張麗萍

摘? 要：教材建設(shè)是國家事權(quán)，國家事權(quán)下職教新型一體化教材具有政治屬性、思想屬性、職業(yè)屬性和文化屬性，具有政治方向把控、思想引領(lǐng)、文化浸潤、知識傳播和技能傳承等功能。對職教新型一體化教材進(jìn)行質(zhì)量評價，要以教材建設(shè)國家事權(quán)為基本遵循，將教材政治性和思想性的評價貫穿始終，從教材的價值導(dǎo)向、內(nèi)容質(zhì)量、編寫水平和使用效果四個維度設(shè)計評價指標(biāo)，根據(jù)各評價指標(biāo)的重要性確定其權(quán)重系數(shù)，采用“多元協(xié)同”評價方法，對教材的政治性、思想性、系統(tǒng)性、職業(yè)性、規(guī)范性、多樣性及數(shù)智性等方面進(jìn)行全面質(zhì)量評價。

關(guān)鍵詞：國家事權(quán)；新型一體化教材；質(zhì)量評價；評價指標(biāo)體系；多元協(xié)同

中圖分類號：G710? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2024）03-0100-04

Abstract： The construction of textbooks is the national authority， and under the national authority， the new integrated vocational education textbooks have political， ideological， professional， and cultural attributes. They have functions such as political direction control， ideological guidance， cultural infiltration， knowledge dissemination， and skill inheritance. The quality evaluation of new integrated vocational education textbooks should be based on the national authority of textbook construction， and the evaluation of the political and ideological aspects of the textbooks should be carried out throughout. Evaluation indicators should be designed from four dimensions： value orientation， content quality， writing level， and usage effect of the textbooks. The weight coefficients of each evaluation indicator should be determined based on their importance. The "multiple collaborative" evaluation method should be used to evaluate the political， ideological， and systematic aspects of the textbooks. We should carry out comprehensive quality evaluation in terms of professionalism， standardization， diversity， and intelligence.

Keywords： national authority; new integrated teaching materials; quality evaluation; evaluation index system; multivariate collaboration

教材是教育教學(xué)的關(guān)鍵要素、立德樹人的基本載體，教材質(zhì)量事關(guān)教育教學(xué)質(zhì)量根本，教材質(zhì)量評價在教材建設(shè)中發(fā)揮著導(dǎo)向、診斷、鑒定、反饋和激勵等重要功能。當(dāng)前我國職業(yè)教育教材評價未突出其類型教育的特點，同時存在評價指標(biāo)體系不健全、評價標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)需求脫鉤等問題。

教材建設(shè)國家事權(quán)是指在教材建設(shè)過程中加強(qiáng)黨和國家教育方針及培育目標(biāo)的落實。2016年國家教材委員會成立，從制度層面上明確了教材建設(shè)是國家事權(quán)。2019年印發(fā)的《職業(yè)院校教材管理辦法》中指出“落實國家事權(quán)，規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)院校教材管理，打造精品教材”。2021年教育部印發(fā)《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實施方案》，明確提出“強(qiáng)化教材建設(shè)國家事權(quán)”。在教材建設(shè)中，國家事權(quán)應(yīng)作為教材編寫、審核、出版、評價的主要遵循，將教材國家事權(quán)作為評價的主要指標(biāo)。

一? 教材建設(shè)國家事權(quán)的發(fā)展歷程與內(nèi)涵

（一）? 教材建設(shè)作為國家事權(quán)的發(fā)展歷程

我國一直非常重視教材建設(shè)。新中國成立后，毛澤東同志就非常重視教材的編寫工作，安排新中國最頂尖的文學(xué)家、科學(xué)家、教育家參與到中小學(xué)教材編寫隊伍中，抽調(diào)大批干部參與編寫教材；鄧小平同志親自部署教材編寫，在世界各地選購最新的中小學(xué)教材空運回國供教材編寫者參考[1]。習(xí)近平總書記圍繞教材建設(shè)作出了一系列重要指示批示，指明了教材建設(shè)的歷史使命和工作重心。為教材建設(shè)朝著正確的方向前進(jìn)、更好地發(fā)揮立德樹人作用提供了根本遵循。成立國家教材委員會，道德與法治、語文、歷史全部使用統(tǒng)編教材，三個教材管理辦法，教材意識形態(tài)審核等，這些舉措有力推進(jìn)了教材建設(shè)國家事權(quán)的全面落實。

