

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有推動(dòng)作用。相關(guān)法治建設(shè)是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段，其面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法治理念不明確

法治理念是制定法律原則和法律規(guī)則的重要理論遵循。相關(guān)法治理念作為構(gòu)建發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法治體系的理論基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)加以明確。

明確相關(guān)法治理念，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：一是法治的權(quán)威性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法治體系必須具有極大的權(quán)威性，這也是保障相關(guān)法律實(shí)施的重要依據(jù)。二是以人為本與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)關(guān)系到人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面，應(yīng)當(dāng)做到以人為本與生態(tài)保護(hù)的統(tǒng)一。三是法治的連續(xù)性和穩(wěn)定性。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程，需要一系列法律規(guī)制體系。同樣，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法治體系應(yīng)當(dāng)具有連續(xù)性和穩(wěn)定性，形成長(zhǎng)效的法律規(guī)制體系。四是注重?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)法治與“雙碳”法治的結(jié)合。若建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”法治體系，應(yīng)當(dāng)充分考慮不同法治之間的融合，尋找符合的法治理念?？傊?，相關(guān)法治理念應(yīng)當(dāng)貫穿于數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法治體系中，包含公平、正義、效率等價(jià)值。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律規(guī)制缺失

當(dāng)前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律規(guī)制缺失，具體包括：一是未明確相關(guān)治理主體。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的治理主體不明確，可能產(chǎn)生助力效果不明顯、非規(guī)范化等影響。二是未明確相關(guān)助力方式。我國(guó)法律未明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的方式，可能導(dǎo)致具體實(shí)施存在困難或出現(xiàn)混亂局面。三是未明確相關(guān)法律責(zé)任。我國(guó)未明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)等主體助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律責(zé)任，可能導(dǎo)致相關(guān)主體在違反低碳義務(wù)情況下無(wú)須承擔(dān)法律責(zé)任。四是未明確行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。若行政機(jī)關(guān)對(duì)數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)等主體未進(jìn)行有效的監(jiān)管，可能導(dǎo)致相關(guān)主體的違法現(xiàn)象頻發(fā)，影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的效果。五是未明確公眾參與機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要公眾的廣泛參與，形成多元主體參與的法律機(jī)制?？傊?，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立系統(tǒng)性、多元共治的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法律規(guī)制體系。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)管不足

目前，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)處于不斷完善的階段，而其與實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)相結(jié)合的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制需要得到法律確認(rèn)。一是未明確監(jiān)管目的。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律監(jiān)管是為了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)還是應(yīng)對(duì)氣候變化，這需要法律作出明確規(guī)定。二是未明確相關(guān)監(jiān)管主體。國(guó)務(wù)院辦公廳于2022年推出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度作為推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制度。中共中央、國(guó)務(wù)院于2023年發(fā)布了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，規(guī)定組建國(guó)家數(shù)據(jù)局，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理，負(fù)責(zé)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”法律監(jiān)管機(jī)制涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管問(wèn)題與“雙碳”監(jiān)管問(wèn)題，二者如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成為關(guān)鍵所在。三是未明確監(jiān)管手段。法定部門(mén)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的監(jiān)管，采取何種監(jiān)管手段，亦是構(gòu)建相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管體系的關(guān)鍵問(wèn)題。四是未明確監(jiān)管責(zé)任。有權(quán)力就有責(zé)任。法定部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極履行相關(guān)監(jiān)管義務(wù)，若出現(xiàn)違法監(jiān)管或不作為時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五是未明確相關(guān)監(jiān)管的公眾參與制度。若數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的監(jiān)管缺乏公眾參與制度，則不能體現(xiàn)出全過(guò)程人民民主的要求，亦有可能導(dǎo)致監(jiān)管決策缺乏合理性。

