摘要：隨著全球氣候危機(jī)的不斷加劇，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和（簡稱“雙碳”）目標(biāo)已成為世界各國共同面臨的重大挑戰(zhàn)。這一目標(biāo)不僅關(guān)系到全球氣候變化的應(yīng)對，也對各國的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。美印作為全球重要的碳排放國和能源消耗大國，不僅承擔(dān)著帶頭減少碳排放的重要責(zé)任，而且面臨著能源轉(zhuǎn)型的巨大壓力。近年來，為應(yīng)對氣候變化危機(jī)，維護(hù)國家能源安全，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升與中國在全球清潔能源市場的競爭力，美國和印度積極推動在清潔能源領(lǐng)域的合作，表現(xiàn)出高層互動頻率高、經(jīng)濟(jì)投入持續(xù)增多、技術(shù)合作不斷深化，以及與美國為首的“小多邊”內(nèi)部清潔能源合作提升等一系列新動向。美印清潔能源合作對雙邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈格局，以及國際地緣局勢等方面產(chǎn)生了不同程度的影響。盡管美印清潔能源合作呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，但依舊面臨著戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展階段不同、政策導(dǎo)向不穩(wěn)定、缺乏戰(zhàn)略互信、資金儲備和投資能力不足等制約因素。中國作為美印加強(qiáng)清潔能源合作的重要針對國，應(yīng)準(zhǔn)確評估可能對中國產(chǎn)生的各種影響，提前做好戰(zhàn)略部署，提升應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的能力。

關(guān)鍵詞：氣候變化；雙碳；能源合作；清潔能源；產(chǎn)業(yè)鏈

收稿日期：2024—09—20

作者簡介：張立輝（1993—），蘭州大學(xué)大氣科學(xué)學(xué)院博士后、蘭州大學(xué)格魯吉亞研究中心研究員，主要研究領(lǐng)域：南亞區(qū)域問題和氣候外交問題。

資金項(xiàng)目：本文系2023年度國家資助博士后研究人員計(jì)劃項(xiàng)目：“‘雙碳’背景下美印強(qiáng)化清潔能源合作及其局限”（項(xiàng)目編號：GZC20231017）和教育部人文社會科學(xué)青年基金：“‘一帶一路’框架下‘全球南方’國家持續(xù)推進(jìn)氣候治理問題研究 ”（項(xiàng)目編號：24YJCGJW008）的階段性成果。

美印清潔能源合作由來已久，但清潔能源合作在雙邊關(guān)系中的占比一直不是很高。隨著國際地緣局勢的變化、能源需求的增加和環(huán)境問題的日益嚴(yán)峻，全球能源安全面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，清潔能源的發(fā)展與應(yīng)用成為國際社會推動能源轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要措施。在全球能源格局大轉(zhuǎn)型背景下，美印都有利用能源轉(zhuǎn)型維護(hù)能源安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的戰(zhàn)略需求，因此雙方加速推動清潔能源領(lǐng)域的合作進(jìn)程。2023年6月22日，美國總統(tǒng)拜登與印度總理莫迪進(jìn)行了會晤，并就相關(guān)合作領(lǐng)域進(jìn)行深入交流，會后雙方發(fā)布了一份聯(lián)合聲明，而加大雙邊清潔能源合作是聲明的重要組成部分，這標(biāo)志著雙邊清潔能源合作進(jìn)入了一個(gè)新階段。清潔能源合作作為近年來美印合作的新亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出哪些新態(tài)勢？雙方加強(qiáng)清潔能源合作的動力、前景與影響是什么？存在哪些局限？對中國造成哪些挑戰(zhàn)？以及中國的應(yīng)對之策，這些都是本文討論的主要問題。

一、美印清潔能源的合作進(jìn)程

早在20世紀(jì)末期，美印就在清潔能源領(lǐng)域有所接觸，但由于科技水平及其產(chǎn)業(yè)格局的限制，探索的范圍非常有限。進(jìn)入21世紀(jì)后，美印清潔能源合作正式拉開了序幕，特別是“推進(jìn)清潔能源伙伴關(guān)系”（Partnership to Advance Clean Energy）的啟動，意味著雙邊清潔能源合作進(jìn)入一個(gè)新階段。莫迪上臺后，更加重視可持續(xù)發(fā)展問題，雙邊清潔能源互動更加頻繁，各種新興合作項(xiàng)目相繼推出。

（一）初步探索階段（2004年之前）

20世紀(jì)末期，隨著國際社會對環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注逐漸提高，美國和印度的一些學(xué)者、科研機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)企業(yè)開始關(guān)注清潔能源領(lǐng)域的合作。當(dāng)時(shí)，全球?qū)τ谇鍧嵞茉吹闹匾暢潭炔]有達(dá)到很高的水平，兩國在該領(lǐng)域的交流與合作相對較少。例如，在太陽能領(lǐng)域，一些美國的太陽能企業(yè)向印度提供了少量的太陽能電池板或相關(guān)技術(shù)支持，用于印度的一些小型太陽能項(xiàng)目，然而這些項(xiàng)目的規(guī)模較小，影響力有限，且合作的深度和廣度都不夠。但是美國政府已經(jīng)對印度的能源市場進(jìn)行了初步的調(diào)研和考察，意識到印度作為一個(gè)發(fā)展中大國，在清潔能源領(lǐng)域具有潛在的市場需求和發(fā)展空間。因此，美國的一些機(jī)構(gòu)與印度的相關(guān)部門和企業(yè)開始了初步的交流和合作，分享了一些提高能源效率的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。例如，當(dāng)時(shí)成立的美印科技分委員會通過管理相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)與印度相關(guān)機(jī)構(gòu)對接，完成雙邊簽訂的合作項(xiàng)目，其中就包括一系列新能源領(lǐng)域。這為兩國在20世紀(jì)末的清潔能源相關(guān)技術(shù)交流、信息共享和項(xiàng)目合作探討等提供了官方層面的平臺和渠道，但同樣沒有形成大規(guī)模的合作，雙邊在清潔能源領(lǐng)域的具體合作項(xiàng)目屈指可數(shù)。不過，印度已經(jīng)開始關(guān)注自身的能源可持續(xù)發(fā)展問題，美國的一些企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)也開始對印度的清潔能源市場有所行動，為后期雙邊清潔能源的合作與交流做好了鋪墊。

（二）合作開啟階段（2005—2014年）

2005年，印美啟動了雙邊能源對話，持續(xù)探索在能源領(lǐng)域深化合作的可能性，這為后續(xù)清潔能源合作奠定了一定的基礎(chǔ)。核能被視為美印清潔能源合作的重要領(lǐng)域，2006年底，美國通過了與印度的核能合作協(xié)議，標(biāo)志著雙邊在清潔能源合作領(lǐng)域的新突破；2008年10月，《美印民用核能合作協(xié)議》在雙方政府的積極推動下正式簽署，核心目的是通過核能發(fā)電的方式緩解印度電力發(fā)展嚴(yán)重不足的問題，這是美印能源合作的一個(gè)重要進(jìn)展，也為清潔能源合作提供了方向。 2009 年，美國和印度正式啟動“推進(jìn)清潔能源伙伴關(guān)系”，這是兩國在清潔能源領(lǐng)域合作的一個(gè)重要開端，該伙伴關(guān)系致力于支持清潔能源技術(shù)的研究和部署，以加速包容性的低碳增長。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)雙方在清潔能源技術(shù)方面的研究與開發(fā)，2011年，印美共同決定成立聯(lián)合清潔能源研究與開發(fā)中心，美國能源部還承諾對該中心投入2500萬美元，而且強(qiáng)制要求相關(guān)資助單位要有一定的資金配套，確保該中心能夠擁有充足的研發(fā)資金。該中心的主要目標(biāo)是通過聯(lián)合兩國的研發(fā)力量，推動清潔能源技術(shù)的發(fā)展，拓寬獲取能源的途徑并促進(jìn)低碳的發(fā)展模式。2013年9月印度時(shí)任總理辛格訪美期間，時(shí)任印度新能源和可再生能源部長法魯克·阿卜杜拉（Farooq Abdullah）與美國能源部長歐內(nèi)斯特·莫尼茲（Ernest Moniz）經(jīng)過會談后簽署了諒解備忘錄，決定在美印清潔能源伙伴關(guān)系框架下推出“推進(jìn)清潔能源獲取計(jì)劃”，目的是利用商業(yè)模式為印度未得到充分服務(wù)的村莊提供清潔能源獲取途徑，解決印度部分地區(qū)生活能源短缺的問題。這一階段雙邊合作主要集中在太陽能、風(fēng)能等清潔能源技術(shù)的研發(fā)和推廣，以及能源效率的提升等方面。例如，兩國在太陽能光伏技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用方面開展了一些合作項(xiàng)目，旨在為發(fā)展清潔能源提供技術(shù)支持，并對印度科研人員提供相應(yīng)的培訓(xùn)，增強(qiáng)印度的創(chuàng)新能力。美印兩國在清潔能源領(lǐng)域的技術(shù)交流、人才培養(yǎng)和項(xiàng)目合作為后期雙邊深入開展清潔能源合作提供了重要平臺，對推動兩國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極意義。

