摘要：印裔美國(guó)人作為僅次于華裔美國(guó)人的第二大亞裔移民群體，隨著經(jīng)濟(jì)地位的提高和政治意識(shí)的增強(qiáng)，其政治組織日趨成熟，政治參與度日漸提高。印裔美國(guó)人政治參與的組織形式主要有全國(guó)性的政治組織、維護(hù)社群利益組織以及直接影響政府決策組織。印裔通過(guò)政治捐助、游說(shuō)、影響母國(guó)政治、強(qiáng)化美印關(guān)系及加強(qiáng)與其他亞裔社群合作發(fā)揮其政治影響力。特別是近年來(lái)，印裔美國(guó)人常用的政治參與方式包括支持競(jìng)選、謀求公職、影響國(guó)會(huì)立法和政府決策等方面。其面臨的挑戰(zhàn)包括種群分化嚴(yán)重、代際差異較為明顯、受宗教和種姓影響較大等。隨著美印關(guān)系的加強(qiáng)，印裔美國(guó)人從追求“經(jīng)濟(jì)地位”向“政治地位”不斷轉(zhuǎn)型，在美印關(guān)系中作用也更加突出。近年來(lái)，通過(guò)印裔精英群體和印裔政治組織的共同努力，印裔群體的政治意識(shí)和參政熱情都取得了一定的發(fā)展，投票率明顯升高，政治地位顯著提升，并且在涉及切身利益的問(wèn)題中采取了更加積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，印裔仍將是美國(guó)最主要的亞裔移民族群之一，并將持續(xù)在美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中扮演重要角色，也將深刻地影響美印關(guān)系的未來(lái)。

關(guān)鍵詞：海外印度人；印裔美國(guó)人；政治組織；政治參與；美印關(guān)系

收稿日期：2024—06—25

作者簡(jiǎn)介：劉星君（1991—），西藏民族大學(xué)南亞研究所講師、中山大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院2021級(jí)博士研究生，主要研究領(lǐng)域：印度外交。

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“美國(guó)‘民主援助’對(duì)南亞的影響及我國(guó)的應(yīng)對(duì)研究”（項(xiàng)目號(hào)：22CGJ030）的階段性成果。

印度裔美國(guó)人（Indian-Americans，以下簡(jiǎn)稱“印裔美國(guó)人”）總?cè)藬?shù)超過(guò)450萬(wàn)，占美國(guó)總?cè)丝诘?.4%和亞裔移民人口的20%，是美國(guó)國(guó)內(nèi)僅次于華裔的第二大亞裔移民群體，也是南亞裔美國(guó)人中比例最大的移民群體。由于移民歷史久遠(yuǎn)、科技人才眾多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，印裔美國(guó)人成為美國(guó)政壇中不可忽視的一支政治力量。作為跨國(guó)移民群體，印裔美國(guó)人的政治參與既有和美國(guó)所有少數(shù)族裔移民群體政治參與相似的共性特點(diǎn)，也有其因宗教、種姓等民族特性而顯現(xiàn)的個(gè)性特征，在維護(hù)印裔群體在美政治權(quán)利方面產(chǎn)生巨大影響，同時(shí)也在推動(dòng)美國(guó)和印度關(guān)系、美國(guó)南亞政策制定方面起到了不可忽視的作用。

隨著海外印度人在世界各地崛起和對(duì)政治地位的追求，印裔美國(guó)人越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)外學(xué)界的關(guān)注。國(guó)內(nèi)外對(duì)印裔美國(guó)人政治參與研究主要包含以下三個(gè)方面：一是比較印裔與其他美國(guó)少數(shù)族裔的政治參與，二是對(duì)印裔美國(guó)人政治參與的進(jìn)程進(jìn)行詳細(xì)分析，三是重點(diǎn)關(guān)注印裔政治參與及其對(duì)美印關(guān)系的影響。

早在1911年，美國(guó)國(guó)會(huì)成立的一個(gè)特別委員會(huì)宣布，印裔“被普遍認(rèn)為是迄今為止最不受歡迎的移民種族”。但是經(jīng)過(guò)一百余年的發(fā)展，印裔社區(qū)現(xiàn)在是美國(guó)最成功和增長(zhǎng)最快的社區(qū)之一。因此，本文將在前人的研究基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注印裔美國(guó)人的政治組織形式和政治參與行為，圍繞印裔美國(guó)人在政治參與上和其他美國(guó)少數(shù)族裔有何不同，印裔美國(guó)人如何開(kāi)展政治參與以及其效果如何開(kāi)展研究。

一、印裔美國(guó)人政治參與的組織類型及特點(diǎn)

