編者按：

本期專題論壇的主題是“完善城市服務(wù) 建設(shè)幸福城市”，共有6位專家學(xué)者分別從家長(zhǎng)對(duì)家庭教育指導(dǎo)的需求、高層次海歸科技人才對(duì)城市科技創(chuàng)新的引領(lǐng)、人口可持續(xù)發(fā)展對(duì)于保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定的意義、康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑、社會(huì)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用的影響等角度出發(fā)，剖析城市社區(qū)的家庭教育支持現(xiàn)狀、上海海歸科技人才的發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)太湖城市人口吸引力時(shí)序演變規(guī)律、康復(fù)輔具產(chǎn)品的供需結(jié)構(gòu)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人及家庭醫(yī)療服務(wù)及其費(fèi)用的替代作用等，針對(duì)性地提出探索搭建家庭教育互助平臺(tái)、完善高層次海歸科技人才激勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化環(huán)太湖城市人口引進(jìn)政策、加大引導(dǎo)市場(chǎng)向高層次發(fā)展的支持力度、大力發(fā)展社會(huì)型長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等建議。

摘要：如何提高社區(qū)的家庭教育支持能力，是上海構(gòu)建完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人體系的關(guān)鍵?；趯?duì)1000名育有未成年子女的上海家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)普遍面臨家庭教育問(wèn)題，對(duì)家庭教育指導(dǎo)的需求度較高；家長(zhǎng)對(duì)家庭教育指導(dǎo)的需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多元化特征；家庭特征的復(fù)雜性、特殊性極大地增加了家庭教育的指導(dǎo)難度。目前上海的社區(qū)在支持家庭教育方面的設(shè)施和場(chǎng)所多元化，服務(wù)內(nèi)容豐富，平臺(tái)作用彰顯，不足之處主要在于家庭教育支持設(shè)施和場(chǎng)所的知曉度不高、指導(dǎo)服務(wù)的有效性不足以及缺乏對(duì)家長(zhǎng)的心理支持等方面。未來(lái)，上海可通過(guò)加強(qiáng)線上線下宣傳、探索服務(wù)模式、搭建互助平臺(tái)等措施來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)支持家庭教育工作的開(kāi)展。

關(guān)鍵詞：家庭教育指導(dǎo)；社區(qū)支持；協(xié)同育人

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2024.04.001

學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人是新時(shí)代我國(guó)支持家庭教育發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上指出，家庭是人生的第一所學(xué)校，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會(huì)資源支持服務(wù)家庭教育。黨的十九屆五中全會(huì)將“健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制”作為實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的國(guó)家戰(zhàn)略之一。2021年10月23日，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)《家庭教育促進(jìn)法》。可見(jiàn)，家庭教育的制度頂層設(shè)計(jì)漸趨完備，新時(shí)代家庭教育工作的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向打造全社會(huì)“共建共治共享”家庭教育的新格局。

在過(guò)去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)家庭教育的指導(dǎo)工作主要由學(xué)校承擔(dān)。相比而言，社區(qū)在支持家庭教育方面起步較晚，經(jīng)驗(yàn)較少。為此，近年來(lái)我國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列旨在鼓勵(lì)社區(qū)為家庭教育提供支持的政策。國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)制定的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》提出了基本建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的目標(biāo)，并制定了每個(gè)街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備1名專職或兼職兒童社會(huì)工作者、90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)、確保兒童家長(zhǎng)每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)和參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)等具體的策略措施。全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合相關(guān)部門制定的《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016-2020年）》也提出，要繼續(xù)鞏固發(fā)展學(xué)校、家庭、社區(qū)相銜接的指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目標(biāo)是城市社區(qū)、學(xué)校建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)或家長(zhǎng)學(xué)校的比率達(dá)到90%，農(nóng)村社區(qū)（村）、學(xué)校建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)或家長(zhǎng)學(xué)校的比率達(dá)到80%。2015年教育部出臺(tái)的《教育部關(guān)于加強(qiáng)家庭教育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出，教育部門要和相關(guān)部門密切配合，推動(dòng)建立社區(qū)家庭教育的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把家庭教育的指導(dǎo)服務(wù)納入社區(qū)體系中去，提供公益性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。2021年出臺(tái)的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》中進(jìn)一步明確，要依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、“婦女之家”“兒童之家”等，設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

