柳彩霞

（廣州城市職業(yè)學(xué)院公共管理學(xué)院，廣東 廣州 510405）

一、問題提出

教育是衡量一個國家文明傳承和社會經(jīng)濟發(fā)展水平的重要指標(biāo)。 家庭教育的質(zhì)量直接關(guān)系到未成年人的綜合素質(zhì)，在教育中起著舉足輕重的作用。 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2010—2020 年）》明確指出了家庭教育在教育改革和發(fā)展中的地位和作用［1］。 《中華人民共和國家庭教育促進法》將家庭教育由傳統(tǒng)的“家事”上升為新時代重要的“國事”［2］，明確提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提升家庭教育質(zhì)量。 《關(guān)于指導(dǎo)推進家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025 年）》指出構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動“十四五”時期家庭教育高質(zhì)量發(fā)展［3］。 隨著《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（簡稱“雙減”政策）［4］的推行，家庭教育從何入手，如何應(yīng)對教育困境，如何發(fā)揮家庭、學(xué)校、社會的教育合力，依然存在較多困惑，需要得到科學(xué)指導(dǎo)。

社區(qū)是開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主陣地。 作為傳統(tǒng)家庭教育的有益補充，社區(qū)家庭教育是依托社區(qū)環(huán)境支持，由社區(qū)工作者和管理者運用社區(qū)工作和社會服務(wù)等方法，面向家長、兒童、青少年開展的一種新型教育，旨在傳播先進家庭教育理念，倡導(dǎo)科學(xué)家庭教育行動。 做到社區(qū)教育和家庭教育的深度結(jié)合，營造“推門可見、社區(qū)可感、家家參與”的社區(qū)家庭教育氛圍。

廣州作為國家中心城市和粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展的核心引擎城市，全市有常住人口1867.66 萬人，其中0-14 歲人口為259.0189 萬人，占13.87%。 家庭戶718.50 萬戶［5］。 隨著廣州經(jīng)濟社會發(fā)展和居民生活水平的提高以及人口結(jié)構(gòu)的變化，教育需求亟待升級。 人民群眾對各種類型的高質(zhì)量教育服務(wù)需求日益強烈。 《廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標(biāo)綱要》明確提出，市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，社區(qū)（村）家長學(xué)校全覆蓋，構(gòu)建家庭教育服務(wù)體系，推動家校社協(xié)同育人［6］。 “家庭發(fā)展政策體系建設(shè)工程”被列為“十四五”時期民生保障領(lǐng)域重點建設(shè)工程。

本研究擬通過調(diào)查了解廣州社區(qū)家庭教育服務(wù)現(xiàn)狀及服務(wù)需求，為提高社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的針對性、擴大社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的有效供給、開發(fā)以需求為導(dǎo)向的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)課程體系提供科學(xué)依據(jù)。

二、研究方法

（一）調(diào)查對象

為了確保樣本代表性，覆蓋城鄉(xiāng)不同類型社區(qū)、不同生命周期階段家庭，本研究選取了廣州市多個社區(qū)居民為調(diào)查對象。 通過線上線下相結(jié)合的方式向居民發(fā)放問卷，回收有效問卷535 份。 根據(jù)對被調(diào)查對象的子女?dāng)?shù)量進行統(tǒng)計，獨生子女家庭的有459 人，占比85.8%，二胎家庭71 人，占比13.3%，僅有個別家庭的子女?dāng)?shù)量為3 個及以上。 根據(jù)被調(diào)查對象所居住的社區(qū)類型進行統(tǒng)計，主要來自城市社區(qū)，占比58.3%、其次是來自農(nóng)村社區(qū)（24.7%）和混合社區(qū)（特指異質(zhì)性較強的社區(qū)）（13.5%）。 根據(jù)被調(diào)查居民家庭所處生命周期階段進行統(tǒng)計，占比前三的分別是16 歲以上孩子的家庭（51.4%）、3 歲以內(nèi)孩子的家庭（21.5%）及4-6 歲孩子的家庭（16.82%）。