（二）? 教材建設(shè)國家事權(quán)的內(nèi)涵

國語詞典中對“事權(quán)”的解釋是“做事的職權(quán)”，一般是指國家及各級地方政府根據(jù)憲法規(guī)定所擁有的在公共事務(wù)和服務(wù)中應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)和職責(zé)[2]。國家事權(quán)是指依據(jù)自身職責(zé)，保護(hù)國家安全，規(guī)范國家政治、行政、經(jīng)濟(jì)、軍事、法律、社會和文化等方面的行為，制定與處理其相關(guān)事務(wù)的權(quán)力，國家事權(quán)是國家內(nèi)最高裁決權(quán)與權(quán)威[3]。教材作為傳播知識的主要載體，老師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的重要工具，體現(xiàn)著一個國家、一個民族的價值觀念體系?！艾F(xiàn)在的學(xué)生學(xué)什么樣的教材，就決定未來我們培養(yǎng)什么樣的國民。”教材建設(shè)是國家事權(quán)，在教材建設(shè)中要體現(xiàn)國家意志，踐行“為黨育人、為國育才”使命。

二? 國家事權(quán)下職教新型一體化教材的功能屬性

（一）? 國家事權(quán)下職教新型一體化教材的基本屬性

教材體現(xiàn)國家意志，是解決為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一根本問題的載體[4]。教材建設(shè)作為國家事權(quán)，要把黨和國家對教育的基本要求落實到教材中。在類型教育下，職教新型一體化教材應(yīng)該要有政治屬性、思想屬性、職業(yè)屬性和文化屬性等基本屬性。

政治屬性是教材的首要屬性和方向性屬性，它把控著教育教學(xué)的國家性、方向性和原則性[5]。政治屬性是指職教新型一體化教材肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生正確政治立場的責(zé)任，教材中的政治觀點、政治立場必須與黨中央保持一致，要培養(yǎng)學(xué)生的民族自豪感和民族自信力。

思想屬性是指職教新型一體化教材要肩負(fù)起培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價值觀的責(zé)任，要加強(qiáng)社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族精神教育，幫助學(xué)生扣好人生第一粒扣子。

職業(yè)屬性是指職教新型一體化教材肩負(fù)著培養(yǎng)行業(yè)需求的高端技術(shù)技能人才的責(zé)任，注重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和實踐能力，使他們能夠適應(yīng)職業(yè)發(fā)展的需求，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

教材是文化傳承與創(chuàng)化的載體[6]，職教新型一體化教材的文化屬性是指教材肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生文化認(rèn)同感和文化自信力的責(zé)任，要弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族傳統(tǒng)，引導(dǎo)學(xué)生建立國家文化自信，培育中華民族凝聚力。

（二）? 國家事權(quán)下職教新型一體化教材的功能

1? 堅定中國特色社會主義的政治方向

建設(shè)中國特色社會主義，最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義，是我們黨始終不渝的政治方向。青年一代是中國特色社會主義的建設(shè)者和接班人，其政治立場、政治覺悟關(guān)系到社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)成就。職教新型一體化教材要起到政治把控的作用，著力培養(yǎng)青年學(xué)生堅定新時代中國特色社會主義發(fā)展方向不動搖，培養(yǎng)學(xué)生“兩個維護(hù)”的堅定信念，增強(qiáng)“四個自信”，引導(dǎo)樹立“四個意識”。

2? 堅守社會主義核心價值觀的思想引領(lǐng)