上海在學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人方面起步較早，制定《上海市家庭教育指導(dǎo)大綱（修訂）》、探索家庭教育指導(dǎo)師課程體系、研討家庭教育學(xué)科建設(shè)規(guī)劃等舉措均走在全國(guó)前列。當(dāng)前，如何提高社區(qū)的家庭教育支持能力，成為上海構(gòu)建完善學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人體系的關(guān)鍵，也是社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。[1]本研究基于對(duì)1000名育有未成年子女的上海家長(zhǎng)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，考察上海家長(zhǎng)對(duì)家庭教育指導(dǎo)的需求和社區(qū)家庭教育支持現(xiàn)狀，分析當(dāng)前社區(qū)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為政府決策提供參考。

一、調(diào)查設(shè)計(jì)與樣本情況

為了解家長(zhǎng)對(duì)家庭教育指導(dǎo)的需求，本研究將調(diào)查對(duì)象設(shè)定為“目前正在撫育未成年子女的家長(zhǎng)”。考慮到我國(guó)女性的法定結(jié)婚年齡最低為20歲，而50歲是一般討論女性生育的年齡上限，故將調(diào)查對(duì)象年齡限定在20—50歲。調(diào)查采用配額抽樣的方法，根據(jù)第七次人口普查（2020年）結(jié)果，按年齡、城鄉(xiāng)、性別三個(gè)維度劃定權(quán)重抽取樣本。此外，根據(jù)《上海市人口普查年鑒（2020年）》對(duì)于育齡女性（15—49歲）受教育程度構(gòu)成的估算，使受訪者的受教育程度分布與普查結(jié)果基本一致。調(diào)查采用上海社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所課題組自行編制的《家庭教育社會(huì)支持調(diào)查問(wèn)卷》，于2023年2—3月進(jìn)行。

樣本的具體分布情況詳見(jiàn)表1。

二、家庭生育、養(yǎng)育和教育的基本狀況

本次調(diào)查涵蓋了從學(xué)齡前至高中各階段的兒童家庭，其中學(xué)齡前兒童家庭占12.8%，幼兒園學(xué)生家庭占23.4%，小學(xué)生家庭占35.2%，初中生家庭占15.9%，高中生家庭占12.7%。家庭生育、養(yǎng)育和教育的基本情況詳見(jiàn)表2。

1.大部分為獨(dú)生子女家庭

本次調(diào)查中83.5%的家庭為獨(dú)生子女家庭，家庭平均子女?dāng)?shù)為1.17個(gè)，家庭平均人口數(shù)為3.46人。其中有44.5%的家庭擁有1名男孩，39.0%的家庭擁有1名女孩，3.5%的家庭擁有2名男孩，3.6%的家庭擁有2名女孩，9.1%的家庭擁有1名男孩和1名女孩，有0.3%的家庭擁有3名或3名以上兒童。

2.總體生育率水平較低，且再生育意愿不高

在所有未滿三孩的家庭中，64.6%為沒(méi)有再生育意愿的一孩家庭，15.2%為沒(méi)有再生育意愿的二孩家庭。20.9%的家庭仍有繼續(xù)生育的打算，其中絕大部分為有意愿生二孩的一孩家庭（占總數(shù)的19.0%）。相較而言，孩子父親的生育意愿較強(qiáng)，更愿意繼續(xù)生育（χ2=9.34；df=1；P＜0.01）。