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的司法體系不足

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)方面，我國(guó)現(xiàn)有的司法體系存在諸多不足，主要包括：一是未明確相關(guān)司法理念。我國(guó)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的司法機(jī)制體現(xiàn)了哪些司法理念，這也是加強(qiáng)相關(guān)司法保護(hù)與治理的客觀要求。二是缺乏相關(guān)司法判例與經(jīng)驗(yàn)。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法律體系尚未構(gòu)建，所以人民法院對(duì)相關(guān)案件的裁判經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏。人民法院如何對(duì)此類案件進(jìn)行裁判，如何確定裁判標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)以及適用規(guī)則等內(nèi)容都沒(méi)有具體的規(guī)定。三是該類案件是否適合環(huán)境公益訴訟制度不明確。環(huán)境公益訴訟制度是司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要制度，其對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化具有重要意義。若發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)企業(yè)違反了低碳法律規(guī)范，侵害了氣候環(huán)境利益，法定主體是否可以提起環(huán)境民事公益訴訟，法律未作出明確規(guī)定。

（五）數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的守法體系缺失

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的守法體系缺失包括：一是未明確相關(guān)守法主體。若數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的守法主體未得到法律確定，則可能無(wú)法將相關(guān)法律義務(wù)精確分配到相應(yīng)法律主體。二是未明確相關(guān)守法方式。若法律未明確相關(guān)守法方式，可能導(dǎo)致守法主體無(wú)法準(zhǔn)確實(shí)施守法行為。法律明確相關(guān)守法方式，有利于規(guī)范守法主體的守法行為，促進(jìn)守法主體實(shí)施關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的守法實(shí)踐。三是未明確守法促進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體以及公民個(gè)人守法的促進(jìn)機(jī)制，是建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)守法體系的推動(dòng)力。四是未明確相關(guān)守法責(zé)任。守法主體若違反了有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法治理念

明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法治理念，可以為構(gòu)建相關(guān)法治體系提供理論基礎(chǔ)與發(fā)展方向。

（一）環(huán)境公平與正義價(jià)值

1. 環(huán)境公平價(jià)值

環(huán)境公平指的是任何人均可以公平地享有環(huán)境利益而不遭受不利的環(huán)境影響，包括代內(nèi)公平與代際公平等。［11］環(huán)境公平不僅是當(dāng)代人所追求的，也是后代人所追求的。［12］環(huán)境公平性也是可持續(xù)發(fā)展的核心價(jià)值之一。［13］環(huán)境不公平問(wèn)題包括生態(tài)保護(hù)責(zé)任、污染承受、生態(tài)利益等的不公平。［14］在全球范圍內(nèi)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家將環(huán)境污染轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，推卸自身的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，違背了環(huán)境公平。［15］在國(guó)內(nèi)層面，為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建環(huán)境公平的制度體系、法治體系與生態(tài)文明體系等。［16］

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)體現(xiàn)了環(huán)境公平價(jià)值。一是有利于實(shí)現(xiàn)氣候環(huán)境代內(nèi)公平。通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，可以保障當(dāng)代人對(duì)氣候環(huán)境的需求。氣候環(huán)境代內(nèi)公平要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的環(huán)境責(zé)任，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)低碳綠色發(fā)展，切實(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展低碳化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。二是有利于實(shí)現(xiàn)氣候環(huán)境代際公平。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是造福后代的事情。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)工業(yè)低碳革命與能源轉(zhuǎn)型，保障當(dāng)代人和后代人的環(huán)境公平，實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展與低碳發(fā)展?？傊瑪?shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是造福當(dāng)代人與后代人的舉措，應(yīng)當(dāng)作為人類文明建設(shè)中的重要一環(huán)。

2. 環(huán)境正義價(jià)值

正義是形式平等與實(shí)質(zhì)平等的統(tǒng)一。法律是維護(hù)正義的工具，而正義需要公正的制度來(lái)維護(hù)。法律能夠促進(jìn)和保障分配正義與矯正正義。分配正義是指人類社會(huì)需要一套原則和規(guī)則來(lái)指導(dǎo)分配利益與負(fù)擔(dān)。矯正正義是指人類社會(huì)同樣需要相應(yīng)的矯正機(jī)制來(lái)糾正非正義的問(wèn)題。

構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法治體系，有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義。在環(huán)境分配正義層面，有能力發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)義務(wù)，并加強(qiáng)相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新；發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力應(yīng)對(duì)氣候變化，并積極幫助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化。關(guān)于矯正正義，相關(guān)法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的糾紛解決機(jī)制；高碳排放與高污染的企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)更多的減排義務(wù)。其中，保障和促進(jìn)相關(guān)訴訟正義是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)糾紛解決的重要追求。