印裔美國(guó)人早期雖然大多數(shù)以移民身份前往美國(guó)謀生，但經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)和融入，在美國(guó)出生和長(zhǎng)大的印裔比例在不斷上升。第一批印裔移民于19世紀(jì)中期前往美國(guó)，主要集中在美國(guó)西海岸地區(qū)并經(jīng)常遭受到白種人的歧視。美國(guó)《1965年移民法案》是影響印裔移民前往美國(guó)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，該法案調(diào)整了移民優(yōu)先權(quán)，更加強(qiáng)調(diào)家庭團(tuán)聚和技術(shù)移民份額，為印裔移民前往美國(guó)鋪平了道路。1990年《移民與國(guó)籍法》頒布后，美國(guó)印裔的資本資源、政治地位和社會(huì)影響力迅速增長(zhǎng)，印裔社區(qū)也從西海岸不斷向美國(guó)全境擴(kuò)散，尤其是在一些關(guān)鍵的政治選區(qū)和重點(diǎn)城市形成聚集區(qū)，成為美國(guó)政治中不可忽視的力量。一些印裔美國(guó)人組成的協(xié)會(huì)或組織也隨之建立，且表現(xiàn)出較強(qiáng)的印度色彩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)印裔族群的各族裔組織數(shù)量超過(guò)了1000個(gè)。 早期的印裔按照從事職業(yè)、來(lái)源地和民族、宗教學(xué)進(jìn)行劃分，他們成立了若干組織，其目的：一是改善在美印裔的生活狀況；二是致力于幫助美國(guó)人了解整個(gè)北美印度社區(qū)；三是試圖通過(guò)吸引更多的真正對(duì)印度文化感興趣的人了解印度?；谶@樣的目標(biāo)，早期成立的印裔組織主要有以下兩種類型：一種是按照職業(yè)劃分具有較高專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會(huì)，如美國(guó)印度裔醫(yī)師協(xié)會(huì)（the American Association of Physicians of Indian Origin）、亞裔美國(guó)酒店業(yè)主協(xié)會(huì)（Asian American Hotel Owners Association）。這類協(xié)會(huì)擁有較多高素質(zhì)、技術(shù)型的印裔會(huì)員，他們的政治議程主要針對(duì)特定的行業(yè)和人群展開(kāi)。另一種是按照地域和族群劃分的協(xié)會(huì)，如北美喀拉拉邦協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（Federation of Kerala Association In North America）、美國(guó)泰盧固語(yǔ)協(xié)會(huì)（Telugu Association of North America）、錫克教美國(guó)法律辯護(hù)和教育基金會(huì)（Sikh American Legal Defense amp; Education Fund）等。此類組織具有較強(qiáng)的地域和族群屬性，其政治議程從起初成立的語(yǔ)言、文化逐漸地向政治方面轉(zhuǎn)變。上述協(xié)會(huì)集聚性較強(qiáng)，地域、行業(yè)或準(zhǔn)入門(mén)檻壁壘較高，很容易吸納一些具有較高社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的印裔成員，而這部分群體的中產(chǎn)階級(jí)身份為其政治參與提供了物質(zhì)保障。

印裔組織的形式不斷健全，政治追求不斷凸顯。目前已形成了全國(guó)性政治組織、服務(wù)于社群利益的政治組織和直接影響政府決策的政治組織。第一，全國(guó)性的政治組織。如全國(guó)印裔美國(guó)人聯(lián)合會(huì)、印裔社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等。全國(guó)印裔美國(guó)人聯(lián)合會(huì)（National Federation of Indian-American Associations）創(chuàng)立于1980年，是目前在美最大的政府間、非營(yíng)利性協(xié)會(huì)組織，最主要的功能是促進(jìn)和培養(yǎng)美國(guó)人民和印度人民之間的友好關(guān)系，培養(yǎng)和鼓勵(lì)所有印裔美國(guó)人組織之間的團(tuán)結(jié)合作。該協(xié)會(huì)一直活躍于美印關(guān)系的前沿，在支持和創(chuàng)立第一屆全球印裔大會(huì)（1989年）、全球印度裔組織（Global Organization of People of Indian Origin）方面發(fā)揮了重要作用。2022年12月，拉杰·拉茲丹（Raj Razdan）憑借在印裔社區(qū)中廣泛的影響力，當(dāng)選美印裔美國(guó)人聯(lián)合會(huì)的新任主席。此外，該協(xié)會(huì)還是其他在美印裔組織的母體，催生了停止仇恨亞裔組織（Stop AAPI Hate）和印度企業(yè)家協(xié)會(huì)（Association of Indian Entrepreneurs）等組織，在印裔美國(guó)人群體中具有重要地位。印裔社團(tuán)聯(lián)合會(huì)（Federation of Indian Associations）是美國(guó)歷史最悠久的印裔組織之一，成立于1970年，其目標(biāo)包括加強(qiáng)美印聯(lián)系、代表和表達(dá)印裔社區(qū)的民意，解決包括印裔移民問(wèn)題、簽證簡(jiǎn)化等印裔社區(qū)突出存在的問(wèn)題。其主辦的每年一度的印度獨(dú)立日游行是在印度本土之外的規(guī)模最大的印度獨(dú)立日游行活動(dòng)。2023年10月，阿維納什·古普塔（Avinash Gupta）任主席，并表示致力于加強(qiáng)印美關(guān)系。此類組織的特點(diǎn)是規(guī)模大且在印裔中具有較高的政治影響力，也具有較強(qiáng)的參政意愿，是維護(hù)印裔社區(qū)利益、聯(lián)結(jié)美印之間最直接的紐帶和橋梁。