3.大多數(shù)家庭都由母親承擔(dān)孩子的日常生活照顧工作

79.0%的家庭由母親照顧孩子的日常生活，少數(shù)家庭的照顧職責(zé)落在孩子父親（9.7%）或孩子祖輩（7.3%）身上。孩子的教育職責(zé)主要由父母承擔(dān)。41.0%的家庭是由母親負(fù)責(zé)孩子的教育，32.9%的家庭由父母共同負(fù)責(zé)孩子教育，25.4%的家庭由父親負(fù)責(zé)孩子教育，僅有0.7%的家庭由祖輩或其他親屬負(fù)責(zé)孩子的教育事宜。

4.家長(zhǎng)對(duì)自身的教育知識(shí)和教育技能的評(píng)價(jià)較高，對(duì)子女的教育期望普遍較高

絕大部分家長(zhǎng)對(duì)孩子的總體發(fā)展情況較為滿意，上海家長(zhǎng)對(duì)自身教育知識(shí)和教育技能的評(píng)價(jià)均值為4.04和4.05（滿分為5分），滿意率分別為80.9%和78.1%。上海家長(zhǎng)普遍期望孩子能獲得大學(xué)本科及以上學(xué)歷。45.7%的家長(zhǎng)希望孩子可以獲得本科學(xué)歷，有31.8%的家長(zhǎng)希望孩子可以獲得碩士學(xué)位，有15.5%的家長(zhǎng)希望孩子可以獲得博士學(xué)位。

三、主要研究發(fā)現(xiàn)

（一）家長(zhǎng)的家庭教育需求

1.家長(zhǎng)普遍面臨家庭教育問(wèn)題，對(duì)家庭教育指導(dǎo)的需求度較高

有研究者指出，當(dāng)前家庭教育的功能總體上呈現(xiàn)弱化、邊緣化的趨勢(shì)，“生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)”等問(wèn)題凸顯，家庭教育正面臨著發(fā)展不均衡、不充分，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、質(zhì)量參差不齊等諸多新矛盾和新挑戰(zhàn)。[2]我們的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是面對(duì)哪個(gè)年齡段的兒童，家長(zhǎng)們都會(huì)遭遇各種各樣的家庭教育問(wèn)題（表3）。高達(dá)97.5%的家長(zhǎng)曾遇到過(guò)不知道如何與孩子有效溝通的情況，83.1%的家長(zhǎng)曾有過(guò)不知道正確的教育方式是什么的困擾，83.9%的家長(zhǎng)有問(wèn)題時(shí)找不到求助途徑，還有很多家長(zhǎng)學(xué)習(xí)了很多家庭教育方面的理念和知識(shí)，但是做不到或用不上（87.6%）。

此外，還有不少家長(zhǎng)面臨著與家庭成員和學(xué)校教育理念沖突、工作-家庭平衡、教育消費(fèi)壓力等方面的挑戰(zhàn)，有98.8%的家長(zhǎng)曾與家庭成員在教育孩子時(shí)意見(jiàn)沖突，80%的家長(zhǎng)有過(guò)與學(xué)校/老師的教育理念無(wú)法達(dá)成共識(shí)的情況，40.9%的家長(zhǎng)經(jīng)常因?yàn)楣ぷ髅](méi)時(shí)間管孩子，33.8%的家長(zhǎng)表示孩子教育的經(jīng)濟(jì)壓力太大?？梢?jiàn)，家庭教育問(wèn)題幾乎是所有家庭都難以避免的，這可能是引發(fā)家庭教育指導(dǎo)較高需求的重要原因。45.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為自己需要家庭教育指導(dǎo)，9.9%的家長(zhǎng)表示自己急需家庭教育指導(dǎo)。