（二）環(huán)境效率價(jià)值

環(huán)境問(wèn)題是人類片面追求效率價(jià)值的結(jié)果。［17］在經(jīng)濟(jì)根源上，人類社會(huì)對(duì)自然資源的利用效率低下，從而產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境法需要解決這些因效率低下而產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題［18］，因此環(huán)境法應(yīng)當(dāng)將環(huán)境效率價(jià)值作為協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值遵循［19］。在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，相關(guān)法律亦應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持環(huán)境效率價(jià)值。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)體現(xiàn)了環(huán)境效率價(jià)值。通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可以有效提高環(huán)境資源利用率，降低能源消耗及減少碳排放。一是可以促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以推動(dòng)科技進(jìn)步，有效提高環(huán)境資源的利用效率，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。二是可以兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與氣候環(huán)境保護(hù)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既可以推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又可以兼顧應(yīng)對(duì)氣候變化，體現(xiàn)了環(huán)境效率價(jià)值。

（三）環(huán)境義務(wù)理念

環(huán)境法律義務(wù)具有非絕對(duì)性、積極性、超時(shí)空性等特征。［20］環(huán)境義務(wù)包括國(guó)家環(huán)境義務(wù)與公民環(huán)境義務(wù)等。國(guó)家環(huán)境義務(wù)包括制度保障義務(wù)、侵害救濟(jì)義務(wù)、程序保障義務(wù)等。［21］公民環(huán)境義務(wù)包括充分注意義務(wù)、積極維護(hù)義務(wù)以及盡量改善義務(wù)等。［22］環(huán)境義務(wù)理念是環(huán)境法的重要遵循。環(huán)境法的義務(wù)主要是由生態(tài)環(huán)境的客觀性、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的特殊性等方面決定的。［23］

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法治體系體現(xiàn)了環(huán)境義務(wù)理念，其強(qiáng)調(diào)國(guó)家、企業(yè)以及公民等的氣候環(huán)境保護(hù)義務(wù)。在應(yīng)對(duì)氣候變化中，國(guó)家及社會(huì)主體均有義務(wù)采取低碳發(fā)展、低碳生活模式，而發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)則是其中的重要措施。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法治體系，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持環(huán)境義務(wù)理念。在國(guó)家層面，國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律法規(guī)，明確相關(guān)救濟(jì)機(jī)制，規(guī)范相關(guān)程序保障機(jī)制。在公民層面，公民應(yīng)當(dāng)積極踐行公民環(huán)境保護(hù)義務(wù)，參與到發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)中。

（四）可持續(xù)發(fā)展理念

可持續(xù)發(fā)展理念秉持了生態(tài)保護(hù)的要求，從人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系入手，提出人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路。依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，人類在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)與自然環(huán)境和諧共生，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的價(jià)值觀念。而生態(tài)環(huán)境法律主要通過(guò)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度、救濟(jì)制度、責(zé)任機(jī)制等，確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。在構(gòu)建應(yīng)對(duì)氣候變化的法治體系中，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)人類社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，貫徹可持續(xù)發(fā)展理念。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念。通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)促使人類擺脫對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴，從而減少二氧化碳的排放，這也是可持續(xù)發(fā)展理念的內(nèi)在要求。可持續(xù)發(fā)展理念指明了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，亦是應(yīng)對(duì)氣候變化的基本思路。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以促進(jìn)減少碳排放與增加碳匯，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法治體系，應(yīng)當(dāng)將可持續(xù)發(fā)展理念作為重要的法治理念。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法治保障路徑

數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法治保障路徑主要包括建立健全相關(guān)法律體系、建立健全執(zhí)法監(jiān)管體系、完善司法體系以及建立健全守法體系等。

（一）建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律體系

我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層制度安排，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明目標(biāo)與方向。［24］其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)亦應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)建設(shè)對(duì)象。而建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律體系是加強(qiáng)相關(guān)頂層設(shè)計(jì)的核心部分。