（三）穩(wěn)步發(fā)展階段（2014—2020年）

2014 年，印度新任總理莫迪和美國時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬舉行首次雙邊峰會，宣布加強(qiáng)和擴(kuò)大“推進(jìn)清潔能源伙伴關(guān)系”，并推出了一系列優(yōu)先舉措。這些舉措為美印清潔能源合作提供了強(qiáng)大的政治支持和發(fā)展動力。 2015年1月，奧巴馬總統(tǒng)訪問印度，雙方宣布在落實(shí)民用核能合作領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，美國公司未來或向印度提供民用核技術(shù)，同時(shí)美印雙方還就加強(qiáng)清潔和可再生能源領(lǐng)域合作達(dá)成一致，續(xù)簽了美印聯(lián)合清潔能源研究與開發(fā)中心的合作協(xié)議，這是一個(gè)由美印兩國政府和私營部門共同資助的、價(jià)值1.25億美元的項(xiàng)目，合作領(lǐng)域包括太陽能、建筑能效和先進(jìn)生物燃料等。 2016年6月，美印簽署加強(qiáng)能源安全及氣候變化合作的諒解備忘錄，旨在促進(jìn)兩國可持續(xù)發(fā)展，涵蓋強(qiáng)化美印能源智慧城市合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)綠色化電網(wǎng)，促進(jìn)清潔能源接入，發(fā)展空間冷卻、可再生能源等節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)能源安全和清潔能源融資等。 2016年8月，美國能源部和印度科技部共同承諾在未來5年內(nèi)每年投入150萬美元，用于支持智能電網(wǎng)和儲能技術(shù)的聯(lián)合研究。這一項(xiàng)目旨在通過公私合作的方式，在未來5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3000萬美元的研究投資。

2017年特朗普上臺后，并沒有減緩與印度在清潔能源領(lǐng)域的合作，而是根據(jù)戰(zhàn)略需要，有序推進(jìn)與印度在清潔能源領(lǐng)域的互動。2018年 4月，在美國時(shí)任總統(tǒng)特朗普和印度總理莫迪的共同推動下，美印戰(zhàn)略能源伙伴關(guān)系（U.S.-India Strategic Energy Partnership）正式成立，這為兩國在清潔能源等能源領(lǐng)域的合作搭建了一個(gè)重要的政府間合作平臺。 2020年7月，美國能源部長丹·布魯耶特（Dan Broullete）和印度石油與天然氣部長、鋼鐵部長達(dá)曼德拉·普拉丹（Dharmendra Pradhan）共同主持了美印戰(zhàn)略能源伙伴關(guān)系部長級云會議，強(qiáng)調(diào)了在智能電網(wǎng)和儲能方面的清潔能源研究，并宣布了用于發(fā)電和制氫的先進(jìn)煤炭技術(shù)的新領(lǐng)域研究，包括碳的捕獲、利用和存儲。雙方還成立了一個(gè)公私合營的氫能工作組，旨在資助和推廣可再生能源和化石燃料生產(chǎn)氫氣的技術(shù)，并降低部署成本以提高能源安全性和適用性。這一時(shí)期，美印在清潔能源領(lǐng)域的合作穩(wěn)步推進(jìn)，合作范圍逐漸擴(kuò)大到智能電網(wǎng)、儲能技術(shù)等新興領(lǐng)域。

二、美印加速清潔能源合作的背景

近年來，隨著全球氣候變化和能源危機(jī)的加速，世界各國都極力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展，美印清潔能源合作也在這一大的歷史背景下進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。同時(shí)，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加速升級，美印看到清潔能源產(chǎn)業(yè)的巨大市場潛力，以及中國在清潔能源領(lǐng)域的快速發(fā)展讓其感到巨大的戰(zhàn)略危機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了雙方在清潔能源領(lǐng)域的合作。

（一）全球面臨著氣候危機(jī)的挑戰(zhàn)

近年來，全球氣候變化給人類生活和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的影響，世界各國積極采取行動，但問題依然嚴(yán)峻。根據(jù)世界氣候組織發(fā)布的《2022年全球氣候狀況報(bào)告》，2022年全球極端氣候頻發(fā)，干旱、洪水、熱浪和臺風(fēng)等自然災(zāi)害影響了全球大部分地區(qū)，造成了數(shù)十億美元的損失，而且相關(guān)數(shù)據(jù)正在不斷上升。 2023年3月20日，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會發(fā)布了第六次評估結(jié)果的綜合報(bào)告《氣候變化2023》（Climate Change 2023），顯示自2018年以來人類活動使全球平均升溫1.1℃，地球氣候變化空前，加大了氣候系統(tǒng)達(dá)到臨界點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。這意味著全球變暖趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)，永久凍土面臨融化，森林將大面積枯萎，氣候系統(tǒng)正在發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的實(shí)質(zhì)性變化。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布的《2024年排放差距報(bào)告》指出，如果當(dāng)前實(shí)行的氣候政策延續(xù)到21世紀(jì)末，全球氣溫將比工業(yè)化前提升將近3℃，這一數(shù)字超過《巴黎協(xié)定》預(yù)期目標(biāo)的兩倍多。此外，科學(xué)家在《2024年氣候狀況報(bào)告》中警示，地球正處于不可逆轉(zhuǎn)的氣候?yàn)?zāi)難的邊緣，地球上的許多生命結(jié)構(gòu)都岌岌可危。從一系列官方公布的結(jié)果看，全球正面臨著一系列嚴(yán)峻的氣候挑戰(zhàn)。

美國和印度都是全球氣候變化的重要受害者。根據(jù)美國國家海洋和大氣管理局的統(tǒng)計(jì)，僅2023年上半年，美國自然災(zāi)害數(shù)量已經(jīng)超過23起，創(chuàng)美國歷史新高，其中包括18次惡劣天氣、2次洪水、1次熱帶氣旋和1次冬季風(fēng)暴，還有1次火山，直接造成250多人死傷，損失超過576億美元，而且這一數(shù)據(jù)還在增加。高溫還導(dǎo)致美國國內(nèi)干旱問題加劇。2023年9月，根據(jù)美國國家海洋和大氣管理局的報(bào)告，美國大陸34%的地區(qū)遭受干旱，面積比8月初增加了6.2%，數(shù)百萬民眾受到高溫影響；報(bào)告顯示，氣候?yàn)?zāi)害對美國造成的直接經(jīng)濟(jì)損失已經(jīng)超過1650億美元，同時(shí)有近500人因此喪生；根據(jù)該機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，在過去7年中，損失超過10億美元的自然災(zāi)害超過120次，造成不低于5000人的傷亡，使美國的直接經(jīng)濟(jì)損失超過1萬億美元。 2024年以來，美國更是受到冬季暴風(fēng)、颶風(fēng)災(zāi)害及暴雨洪澇的頻繁襲擊，氣候變化對其造成的社會經(jīng)濟(jì)損失正在不斷增加。

印度更是深受各種極端氣候?yàn)?zāi)害的威脅。根據(jù)2023年4月劍橋大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)發(fā)表在《PLOS氣候》雜志上的研究報(bào)告，熱浪已致印度停電、灰塵和空氣污染事件增加，并加速了印度北部的冰川融化，嚴(yán)重影響了印度人民的生活。由于氣候危機(jī)導(dǎo)致熱浪發(fā)生的概率更加頻繁，而且強(qiáng)度和致死率都不斷增強(qiáng)，其影響預(yù)計(jì)會越來越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)自1992年以來，印度已有超過24000人因熱浪而死亡；根據(jù)預(yù)測到2050年，熱浪將影響超過3億人，到2100年將降低近6億印度人的生活質(zhì)量，但印度政府對其短期影響沒有給予足夠的關(guān)注，也未出臺有效應(yīng)對熱浪的計(jì)劃。極端的熱浪將導(dǎo)致印度大面積農(nóng)作物死亡或減產(chǎn)，加之基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，印度越來越難以招架臺風(fēng)、洪水和海平面上升等危機(jī)。從實(shí)際來看，造成氣候變化的主要原因是對化石能源的開發(fā)與利用。隨著氣候危機(jī)不斷加深，美印加強(qiáng)在清潔能源領(lǐng)域的合作，有效減少溫室氣體的排放，降低全球氣溫的上升速度，提升兩國預(yù)防和應(yīng)對氣候變化的能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）能源轉(zhuǎn)型成為全球范圍的主要趨勢