2.家長(zhǎng)對(duì)家庭教育指導(dǎo)的需求呈現(xiàn)個(gè)性化、多元化特征

一是內(nèi)容需求個(gè)性化。家長(zhǎng)關(guān)注的指導(dǎo)內(nèi)容主要包括：兒童心理健康（34.3%）、道德品質(zhì)、行為規(guī)范培養(yǎng)（33.9%）、親子溝通和親子關(guān)系（30.8%）、學(xué)習(xí)能力和考試升學(xué)指導(dǎo)（30.4%）、家長(zhǎng)自身成長(zhǎng)（28.8%）、同齡孩子的易發(fā)問(wèn)題及其處理（27.1%）。此外，生命安全與教育（22.6%）、兒童營(yíng)養(yǎng)保健和體育鍛煉（19.9%）、教育政策和相關(guān)法律法規(guī)普及（19.8%）、家校合作（14.9%）等都有一定比例的家長(zhǎng)關(guān)注。不同年齡段的兒童家長(zhǎng)的需求有所不同，其中0—6歲的學(xué)齡前兒童家長(zhǎng)更加注重兒童影響保健方面的教育指導(dǎo)（χ2=6.92，df=1，P＜0.01），而不太注重學(xué)習(xí)能力、考試升學(xué)方面的指導(dǎo)（χ2=5.95，df=1，P＜0.05）。

二是形式需求多元化。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，家長(zhǎng)們對(duì)家庭教育指導(dǎo)形式的偏好較為分散，沒(méi)有非常集中的傾向。一些家長(zhǎng)喜歡互動(dòng)性較強(qiáng)的活動(dòng)（如邀請(qǐng)朋輩家長(zhǎng)群體進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流）（20.7%），一些家長(zhǎng)喜歡系統(tǒng)性的知識(shí)講授（如家庭教育專題講座）（20.5%）、網(wǎng)絡(luò)家庭教育課程（18.5%），也有家長(zhǎng)喜歡便利性更強(qiáng)的手機(jī)家庭教育知識(shí)推送（18.3%）；還有部分家長(zhǎng)選擇針對(duì)性和專業(yè)性更強(qiáng)的咨詢輔導(dǎo)（如線上專家咨詢輔導(dǎo)）（8.2%）、學(xué)校向家長(zhǎng)提供個(gè)別指導(dǎo)（7.0%）、面對(duì)面的專家咨詢輔導(dǎo)（6.8%）等。

3.家庭特征的復(fù)雜性、特殊性極大地增加了家庭教育的指導(dǎo)難度

盡管核心家庭占本次調(diào)查對(duì)象的絕大多數(shù)，但家庭結(jié)構(gòu)類型的多元化特征也很明顯。居住類型為“孩子+父母”的家庭占86.8%，“孩子+單親（含長(zhǎng)期分居）”的家庭占1.6%，“孩子+父母+祖輩”的家庭占11.0%，“孩子+單親+祖輩”的家庭占0.5%，“孩子+祖輩”的家庭占0.1%。從孩子父母婚姻狀況看，絕大多數(shù)為初婚家庭（95.5%），但也有重組家庭（1.7%）、未婚/同居家庭（2.2%）、離異家庭（0.6%）。此外，全市還有一定數(shù)量的貧困兒童家庭、殘疾兒童家庭、重病兒童家庭、監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)募彝サ取＜彝ヌ卣鞯膹?fù)雜性和特殊性必然要求家庭教育指導(dǎo)更為個(gè)性化、更具針對(duì)性，這無(wú)疑加大了當(dāng)前家庭教育的指導(dǎo)難度。

（二）社區(qū)家庭教育支持現(xiàn)狀

1.社區(qū)支持家庭教育的設(shè)施和場(chǎng)所多元化

依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、“婦女之家”“兒童之家”等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，是《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》提出構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的具體策略。為了解相關(guān)設(shè)施和場(chǎng)所的建設(shè)和居民知曉情況，本次調(diào)查詢問(wèn)了受訪者居住地附近是否有相應(yīng)配置（表4）。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，上海的社區(qū)已經(jīng)建成較為多元的家庭教育支持相關(guān)設(shè)施和場(chǎng)所，主要包括社區(qū)（鄉(xiāng)村）圖書館、社區(qū)（鄉(xiāng)村）兒童活動(dòng)中心、社區(qū)（鄉(xiāng)村）家庭教育指導(dǎo)中心、兒童之家、家長(zhǎng)學(xué)校、少年宮等。