職業(yè)教育不僅要培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)的職業(yè)技能，更重要的是要培養(yǎng)正確的“三觀”。在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，職業(yè)教育越來越重視專業(yè)教育、技能教育，而人文素養(yǎng)教育、道德教育越來越被邊緣化，導(dǎo)致青年學(xué)生的人文涵養(yǎng)越來越不足。在職教新型一體化教材中，盡管其形式多樣、內(nèi)容前沿，但必須要以國家和民族基本價值觀為基礎(chǔ)，將社會主義核心價值觀全面融入、貫穿教材中。

3? 堅持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)的文化浸潤

2014年習(xí)近平總書記在北師大看望師生期間明確指出“我很不贊成把古代經(jīng)典詩詞和散文從課本中去掉，‘去中國化’是很悲哀的[7]?！敝腥A五千年文明源遠(yuǎn)流長，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化包含了豐富的思想、價值觀和道德規(guī)范。把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的語言表達(dá)、文化素養(yǎng)、歷史意識、文化自信和審美觀念等融入職教新型一體化教材中，讓學(xué)生領(lǐng)略到古人的智慧和情感，體會中華傳統(tǒng)文化的博大精深，感受到傳統(tǒng)文化的魅力和價值，充分發(fā)揮教材“以文化人，以文育人”的作用。

4? 推進(jìn)面向職業(yè)崗位的知識傳播

教材具有傳播知識的功能，職業(yè)教育教材知識的構(gòu)建要遵循“崗位標(biāo)準(zhǔn)指引課程標(biāo)準(zhǔn)，課程標(biāo)準(zhǔn)指引教材開發(fā)”的原則，職教教材中的知識應(yīng)該是面向?qū)W生就業(yè)的主要崗位的知識，這個知識是與時俱進(jìn)的，是隨著行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)更新而不斷更新的知識。

5? 弘揚中國工匠精神的技能傳承

工匠精神是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分，它強(qiáng)調(diào)勤奮、刻苦、精益求精的態(tài)度，以及對工作的熱愛和專注。職教新型一體化教材要突出職業(yè)崗位的傳統(tǒng)技藝傳承和工匠精神的培育，激勵學(xué)生追求卓越，培養(yǎng)學(xué)生尊重勞動、珍惜資源、追求品質(zhì)的職業(yè)精神。引導(dǎo)學(xué)生將工匠精神內(nèi)化于心，從而精益求精地傳承技能。

三? 國家事權(quán)下職教新型一體化教材質(zhì)量評價指標(biāo)體系

職教新型一體化教材要以教材建設(shè)國家事權(quán)為核心設(shè)計評價指標(biāo)體系，見表1。

（一）? 評價指標(biāo)維度

1? 價值導(dǎo)向維度

對職教新型一體化教材的價值導(dǎo)向進(jìn)行評價，可以考慮以下幾個方面。①政治性：教材的立場和觀點是否正確，教材設(shè)定的教育目標(biāo)和價值觀是否正確，教材是否存在意識形態(tài)方面的問題，教材中使用的語言和表述方式是否存在負(fù)面政治傾向性，教材是否存在忽略或遺漏一些與特定政治立場不符的內(nèi)容或觀點，教材中的圖片和插圖是否存在強(qiáng)調(diào)某種政治觀點或傳遞某種政治信息；②思想性：教材是否能夠傳遞正確的價值觀念和道德觀念，是否能夠培養(yǎng)學(xué)生正確的職業(yè)道德和職業(yè)操守，是否能夠培養(yǎng)學(xué)生對社會責(zé)任和公共利益的正確認(rèn)識，是否能夠培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、艱苦樸素的精神，是否有利于學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀；③文化性：教材是否有效呈現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)文化和社會主義先進(jìn)文化，是否將這些優(yōu)秀文化蘊含的道德規(guī)范、人文精神、思想觀念融入教材，是否有利于培養(yǎng)學(xué)生的文化意識、文化自信和文化創(chuàng)新力[8]。