全球變暖導(dǎo)致極端氣候事件頻發(fā)，各國要實(shí)現(xiàn)各自的減排承諾，必須從傳統(tǒng)高碳能源向清潔能源轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，隨著世界各國能源消耗量不斷提升，傳統(tǒng)能源資源如石油、天然氣、煤炭等因過度開采而不斷減少，無法有效提供充足的供應(yīng)，全球面臨著嚴(yán)峻的能源危機(jī)。美印為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，相繼做出了各自的減排承諾和推動能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略計(jì)劃。拜登政府承諾到2030年大幅減少溫室氣體的排放量，并在21世紀(jì)中葉前達(dá)到碳中和目標(biāo)。這一目標(biāo)是奧巴馬政府減排目標(biāo)的兩倍，顯示了拜登政府在氣候行動上的決心。印度作為全球第三大溫室氣體排放國，也在應(yīng)對氣候變化方面做出了承諾。在2021年的聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）上，印度總理莫迪表示將在2070年前實(shí)現(xiàn)凈零排放，并在2030年前實(shí)現(xiàn)一半以上的發(fā)電量來自清潔能源。在此背景下，美印必然大力推動清潔能源發(fā)展，這不僅關(guān)系到實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要承諾，更對雙邊經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國際影響力有著顯著影響。

近年來，美印大力發(fā)展清潔能源，諸多新興清潔能源技術(shù)被相繼攻破，其對傳統(tǒng)能源的替代作用正在不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)能源消費(fèi)增長總體有所放緩，且在能源消費(fèi)中的占比也不斷呈下降趨勢。在可預(yù)測的未來，清潔能源和可再生能源在美印及全球能源消費(fèi)量中的占比將逐步上升。但就目前而言，美印仍是全球傳統(tǒng)能源消費(fèi)大國，其中美國能源消費(fèi)量位居全球第二，石油消耗全球第一。根據(jù)美國能源信息署發(fā)布的《月度能源評論》，2022年美國能源消費(fèi)量為100.4萬億英熱，比2021年增長3%，其中21%的能源消耗來自可再生能源和核能等非化石能源，與2020年持平，而石油、天然氣和煤炭等在內(nèi)的化石能源消費(fèi)量仍占美國能源消費(fèi)總量的79%。 2023年這一數(shù)據(jù)依舊保持高位。在過去的幾十年里，美國一直對傳統(tǒng)能源有著極高的使用率。未來，隨著傳統(tǒng)能源的減少和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性，以及推動經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在訴求，美國可能不斷減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，這就要求加速發(fā)展清潔能源以維護(hù)國家能源安全。當(dāng)然，美國的政策受政黨政治的影響較大，比如特朗普重新上臺以后，可能對清潔能源政策有一定的影響。但從根本而言，美國不斷推進(jìn)與印度在清潔能源領(lǐng)域的合作有利于占領(lǐng)印度龐大的市場，布局全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，鞏固自己在全球產(chǎn)業(yè)鏈的霸主地位，因此推動能源轉(zhuǎn)型的主要趨勢不會改變。

印度對傳統(tǒng)能源的依賴度極高，據(jù)統(tǒng)計(jì)其70%的能源需求靠化石燃料來滿足，其中44%依靠煤炭、25%依靠天然氣，同時(shí)是全球石油和天然氣進(jìn)口大國，碳排放總量位于世界第三，占全球總排放的6.8%，僅次于美國和中國。根據(jù)國際能源署公布的數(shù)據(jù)，到2040年，由于印度國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，能源消耗總量將翻倍。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)前，印度進(jìn)口石油的2/3主要是來自中東地區(qū)。巴以沖突后，中東地緣局勢更加復(fù)雜，印度的能源進(jìn)口面臨更大的挑戰(zhàn)。印度政府一方面面臨著能源進(jìn)口不穩(wěn)定的挑戰(zhàn)，另一方面面臨著極大的減排任務(wù)。隨著印度經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，以及傳統(tǒng)能源進(jìn)口難度加大，必然對清潔能源有著極大的需求，而加強(qiáng)與美國在清潔能源的合作可以獲得美國的資金和技術(shù)支持，推動國內(nèi)清潔能源發(fā)展進(jìn)程，減緩對傳統(tǒng)能源的依賴，有效推動產(chǎn)業(yè)升級，提升維護(hù)國家能源安全的能力。

（三）清潔能源對美印都具有巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值

推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是美印加強(qiáng)清潔能源發(fā)展的核心動力，雙方已經(jīng)采取了一系列措施。2022年美國政府簽署了《通脹消減法案》，并于2023年1月1日正式生效，旨在實(shí)現(xiàn)到2030年將碳排放量減少40%的目標(biāo)，該法案的核心在于通過財(cái)政支出和補(bǔ)貼，推動新能源和氣候相關(guān)技術(shù)的發(fā)展。這一法案的通過意味著清潔能源領(lǐng)域的市場潛力被進(jìn)一步激發(fā)，勢必造成國際資本在清潔能源領(lǐng)域的融資進(jìn)一步增加。就市場而言，美國政府出臺的該法案使利用清潔能源比使用化石能源成本更低，競爭能力更強(qiáng)，讓更多大企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)有信心在利率繼續(xù)上升和經(jīng)濟(jì)放緩的情況下向清潔能源產(chǎn)業(yè)投入更多資金，助力美國的產(chǎn)業(yè)升級和能源轉(zhuǎn)型。根據(jù)美國知名數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)PitchBook的報(bào)道，全球投資者在2022年看好清潔能源發(fā)展，直接籌集了162億美元，超過了2021年160億美元的交易價(jià)值紀(jì)錄；清潔能源類初創(chuàng)企業(yè)私下籌集了約475億美元的股本，雖低于前一年的550億美元，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了幾年前的規(guī)模。盡管2022年美國市場因國內(nèi)加息和市場波動導(dǎo)致市場整體流動性不足，但是在清潔能源領(lǐng)域的投資并沒有受到太大的影響，投資力度放緩速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于其他行業(yè)。2022年，美國政府已在清潔能源項(xiàng)目上投入近1100億美元，其中超過60%涉及外國公司參與的項(xiàng)目，這些外國公司主要來自韓國、日本、中國和印度。這說明清潔能源在美國有很好的發(fā)展前景，而且隨著全球加速能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，國際市場已經(jīng)出現(xiàn)了巨大的真空，這為美印加強(qiáng)在清潔能源領(lǐng)域的合作提供極大的動力。

根據(jù)彭博社新能源財(cái)經(jīng)發(fā)布的報(bào)告，2019年印度被評為全球最具吸引力、世界最大和最具競爭力的清潔能源投資新興市場。這意味著印度清潔能源市場有著極大的發(fā)展?jié)摿?，對國際投資者而言是一次重要的機(jī)遇。莫迪政府為了加速推動清潔能源的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，推動國家新能源和可再生能源部發(fā)布了2023—2024財(cái)年招標(biāo)50吉瓦可再生能源項(xiàng)目的計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，印度在該財(cái)年前兩個(gè)季度招標(biāo)的可再生能源裝機(jī)容量為30吉瓦，后兩個(gè)季度為20吉瓦。印度新能源和可再生能源部表示，將在2024—2028財(cái)年每年發(fā)布50吉瓦的可再生能源項(xiàng)目的招標(biāo)，其中包括10吉瓦以上的風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。這為印度吸引外資，加快清潔能源升級發(fā)揮了巨大作用。當(dāng)前印度的發(fā)電能力只有400千兆瓦，據(jù)專家估計(jì)，到2030年，在清潔能源、輸電線路、電網(wǎng)規(guī)模電池和相關(guān)配套方面的投資將超過5000億美元，才能實(shí)現(xiàn)政府設(shè)定的5億瓦目標(biāo)。可以看出，印度清潔能源市場有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ@對美國的投資而言是一次絕佳的機(jī)會，既可以完成海外投資獲得巨額利益，又可以助力印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步深化雙邊的政治關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)雙邊共贏的目的。

（四）中國在全球清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展讓美印感到危機(jī)