（二）研究工具

本次調(diào)查在《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》基礎(chǔ)上，參考相關(guān)研究，圍繞社區(qū)家庭教育供給、居民態(tài)度、教育困境及指導(dǎo)服務(wù)需求，編制了《社區(qū)居民家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需求調(diào)查問卷》。 其中，社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需求主要包括內(nèi)容需求、指導(dǎo)形式需求與資源獲取途徑需求三方面。 社區(qū)家庭教育內(nèi)容需求又分為與家庭教養(yǎng)相關(guān)的內(nèi)容、與教育者支持相關(guān)的內(nèi)容及溝通社交相關(guān)的知識三個維度。 運用SPSS26.0 軟件對數(shù)據(jù)進行單變量統(tǒng)計和雙變量統(tǒng)計分析。

三、結(jié)果與分析

（一）社區(qū)居民對“雙減”政策較為認同

隨著教育“雙減”政策的落地實施，家長和學(xué)生都有了更多閑暇時間，家庭教育焦慮也呈現(xiàn)出矛盾復(fù)雜、多元分化的趨勢。 根據(jù)社區(qū)居民對“雙減”政策的認同程度進行賦值（從“非常認同”到“非常不認同”依次賦值4～1）。 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，居民對教育“雙減”政策整體認同程度較高（ˉx＝3.41，SD＝0.96）。 超過八成的調(diào)查對象對“雙減”政策表示認同，約不到兩成的調(diào)查對象對“雙減”政策依然持觀望或者不認同的態(tài)度。

通過進一步統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，受教育程度與對“雙減”政策的態(tài)度之間相關(guān)程度非常弱。 卡方檢驗表明（df＝12，x2＝18.352，P＝0.105＞0.05），兩者不存在顯著相關(guān)關(guān)系，不同受教育程度的居民對“雙減”的看法沒有顯著差異。

（二）社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的基本現(xiàn)狀

1.社區(qū)居民家庭教育困惑復(fù)雜多樣

隨著生育政策的逐漸松動，人們的生育觀念也發(fā)生了變化，社會對家庭教育公共服務(wù)的需求呈現(xiàn)出激增與升級的態(tài)勢。 從經(jīng)驗育兒到科學(xué)養(yǎng)娃的過程中，諸多問題困擾著家庭教育者。 調(diào)查結(jié)果顯示，人們在家庭教育中深感困擾的前三個問題分別是：教育知識技巧不足、家庭教育觀念差異、工作忙沒時間。

結(jié)合線下訪談可知，家庭教育知識技巧的困惑具體表現(xiàn)為：不清楚孩子的想法、不了解孩子的性格、如何應(yīng)對孩子沉迷游戲、如何教育孩子克服拖拉、如何有效懲罰孩子等；教育觀念的差異主要包括父母觀念、代際差異等。

2.面對社區(qū)居民困境專業(yè)支持薄弱

在家庭教育指導(dǎo)途徑的選擇上，大部分家庭傾向于首先嘗試自己解決，其次是家庭成員內(nèi)部溝通解決，然后尋求學(xué)校老師指導(dǎo)、親戚朋友幫助及同家長支持。 而選擇咨詢專家、不予處理和完全沒有求助途徑的占比較少（見圖1）。 一方面，反映了家長對家庭教育的重視程度和求助途徑日益多元化；另一方面，家長較多習(xí)慣在個人經(jīng)驗、熟人圈子里解決問題，對教師、專家等專業(yè)資源利用程度偏低。 這也從側(cè)面反映了解決家庭教育困境專業(yè)化指導(dǎo)程度亟需提升。

3.社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供給覆蓋不全

隨著經(jīng)濟生活水平的提高和社區(qū)建設(shè)的逐步完善，人民群眾對各種教育服務(wù)需求日益強烈。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，大部分社區(qū)均有提供不同程度的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。 社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)、組織單位逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，居（村）委基層自治組織、社區(qū)學(xué)校仍然是服務(wù)的主要供給者。值得注意的是，轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)和社會組織在社區(qū)家庭教育服務(wù)指導(dǎo)方面的重要性日益凸顯。

總體服務(wù)供給偏低，供需矛盾依然突出。 被調(diào)查對象中仍有將近三成的居民未曾接受任何形式的社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，與服務(wù)供給總體不足有一定關(guān)系。 進一步訪談?wù){(diào)查發(fā)現(xiàn)，針對老年、青少年、兒童等重點人群的高質(zhì)量社區(qū)教育服務(wù)供給不足。

（三）社區(qū)居民家庭教育指導(dǎo)的需求狀況

1.居民迫切需要社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)