第二，維護(hù)社群利益建立的政治組織。約有2/3的印裔美國(guó)人是在21世紀(jì)以后進(jìn)入美國(guó)，他們大多是美國(guó)技能簽證制度的受益者。因此，大批印裔群體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上取得成就之后，轉(zhuǎn)向?qū)で蟾叩恼螜?quán)利和地位。他們喚醒印裔社區(qū)普通民眾的政治參與熱情，基于利益需求，組建政治組織維護(hù)其社群利益。如印裔美國(guó)人公共意識(shí)中心（Indian American Center for Public Awareness）、印裔美國(guó)人政治教育論壇（Indian American Forum for Political Education）、印裔美國(guó)人影響協(xié)會(huì)（Indian American Impact）等。成立于2002年的美印政治行動(dòng)委員會(huì)（United States India Political Action Committee）是美國(guó)最大的兩黨非營(yíng)利性政治組織，由商人桑杰·普里（Sanjay Puri）創(chuàng)立，號(hào)稱代表著400多萬(wàn)印裔美國(guó)人的利益。該組織尋求與其他印裔美國(guó)人組織密切合作，促進(jìn)美國(guó)政府實(shí)施公平、平衡的政策，并著力創(chuàng)建一個(gè)全國(guó)性的組織平臺(tái)，使印裔美國(guó)人能夠進(jìn)入美國(guó)政治議程。該組織著重關(guān)注美印國(guó)防貿(mào)易和商業(yè)聯(lián)系、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、移民立法、印裔候選人參選及任職、反仇恨犯罪以及確保印裔公民權(quán)等方面的內(nèi)容。例如，該委員會(huì)曾在削減巴基斯坦援助法案、推動(dòng)美印核協(xié)議中發(fā)揮著巨大作用，最大限度地維護(hù)印度的利益。印度教美國(guó)基金會(huì)（Hindu American Foundation）是美國(guó)印度教徒于2003年倡導(dǎo)成立的一個(gè)所謂的“人權(quán)倡導(dǎo)團(tuán)體”，主要目標(biāo)包括兩項(xiàng)：一是，直接與教育工作者和記者合作，確保美國(guó)社會(huì)準(zhǔn)確理解印度和印度教；二是，與政策制定者和主要利益相關(guān)者合作，支持印裔美國(guó)人關(guān)注的問(wèn)題，包括捍衛(wèi)公民權(quán)利和人權(quán)。如2019年9月，該基金會(huì)發(fā)表了一封由230個(gè)印裔美國(guó)人簽字的聯(lián)名信，要求美國(guó)國(guó)會(huì)議員羅·卡納（Ro Khanna）撤銷評(píng)價(jià)印度教的言論。同時(shí)該組織還與美國(guó)公民自由聯(lián)盟等組織向美國(guó)最高法院共同提交了法庭友情簡(jiǎn)報(bào)，督促法院支持政教分離。印度和印度僑民研究基金會(huì)（Foundation for India and Indian Diaspora Studies）是在美國(guó)弗吉尼亞州注冊(cè)的非營(yíng)利性的組織，目的是推動(dòng)美國(guó)的南亞僑民加強(qiáng)教育、科技、地緣政治和經(jīng)濟(jì)政策、反恐怖主義和人文交流方面的合作。2024年，該組織在國(guó)會(huì)山舉行了200余人參加的美印峰會(huì)（US-India Summit），重點(diǎn)討論了印度僑民和美印關(guān)系等關(guān)鍵政策問(wèn)題，被視為印裔美國(guó)人在美國(guó)政治參與中的重要里程碑。該類組織的特點(diǎn)是結(jié)社目的性較強(qiáng)，有較強(qiáng)的參政意愿，所形成的組織服務(wù)于印裔特定群體的政治利益，有較為鮮明的政治屬性。

第三，直接影響政府決策的政治組織。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始有印裔政治家逐漸活躍于美國(guó)政壇，印裔美國(guó)人競(jìng)選國(guó)會(huì)議員、入職政府的人數(shù)比例不斷增加。印裔美國(guó)人期望與不同黨派的眾議員、參議員建立聯(lián)系，形成對(duì)印裔社區(qū)的普遍支持。這類組織最引人注目的是由一些親印議員于1993年和2004年發(fā)起成立的美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院“印度核心小組”（Congressional Caucus on India and Indian-Americans）和參議院“印度核心小組”（U.S. Senate India Caucus）。目前，國(guó)會(huì)中的“印度核心小組”（也稱“印度連線”）日益發(fā)展壯大，作為一個(gè)跨參眾兩院、跨黨派的議員非正式組織，在鼓勵(lì)議員密切與印度關(guān)系，增進(jìn)與印裔僑民、公民、選民和捐款者之間的聯(lián)系，加強(qiáng)打擊恐怖主義，促進(jìn)民主、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人權(quán)、科學(xué)研究和自然災(zāi)害救濟(jì)等方面合作中發(fā)揮著巨大作用。最初“印度聯(lián)線”少有印裔美國(guó)人處于核心位置，但是他們關(guān)注印裔選民的意愿，努力為印裔社區(qū)提供服務(wù)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，拜登政府時(shí)期眾議院“印度核心小組”（Samosa Caucus）成員中不乏印裔美國(guó)人的身影，在對(duì)印決策和維護(hù)印裔美國(guó)人利益方面發(fā)揮著核心作用。如該組織為促進(jìn)南亞裔公民的醫(yī)療保健待遇，于2020年推動(dòng)通過(guò)《南亞裔心臟健康意識(shí)和研究法案》；在2023年莫迪訪美期間提出立法，欲賦予印度“北約加五”的國(guó)防地位。此類組織的特點(diǎn)是能參與到政府決策和立法活動(dòng)，對(duì)涉及印裔的內(nèi)政外交活動(dòng)具有較強(qiáng)影響力，是印裔在美國(guó)政治活動(dòng)中最重要的力量。