近年來(lái)，上海在城市規(guī)劃建設(shè)全面融入兒童優(yōu)先發(fā)展、兒童友好理念，推動(dòng)公共設(shè)施、公園綠地、兒童樂(lè)園、科教基地、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等的建設(shè)。在《上海市推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》中，明確提出要加快推進(jìn)公共空間和服務(wù)設(shè)施適兒化改造，合理增補(bǔ)兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所和游憩設(shè)施，依托社區(qū)公共綠地、社區(qū)活動(dòng)室、健身苑點(diǎn)等，建設(shè)全齡包容、特色有趣的兒童活動(dòng)場(chǎng)地等目標(biāo)。這些政策的成效也在本次調(diào)查中有所體現(xiàn)：受訪者對(duì)兒童游戲場(chǎng)所建設(shè)的知曉度最高，為83.3%。有68.3%的受訪者了解到居住地附近有社區(qū)（鄉(xiāng)村）圖書館，有66.8%的受訪者了解到居住地附近有社區(qū)（鄉(xiāng)村）兒童活動(dòng)中心。相比而言，受訪者對(duì)社區(qū)（鄉(xiāng)村）家庭教育指導(dǎo)中心、社區(qū)（鄉(xiāng)村）兒童之家、社區(qū)（鄉(xiāng)村）家長(zhǎng)學(xué)校和社區(qū)（鄉(xiāng)村）少年宮的知曉率相對(duì)較低，分別為23.6%、18.8%、13.9%、10.1%。

2.社區(qū)支持家庭教育的服務(wù)內(nèi)容豐富

在教育子女方面，家長(zhǎng)或多或少都得到過(guò)社區(qū)、街道/鎮(zhèn)、村委會(huì)的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容既有資訊、技能、知識(shí)等方面的指導(dǎo)，也有兒童照顧服務(wù)和經(jīng)濟(jì)援助（圖1）。其中，開(kāi)展親子活動(dòng)（18.1%）、0—3歲的兒童早教（14.6%）、教育政策咨詢輔導(dǎo)（13.0%）和發(fā)放家庭教育學(xué)習(xí)資料（13.0%）是家長(zhǎng)從基層社區(qū)獲取到的最常見(jiàn)的家庭教育幫助（見(jiàn)圖1）。此外，還有親子心理咨詢（11.8%）、家庭教育知識(shí)宣講（10.5%）、邀請(qǐng)家長(zhǎng)分享交流經(jīng)驗(yàn)（9.4%）和學(xué)生托管服務(wù)（7.3%）。少數(shù)家庭還得到過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、食品、文具等財(cái)務(wù)支持（2.2%）。

3.社區(qū)作為家庭教育支持的平臺(tái)作用彰顯

調(diào)查表明，社區(qū)已成為家長(zhǎng)獲取家庭教育資訊的重要渠道。在問(wèn)到“關(guān)于家庭教育的知識(shí)和方法，您主要從哪些渠道獲得”時(shí)，37.8%的家長(zhǎng)表示是從社區(qū)宣傳欄、家長(zhǎng)學(xué)?；蛏鐓^(qū)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)獲得，僅次于微信、抖音、微博等新媒體（45.3%）和孩子就讀的學(xué)校（37.9%），遠(yuǎn)高于書籍、電視、廣播、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體（21.2%）、互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站（26.3%）、社會(huì)組織或社工（10.8%）、父母、親戚、朋友、同事等個(gè)人（32.3%）、政府部門、司法機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織的宣傳（10.2%）、收費(fèi)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等（4.3%）。