家庭教育指導(dǎo)需求程度主要反映了家長對于家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的迫切性。 調(diào)查結(jié)果顯示，居民認為社區(qū)提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)確實有必要（ˉx＝3.24，SD ＝0.85）。 通過對家庭角色與對社區(qū)家庭教育需求度進行差異性分析發(fā)現(xiàn)，不同家庭角色的被調(diào)查對象對社區(qū)家庭教育迫切需要程度存在顯著性差異（F ＝3.584，P＝0.028＜0.05）。 其中，爸爸得分最高（ˉx＝3.41，SD ＝0.80），遠高于其他家庭成員得分。 進一步多重比較分析發(fā)現(xiàn)，爸爸與媽媽及其他家人之間均存在顯著性差異。 這與家庭教育中父職意識的提升有重要關(guān)系。 而對不同受教育程度和家庭子女?dāng)?shù)量與對社區(qū)家庭教育需要度進行差異分析發(fā)現(xiàn)均無顯著性差異，不同教育程度和家庭規(guī)模的家庭對社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)均表現(xiàn)出較高的需求意愿。

家庭教育、學(xué)校教育和社會教育是國民教育的重要組成部分，構(gòu)成了終身教育系統(tǒng)的有機整體。 當(dāng)前，三者在教育系統(tǒng)中不平衡，家庭教育和社會教育被邊緣化。 因此，亟需重構(gòu)家校社三方協(xié)同育人關(guān)系，強化教育系統(tǒng)支持作用。

2.居民需要全程全面的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)

終身教育和教育生態(tài)系統(tǒng)理論在國際教育思潮中占據(jù)主導(dǎo)地位。 一方面，基于家庭所處的不同生命周期發(fā)展階段，家庭教育已不再僅僅關(guān)注學(xué)前教育，而應(yīng)該覆蓋家庭發(fā)展全部生命歷程。另一方面，家庭作為社會的細胞，是社會開放系統(tǒng)中的重要一環(huán)，面對社會發(fā)展變遷，家庭教育需要提升家庭在教育系統(tǒng)中的環(huán)境適應(yīng)性。 調(diào)查結(jié)果顯示，人們對處于兒童成長不同階段的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)均有較高需求，特別是對幼小階段家庭的教育指導(dǎo)需求強烈。

值得注意的是，人們對特需兒童家庭的教育指導(dǎo)服務(wù)均表現(xiàn)出高度關(guān)注，如留守兒童家庭、流動兒童，以及特殊家庭（如自閉癥兒童家庭、社區(qū)矯正家庭等）。 由此可見，社區(qū)居民對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的需求已經(jīng)全程、全面覆蓋，對家庭教育的普及程度和教育公平有更深的期待。

3.居民對社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容需求

《全國家庭教育指導(dǎo)大綱》通過分析兒童身心成長發(fā)展規(guī)律和不同階段家庭教育的特點，指出應(yīng)根據(jù)年齡段開展家庭教育指導(dǎo)。 社區(qū)家庭教育服務(wù)對象不僅包括各年齡階段孩子，還要包括家庭照顧者——成人等。 因此，對社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容需求包括具體家庭教養(yǎng)、教育者支持和溝通社交三方面知識。

調(diào)查統(tǒng)計可知，關(guān)于家庭教養(yǎng)方面知識的需求，主要包括身心健康、社會教育、家風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容。 其中社區(qū)家庭在教養(yǎng)知識方面需求的前五個問題分別是：身體健康、心理方面、品德培養(yǎng)、日常生活適應(yīng)、自主學(xué)習(xí)。 相對于以往對學(xué)業(yè)成績的高關(guān)注度而言，現(xiàn)代家庭更加注重孩子的綜合素養(yǎng)提升，這與教育“雙減”政策改革初衷高度契合。

就教育者支持需求而言，人們希望獲得系統(tǒng)性支持，不僅包括教育技巧指導(dǎo)還希望紓解焦慮情緒、教育壓力，必要情況下能獲得專業(yè)心理咨詢等。 與前面討論的居民在家庭教育過程中面臨的諸多困境相一致，居民最需要獲得的是教育技巧學(xué)習(xí)（46.2%），其次是情緒管理（30.8%），接下來分別是壓力緩解（11.2%）和心理咨詢（6.2%）等（見表1）。