二、印裔美國(guó)人的政治參與及其作用

政治組織作為政治參與的基本載體，為印裔美國(guó)人在美政治活動(dòng)提供了平臺(tái)和空間。政治參與作為一種“平民試圖影響政府決策的活動(dòng)”，是印裔美國(guó)人通過(guò)各種合法方式參加政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為。印裔美國(guó)人政治參與的內(nèi)容包括投票、政黨與選舉工作、社區(qū)工作、接觸政府工作人員、參加政治會(huì)議和抗議游行、溝通和交流等。

第一，政治捐助。政治捐助是政治組織參與本國(guó)政治活動(dòng)的重要途徑，主要表現(xiàn)為提供政治獻(xiàn)金及進(jìn)行政治捐款等。2004年，鮑勃·金達(dá)爾（Bobby Jindal）在路易斯安那州競(jìng)選美國(guó)眾議院議員，在競(jìng)選初期籌集了超過(guò)100萬(wàn)美元的競(jìng)選資金，其中大部分來(lái)自印裔美國(guó)人的捐款，最終他以78%的得票率當(dāng)選，成為國(guó)會(huì)中的第二位印裔美國(guó)人，也是少有的曾在國(guó)會(huì)任職的印裔美國(guó)共和黨人。在2020年美國(guó)總統(tǒng)大選前期籌款中，印裔美國(guó)人捐款金額超過(guò)300萬(wàn)美元，其中2/3流向了民主黨。 2020年10月，美國(guó)印度政治行動(dòng)委員會(huì)宣布，在過(guò)去3個(gè)月中籌集了1000萬(wàn)美元，用于資助其支持的民主黨候選人的競(jìng)選活動(dòng)，包括總統(tǒng)候選人拜登和他的競(jìng)選伙伴參議員卡馬拉·哈里斯（Kamala Harris），1000萬(wàn)美元是迄今為止美國(guó)印度政治行動(dòng)委員會(huì)籌集的最高金額。政治捐款為印裔美國(guó)人帶來(lái)了更多的政治回報(bào)，印裔候選人哈里斯2020年登上副總統(tǒng)寶座，印裔美國(guó)人競(jìng)選公職人數(shù)創(chuàng)下歷史紀(jì)錄，2022年美國(guó)中期選舉5名印裔美國(guó)人成功勝選眾議員，極大地展現(xiàn)了印裔在競(jìng)選中發(fā)揮的力量。

第二，政治游說(shuō)。游說(shuō)集團(tuán)可以在立法的各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，可以直接向議員遞交法案草案，推動(dòng)議題進(jìn)入國(guó)會(huì)議程，還可以在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)中就法案進(jìn)行解說(shuō)和辯論，并借此向公眾宣傳法案理念，并作為中介調(diào)節(jié)各方矛盾。歷史上，印裔游說(shuō)集團(tuán)的活動(dòng)始于處理對(duì)巴援助和印度核協(xié)議問(wèn)題，且發(fā)揮了巨大作用。2005—2008年間，美國(guó)印度政治行動(dòng)委員會(huì)在援助巴基斯坦的問(wèn)題不斷進(jìn)行游說(shuō)，主張削減對(duì)巴基斯坦政府的資金支持。經(jīng)過(guò)委員會(huì)3年的游說(shuō)，關(guān)于對(duì)巴基斯坦30億美元援助計(jì)劃修正案引起了國(guó)會(huì)的重視。國(guó)會(huì)印度核心小組成員加里·阿克曼（Gary Ackerman）和埃尼·法勒奧馬瓦埃加（Eni Faleomavaega）重新推動(dòng)新的修正案生成，此舉被印裔普遍推崇，認(rèn)為兩人具有推動(dòng)修正案通過(guò)的能力。印裔政治游說(shuō)最成功的案例當(dāng)屬美印核協(xié)議。印裔美國(guó)人政治意識(shí)中心（Indian American Center for Political Awareness）和印裔美國(guó)人政治教育論壇（Indian American Forum for Political Education）等組織開(kāi)展合作，尋求兩院議員對(duì)美印核協(xié)議的支持。美國(guó)國(guó)會(huì)于2006年通過(guò)《海德法案》，2008年通過(guò)“123條協(xié)議”，允許美印在民用核能貿(mào)易方面進(jìn)行合作。協(xié)議被政府官員譽(yù)為“歷史性的”突破。 2016—2017年，加利福尼亞州圍繞著一些關(guān)于南亞主題的教科書(shū)產(chǎn)生了爭(zhēng)議。印度美國(guó)基金會(huì)和印度教育基金會(huì)認(rèn)為教科書(shū)中一些表述貶低了印度和印度教，他們強(qiáng)烈反對(duì)使用“南亞”一詞，并發(fā)起了“不要擦除印度”（Don’t Erase India）社交媒體運(yùn)動(dòng)，發(fā)起的請(qǐng)?jiān)笗?shū)獲得了2萬(wàn)多個(gè)簽名。最終教育部門(mén)在2017年就該問(wèn)題做出了最終決定，保留了種姓制度的內(nèi)容，并將所有的“南亞”表述改為“印度”。不論是直接游說(shuō)還是“草根游說(shuō)”，印裔都廣泛且直接的向美國(guó)立法部門(mén)和行政部門(mén)表達(dá)訴求，有效地維護(hù)了印裔社群的利益。