為了更深入地了解社區(qū)為家長(zhǎng)提供的支持，我們?cè)O(shè)計(jì)了開(kāi)放式題目，請(qǐng)受訪者寫下自己在社區(qū)中獲得幫助的內(nèi)容。這一題目得到了較高的填答率，約有12.8%的受訪者填寫了他們從社區(qū)獲得的幫助。通過(guò)匯總、分詞、繪制詞云，可以較為直觀地展現(xiàn)開(kāi)放題的填答文本概貌（圖2）。其中詞頻最高的9項(xiàng)詞匯分別為交流（11）、組織（9）、家庭（9）、學(xué)習(xí)（8）、社區(qū)（8）、開(kāi)展（8）、活動(dòng)（6）、知識(shí)（6）和親子（6）。較有代表性的填答內(nèi)容包括：“各位家長(zhǎng)互相交流”“育兒知識(shí)分享”“家長(zhǎng)一起親子活動(dòng)”“組織公益活動(dòng)”等?？梢?jiàn)，社區(qū)不僅是政府向家庭提供公共服務(wù)的渠道，也正日益成為家長(zhǎng)們互助、交流、分享的平臺(tái)。

4.當(dāng)前社區(qū)家庭教育支持存在的不足

一是社區(qū)家庭教育支持的知曉度還有待加強(qiáng)。2016年《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃（2016-2020年）》要求，普遍建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，城市社區(qū)達(dá)到90%，農(nóng)村社區(qū)（村）達(dá)到80%。《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《上海市婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求，90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)要建設(shè)1所以上的“兒童之家”。就數(shù)量而言，“十三五”期間上海已經(jīng)完成上述政策規(guī)劃目標(biāo)，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)點(diǎn)、“兒童之家”或兒童活動(dòng)場(chǎng)所等實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。但是，從本次調(diào)查來(lái)看，受訪者并不十分了解“家門口”的家庭教育支持設(shè)施和場(chǎng)所，知道社區(qū)（鄉(xiāng)村）家庭教育指導(dǎo)中心、社區(qū)（鄉(xiāng)村）“兒童之家”、社區(qū)（鄉(xiāng)村）家長(zhǎng)學(xué)校和社區(qū)（鄉(xiāng)村）少年宮的家長(zhǎng)不足三成，這使得社區(qū)家庭教育支持設(shè)施和場(chǎng)所的利用率和參與率有限。

二是社區(qū)家庭教育支持的有效性有待提升。有18.4%的家長(zhǎng)認(rèn)為社區(qū)提供的家庭教育支持對(duì)其育兒非常有幫助，40.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為比較有幫助，34.5%的家長(zhǎng)認(rèn)為幫助一般，5.2%的家長(zhǎng)認(rèn)為幫助較少，1.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為沒(méi)有幫助。與此同時(shí)，82.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)對(duì)其“非常有幫助”或“比較有幫助”。可見(jiàn)，相比學(xué)校而言，社區(qū)提供的家庭教育支持的有效性還有待提升，其原因可能與社區(qū)家庭教育支持服務(wù)內(nèi)容的操作性不強(qiáng)、服務(wù)形式吸引力欠缺、服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)性不足等有關(guān)。44.7%的受訪者認(rèn)為目前社區(qū)公益家庭教育服務(wù)存在的最主要問(wèn)題就是不能解決具體問(wèn)題，37.9%的受訪者認(rèn)為形式單一枯燥，29.6%的受訪者認(rèn)為社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)能力有待提高。此外，活動(dòng)名額太少（34.9%）、活動(dòng)信息（時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容）不清楚（23.2%）、次數(shù)太少（21.2%）、往返交通不便（20.8%）、時(shí)間不合適（18.6%）等也影響家長(zhǎng)們的評(píng)價(jià)。