表1 社區(qū)居民家庭教育中自我調(diào)適及溝通社交的需求

就溝通和社交需求而言，人們最強烈的溝通需求是如何協(xié)調(diào)家庭內(nèi)部成員的不同意見，特別是夫妻之間的溝通（87.3%）；其次是與教師的溝通（45.8%）；此外，與同輩群體、社區(qū)機構(gòu)交流教育經(jīng)驗均占有一定比重（見表1）。 因此，在家庭教育過程中，家庭內(nèi)部成員的溝通協(xié)商、與學(xué)校的溝通、與社會不同群體的溝通必不可少。 家校社三者協(xié)調(diào)是追求高質(zhì)量家庭教育的有效路徑。

4.居民對社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的形式需求

家庭教育指導(dǎo)形式主要有集中指導(dǎo)、提供文字影音材料自主學(xué)習(xí)和個別輔導(dǎo)三種形式。 家庭根據(jù)自身需求靈活選擇具體的指導(dǎo)形式及組合。調(diào)查結(jié)果顯示，家長希望家庭教育指導(dǎo)形式多元化，在具體的指導(dǎo)形式選擇上需求不同。 在集中指導(dǎo)形式中，社區(qū)中親子互動游戲最受居民歡迎，其次是教育經(jīng)驗交流會和主題性講座；自主學(xué)習(xí)（系統(tǒng)課程、閱讀手冊、網(wǎng)絡(luò)教育）中系統(tǒng)性家庭教育課程備受居民推崇；而居民對個別輔導(dǎo)（單獨輔導(dǎo)、家訪）并未表現(xiàn)出明顯需求期待（見圖2）。

圖2 社區(qū)居民對家庭教育指導(dǎo)形式的需求

此外，居民希望社區(qū)家庭教育提供的資源類型更豐富多樣。 除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)指導(dǎo)手冊外，可以依托新媒體平臺推送教育信息、專業(yè)APP 和微課短視頻等。

由此可見，人們對社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的質(zhì)量提出了更高要求。 社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容貼近需求的同時，還需要根據(jù)居民特點和學(xué)習(xí)習(xí)慣，寓知識技巧傳授與情感互動功能于一體，開創(chuàng)線下集中指導(dǎo)與線上自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的新形式，融入互聯(lián)網(wǎng)思維，提供內(nèi)涵豐富、形式多樣的服務(wù)。

四、建議與對策

（一）加強政策認同，紓解家庭教育困境，營造科學(xué)教育氛圍

組織開展社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，提高家長素質(zhì)，促進孩子健康成長，既是社區(qū)教育發(fā)展的內(nèi)涵，也是構(gòu)建終身教育體系的重要組成部分。 《家庭教育促進法》的頒布，從法律層面規(guī)范了家庭教育的地位。 隨著《家庭教育促進法》的落地，浙江、福建、湖北、山東、廣東等省份也陸續(xù)出臺或積極推動省級條例出臺。

根據(jù)《2021 年中國家庭教育白皮書》調(diào)查，58%的家長表示缺乏完善系統(tǒng)的家庭教育方法。居民對“雙減”政策的認同，既反映了居民對緩解家庭教育焦慮的迫切需求，又體現(xiàn)了《家庭教育促進法》的逐步落實。 “雙減”和《家庭教育促進法》兩者宗旨一致，都是以立德樹人為根本目標(biāo)。 “雙減”背景下的社區(qū)家庭教育需要對家庭予以科學(xué)指引和賦能，重心在“育人”，以立德樹人，轉(zhuǎn)變教育價值觀，學(xué)習(xí)先進家庭教育理念，倡導(dǎo)科學(xué)家庭教育行動。

（二）擴大服務(wù)供給，增強專業(yè)主體力量，強化社會支持體系

目前，國家和地區(qū)從政策層面給予了社區(qū)家庭教育強有力的指引。 《家庭教育促進法》確認了“社會協(xié)同”的重要地位。 廣東省將“家庭發(fā)展政策體系建設(shè)工程”列為“十四五”時期民生保障領(lǐng)域重點建設(shè)工程。 各地基層組織單位也陸續(xù)成立指導(dǎo)機構(gòu)，如家庭教育指導(dǎo)中心等。 但現(xiàn)有家庭教育指導(dǎo)服務(wù)供需矛盾依然突出，主要表現(xiàn)在服務(wù)供給總體偏低，居民求助途徑質(zhì)量不高、資源分布不均衡、服務(wù)主體專業(yè)性薄弱、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各主體服務(wù)內(nèi)容重復(fù)、教育活動化等現(xiàn)象。