第三，影響印度的政治進(jìn)程。作為連接母國(guó)和所在國(guó)的橋梁，印裔在積極融入美國(guó)的同時(shí)，還綜合動(dòng)用印裔社區(qū)的力量，通過(guò)組織化運(yùn)作、草根動(dòng)員和與其他政治組織聯(lián)合等手段影響其印度的政治進(jìn)程。2014年9月，印裔國(guó)會(huì)議員推動(dòng)眾議院議長(zhǎng)約翰·博納（John Boehner）邀請(qǐng)莫迪“在中期選舉后向國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議發(fā)表講話”，并簽署了100名國(guó)會(huì)兩黨議員的聯(lián)名信，以支持莫迪當(dāng)選。美國(guó)印度教基金會(huì)（Hindu American Foundation）一直熱衷于美國(guó)對(duì)印事務(wù)和美印關(guān)系，2013年美國(guó)眾議院通過(guò)第417號(hào)決議，敦促美國(guó)阻止曾因古吉拉特邦騷亂被禁止入境的莫迪重新申請(qǐng)簽證。美國(guó)印度教基金會(huì)不遺余力地進(jìn)行游說(shuō)，幾乎訪問(wèn)了每個(gè)議員的辦公室。最終有部分議員迫于壓力，撤回了作為該決議的原始共同提案的簽名。 2020年4月，該基金會(huì)致信莫迪，要求他采取措施解決阿富汗宗教少數(shù)群體的困境，包括發(fā)放長(zhǎng)期簽證。7月，印度外交部宣布，“印度已決定為阿富汗面臨安全威脅的阿富汗印度教徒和錫克教社區(qū)成員返回印度提供便利?！?/p>

第四，強(qiáng)化美印之間的聯(lián)系。歷任美國(guó)政府都重視與印裔政治組織的合作，以強(qiáng)化美印之間的友好關(guān)系。如被《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱為“華盛頓印度人的主要政治游說(shuō)團(tuán)體”的美國(guó)印度政治行動(dòng)委員會(huì)，不僅支持美國(guó)《國(guó)內(nèi)繁榮與全球自由法案》《加快美國(guó)經(jīng)濟(jì)法案》《天然氣出口促進(jìn)法案》等法案，促使美國(guó)的天然氣能夠出口至印度，還參與了美國(guó)商業(yè)代表團(tuán)一年一度的印度訪問(wèn)活動(dòng)，與印度政治家、商人和新聞人物會(huì)面，安排美國(guó)商業(yè)利益集團(tuán)與代表團(tuán)之間的會(huì)議，以尋找合作伙伴和投資。2016年美國(guó)大選后，該委員會(huì)對(duì)特朗普當(dāng)選表示祝賀，并贊揚(yáng)所有印裔美國(guó)人為這場(chǎng)成功的競(jìng)選活動(dòng)進(jìn)行了游說(shuō)和籌集資金。 2017年在莫迪訪美之前，特朗普政府特地與該委員會(huì)進(jìn)行對(duì)話，討論如何加強(qiáng)美印聯(lián)系等問(wèn)題。此外，2014年莫迪在訪美期間會(huì)見(jiàn)了印度人民黨海外之友的50人代表團(tuán)，聽(tīng)取了他們的關(guān)切和問(wèn)題，這是印度第一次動(dòng)員海外僑民幫助莫迪與美國(guó)印度社區(qū)建立聯(lián)系。 2019年，印裔谷歌首席執(zhí)行官桑達(dá)爾·皮查伊（Sundar Pichai）承諾在印度建立“數(shù)字化基金”，5至7年內(nèi)投入100億美元以推動(dòng)印度的數(shù)字化建設(shè)。2022年9月，美印友好委員會(huì)（US India Friendship Council）副主席尼拉夫·帕特爾（Nirav K. Patel）代表美國(guó)國(guó)際金融公司參加了在新德里舉行的美印商業(yè)峰會(huì)，并就經(jīng)濟(jì)合作等問(wèn)題與印度地方政府開(kāi)展磋商。

第五，加強(qiáng)與其他亞裔社區(qū)的合作。隨著印裔美國(guó)人認(rèn)識(shí)到美國(guó)猶太人組織在政治和其他領(lǐng)域的成功，他們開(kāi)始將這些組織視為榜樣和合作伙伴，猶太人組織很樂(lè)意做出回應(yīng)。印裔美國(guó)人和猶太裔美國(guó)人社區(qū)都受過(guò)良好的高等教育，生活富裕，并且在醫(yī)學(xué)、工程、教育和高科技等領(lǐng)域占有較高比例，而且有著超越反對(duì)伊斯蘭激進(jìn)主義的切實(shí)利益。如印度核心小組、美國(guó)印度政治行動(dòng)委員會(huì)以及印度教美國(guó)基金會(huì)都是在美國(guó)猶太人委員會(huì)（American Jewish Committee）、美國(guó)以色列公共事務(wù)委員會(huì)（The American Israel Public Affairs Committee）的密切支持和鼓勵(lì)下成立的。越來(lái)越多的印度高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人在訪問(wèn)美國(guó)時(shí)都會(huì)與美國(guó)猶太團(tuán)體會(huì)面，印裔社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，他們可以從猶太社區(qū)學(xué)到很多關(guān)于有效利用美國(guó)政治制度的知識(shí)。美國(guó)印度政治行動(dòng)委員會(huì)與美國(guó)猶太人委員會(huì)舉辦聯(lián)合招待會(huì)、召開(kāi)社區(qū)研討會(huì)、拜會(huì)政府官員等，來(lái)促成印裔美國(guó)人和猶太社區(qū)之間存在“天然默契”。2021年5月，在新冠肺炎流行期間，美國(guó)反猶太主義思潮激增，印裔美國(guó)人通過(guò)參加譴責(zé)反猶太主義的示威活動(dòng)并在社交媒體上發(fā)表聲援表達(dá)來(lái)表示支持。正如美國(guó)印裔活動(dòng)家所稱那樣，印裔美國(guó)人將美國(guó)猶太社區(qū)視為比較自己的標(biāo)準(zhǔn)，猶太團(tuán)體正在教育印裔美國(guó)人“政治賦權(quán)”的技巧。通過(guò)與其他少數(shù)族裔群體的合作，提升印裔美國(guó)人在美國(guó)政治參與的質(zhì)量和廣度，為印裔美國(guó)人進(jìn)入行政機(jī)構(gòu)進(jìn)一步影響政府決策提供基礎(chǔ)和支持。