三是社區(qū)在對(duì)家長(zhǎng)的心理支持方面的作用有待開(kāi)發(fā)。已有研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前中國(guó)家長(zhǎng)的教育焦慮并非個(gè)別現(xiàn)象，而是社會(huì)“面”上存在的群體現(xiàn)象，且這種焦慮在“雙減”政策后并未得到明顯緩解。[3]我們的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，42.7%的家長(zhǎng)表示自己經(jīng)常為孩子的教育感到煩惱焦慮，49.2%的家長(zhǎng)偶爾會(huì)為此感到煩惱焦慮。近三成（28.8%）家長(zhǎng)認(rèn)為自己亟需自身成長(zhǎng)（情緒、行為改善等）方面的家庭教育指導(dǎo)。然而，當(dāng)前社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容具有明顯的“兒童中心”特征，關(guān)注重點(diǎn)集中在兒童學(xué)習(xí)和行為問(wèn)題、不同年齡階段兒童的心理發(fā)展特點(diǎn)、親子溝通的方式方法等方面，其目的是幫助家長(zhǎng)解決在教養(yǎng)孩子的過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，對(duì)家長(zhǎng)和家庭本身的服務(wù)需求缺乏應(yīng)有的重視。

四、進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)支持家庭教育工作的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)線上線下宣傳，提升社區(qū)家庭教育設(shè)施和場(chǎng)所的知曉度

鑒于家長(zhǎng)對(duì)社區(qū)家庭教育設(shè)施和場(chǎng)所的知曉度不高，有必要采用線上和線下相結(jié)合的宣傳模式，加強(qiáng)社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作的宣傳力度。一方面，繼續(xù)通過(guò)線下活動(dòng)的形式，增強(qiáng)社區(qū)居民對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的參與感和體驗(yàn)感?？稍谏鐓^(qū)公共空間組織家庭教育主題的展覽和互動(dòng)體驗(yàn)，如家庭教育成果展、親子閱讀角等，吸引居民參與；開(kāi)展家庭教育志愿者服務(wù)，鼓勵(lì)參與過(guò)相關(guān)活動(dòng)的居民參與家庭教育指導(dǎo)的宣傳和推廣工作；在線下活動(dòng)中設(shè)置線上互動(dòng)環(huán)節(jié)，如掃碼關(guān)注、實(shí)時(shí)直播等，吸引居民關(guān)注線上平臺(tái)。另一方面，要利用線上平臺(tái)的便捷性和廣泛性，加強(qiáng)線上宣傳。利用社區(qū)微信公眾號(hào)、微博號(hào)等社交媒體平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)設(shè)施和場(chǎng)所的地理位置、開(kāi)放時(shí)間、預(yù)約方式，定期分享家庭教育資訊和活動(dòng)信息，增進(jìn)居民對(duì)社區(qū)家庭教育設(shè)施、場(chǎng)所和活動(dòng)的了解；利用線上平臺(tái)收集居民對(duì)線下活動(dòng)的反饋和建議，不斷優(yōu)化活動(dòng)內(nèi)容和形式。通過(guò)線上線下的互動(dòng)融合，形成社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作的閉環(huán)，提高信息傳播的效率和效果。

（二）探索服務(wù)模式，提升社區(qū)家庭教育指導(dǎo)的有效性

一是探索專業(yè)社會(huì)服務(wù)與家庭教育指導(dǎo)結(jié)合的模式。提升服務(wù)的針對(duì)性。當(dāng)前社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)主要通過(guò)講座、報(bào)告、活動(dòng)等形式對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家庭教育理念、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的宣傳和講授，雖然能夠在一定程度上起到積極作用，但卻難以真正解決家庭的具體的、復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了讓一些家庭得到有針對(duì)性的、可操作的幫助，有必要將專業(yè)社會(huì)服務(wù)引入社區(qū)家庭教育指導(dǎo)，探索以個(gè)案跟蹤為重點(diǎn)的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)模式。通過(guò)政府出資購(gòu)買、社會(huì)組織承辦、全程跟蹤評(píng)估等方式，為家庭提供一對(duì)一的咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，解決家庭教育中的具體問(wèn)題。