1. 制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法律

制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法律，具體要點(diǎn)包括以下幾個(gè)方面：

第一，明確立法目的。立法目的是法律規(guī)制的主要目標(biāo)，明確了法律調(diào)整主體與調(diào)整范圍。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠有效促進(jìn)碳減排與增加碳匯，統(tǒng)籌考慮短期發(fā)展目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展與低碳發(fā)展、保護(hù)氣候環(huán)境利益以及應(yīng)對(duì)氣候變化應(yīng)當(dāng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的立法目的。

第二，明確相關(guān)法律主體。通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，可以促使環(huán)境治理主體由政府主導(dǎo)模式向多元共治模式轉(zhuǎn)變。［25］一是政府部門(mén)。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法律體系的重要主體，努力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)碳減排與增加碳匯的目標(biāo)。二是促進(jìn)數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展。發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主力軍。三是社會(huì)組織及個(gè)人。社會(huì)組織及個(gè)人應(yīng)當(dāng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要推動(dòng)者和監(jiān)督者。

第三，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的方式。一是能源供給層面。通過(guò)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)展清潔能源、實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)社會(huì)成員使用綠色能源。二是提高能源利用率。國(guó)家鼓勵(lì)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到能源勘探、采集等過(guò)程中，減少能源損耗與浪費(fèi)，提高能源利用率。［26］三是促進(jìn)低碳消費(fèi)。國(guó)家鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)促進(jìn)公眾低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)公眾采用低碳生活方式和數(shù)字生活方式。四是促進(jìn)低碳監(jiān)管的數(shù)字化。國(guó)家鼓勵(lì)監(jiān)管機(jī)關(guān)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)來(lái)加強(qiáng)“雙碳”監(jiān)管。

第四，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的相關(guān)法律責(zé)任。一是明確數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)的法律責(zé)任。若數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)違反法律規(guī)定碳排放過(guò)度，則將承擔(dān)違法責(zé)任。相關(guān)責(zé)任形式包括罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、限期改正等。二是明確行政機(jī)關(guān)怠于履行監(jiān)管職責(zé)或違法監(jiān)管的法律責(zé)任。當(dāng)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)怠于履行職責(zé)或違法監(jiān)管，該機(jī)關(guān)及行政主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。相關(guān)責(zé)任包括限期改正、警告、記過(guò)、記大過(guò)、通報(bào)批評(píng)等。

第五，建立發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和環(huán)境規(guī)制的協(xié)調(diào)銜接機(jī)制。［27］一是制度協(xié)調(diào)與銜接機(jī)制。通過(guò)制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化之間的協(xié)調(diào)與銜接機(jī)制，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的紐帶。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法律和應(yīng)對(duì)氣候變化法的銜接與協(xié)調(diào)，這也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)氣候變化的基本要求。例如，應(yīng)對(duì)“氣候變化法”規(guī)定的低碳促進(jìn)制度，可以嘗試與數(shù)字促進(jìn)方式相結(jié)合。二是本法與其他環(huán)境法律協(xié)調(diào)與銜接的回應(yīng)條款。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法律可以明確規(guī)定本法與“應(yīng)對(duì)氣候變化法”等其他環(huán)境法律的關(guān)系與協(xié)調(diào)機(jī)制。例如，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法律規(guī)定若違反應(yīng)對(duì)氣候變化或數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律，則應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行規(guī)制。

2. 制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的配套政策、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系

第一，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力碳減排政策體系，通過(guò)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)來(lái)檢測(cè)低碳化數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并據(jù)此制定具體政策方案。［28］一是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的規(guī)劃方案。該方案包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的行動(dòng)目標(biāo)、主體、方式、路線等。二是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的具體實(shí)施方案。該實(shí)施方案包括具體實(shí)施措施、行業(yè)實(shí)施建議、地方實(shí)施指導(dǎo)等。

第二，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。一是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)法律的配套法規(guī)。這些配套法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)法律的具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化上位法的規(guī)定。二是制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的配套標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)包括數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、能源轉(zhuǎn)型的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)管體系

通過(guò)明確相關(guān)監(jiān)管目的、主體、手段、決策、責(zé)任等內(nèi)容，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)管體系。