2? 內(nèi)容質(zhì)量維度

職教新型一體化教材的內(nèi)容質(zhì)量應(yīng)該從育人性、系統(tǒng)性、職業(yè)性、科學(xué)性和適應(yīng)性等方面來開展評價。①育人性：教材是否全面梳理了該課程的思政元素，在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德等方面是否具有獨特價值和作用，在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、提升職業(yè)素養(yǎng)等方面是否發(fā)揮了鑄魂育人功能；②系統(tǒng)性：教材的知識體系是否完整，是否實現(xiàn)了中、高、本專業(yè)知識的銜接，是否包含了必要的基礎(chǔ)理論知識和實踐技能，知識的深度和廣度是否適中；③職業(yè)性：教材內(nèi)容是否與崗位需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對接，知識和技能是否能夠滿足實際工作需要，是否納入了行業(yè)新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，是否將工匠精神培養(yǎng)納入其中；④科學(xué)性：教材是否及時更新，是否能夠反映當(dāng)前職業(yè)領(lǐng)域的最新發(fā)展和趨勢，是否能夠培養(yǎng)學(xué)生具備適應(yīng)未來職業(yè)發(fā)展的能力；⑤適應(yīng)性：教材是否考慮了不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和背景，是否提供了多樣的學(xué)習(xí)資源和材料，是否能夠滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)風(fēng)格和能力水平。

3? 編寫水平維度

從編寫水平維度來評價職教新型一體化教材，可以從合理性、規(guī)范性、多樣性、實踐性和數(shù)智性幾個方面進(jìn)行評價。①結(jié)構(gòu)合理性：教材的結(jié)構(gòu)是否清晰、層次分明，是否符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律；②語言表達(dá)規(guī)范性：教材語言表達(dá)是否規(guī)范、準(zhǔn)確，是否符合行業(yè)應(yīng)用規(guī)范；③教學(xué)方法多樣性：教材是否提供了多種教學(xué)方法和學(xué)習(xí)活動，是否能夠激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性；④項目實踐性：是否提供了具體的操作指導(dǎo)和實踐任務(wù)，是否能夠幫助學(xué)生進(jìn)行實際操作和實踐；⑤教學(xué)資源數(shù)智性：教材內(nèi)容是否有數(shù)字資源的插入，是否有配套的數(shù)字教學(xué)資源，是否開發(fā)了智慧課程。

4? 使用效果維度

學(xué)生使用教材后在思想素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、學(xué)習(xí)積極性等方面的效果是評價教材質(zhì)量的重要因素，可以從立德樹人和教學(xué)適用兩個方面開展評價。①立德樹人效果：學(xué)生的思想素質(zhì)和道德修養(yǎng)是否得到提高，學(xué)生的職業(yè)知識、職業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)是否得到提高，教材中是否設(shè)計了多種學(xué)習(xí)活動，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性是否得到了激發(fā)；②教學(xué)適用性：教材的教學(xué)設(shè)計是否合理科學(xué)，是否有利于教師教學(xué)的開展。

（二）? 評價指標(biāo)權(quán)重

在建立評價指標(biāo)體系后，合理的確定指標(biāo)權(quán)重是進(jìn)行評價工作的基礎(chǔ)。根據(jù)專家訪談、文獻(xiàn)分析確定教材評價中價值導(dǎo)向、內(nèi)容質(zhì)量、編寫水平和使用效果四個維度的權(quán)重值，再分析確定各維度具體評價指標(biāo)的權(quán)重值，從而形成完整的評價指標(biāo)權(quán)重，見表2。

四? 國家事權(quán)下職教新型一體化教材質(zhì)量評價路徑

新型一體化教材是新時代職業(yè)教育發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)，對職教新型一體化教材的質(zhì)量評價既要把控其政治方向和思想引領(lǐng)，又要評價其是否對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，還要看其是否滿足學(xué)生“學(xué)”和教師“教”的需求，因此，對職教新型一體化教材的質(zhì)量評價應(yīng)采取“多元協(xié)同”評價，以保證教材在不同視角的整體質(zhì)量。