隨著全球?qū)η鍧嵞茉吹男枨蟛粩嘣黾?，清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈正在逐步構(gòu)建和快速發(fā)展。中國為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，近年來極力推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。2023年，國際能源機(jī)構(gòu)發(fā)布了一份關(guān)于發(fā)展中國家和新興國家市場經(jīng)濟(jì)體的清潔能源報(bào)告，據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)展中國家每年向清潔能源投資7700億美元，但是要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的碳排放目標(biāo)，到2030年，發(fā)展中國家對清潔能源的投資必須增加到2.2萬億美元至2.8萬億美元。中國正在以前所未有的速度部署可再生能源，在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，中國成為規(guī)模最大的清潔能源投資國，投資額達(dá)到5110億美元，占全球所有發(fā)展中國家投資總額的2/3。根據(jù)美國新能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告中公布的數(shù)據(jù)，截至2023年，中國超過美國成為全球最大的清潔能源投資國，占全球低碳支出的近一半，依靠清潔能源產(chǎn)生的發(fā)電量是全球清潔能源發(fā)電總量的25%。中國清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，以及在全球可再生能源領(lǐng)域的大量投資，使中國在全球新能源領(lǐng)域的影響得到顯著提升。根據(jù)彭博社等外媒報(bào)道，中國正在以不可預(yù)料的速度向脫碳邁進(jìn)，清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在壓倒競爭對手，占據(jù)全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

中國在清潔能源領(lǐng)域的努力，為全球應(yīng)對氣候變化和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出了重要貢獻(xiàn)，但是美西方國家以及印度都擔(dān)心中國影響力的提升。2023年7月，美國非政府組織“全球能源監(jiān)測”發(fā)布了一份報(bào)告顯示，到2025年中國的風(fēng)能和太陽能發(fā)電量將增加一倍；截至2023年4月，中國可再生能源增長規(guī)模在全球占比高達(dá)40%，這一增長規(guī)模是美國的3倍多、歐洲的近2倍，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國正在進(jìn)行大的戰(zhàn)略布局，并表示中國將成為全球可再生能源的引領(lǐng)者。印度為了抗衡中國在清潔能源的發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展本國清潔能源，據(jù)能源智庫恩伯（Ember）的數(shù)據(jù)，2023年上半年印度從中國進(jìn)口的太陽能組件的數(shù)量同比下降了76%，約2.3吉瓦，而2022年同期，當(dāng)?shù)剡M(jìn)口數(shù)量高達(dá)9.8吉瓦，其目的是優(yōu)先發(fā)展本國清潔能源。在能源轉(zhuǎn)型的背景下，印度成為全球唯一一個(gè)從中國進(jìn)口光伏板大幅減少的國家。2023年8月，美國第一太陽能公司與印度合作生產(chǎn)太陽能電池板，并表示不會考慮從中國采購原材料。可見，抵消中國在清潔能源領(lǐng)域不斷提升的影響力，是美印加強(qiáng)清潔能源合作的重要外部因素。

三、“雙碳”背景下美印加速清潔能源合作的進(jìn)展與特征

隨著全球氣候危機(jī)問題的日益加劇，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)成為世界各國共同應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的價(jià)值追求。近年來，美印清潔能源合作發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，雙邊在政治、經(jīng)濟(jì)和外交領(lǐng)域采取一系列措施，清潔能源合作呈現(xiàn)出更加重視可實(shí)現(xiàn)性、更加重視技術(shù)創(chuàng)新、更加重視政策協(xié)調(diào)，以及更加重視聯(lián)合競爭等重要特點(diǎn)。

（一）美印高層推動清潔能源合作

在全球綠色產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇背景下，美印對雙邊的清潔能源合作給予極大的政治支持，這不僅為雙邊合作提供了相應(yīng)的制度保障，展現(xiàn)了美印“過硬”的政治關(guān)系，而且在全球范圍釋放美印重視發(fā)展清潔能源的重要信號。2022年10月7日，美國國際事務(wù)局發(fā)布美印清潔能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系部長級會議聯(lián)合聲明，雙方重申加速公正、可持續(xù)能源轉(zhuǎn)型承諾，并表示將在可再生能源的開發(fā)與利用、清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的拓展，以及在電力、建筑和工業(yè)部門等領(lǐng)域加強(qiáng)節(jié)能措施的合作。 2023年3月17日，美印正式簽署有關(guān)半導(dǎo)體供應(yīng)鏈和清潔能源備忘錄，該備忘錄是在美印商業(yè)對話重啟時(shí)宣布的，清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與發(fā)展成為重點(diǎn)關(guān)注對象。 2023年7月18日，美國能源部部長與印度石油與天然氣部部長開展清潔能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系（U.S.-India Strategic Clean Energy Partnership）部長級會議，雙方同意通過氫工作組深化合作，擴(kuò)大和加快氫能技術(shù)的部署，并在廣泛的清潔能源領(lǐng)域開展相關(guān)工作，包括擴(kuò)大儲能工作，以支持印度到2030年實(shí)現(xiàn)500吉瓦非化石裝機(jī)容量的宏偉目標(biāo)。頻繁的高層互動反映了美印在清潔能源領(lǐng)域合作的共識和意愿，為雙邊清潔能源合作注入了新動力。

美國和印度為加強(qiáng)清潔能源的合作與發(fā)展，積極推動相關(guān)平臺和機(jī)制的建立。2021年4月，拜登總統(tǒng)攜手莫迪總理在氣候峰會上宣布，啟動“美印2030氣候和清潔能源議程伙伴關(guān)系”。這說明兩國都在極力推動清潔能源的發(fā)展，顯示了雙邊共同應(yīng)對氣候變化的決心和意愿。此后，美印定期舉行清潔能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系部長級會議，商討有關(guān)清潔能源的開發(fā)與利用問題，以加速雙邊清潔能源產(chǎn)業(yè)升級。 2021年9月，美印啟動了氣候行動和資金動員對話機(jī)制（The Climate Action and Finance Mobilization Dialogue），這為雙邊清潔能源合作搭建了新平臺，有力推動可再生能源的大規(guī)模整合，加速清潔能源合作進(jìn)程。 2022年10月，美國和印度成立了一個(gè)聯(lián)合儲能工作組，旨在支持可再生能源的大規(guī)模整合，并表示雙方正在努力加速清潔能源的利用部署，加快清潔能源轉(zhuǎn)型。 2023年8月，美國能源部和印度新能源和可再生能源部在清潔能源合作伙伴關(guān)系下聯(lián)合打造了美印可再生能源技術(shù)行動平臺（Renewable Energy Technology Action Platform），目的是推動新興可再生能源技術(shù)的部署和推廣。 2024年10月，印度貿(mào)易部長與美國商務(wù)部長簽署協(xié)議，加強(qiáng)兩國在鋰、鈷等用于電動汽車和清潔能源的關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈合作。這對于保障美印兩國清潔能源產(chǎn)業(yè)的原材料供應(yīng)具有重要意義，有助于穩(wěn)定原材料的進(jìn)口渠道，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。

（二）美印持續(xù)擴(kuò)大清潔能源項(xiàng)目投資

“雙碳”目標(biāo)提出后，全球清潔能源市場需求不斷擴(kuò)大，美印抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)加大對清潔能源項(xiàng)目的投資。2021年12月，美國國際開發(fā)金融公司（United States International Development Finance Corporation）向美國太陽能光伏組件制造商第一太陽能公司（First Solar）提供高達(dá)5億美元的貸款，后期又追加了6.48億美元，用來支持在印度建設(shè)直流薄膜光伏組件生產(chǎn)公司，以期到2024年將其全球產(chǎn)能擴(kuò)大至16吉瓦。這些投資可以調(diào)動美印的相關(guān)資源，以可持續(xù)和透明的方式應(yīng)對氣候危機(jī)，加速兩國在全球清潔能源供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略布局。2022年9月20日，美國全球領(lǐng)先投資公司科爾伯格·克拉維斯·羅伯茨集團(tuán)（Kohlberg Kravis Roberts amp; Co. L. P.）與印度英雄集團(tuán)（Hero Group）可再生能源部門英雄未來能源公司（Hero Future Energies）簽署合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議科爾伯格·克拉維斯·羅伯茨集團(tuán)和印度英雄集團(tuán)將向英雄未來能源公司投資4.5億美元，投資的重點(diǎn)在太陽能、風(fēng)能、電池儲能和綠色氫能等可再生能源領(lǐng)域，旨在推動雙邊清潔能源轉(zhuǎn)型。 2022年9月23日，在全球清潔能源行動論壇期間舉行的圓桌會議上，美國能源部副部長大衛(wèi)·特克（David Turk）表示，氫是美印清潔能源合作的關(guān)鍵投資領(lǐng)域，宣布對印度氫能領(lǐng)域投資80億美元。 2023年9月，美國國際開發(fā)公司經(jīng)過與印度塔塔電力公司的子公司TP太陽能（TP Solar）的談判，決定向其投資4.25億美元，用于建設(shè)太陽能電池和組件生產(chǎn)廠。