1. 監(jiān)管目的。通過(guò)相關(guān)行政監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的規(guī)范化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的低碳化，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2. 監(jiān)管主體。法律應(yīng)當(dāng)明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的監(jiān)管主體，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌監(jiān)管機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的監(jiān)管是一項(xiàng)涉及多方監(jiān)管主體的活動(dòng)，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多個(gè)監(jiān)管部門(mén)。為了形成高效的監(jiān)管機(jī)制，可以建立以數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門(mén)為主，生態(tài)環(huán)境部門(mén)等其他監(jiān)管主體協(xié)調(diào)參與的監(jiān)管模式。

3. 監(jiān)管手段。監(jiān)管手段包括行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行、定期監(jiān)督等。一是行政處罰。行政處罰的主體主要是數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管主體。行政處罰對(duì)象為發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)等主體的違法行為。行政處罰方式包括罰款、限期改正、停業(yè)整頓等。行政處罰程序可以參照《行政處罰法》、數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)相關(guān)法律等。二是行政強(qiáng)制執(zhí)行。在數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，行政強(qiáng)制執(zhí)行指的是發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)的行政相對(duì)人不履行低碳義務(wù)或故意違反低碳法律等，擁有監(jiān)管權(quán)的行政機(jī)關(guān)采取的必要強(qiáng)制措施。具體行政強(qiáng)制執(zhí)行措施包括強(qiáng)行關(guān)閉、強(qiáng)行拆除等。發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)等主體因違反低碳法律或數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律而被罰款，無(wú)正當(dāng)理由未按時(shí)繳納罰款，行政機(jī)關(guān)則可以采取強(qiáng)制扣繳等措施。三是定期監(jiān)督檢查。國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的低碳監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)管。［29］對(duì)發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，監(jiān)督其履行行政處罰的情況。

4. 監(jiān)管決策。法律應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)監(jiān)管決策的主體、方式、責(zé)任以及公眾參與等內(nèi)容。一是監(jiān)管決策的主體。監(jiān)管決策主體應(yīng)當(dāng)為法律明確授權(quán)的主體，包括數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管主體、低碳監(jiān)管主體等。二是監(jiān)管決策方式。監(jiān)管決策方式應(yīng)當(dāng)為民主化、多元化、科學(xué)化與合理化的方式。三是監(jiān)管決策的內(nèi)容。具體內(nèi)容包括有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的監(jiān)管目標(biāo)、規(guī)劃、任務(wù)等。四是監(jiān)管決策的責(zé)任。應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管決策的責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管決策的合法化與合理性。五是公眾參與機(jī)制。法律應(yīng)當(dāng)明確公眾參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)監(jiān)管決策的法定途徑。在監(jiān)管決策中，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立數(shù)字低碳發(fā)展理念，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，科學(xué)合理運(yùn)用數(shù)據(jù)分析作出科學(xué)化、民主化與合理化的監(jiān)管決策。

5.公眾參與機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的科學(xué)化與民主化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)應(yīng)當(dāng)明確公眾參與行政監(jiān)管的法定方式，包括民意調(diào)查問(wèn)卷、聽(tīng)證會(huì)、利害關(guān)系人代表會(huì)、專家論證會(huì)、檢舉控告等方式。在監(jiān)管過(guò)程中，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取民意，保障公眾參與監(jiān)管的渠道，推動(dòng)監(jiān)管決策的民主化。公眾應(yīng)當(dāng)積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的行政監(jiān)管，充分行使公眾監(jiān)督權(quán)。

6. 與“雙碳”監(jiān)管等其他監(jiān)管的協(xié)調(diào)。一是與“雙碳”監(jiān)管的協(xié)調(diào)與回應(yīng)。若我國(guó)制定“應(yīng)對(duì)氣候變化法”，明確規(guī)定“雙碳”監(jiān)管機(jī)制，則可能出現(xiàn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)監(jiān)管的協(xié)調(diào)問(wèn)題。有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律可以明確規(guī)定若違反“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的規(guī)定應(yīng)按照相關(guān)法律進(jìn)行處罰，以此作為對(duì)“應(yīng)對(duì)氣候變化法”的回應(yīng)。二是與數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的協(xié)調(diào)與回應(yīng)。有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律規(guī)定若違反了數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的規(guī)定，可以參照相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管法律進(jìn)行行政監(jiān)管處罰。