目前社區(qū)家庭教育服務(wù)雖呈現(xiàn)多元化趨勢，但尚未形成體系，服務(wù)主體主要是婦聯(lián)組織和居（村）委。 作為基層群眾自治組織，居（村）委行政事務(wù)繁雜，且無專人專崗負責(zé)，社區(qū)教育方面多表現(xiàn)為力不從心。 隨著社會組織作用的日益突出，通過政府購買、專項服務(wù)等形式不同程度參與社區(qū)家庭教育服務(wù)，逐漸打造了一批具有社區(qū)特色的家庭教育品牌。 如，“家長訓(xùn)練營”特色課程、“小云雀智慧父母課堂”社區(qū)教育公益活動、流動兒童心理支持項目等，為社區(qū)家庭教育指導(dǎo)提供了豐富的實踐樣態(tài)。

因此，為了提升社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的供給質(zhì)量，縮小不同區(qū)域社區(qū)的教育水平差距，需完善社區(qū)家庭教育指導(dǎo)體系。 依托社區(qū)平臺，激發(fā)政府、企業(yè)、高校、社會組織等多元主體活力，組織專門化、專業(yè)化社區(qū)家庭教育隊伍，科學(xué)系統(tǒng)設(shè)計指導(dǎo)內(nèi)容，共同開發(fā)社區(qū)家庭教育資源，建立優(yōu)勢教育資源共享機制，打通家庭、社會、學(xué)校的溝通渠道，發(fā)揮社區(qū)家庭教育合力。

（三）堅持需求導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)計精準(zhǔn)服務(wù)，提升教育指導(dǎo)質(zhì)量

立足社區(qū)，以需求為導(dǎo)向，做好社區(qū)家庭教育課程資源開發(fā)、整合與優(yōu)化，真正發(fā)揮社區(qū)家庭教育資源的最大效益。 縱觀目前的社區(qū)家庭教育實踐，多為繪本閱讀、正面管教、親子游等，且內(nèi)容趨同性高，服務(wù)對象區(qū)分度不高。 甚至在既往服務(wù)中可見針對同一主題的社區(qū)家庭教育，參與對象跨越3 歲到15 歲不等的兒童家庭。 教育內(nèi)容無法兼顧不同成長階段、不同環(huán)境系統(tǒng)中的兒童特點。因此，社區(qū)家庭教育課程內(nèi)容不能“拍腦袋”決定，閉門造車，主觀臆想，也不能是教師“會什么，教什么”來決定，或各自為政，重復(fù)隨意輸出。 社區(qū)家庭教育形式不能停留在搞活動、做游戲、開大會等浮于表面的工作上。

一方面，做好社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)需求調(diào)研。 需求分析是確保高質(zhì)量社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的前提和基礎(chǔ)。 確保調(diào)研覆蓋范圍，強調(diào)調(diào)研的持續(xù)和深入，關(guān)注人們在家庭教養(yǎng)中遇到的迫切問題。 社區(qū)家庭教育內(nèi)容課程要貼近居民需要，居民“需要什么教什么”，深入研究教育情境，對課程內(nèi)容進行動態(tài)優(yōu)化調(diào)整。 另一方面，科學(xué)組織社區(qū)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。 課程組織要科學(xué)化、體系化，教育服務(wù)要項目化、品質(zhì)化。 注重內(nèi)容的科學(xué)性和實用性，為居民提供全面系統(tǒng)的教育知識、情感溝通、社會支持等指導(dǎo)服務(wù)。 社區(qū)家庭教育既要符合兒童青少年身心發(fā)展規(guī)律和不同家庭生命周期特點，又要結(jié)合社區(qū)結(jié)構(gòu)、社區(qū)發(fā)展變化，開發(fā)在地化特色資源，特別需要密切關(guān)注留守兒童、流動兒童、社區(qū)矯正、自閉癥兒童等特殊家庭，兼顧教育的普適性和特殊性。 另外，社區(qū)家庭教育要創(chuàng)新服務(wù)指導(dǎo)形式，運用互聯(lián)網(wǎng)思維開展社區(qū)家庭教育服務(wù)。 搭建新媒體共享平臺，讓家庭教育思想滲透到每個家庭，實現(xiàn)資源的網(wǎng)絡(luò)化、開放化、多樣化和社會化。