三、近年來(lái)印裔美國(guó)人的政治參與

2020年拜登從競(jìng)選到執(zhí)政過(guò)程中，副總統(tǒng)卡馬拉·哈里斯的身份激發(fā)了廣大印裔美國(guó)人的熱情，他們?cè)絹?lái)越多地參與到政府事務(wù)中去，深刻影響拜登政府的政策制定。2024年美國(guó)大選中，不少印裔認(rèn)為哈里斯的總統(tǒng)候選資格是值得驕傲的事情。近年來(lái)，印裔美國(guó)人在美國(guó)政治生態(tài)中的政治實(shí)踐，隨著政治參與度的提高和印裔美國(guó)人實(shí)力地位的增強(qiáng)，讓印裔美國(guó)人在美國(guó)內(nèi)政中發(fā)揮著重要作用，也使其成為影響近年來(lái)美印關(guān)系的重要力量。

（一）積極參與美國(guó)大選活動(dòng)

近年來(lái)，美國(guó)兩黨中都不乏印裔的支持者，印裔美國(guó)人有獨(dú)特的機(jī)會(huì)通過(guò)充分參與選舉進(jìn)程，發(fā)出自己的聲音來(lái)塑造政治格局，并成為選舉中的關(guān)鍵力量。2020年，美國(guó)有超過(guò)70%的印裔支持拜登，而在2024年，雖然哈馬斯仍然對(duì)印裔有較大吸引力，但支持特朗普和共和黨的印裔人數(shù)則不斷攀升。

每逢美國(guó)大選之際，因?yàn)楦呤杖?、高投票率及在關(guān)鍵州和搖擺州分布著大量人口等原因，印裔美國(guó)人的選票成為兩個(gè)競(jìng)選團(tuán)隊(duì)競(jìng)相爭(zhēng)取的重要對(duì)象。第一，在關(guān)鍵搖擺州發(fā)揮影響力。民主黨全國(guó)委員會(huì)（DNC）主席托馬斯·佩雷斯（Thomas Perez）表示，印裔美國(guó)人社區(qū)被視為可能成為各州戰(zhàn)場(chǎng)的“絕對(duì)差異制造者”。盡管印裔美國(guó)人占美國(guó)所有合格選民的總數(shù)僅有0.82%，但在某些搖擺州和關(guān)鍵州的人數(shù)比較多，足以對(duì)選舉產(chǎn)生決定性的影響。2020年，在伊利諾伊州的三屆民主黨國(guó)會(huì)議員克里希納穆?tīng)柕伲≧aja Krishnamoorthi）、新澤西州民主黨聯(lián)盟印度核心小組（Hindu Caucus New Jersey Dems Coalitions）主任尼基·沙阿（Niki Shah）等團(tuán)隊(duì)的宣傳呼吁下，拜登團(tuán)隊(duì)發(fā)起了“印裔美國(guó)人支持拜登”運(yùn)動(dòng)，極大地影響了民主黨在搖擺州的投票率。最終選舉結(jié)果顯示，拜登在賓夕法尼亞州、佛羅里達(dá)州、密歇根州等6個(gè)搖擺州中都取得了領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。2024年大選中，印裔美國(guó)人積極參與投票，對(duì)特朗普的支持率創(chuàng)歷史新高。

第二，印裔美國(guó)人傳統(tǒng)上支持民主黨。超過(guò)50%的印裔美國(guó)人在歷史上主要認(rèn)同民主黨，部分印裔美國(guó)人認(rèn)為共和黨不容忍少數(shù)族裔，并受到基督教福音派的過(guò)度影響，并且美印關(guān)系是美國(guó)選舉中的低優(yōu)先級(jí)問(wèn)題，而強(qiáng)調(diào)醫(yī)療保健和經(jīng)濟(jì)等全國(guó)性突出問(wèn)題才是印裔所關(guān)注的重點(diǎn)，民主黨在這一方面具有更大的吸引力。印裔美國(guó)人社區(qū)的親民主黨傾向比整個(gè)亞裔美國(guó)人更明顯，在印裔美國(guó)選民人數(shù)最多的前5個(gè)州中，加利福尼亞州、新澤西州、紐約州和伊利諾伊州傳統(tǒng)上是由民主黨持有的藍(lán)色州。即使在傳統(tǒng)的紅色州——得克薩斯州也擁有大量支持民主黨的印裔選民。如加利福尼亞州是印裔美國(guó)人重要的聚集地，大約擁有80萬(wàn)印裔人口，進(jìn)入美國(guó)國(guó)會(huì)的議員大都由該州選出。他們是民主黨重要的支持者，在2020年選舉中支持加州參議員卡馬拉·哈里斯，向其提供了300多萬(wàn)美元競(jìng)選資金。印裔美國(guó)人支持拜登政府勝選，拜登政府同時(shí)也投以回報(bào)。例如，拜登政府在競(jìng)選中發(fā)布了《印裔美國(guó)人社區(qū)議程》，這是美國(guó)歷屆競(jìng)選團(tuán)隊(duì)首次單獨(dú)為某一族裔發(fā)布的此類議程，議程中強(qiáng)調(diào)，政府將要傾聽(tīng)印裔美國(guó)人的需求，并制定政策來(lái)解決他們的優(yōu)先事項(xiàng)。拜登政府上臺(tái)后，修改了與印裔美國(guó)人相關(guān)的移民簽證、醫(yī)療救助等政策，回應(yīng)其訴求，維護(hù)了印裔美國(guó)人的利益。