（三）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的司法體系

為了充分發(fā)揮司法助力作用，我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的司法體系。

1. 司法理念。司法為民理念應(yīng)當(dāng)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的司法理念。司法為民理念是司法民主的重要體現(xiàn)，而公眾充分參與司法是實(shí)現(xiàn)司法公正的重要保障。［30］司法為民理念是我國(guó)現(xiàn)代法治建設(shè)在司法領(lǐng)域的本質(zhì)體現(xiàn)。［31］在數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)司法體系中，司法為民理念體現(xiàn)在保障公眾環(huán)境權(quán)的實(shí)現(xiàn)，為公眾生活于健康適宜的氣候環(huán)境提供司法保障。

2. 促進(jìn)相關(guān)案件法律適用與裁判的公正性與合理性。一是發(fā)布相關(guān)指導(dǎo)性案例。為了促進(jìn)相關(guān)案件裁判的公正性，最高人民法院可以定期發(fā)布有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的指導(dǎo)性案例，作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)或?qū)崿F(xiàn)“雙碳”目標(biāo)典型案例的組成部分。二是提升相關(guān)法官的業(yè)務(wù)能力。為了公正地審理有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)案件，法院可以定期組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)案件和“雙碳”案件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升相關(guān)法官的業(yè)務(wù)能力，有利于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“雙碳”案件司法裁判的公正性。

3. 數(shù)字技術(shù)與司法審判的融合。一是智慧法院的建設(shè)。人民法院通過(guò)司法大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)完善有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“雙碳”案件的審判工作。例如，法律明確規(guī)定人民法院可以通過(guò)建立在線調(diào)解機(jī)制［32］，完善相關(guān)司法調(diào)解工作。二是數(shù)字司法的公眾參與。在司法大數(shù)據(jù)與人工智能建設(shè)中，保障司法的謙抑性與公眾的實(shí)質(zhì)性參與。［33］在數(shù)字司法建設(shè)過(guò)程中，司法權(quán)應(yīng)當(dāng)保持公平與公正，讓公眾能夠通過(guò)法定渠道參與司法審判。在審判有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)案件中，人民法院應(yīng)當(dāng)保持中立性，而公眾可以通過(guò)多種途徑有效參與其中。

4. 環(huán)境公益訴訟的適用。環(huán)境公益訴訟主要包括環(huán)境民事公益訴訟、環(huán)境行政公益訴訟以及環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)司法體系中，主要研究相關(guān)民事公益訴訟和行政公益訴訟。

一是環(huán)境民事公益訴訟的適用。環(huán)境民事公益訴訟的一個(gè)核心特點(diǎn)是維護(hù)公共利益。若數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的違法行為嚴(yán)重危害了氣候環(huán)境，則法定主體可以就該行為提起環(huán)境民事公益訴訟。若相關(guān)主體在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)程中違法碳排放或破壞碳匯系統(tǒng)，檢察機(jī)關(guān)等法定主體可以就該違法行為提起環(huán)境民事公益訴訟。

二是環(huán)境行政公益訴訟的適用。環(huán)境行政公益訴訟是指行政機(jī)關(guān)的行政行為或不作為侵害了環(huán)境公共利益。若負(fù)責(zé)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)行政監(jiān)管的行政主體的行政行為或不作為侵害了環(huán)境公共利益，檢察機(jī)關(guān)則可以就該行政行為或不作為提出檢察建議，行政主體拒不改正的，則可以提起環(huán)境行政公益訴訟。

（四）建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的守法體系

從行政機(jī)關(guān)及行政主體、企業(yè)、公眾等維度出發(fā)，建立健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的守法體系。

1. 行政機(jī)關(guān)及行政主體守法維度

行政機(jī)關(guān)及行政主體應(yīng)當(dāng)做數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的積極守法主體。一是有權(quán)機(jī)關(guān)可以制定相關(guān)守法導(dǎo)則。有權(quán)機(jī)關(guān)可以制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的守法導(dǎo)則，為相關(guān)企業(yè)、組織及個(gè)人提供具體內(nèi)容指導(dǎo)。［34］二是將發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)納入行政機(jī)關(guān)及行政主體的法律職責(zé)范圍，積極推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。三是相關(guān)官員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立低碳理念、監(jiān)管相關(guān)違法行為、推動(dòng)數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)行政監(jiān)管程序的正當(dāng)化、民主化。法律通過(guò)明確規(guī)定相關(guān)程序，規(guī)范行政機(jī)關(guān)及行政主體的行為，督促行政機(jī)關(guān)及行政主體遵守法律；法律通過(guò)明確相關(guān)公眾參與程序，推動(dòng)公眾實(shí)質(zhì)性地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及行政主體的行為。