相較而言，印度實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)面臨著更大的挑戰(zhàn)，而且綜合投資能力較弱，但印度也極力加強(qiáng)與美國在清潔能源項(xiàng)目的合作投資。2021年8月10日，印度信實(shí)工業(yè)集團(tuán)宣布，將與美國保爾森公司及其他投資者一道，向美國液態(tài)金屬電池公司安布里（Ambri）投資1.44億美元，用來生產(chǎn)儲能電池、燃料電池和氫，以滿足美印清潔能源市場的需求。 2023年6月，印度第二大太陽能公司維克拉姆太陽能（Vikram Solar）支持的風(fēng)險(xiǎn)投資集團(tuán)計(jì)劃于2024年向美國太陽能供應(yīng)鏈投資15億美元，首批資金將用于建設(shè)科羅拉多州的一家工廠，該廠每年可生產(chǎn)2吉瓦的太陽能模塊，目的是通過雙邊合作建立一個(gè)能與中國競爭的全球清潔能源生產(chǎn)基地。 2023年2月17日，印度天然氣管理局有限公司（GAIL India）尋求與美國液化天然氣出口項(xiàng)目的合作，入股美國液化天然氣項(xiàng)目，提升美印的清潔能源供應(yīng)能力。 2023年6月，美印合作在印度建立了一個(gè)清潔能源安全支付機(jī)制，首期計(jì)劃在印度部署1萬輛印度制造的清潔能源公交車，提升印度在減少溫室氣體排放、改善公共基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化全球供應(yīng)鏈等多方面的努力成效。加強(qiáng)投資是美印加速推動清潔能源合作最直接和有效的方式，雙邊通過項(xiàng)目合作的形式不僅可以獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，還可以拉近政治關(guān)系，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域與全球影響力。

（三）美印深化清潔能源技術(shù)交流

美國和印度是全球清潔能源技術(shù)研發(fā)的主要參與者，雙方正在努力構(gòu)建清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。為加速推動清潔能源技術(shù)合作，美國和印度正在啟動一系列新能源和新興可再生能源技術(shù)的研發(fā)，目的是加快在綠色氫氣、風(fēng)電、太陽能及其他有關(guān)清潔能源新興技術(shù)方面的合作。儲能技術(shù)的發(fā)展是美印清潔能源領(lǐng)域的合作重點(diǎn)。2022年10月，美國和印度聯(lián)合成立了一個(gè)儲能工作組，主要是研發(fā)用于發(fā)電和制氫的先進(jìn)煤炭技術(shù)，包括碳的捕獲、利用和存儲，同時(shí)宣布了雙邊清潔能源技術(shù)合作的新動向。 2023年7月，美國能源部技術(shù)轉(zhuǎn)型辦公室、愛迪生電力研究所的能源轉(zhuǎn)型研究和美國電科院及長時(shí)儲能委員會各方共同簽訂一份具有里程碑意義的協(xié)議，制定了未來清潔能源合作的重點(diǎn)發(fā)展方向和相關(guān)規(guī)劃。根據(jù)儲能工作組的協(xié)議，美國儲能技術(shù)的發(fā)展必然為印度清潔能源轉(zhuǎn)型（風(fēng)能和太陽能等可再生能源）提供巨大的技術(shù)支持。近年來，美印根據(jù)“清潔能源戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”協(xié)議簽訂的任務(wù)，已經(jīng)在多項(xiàng)清潔能源技術(shù)領(lǐng)域取得突破，包括清潔和可再生能源、能源效率、電池存儲和交換技術(shù)、天然氣水合物、先進(jìn)生物燃料，以及氫氣和電解槽生產(chǎn)等多項(xiàng)新興技術(shù)，這些技術(shù)正在美印國內(nèi)，尤其是印度國內(nèi)進(jìn)行推廣和應(yīng)用，極大地提升了美印清潔能源合作水平。

美國和印度還在持續(xù)加強(qiáng)脫碳等清潔能源技術(shù)的交流，包括加快部署零排放汽車，促進(jìn)電動交通的融資，以及開發(fā)包括可持續(xù)航空燃料在內(nèi)的生物燃料。2022年7月15日，印度政府設(shè)立了一個(gè)50億美元的基金，以支持印度電動汽車技術(shù)的發(fā)展，同時(shí)美國國際開發(fā)署為其提供了技術(shù)支持，這為印度清潔能源電動汽車的發(fā)展與普及奠定了重要基礎(chǔ)。 2023年2月8日，美國朗捷公司與印度石油公司簽訂了諒解備忘錄，印度利用美國朗捷公司的醇基航空燃料（Alcohol-to-Jet）在印度生產(chǎn)大量可持續(xù)航空燃料，加速了相關(guān)清潔能源技術(shù)在印度的發(fā)展，而且雙邊正在嘗試從戰(zhàn)略上深化合作關(guān)系，助力雙邊清潔能源產(chǎn)業(yè)升級。 2023年8月啟動的美印可再生能源技術(shù)行動平臺已經(jīng)在綠色/清潔氫能、風(fēng)能、長期儲能技術(shù)等領(lǐng)域有所突破，并探索地?zé)崮?、海?潮汐能和其他未來共同確定的新興技術(shù)。當(dāng)前，美印兩國政府正在通過各種渠道加強(qiáng)清潔能源技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，建立更加緊密的技術(shù)聯(lián)系，加速推動雙邊在清潔能源領(lǐng)域的合作。

（四）美印加強(qiáng)與“小多邊”機(jī)制的合作

美印為推動雙邊清潔能源合作，不僅加強(qiáng)雙邊的互動，而且開始積極利用以美國為首的多個(gè)“小多邊”機(jī)制，推動“盟友圈”內(nèi)部清潔能源合作。2023年9月9日，在印度首都新德里舉行的“二十國集團(tuán)”峰會期間，美國和印度攜手多國領(lǐng)導(dǎo)宣布了一項(xiàng)連接“印度—中東—?dú)W洲”的跨國鐵路和港口協(xié)議，拜登在宣布這一協(xié)議時(shí)表示，該協(xié)議的重要目的是促進(jìn)貿(mào)易、出口清潔能源和獲得可靠的清潔能源。這一機(jī)制的出臺，加速了相關(guān)國家對清潔能源的投資，吸引大規(guī)模的國際私有融資，有效降低投資成本，而且將美國在南亞、中東和歐洲的重要伙伴利用清潔能源這一紐帶有機(jī)地聯(lián)系起來，推動美印在全球范圍內(nèi)的清潔能源合作。美國還支持印度積極爭取相關(guān)國家和國際組織的融資。2023年6月，在美國的支持下世界銀行表示，為了幫助印度實(shí)現(xiàn)綠氫生產(chǎn)目標(biāo)，已批準(zhǔn)一筆15億美元的貸款。 2023年7月5日，印度積極邀請全球私營企業(yè)投資其綠氫項(xiàng)目，據(jù)路透社報(bào)道，印度已經(jīng)討論了一項(xiàng)可能的協(xié)議，每年向歐盟和新加坡供應(yīng)超過1100萬噸的綠色氫氣，而歐盟和新加坡將加大對印度清潔能源項(xiàng)目的投資。

美印利用“四邊機(jī)制”和“二十國集團(tuán)”等多個(gè)平臺推動清潔能源的合作與發(fā)展。2021年9月24日，美日印澳舉行首次首腦面對面會談，目的是推動“民主”陣營的團(tuán)結(jié)與合作，而推進(jìn)清潔能源領(lǐng)域合作是會談的重要內(nèi)容。 2022年7月14日，美日印澳四邊對話機(jī)制首次召開能源部長會議，四方圍繞清潔能源貿(mào)易和能源采購合作機(jī)制舉行了磋商，各方一致同意在新興能源開發(fā)方面進(jìn)行合作，為四國維護(hù)能源安全提供保障。 2023年6月，為推動美印清潔能源合作的進(jìn)一步發(fā)展，美國推動印度加入“礦產(chǎn)安全伙伴關(guān)系”（Mineral Security Partnership）組織，旨在加速全球關(guān)鍵能源礦產(chǎn)供應(yīng)鏈的構(gòu)建，助力美印電動汽車等清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2023年9月12日，美國和印度聯(lián)手世界多國共同宣布啟動“全球生物燃料聯(lián)盟”（Global Biofuel Alliance），成立該聯(lián)盟的目的是促進(jìn)清潔技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)對可持續(xù)生物燃料的利用，減少全球溫室氣體排放?？梢钥闯?，美印極力推動“小多邊”內(nèi)部的清潔能源合作，但就其本質(zhì)而言，美國正在充分利用印度在“印太戰(zhàn)略”中的支點(diǎn)國家作用，以清潔能源為契機(jī)帶動美國為首的“小多邊”（俱樂部式）內(nèi)部的合作，鞏固美國與印度及其相關(guān)盟員和伙伴的關(guān)系，其政治意義已經(jīng)超過綠色合作本身。