（一）? “多元協(xié)同”評價主體

職教新型一體化教材的質(zhì)量評價需要教育行政部門、出版社、學(xué)校、企業(yè)、教師和學(xué)生等多主體共同參與，根據(jù)各自需求，分別從不同的角度對教材質(zhì)量進(jìn)行評價。

教育行政部門主要對教材的意識形態(tài)進(jìn)行把關(guān)，重點審查教材在中國特色社會主義政治道路的認(rèn)同、社會主義核心價值觀的傳遞、中華優(yōu)秀文化的傳承等方面的問題。出版社主要對教材的內(nèi)容質(zhì)量和編寫規(guī)范進(jìn)行審核，確保教材內(nèi)容的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和完整性，教材形式的新穎性和可操作性。學(xué)校負(fù)責(zé)組織教師和學(xué)生對教材進(jìn)行評價，主要是收集反饋學(xué)生使用教材后對學(xué)生的思想道德修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)等方面的提升效果。企業(yè)主要審查教材內(nèi)容是否符合行業(yè)企業(yè)需求，是否根據(jù)崗位工作流程來編排教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)，是否有操作指南，實踐操作是否具有可行性。教師主要負(fù)責(zé)審查教材是否與課程標(biāo)準(zhǔn)一致，教材內(nèi)容編排及教學(xué)設(shè)計是否滿足教學(xué)需要。學(xué)生主要對教材的學(xué)習(xí)適用性進(jìn)行評價，審核教材的內(nèi)容難度是否適當(dāng)，教材編排是否符合學(xué)習(xí)認(rèn)知規(guī)律，教材形式是否能激發(fā)其學(xué)習(xí)積極性等。

（二）? “多元協(xié)同”評價方法

評價主體的多元化可防止單主體評價的片面性，但如何協(xié)調(diào)各評價主體的關(guān)系，如何組織開展評價，是一項系統(tǒng)的工作。建議采用靜態(tài)評價和動態(tài)評價相結(jié)合的方法來進(jìn)行多元協(xié)同。通過靜態(tài)評價來獲取評價對象的基本情況和問題所在，教育行政部門根據(jù)不同評價主體的責(zé)任范圍，根據(jù)教材質(zhì)量評價指標(biāo)體系設(shè)計出適合不同主體的評價表，邀請職教領(lǐng)域?qū)＜?、教材行政管理部門專家、企業(yè)專家、出版社編輯、教師和學(xué)生等開展評價，再根據(jù)不同評價指標(biāo)的權(quán)重綜合計算該教材的評價得分。通過動態(tài)評價收集不同階段、不同版本、不同個人的評價結(jié)果，獲取評價對象的變化情況和改進(jìn)空間。評價主體之間可以進(jìn)行信息共享和交流，以便更好地協(xié)調(diào)各自的評價工作。

（三）? “多元協(xié)同”評價保障

要落實各評價主體高效參與到教材評價中，一是建立具備教材信息匯聚、發(fā)布、更新、服務(wù)及評價等功能的教材管理平臺，為教材管理提供權(quán)威、規(guī)范、公開的信息服務(wù)及管理。依托該平臺發(fā)布教材評價信息，可廣泛而及時收集教材評價結(jié)果；二是要給評價主體賦予一定的權(quán)力，且各主體之間的權(quán)力能進(jìn)行相互監(jiān)督，形成平等和諧的評價氛圍；三是建立多元主體之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)評價主體內(nèi)部的溝通，保障評價工作的順暢[9]。

教育和教材集中反映國家發(fā)展需求、安全需求、利益需求，關(guān)系國家前途命運[10]。職教新型一體化教材要將國家事權(quán)作為基本遵循貫穿質(zhì)量評價全程。聚焦培根鑄魂，把好教材的政治方向和價值導(dǎo)向；聚焦啟智增慧，提升教材的科學(xué)性和思想性；聚焦育人規(guī)律，增強(qiáng)教材的適宜性和有效性，有效推進(jìn)新時代職業(yè)教育教材高質(zhì)量發(fā)展。

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