2. 企業(yè)守法維度

在生態(tài)守法體系中，企業(yè)守法機(jī)制的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)作為核心部分。［35］而在數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)守法體系中，相關(guān)企業(yè)守法機(jī)制的構(gòu)建同樣至關(guān)重要，可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、行政推動(dòng)、企業(yè)自律與公眾監(jiān)督等方式，促進(jìn)構(gòu)建企業(yè)守法機(jī)制。［36］通過(guò)上述路徑亦可以推動(dòng)發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)守法機(jī)制的建立。一是國(guó)家機(jī)關(guān)的推動(dòng)。國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)積極進(jìn)行碳減排，落實(shí)低碳發(fā)展義務(wù)，探索相關(guān)減排路徑。［37］國(guó)家可以通過(guò)調(diào)整守法成本與守法收益之間的比例，督促企業(yè)守法，履行減排義務(wù)。［38］同樣，國(guó)家在鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧企業(yè)守法成本與守法收益的關(guān)系。二是相關(guān)公益組織的推動(dòng)。相關(guān)公益組織應(yīng)當(dāng)積極監(jiān)督發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)的發(fā)展落實(shí)情況，積極進(jìn)行數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣傳工作。三是相關(guān)企業(yè)的守法實(shí)踐。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹(shù)立低碳發(fā)展理念，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)碳減排與增加碳匯。

3. 公民個(gè)人守法維度

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)中，公民的守法路徑主要包括：一是公民低碳環(huán)保意識(shí)。國(guó)家鼓勵(lì)公眾低碳消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者積極采用低碳消費(fèi)方式，在客觀上推動(dòng)數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行低碳減排宣傳教育，提高公民低碳意識(shí)，促使公民踐行低碳生活方式，進(jìn)而促進(jìn)低碳環(huán)保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。［39］環(huán)保公益組織應(yīng)當(dāng)積極對(duì)低碳生活方式進(jìn)行宣傳，努力推動(dòng)公眾低碳生活。公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極踐行低碳生活方式，采用綠色化的消費(fèi)模式，積極實(shí)施綠色出行。二是參與相關(guān)立法工作。國(guó)家應(yīng)當(dāng)保障公眾參與相關(guān)立法的渠道，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，促進(jìn)相關(guān)立法的科學(xué)化與民主化。公眾應(yīng)當(dāng)積極通過(guò)法定途徑對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)立法提出合理化建議。三是參與相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管。我國(guó)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)法律規(guī)范，引導(dǎo)社會(huì)公眾規(guī)范化參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)公眾參與機(jī)制的法治化與規(guī)范化。［40］四是參與相關(guān)公益訴訟。公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極舉報(bào)相關(guān)違法行為，并向相關(guān)公益組織或檢察機(jī)關(guān)反映企業(yè)違法情況。在相關(guān)環(huán)境公益訴訟中，公民個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合檢察機(jī)關(guān)或公益組織的證據(jù)收集工作，監(jiān)督環(huán)境公益訴訟的合法性。

五、結(jié)論

全球氣候變暖趨勢(shì)已成為事實(shí)。人類應(yīng)當(dāng)通過(guò)不同方式來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，共同維護(hù)賴以生存的氣候環(huán)境。其中，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展數(shù)字低碳經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)減少碳排放與增加碳匯。在法治層面，我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的法律體系、行政監(jiān)管體系、司法體系及守法體系等。此外，我國(guó)亦應(yīng)當(dāng)探索制定有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的政策文件，采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、財(cái)政支持、文化教育等手段，共同應(yīng)對(duì)氣候變化。

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〔責(zé)任編輯：曲丹丹〕

［收稿日期］2024-01-25

［作者簡(jiǎn)介］逯達(dá)（1992），男，山東臨沂人，助理研究員，博士后研究人員，從事民法、環(huán)境與資源保護(hù)法研究。