四、“雙碳”背景下美印加強(qiáng)

清潔能源合作的潛在影響

當(dāng)前，美印兩國都在積極推動清潔能源合作協(xié)議的落實(shí)及下一步計(jì)劃，雙邊都希望實(shí)現(xiàn)清潔能源合作的常態(tài)化和機(jī)制化，合作展現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，這將對雙邊、地區(qū)乃至全球的能源格局、地緣關(guān)系等產(chǎn)生不同程度的影響。

（一）增強(qiáng)雙邊政治關(guān)系 加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

美印清潔能源合作對雙邊的政治、經(jīng)濟(jì)和科技關(guān)系產(chǎn)生了多方面的影響。具體而言，清潔能源合作成為美印加強(qiáng)外交關(guān)系的新紐帶。在氣候變化問題受關(guān)注程度不斷提升的背景下，清潔能源成為全球關(guān)注的重要議題，兩國在這一領(lǐng)域的合作可以有效提升在國際舞臺上的形象和影響力，增強(qiáng)彼此之間的政治互信，為其他領(lǐng)域的合作創(chuàng)造更有利條件，推動各自戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對于美國來說，印度作為印度洋地區(qū)的重要國家，在地區(qū)政治和經(jīng)濟(jì)格局中具有重要地位。通過與印度在清潔能源領(lǐng)域的合作，可以進(jìn)一步鞏固美國與印度的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，增強(qiáng)其在印太地區(qū)的影響力。對于印度來說，與美國加強(qiáng)清潔能源合作可以幫助其提升在國際能源市場的地位，減少對傳統(tǒng)能源的依賴，同時(shí)也能夠獲得美國在技術(shù)、資金等方面的支持。例如，美國歐米亞公司（Ohmium）在2024年9月宣布將在印度泰米爾納德邦投資4億盧比（約0.53億美元）建設(shè)設(shè)備制造工廠，這類投資不僅體現(xiàn)了美國企業(yè)對印度市場的信心，也反映了其在全球范圍內(nèi)擴(kuò)展可再生能源業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略選擇。這符合印度追求大國地位、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此印度對通過加強(qiáng)清潔能源合作來深化與美國的政治關(guān)系一直持積極態(tài)度。

美國在清潔能源技術(shù)、設(shè)備制造等方面具有優(yōu)勢。與印度加強(qiáng)合作后，美國的相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)有了更廣闊的市場。例如，在太陽能電池板、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等設(shè)備出口方面，印度龐大的需求為美國企業(yè)帶來更多訂單，促進(jìn)美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加出口收入。在合作過程中，隨著雙邊交流的增加，必然會激發(fā)更多的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。例如，共同研發(fā)更高效的清潔能源技術(shù)、儲能技術(shù)等，提升美印在全球清潔能源領(lǐng)域的競爭力。而且美印可以將一些成熟的清潔能源技術(shù)在國內(nèi)和全球進(jìn)行應(yīng)用和推廣，通過實(shí)踐進(jìn)一步優(yōu)化和改進(jìn)技術(shù)，從而刺激雙邊國內(nèi)清潔能源的研發(fā)動力。特別是雙邊簽署的電池關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈合作協(xié)議，有助于美國確保鋰、鈷等關(guān)鍵礦物的供應(yīng)，這些礦物對于電動汽車和清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，可有效提升供應(yīng)鏈抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少對外依賴程度，保障本國清潔能源產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然，與美國的合作可以加速印度的清潔能源轉(zhuǎn)型，提高清潔能源在能源消費(fèi)中的占比，減少對進(jìn)口石油和煤炭等傳統(tǒng)能源的依賴，降低能源成本，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）加劇國際地緣局勢緊張

美印在全球科技和創(chuàng)新方面具有一定的實(shí)力，雙方的合作可以促進(jìn)清潔能源技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，為全球清潔能源技術(shù)的發(fā)展提供新的思路和方法，一定程度上推動全球清潔能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程。從市場規(guī)?？?，美印都是全球重要的經(jīng)濟(jì)體，兩國的合作可能會促使更多的國家和企業(yè)參與到清潔能源領(lǐng)域的競爭中，推動市場的擴(kuò)大和成熟，影響全球清潔能源市場的規(guī)模和格局。同時(shí)，美印在合作過程中可能會共同制定一些清潔能源的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這將對全球清潔能源市場的發(fā)展產(chǎn)生一定的引導(dǎo)作用。但就根本而言，推動美印清潔能源合作中的結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略因素的權(quán)重要高于單純的綠色發(fā)展訴求，盡管雙邊在清潔能源領(lǐng)域的互動一定程度上對應(yīng)對全球氣候變化和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)產(chǎn)生積極影響，但是具體會起到多大的作用，受美印的戰(zhàn)略意圖、地緣政治、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際關(guān)系等多重因素的影響。因此，美印雙邊的清潔能源合作必然對全球地緣局勢產(chǎn)生一系列負(fù)面影響。

盡管美印加強(qiáng)清潔能源合作一定程度上能助力雙邊能源轉(zhuǎn)型，提升應(yīng)對氣候變化的能力，但是美國的綠色聯(lián)盟思想已經(jīng)將清潔能源也安全化了，清潔能源合作逐漸成為全球大國博弈的政治工具，這將使國際清潔能源合作變得更加復(fù)雜。而且美國試圖通過與印度的合作來增強(qiáng)其在印太地區(qū)的影響力，這對于一些與美國或印度關(guān)系不太緊密的國家來說，會給它們帶來外交壓力。這些國家可能面臨著在美印與其他國家之間選邊站的困境，影響其外交政策的獨(dú)立性和自主性，這種做法必然引發(fā)其他國家的警惕和反制，導(dǎo)致地區(qū)地緣政治競爭加劇，影響地區(qū)的穩(wěn)定和安全。例如，可能會引發(fā)與中國等國家在清潔能源領(lǐng)域的競爭和對抗，增加地區(qū)沖突的風(fēng)險(xiǎn)。此外，美國政府為防止關(guān)鍵清潔能源技術(shù)和數(shù)據(jù)流向相關(guān)國家，對美國企業(yè)出口管制更加嚴(yán)格，在技術(shù)上打造將中俄等競爭對手排除在外的清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈，加速“逆全球化”現(xiàn)象的發(fā)生，加劇全球能源競爭，惡化國際地緣局勢。

美印清潔能源合作主要是在《印太經(jīng)濟(jì)框架》下進(jìn)行，按照目前美印兩國對發(fā)展清潔能源的支持力度，很可能影響到整個(gè)印太地區(qū)的能源格局。當(dāng)前，美印不僅通過《印太經(jīng)濟(jì)框架》加強(qiáng)雙邊清潔能源領(lǐng)域的合作，同時(shí)也支持和帶動其他國家對清潔能源的投資和使用，如成員國日本、韓國和越南等。拜登政府與莫迪政府在《印太經(jīng)濟(jì)框架》下簽訂的《清潔經(jīng)濟(jì)協(xié)議》將為《印太經(jīng)濟(jì)框架》成員國向清潔經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供平臺，各國正在通過各種政策調(diào)動各種資源來與美印的清潔能源合作對接，加速本國能源轉(zhuǎn)型，這種“抱團(tuán)”方式將對地區(qū)傳統(tǒng)能源格局和新型能源的發(fā)展產(chǎn)生重要影響，使地區(qū)地緣政治局勢變得更加緊張。美印加強(qiáng)清潔能源合作的重要地緣目的是對抗中國和遏制中國在全球清潔能源市場的影響力，因此美國政府利用印度這一“跳板”，推動“俱樂部”式的小多邊清潔能源外交模式，核心目的是打造聯(lián)盟內(nèi)部獨(dú)立的清潔能源市場體系，加強(qiáng)以美國為首更加緊密的聯(lián)盟關(guān)系。美印在地區(qū)圍繞清潔能源外交打出的一套“組合拳”，必然加劇中美、中印以及相關(guān)國家在地區(qū)的對抗與分裂。