二是探索社區(qū)與學(xué)校、企業(yè)等資源共享共建的模式。社區(qū)可以充分發(fā)揮其信息和資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、社會(huì)組織等不同單位的服務(wù)資源，用于支持和服務(wù)家庭的工作。社區(qū)還可以充分發(fā)揮其與居民貼近的物理空間優(yōu)勢(shì)，挖掘和整合社區(qū)居民中的教育、心理、醫(yī)療、法律等各領(lǐng)域人才資源，組建家庭教育人才資源庫(kù)，為社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)提供專業(yè)的人力支持。

（三）搭建互助平臺(tái)，提升社區(qū)對(duì)家長(zhǎng)的心理支持作用

對(duì)家長(zhǎng)的心理支持應(yīng)該成為社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的重要內(nèi)容。在這方面，美國(guó)的社區(qū)家庭資源中心的做法可資借鑒：它既是一個(gè)供父母和孩子游戲玩耍的地方，也是父母?jìng)兿嗷ソ涣鞯膱?chǎng)所，家長(zhǎng)們既可以學(xué)到育兒技能，也可以得到托育服務(wù)，還可以分享物品。[4]為此，首先要提供社區(qū)居民交流互助的基礎(chǔ)設(shè)施，如營(yíng)造良好環(huán)境的社區(qū)活動(dòng)中心，開(kāi)通社區(qū)居民交流的微信、微博等社交平臺(tái)，鼓勵(lì)扶持家長(zhǎng)自發(fā)組建并自主管理的社群，實(shí)現(xiàn)家長(zhǎng)在線交流、信息發(fā)布和活動(dòng)組織等功能。其次，通過(guò)組織多樣化的交流活動(dòng)，增強(qiáng)家長(zhǎng)之間的互動(dòng)和聯(lián)系。如開(kāi)展家庭教育主題沙龍、親子工作坊、定期家長(zhǎng)聚會(huì)等小型活動(dòng)，邀請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的家長(zhǎng)分享教育經(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)家長(zhǎng)間的情感聯(lián)系，提供相互幫助支持的機(jī)會(huì)。此外，還可以利用社區(qū)公告欄或線上平臺(tái)，建立社區(qū)家庭教育資源庫(kù)，發(fā)布家長(zhǎng)可共享的圖書、玩具、教育工具等資源信息，提升家庭教育資源的使用效率和質(zhì)量，進(jìn)而促進(jìn)家長(zhǎng)之間形成互助小組，相互支持解決育兒?jiǎn)栴}。總之，社區(qū)應(yīng)當(dāng)搭建聯(lián)結(jié)社區(qū)內(nèi)各個(gè)家庭的平臺(tái)，加強(qiáng)家庭之間的分享和交流，提高家長(zhǎng)開(kāi)展家庭教育的內(nèi)生動(dòng)力，助推家庭互助網(wǎng)絡(luò)的生成，最終推動(dòng)家長(zhǎng)育兒共同體的形成和發(fā)展。

說(shuō)明：本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金2021年一般項(xiàng)目“低生育率背景下家庭教育的社會(huì)支持體系研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)21BRK045）的階段性成果。

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The Demand for Family Education Guidance and the Current Status of Community support

——Based on a Survey of 1000 Parents in Shanghai

He Fang

（Shanghai Academy of Social Sciences， Shanghai 200020， China）

Abstract： How to improve the family education support capacity of communities is the key to building a sound school family society collaborative education system in Shanghai. Based on a questionnaire of 1000 Shanghai parents with underage children， it was found that parents generally face family education issues and have high demand for family education guidance; The demand of parents for family education guidance presents personalized and diversified characteristics; The complexity and particularity of family characteristics greatly increase the difficulty of guiding family education. At present， communities in Shanghai have made progress in supporting family education by diversifying facilities and venues， providing rich and diverse service content， and demonstrating the role of platforms. The main shortcomings lie in the low awareness of family education support facilities and venues， inadequate effectiveness of guidance services， and lack of psychological support for parents. In the future， Shanghai can further promote community support for family education by strengthening online and offline publicity， exploring service models， and building mutual assistance platforms.

Key words： family education guidance; community support; collaborative education

■責(zé)任編輯：許" 丹