（二）謀求和任職政府公職

由于印裔美國(guó)人相較于其他族裔有著較高的收入和教育水平，其參政議政的熱情和愿望不斷高漲。拜登競(jìng)選團(tuán)隊(duì)的亞裔美國(guó)人和太平洋島民基金會(huì)（Asian American and Pacific Islander）主任阿米特·賈尼（Amit Jani）表示，印裔美國(guó)人社區(qū)的規(guī)模、影響力以及政治和公民參與都在增長(zhǎng)，越來(lái)越多的印裔美國(guó)人正在加入政界和政府。第一，積極參加競(jìng)選公職活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，35名南亞候選人在全國(guó)范圍內(nèi)競(jìng)選州公職，是4年前的兩倍多。還有不少印裔美國(guó)人政治組織積極捐款，培養(yǎng)下一代的政治家和領(lǐng)導(dǎo)人。如費(fèi)城的印裔美國(guó)人影響力協(xié)會(huì)（Indian American Impact）年度預(yù)算在短短兩年內(nèi)從30萬(wàn)美元躍升至1500萬(wàn)美元，其執(zhí)行董事尼爾·馬希賈（Neil Makhija）表示要利用這筆錢(qián)動(dòng)員選民，幫助候選人在州和地方一級(jí)當(dāng)選，培養(yǎng)下一代印裔政治家。

第二，被提名或任命為政府成員。2021年1月，拜登宣誓就任美國(guó)第46任總統(tǒng)，有130多名印裔美國(guó)人被任命或提名為美國(guó)政府的成員，其中多達(dá)17人擔(dān)任關(guān)鍵職位。如任命哈里斯擔(dān)任副總統(tǒng)、內(nèi)拉·坦登（Neera Tanden）被提名為白宮管理和預(yù)算辦公室主任、維韋克·穆?tīng)柕伲╒ivek Murthy）為美國(guó)公共衛(wèi)生局局長(zhǎng)。2021年3月，拜登在祝賀帶領(lǐng)火星探測(cè)器毅力號(hào)在地球上軟著陸的美國(guó)宇航局工程師斯瓦蒂·莫漢（Swati Mohan）時(shí)稱“印裔美國(guó)人不可思議！他們正在‘接管’這個(gè)國(guó)家”。對(duì)印裔的重視延續(xù)到2024年美國(guó)大選，特朗普競(jìng)選搭檔萬(wàn)斯（JD Vance）的夫人烏莎·萬(wàn)斯（Usha Vance）在吸引印裔選票中發(fā)揮了巨大作用。特朗普勝選后更是凸顯對(duì)印裔的重視，擬提名維韋克·拉馬斯瓦米（Vivek Ramaswamy）領(lǐng)導(dǎo)政府效率部、卡什·帕特爾（Kash Patel）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)等關(guān)鍵職位。