（三）拉大國際社會差距" 反噬全球氣候治理進(jìn)程

美印清潔能源合作可能為全球提供更多的替代性能源，推動全球能源供應(yīng)的多元化。隨著清潔能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，太陽能、風(fēng)能等可再生能源將成為重要的能源來源，這將降低國際能源市場對石油、天然氣等化石能源的依賴，減少因化石能源供應(yīng)不穩(wěn)定而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。但是，美國正在利用與印度的合作，在全球清潔能源市場上推行貿(mào)易保護(hù)主義政策，合作范圍主要集中在“盟友”內(nèi)部，以維護(hù)其在全球產(chǎn)業(yè)鏈的霸主地位。比如，美國會對其他國家的清潔能源產(chǎn)品設(shè)置更高的貿(mào)易壁壘，如提高關(guān)稅、增加非關(guān)稅壁壘等，限制其進(jìn)入美印市場。這將破壞全球清潔能源市場的公平競爭環(huán)境，阻礙其他國家清潔能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，為了維護(hù)自身的優(yōu)勢，通過限制技術(shù)的對外轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，使得其他國家難以獲得先進(jìn)的清潔能源技術(shù)，從而延緩全球清潔能源技術(shù)的普及和發(fā)展?？梢钥隙ǎ烙〖訌?qiáng)合作后，可能會吸引更多的國際資金、技術(shù)和人才等資源向這兩個(gè)國家集中。這將導(dǎo)致其他地區(qū)，尤其是發(fā)展中國家在清潔能源發(fā)展方面面臨資源短缺的問題，進(jìn)一步拉大不同地區(qū)之間的發(fā)展差距，加速國際社會的不穩(wěn)定。

美印清潔能源合作主要以清潔能源項(xiàng)目投資、推廣清潔能源技術(shù)、打造清潔能源合作平臺及加強(qiáng)相關(guān)國家內(nèi)部合作等方式開展，一定程度上能夠提高能源利用效率，提升全球應(yīng)對氣候變化的能力。但具體操作層面而言，美印合作可能會導(dǎo)致一些表面上的減排成果，而實(shí)際上可能存在一些問題。比如，美國將一些高污染的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到印度等發(fā)展中國家，從而減少本國的碳排放，但這并沒有從根本上解決全球的環(huán)境問題。這種做法對“全球南方”國家的發(fā)展而言沒有任何意義，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，美國具有明顯的地緣政治目的，希望印度能在自己全球清潔能源戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用，以此來對抗中國在全球清潔能源的重要影響力，這種追求霸權(quán)的做法可能引起相關(guān)國家的反感，甚至導(dǎo)致一些國家退出全球氣候治理合作，這對全球氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無疑是一個(gè)重大打擊。

（四）惡化中國市場環(huán)境" 增加技術(shù)競爭壓力

從市場競爭角度來看，美國的先進(jìn)技術(shù)和資金注入印度市場，使印度在清潔能源技術(shù)和資金上得到加強(qiáng)，讓印度的清潔能源企業(yè)競爭力有所提升，但這會在一定程度上影響中國在該領(lǐng)域的供應(yīng)鏈地位。中國是全球動力電池第一生產(chǎn)國，中國企業(yè)此前在動力電池關(guān)鍵礦物供應(yīng)鏈上已布局多年，美印合作可能會加大中國企業(yè)獲取相關(guān)資源的難度和成本，并且在全球市場上形成新的競爭態(tài)勢，對中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。例如，2024年5月，美國宣布對中國太陽能電池、電動汽車等一系列商品加征關(guān)稅。其中，動力電池關(guān)稅從7.5%提升至25%，電池零部件關(guān)稅從7.5%提升至25%。而且美印不斷在國際輿論方面“污名化”中國，以近年來中國大力發(fā)展清潔能源為借口，鼓吹所謂“中國能源威脅論”或者“中國能源產(chǎn)業(yè)壟斷論”，認(rèn)為對美國經(jīng)濟(jì)威脅最大的是中國推動清潔能源的發(fā)展。他們以此為基礎(chǔ)突出美印合作的正面形象，抹黑中國對全球清潔能源領(lǐng)域的巨大貢獻(xiàn)，惡化中國在全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的競爭環(huán)境。

一方面，美印加強(qiáng)清潔能源合作在多個(gè)領(lǐng)域展開，從關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈到可再生能源技術(shù)研發(fā)，再到戰(zhàn)略清潔能源伙伴關(guān)系，這對全球清潔能源技術(shù)格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。中國在清潔能源技術(shù)領(lǐng)域取得了顯著成就，成為全球最重要的“玩家”之一。然而，美印合作帶來的技術(shù)競爭壓力不容忽視，尤其在原材料供應(yīng)鏈不確定性和地緣政治緊張背景下，中國需要繼續(xù)加速技術(shù)創(chuàng)新、拓寬原材料供應(yīng)渠道、依靠政策支持和國際合作，以維持在全球清潔能源領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢。另一方面，美國可能會利用自身技術(shù)優(yōu)勢，以及聯(lián)合印度及其他“盟友”一道限制對中國的技術(shù)轉(zhuǎn)讓與國際合作，加大中國從外部獲取相關(guān)新興技術(shù)的難度。2023年6月，美印啟動跨部門戰(zhàn)略貿(mào)易對話，旨在解決美印合作中的出口管制問題，優(yōu)化科技合作的路徑，促進(jìn)兩國之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移。這為美國清潔能源技術(shù)向印度出口減少了政策障礙，創(chuàng)造了更有利的貿(mào)易條件。但是，美國對中國不斷更新出口管制清單，將更多與清潔能源技術(shù)相關(guān)的關(guān)鍵零部件、原材料、技術(shù)軟件等列入其中，禁止美國企業(yè)向中國出口。例如，在半導(dǎo)體芯片、高端材料、先進(jìn)的電池管理系統(tǒng)技術(shù)等方面加強(qiáng)管制，而這些對于清潔能源技術(shù)的發(fā)展至關(guān)重要。特朗普再次執(zhí)政后，中國可能在經(jīng)濟(jì)上面臨更大的挑戰(zhàn)，未來隨著全球清潔能源市場競爭的白熱化，中國在清潔能源技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)上壓力會持續(xù)增加。

五、“雙碳”背景下美印加強(qiáng)清潔能源合作的

制約因素

隨著實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的任務(wù)更加緊迫，美印作為全球主要的碳排放國家，不斷加強(qiáng)在清潔能源領(lǐng)域的政治互動、經(jīng)濟(jì)支持、技術(shù)交流和國際合作，而且取得了一定的成果。但這并不意味著美印清潔能源合作必然會順利地推進(jìn)，雙邊清潔能源合作前景仍然具有諸多不確定性。具體而言，美印深化清潔能源合作存在目標(biāo)差異、利益分歧、發(fā)展階段的不同，以及第三方和國際局勢的影響等一系列制約因素。

（一）面臨著政策不穩(wěn)定和目的不同的問題

美國作為全球科技引領(lǐng)者，在發(fā)展清潔能源發(fā)展方面有較長的歷史和較高的水平，清潔能源政策和技術(shù)創(chuàng)新在全球范圍內(nèi)具有重要影響力。但是，受政黨政治的影響，美國的清潔能源政策面臨著不穩(wěn)定的問題。例如，特朗普在其第一次任期內(nèi)對發(fā)展清潔能源態(tài)度消極，主動退出《巴黎協(xié)定》，而拜登政府上臺后則大力推動清潔能源發(fā)展。隨著2024年特朗普再次競選獲勝，未來政策的延續(xù)性如何存在不確定性。這種政策的搖擺使美國和印度在清潔能源領(lǐng)域的合作充滿了未知數(shù)，可能成為后期影響美印清潔能源深入合作的重要因素。

美國政府極力推動與印度的清潔能源合作，一方面是希望借助印度在地區(qū)的影響力，對中國實(shí)施制衡；另一方面是為了借助印度推進(jìn)美國的“印太戰(zhàn)略”，維護(hù)美國的全球霸主地位。在此背景下，清潔能源成為美印加強(qiáng)合作的重要契機(jī)，不僅可以推動美國清潔能源產(chǎn)業(yè)的升級，而且可以助力美國布局全球清潔能源市場，削弱中國在全球清潔能源市場的影響力。印度作為一個(gè)發(fā)展中國家，同時(shí)也是一個(gè)全球能源進(jìn)口大國，面臨著更為緊迫的能源需求和經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，其極力加強(qiáng)與美國的清潔能源合作主要是為了減少對傳統(tǒng)能源的依賴，維護(hù)本國的能源安全，而且印度還將清潔能源發(fā)展視為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要途徑。可以說，美國和印度的清潔能源合作是一個(gè)更注重政治目的，一個(gè)更注重經(jīng)濟(jì)目的，這必然對雙邊合作的具體實(shí)施和效果產(chǎn)生負(fù)面影響，削弱雙邊清潔能源的合作動力。

（二）在合作理念、技術(shù)原則和推進(jìn)模式上存在差異

盡管美印在清潔能源合作上有許多共識，但絕非鐵板一塊，毫無分歧。美印兩國在清潔能源合作上的分歧與矛盾很可能導(dǎo)致雙邊清潔能源合作倡議與協(xié)議都浮于表面。

首先，美印對清潔能源的理解和定義上存在不同的看法。美國作為全球科技的領(lǐng)頭羊，在清潔能源定義方面更側(cè)重于高科技含量、高能源轉(zhuǎn)換效率的能源形式。例如，在太陽能領(lǐng)域，美國會強(qiáng)調(diào)高效的光伏電池技術(shù)，如單晶硅等高性能光伏材料的利用，對于風(fēng)電則注重大型化、智能化的風(fēng)電機(jī)組，并且美國可能會把核能（在安全可控的情況下）也作為清潔能源的重要組成部分，因?yàn)槠涞吞寂欧诺奶攸c(diǎn)，符合美國追求低碳化的大方向，同時(shí)也有助于實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立戰(zhàn)略。印度由于發(fā)展水平較低，其對清潔能源的理解更傾向于能在短期內(nèi)大規(guī)模應(yīng)用、成本較低，并且有助于能源安全和減少空氣污染的能源。比如印度對生物質(zhì)能的重視程度可能相對較高，因?yàn)橛《绒r(nóng)業(yè)人口眾多，生物質(zhì)能（如農(nóng)作物秸稈等）來源廣泛，可以在一定程度上解決農(nóng)村能源問題。在太陽能方面，印度可能會更看重小型分布式太陽能系統(tǒng)，這些系統(tǒng)可以在電力基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)快速部署，滿足基本的用電需求。

其次，美印在清潔能源技術(shù)原則上存在顯著差異。美國的清潔能源政策強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新。由于美國在先進(jìn)電池、先進(jìn)核能、太陽能、碳捕集利用與封存、清潔航運(yùn)燃料、增強(qiáng)型地?zé)嵯到y(tǒng)、聚變能和氫能等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢。因此，美國在清潔能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面，充分利用市場機(jī)制，重點(diǎn)向包括智能電網(wǎng)、儲能，以及其他分布式能源等領(lǐng)域發(fā)展。印度的清潔能源政策則更加注重可再生能源的開發(fā)和部署，以滿足其快速增長的能源需求。因此，印度在清潔能源技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用方面的重點(diǎn)領(lǐng)域包括綠色清潔氫能、風(fēng)能、長期能源儲存，以及探索地?zé)崮?、海?潮汐能等新興技術(shù)。技術(shù)原則的差異將對兩國在清潔能源領(lǐng)域的合作深度產(chǎn)生重要影響。

最后，雙方在推動模式上存在差異。美國發(fā)展清潔能源的方式主要依賴于市場競爭和價(jià)格機(jī)制來推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。例如，美國政府通過《2022年通脹削減法案》（Inflation Reduction Act）計(jì)劃在未來10年內(nèi)通過執(zhí)行15%的企業(yè)最低稅率等措施增強(qiáng)稅收執(zhí)行力度等，通過政策引導(dǎo)和市場激勵來促進(jìn)清潔能源技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。印度的清潔能源市場機(jī)制則更加依賴于政府的政策支持和補(bǔ)貼來推動技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。例如，印度計(jì)劃提供數(shù)十億美元的補(bǔ)貼，用于支持電網(wǎng)儲能電池的生產(chǎn)，以加速向清潔能源的轉(zhuǎn)型；印度政府批準(zhǔn)了“國家綠色氫氣使命”計(jì)劃，計(jì)劃撥款1974.4億盧比（約合241億美元）用于促進(jìn)綠色氫氣生產(chǎn)。運(yùn)行模式的不同使得雙方在合作的過程中很難找到一個(gè)平衡點(diǎn)。

（三）缺乏足夠的戰(zhàn)略互信導(dǎo)致在深入發(fā)展清潔能源合作上形成明顯掣肘

近年來，隨著國際局勢的變化及美國“印太戰(zhàn)略”的推進(jìn)，美印的雙邊關(guān)系不斷深化，甚至呈現(xiàn)出“聯(lián)盟”態(tài)勢，但是對于美印關(guān)系的“無限”接近，雙方各自呈現(xiàn)出不同的觀點(diǎn)。美國信息技術(shù)和創(chuàng)新基金會高級研究員戴維·莫謝拉（David Moschella）表示，美國對印度的戰(zhàn)略依賴沒有得到相應(yīng)的重視，美國政府在借助印度壓制中國新興技術(shù)崛起的同時(shí)，要避免對印度形成新的依賴。印度國內(nèi)對發(fā)展與美國的關(guān)系也存在多重爭議，如印度觀察家研究基金會安全戰(zhàn)略與技術(shù)中心主任拉賈戈帕蘭（Rajesh Rajagopalan）認(rèn)為，隨著世界局勢的變化，美印已經(jīng)建立了良好的雙邊關(guān)系，考慮到中國對雙邊的地緣挑戰(zhàn)，印度應(yīng)該放棄過去的猶豫立場，堅(jiān)定地與美國站在一起。印度戰(zhàn)略界對莫迪政府一味地迎合美國提出了嚴(yán)厲批評和質(zhì)疑。印度外交官巴德拉庫馬爾（M.K. Bhadrakumar）表示，美國拉攏印度的目的主要出于地緣政治的考慮，并不會真正地幫助印度崛起，印度要避免卷入中美的科技競爭之中，對于與中國的關(guān)系印度應(yīng)該保持謹(jǐn)慎。可見，戰(zhàn)略互信問題是影響美印清潔能源合作深入發(fā)展的重要因素。

（四）綜合投資能力、資源與供應(yīng)鏈等也是制約美印清潔能源合作的重要變量

清潔能源項(xiàng)目通常需要大量的資金和投資，盡管美印兩國都意識到清潔能源的重要性，但在資金和投資方面可能存在一定的限制，影響到合作項(xiàng)目的規(guī)模和進(jìn)展。根據(jù)國際能源、環(huán)境和水委員會（Committee on Energy， Environment and Water）發(fā)布的一項(xiàng)研究表明，到2070年，印度將需要累計(jì)投資10.1萬億美元才能實(shí)現(xiàn)凈零排放，這些投資將有助于印度的電力、工業(yè)和運(yùn)輸部門脫碳。然而，根據(jù)該研究估算，印度實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，面臨3.5萬億美元的巨額投資缺口，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需要以優(yōu)惠融資的形式提供1.4萬億美元的投資支持，以調(diào)動外國資本來彌補(bǔ)這一缺口。近年來，印度對清潔能源投資不斷呈上漲趨勢，但印度為確保本土電力供應(yīng)，同時(shí)加大對傳統(tǒng)能源的開發(fā)，如在2023年4月至2024年3月之間，由于清潔能源不能滿足印度的用電需求，且在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的完全轉(zhuǎn)型，其對利用煤炭能源發(fā)電的需求同比增長8%?？梢娪《群茈y在追求清潔能源和發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間找到平衡，也很難在短期內(nèi)滿足自身對清潔能源的投資需求。盡管美國在不斷擴(kuò)大對印度的清潔能源投資，但其對印度的投資主要是為了盈利，無法滿足印度諸多實(shí)際需求，制約了美印在清潔能源領(lǐng)域的進(jìn)一步合作。

六、結(jié)語

隨著全球氣候危機(jī)和能源危機(jī)的緊迫性進(jìn)一步凸顯，發(fā)展清潔能源成為全球能源轉(zhuǎn)型的必然趨勢，越來越多的國家和地區(qū)開始制定清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展。近年來，中國為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)付出了巨大努力，不僅加速推動了本國的能源轉(zhuǎn)型速度，而且為國際社會清潔能源發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。從當(dāng)前中美印清潔能源的關(guān)系看，三方在競爭與互動中曲折發(fā)展，中國在全球清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈中的快速發(fā)展使包括美印在內(nèi)的國家對中國相關(guān)清潔能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大的依賴。盡管美國和印度都在努力推動清潔能源本土化生產(chǎn)和尋找替代方案，但由于中國在技術(shù)和成本上的優(yōu)勢，短期內(nèi)完全擺脫中國供應(yīng)鏈的依賴并非易事。未來，美印出于地緣政治和國家發(fā)展的考量，必然持續(xù)推動清潔能源領(lǐng)域的合作，而且通過清潔能源合作遏制對華的態(tài)勢不會逆轉(zhuǎn)，對華脫鉤的行動會不斷增加，并且可能持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。對此，中國必須保持清醒的認(rèn)識和客觀的預(yù)判，保持自身發(fā)展的戰(zhàn)略定力，時(shí)刻掌握美印清潔能源的合作態(tài)勢，科學(xué)評估對中國造成的影響，提升自身在全球清潔能源市場綜合競爭力的同時(shí)，采取有效措施應(yīng)對美印在清潔能源領(lǐng)域?qū)χ袊母鞣N挑戰(zhàn)。

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