（三）影響美國(guó)國(guó)會(huì)立法和政府決策

印裔美國(guó)人在國(guó)會(huì)中積極發(fā)揮作用，一方面，他們積極游說(shuō)其他國(guó)會(huì)成員，促成印裔利益實(shí)現(xiàn)。美印友好委員會(huì)（United States India Relationship Council）于2021年為了推動(dòng)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于美印戰(zhàn)略合作的法案來(lái)遏制中國(guó)崛起，創(chuàng)紀(jì)錄地向435名眾議院議員和100名參議員發(fā)送郵件，印裔組織在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)當(dāng)天在《華盛頓郵報(bào)》和其他主流出版物上聯(lián)合發(fā)布整版廣告?zhèn)鲉?，試圖向國(guó)會(huì)施壓。結(jié)果，參議院以壓倒性多數(shù)投票贊成該法案。美國(guó)國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副國(guó)務(wù)卿、美國(guó)與印度首席談判代表尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns）將勝利歸功于印裔美國(guó)人游說(shuō)團(tuán)體，并表示這是他們的“勝出派對(duì)”。另一方面，印裔也積極競(jìng)選美國(guó)國(guó)會(huì)議員。在2020年的選舉中，5名印裔美國(guó)人贏得了俄亥俄州佛蒙特州等州級(jí)選舉，4名印裔美國(guó)人羅·卡納（Ro Khanna）、普拉米拉·賈亞帕爾（Pramila Jayapal）、拉賈·克里希納穆?tīng)柕伲≧aja Krishnamoorthi）和哈里斯當(dāng)選為美國(guó)國(guó)會(huì)議員，阿米·貝拉（Ami Bera）贏得了第三任期連任，這是歷史上印裔美國(guó)人任職人數(shù)最多的一屆國(guó)會(huì)，他們均受到了印度影響力基金會(huì)（Impact India Foundation）的贊助和支持。2024年，有6名印裔美國(guó)人贏得了眾議院選舉，進(jìn)一步加強(qiáng)了印裔在美國(guó)國(guó)會(huì)中的實(shí)力。在拜登政府任期內(nèi)，印裔議員積極推動(dòng)涉印法案，對(duì)美印關(guān)系及美國(guó)外交政策施加影響力。如印度核心小組民主黨主席、國(guó)會(huì)議員布拉德·舍曼（Brad James Sherman）在印裔人的游說(shuō)下表示繼續(xù)發(fā)展美印關(guān)系，他在新冠肺炎感染期間積極推動(dòng)對(duì)印援助和美印學(xué)生交流法案，并表示自己是印度和印裔美國(guó)人的堅(jiān)定支持者?！八_摩撒小組”成員、加州聯(lián)邦眾議員羅·卡納2022年7月曾提出《國(guó)防授權(quán)法》的兩黨修正案，敦促拜登政府向印度發(fā)布《通過(guò)制裁反擊美國(guó)對(duì)手法案》（Countering America's Adversaries Through Sanctions Act）豁免，以確保印度不會(huì)受到該法案的制裁。在其他國(guó)會(huì)成員的相互支持下，該提議后來(lái)在美國(guó)眾議院獲得通過(guò)，該修正案被視為自美國(guó)和印度核協(xié)議以來(lái)國(guó)會(huì)對(duì)美印關(guān)系最重要的立法。 2024年3月，印度和印度僑民基金會(huì)（Foundation for India and Indian Diaspora）在國(guó)會(huì)山舉辦首屆“技術(shù)移民峰會(huì)”，推動(dòng)幫助印裔移民解決簽證配額問(wèn)題，并表示設(shè)法促使美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)立法。

在政府決策過(guò)程中，印裔向政府施壓，促成其目的實(shí)現(xiàn)。如2021年印度第二波新冠肺炎感染嚴(yán)重之際，民主黨長(zhǎng)期募款人、亞太裔勝利基金主席和創(chuàng)始人謝卡·那拉西姆漢（Shekar Narasimhan）向白宮打電話和發(fā)電子郵件求助，24小時(shí)之內(nèi)白宮回復(fù)已經(jīng)組建了小組考慮幫助印度抗擊感染，兩天后美國(guó)國(guó)務(wù)卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）表示，將“迅速向印度人民提供更多支持”，國(guó)家安全顧問(wèn)杰克·沙利文（Jake Sullivan）宣布向印度“立即”提供疫苗生產(chǎn)所需的精選原材料，以及治劑、快速診斷測(cè)試、呼吸機(jī)和個(gè)人防護(hù)設(shè)備的供應(yīng)。不少知名印裔人士在社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)布求助信息，不久白宮表示向印度等地提供6000萬(wàn)劑阿斯利康疫苗。一周后，美國(guó)的援助設(shè)備和疫苗就送至新德里。印裔美國(guó)人建立的“海外印度人”網(wǎng)站執(zhí)行主任圣吉夫（Sanjeev Joshipura）感嘆，“現(xiàn)在，印裔美國(guó)人打電話時(shí)，政府最高層會(huì)傾聽(tīng)”?？梢钥吹?，印裔美國(guó)人在美國(guó)對(duì)印關(guān)系中發(fā)揮著巨大能量。他們通過(guò)建立政治網(wǎng)絡(luò)影響政府決策、通過(guò)特殊渠道直接與政府對(duì)話、通過(guò)輿論平臺(tái)向政府施加壓力等方式，影響美國(guó)政府的對(duì)外決策。

四、印裔美國(guó)人政治參與的動(dòng)因

印裔美國(guó)人政治參與的程度加深，既有美國(guó)總統(tǒng)對(duì)印裔美國(guó)人在投票和改善美印關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需求，也有印裔追求更好的社會(huì)地位和政治權(quán)力的切實(shí)需要。在雙方因素的共同影響下，構(gòu)成印裔美國(guó)人政治參與最深層的原因。

第一，美國(guó)兩黨對(duì)印裔選民的拉攏。盡管印裔美國(guó)人不到合格選民的1%，但是自2000年以來(lái)印裔的人數(shù)迅速增長(zhǎng)，到2020年美國(guó)大選時(shí)，大約180萬(wàn)印裔美國(guó)人有資格在美國(guó)大選中投票，2024年該數(shù)字增加至260萬(wàn)。美國(guó)兩黨都視印裔美國(guó)人為不可忽視的力量。如特朗普在2016年首次認(rèn)識(shí)到印裔美國(guó)人的投票潛力，當(dāng)時(shí)他不僅在新澤西州為印度教徒舉行的集會(huì)上發(fā)表講話，而且他的家人還參觀了弗吉尼亞州和佛羅里達(dá)州等主要的印度教寺廟。拜登政府更是意識(shí)到印裔美國(guó)人的作用，他表示印裔美國(guó)人是美國(guó)移民遺產(chǎn)的典型代表，他在《印裔美國(guó)人社區(qū)議程》中表示，印裔美國(guó)人的聲音將被納入影響其社區(qū)政策的制定中，拜登—哈里斯政府將是印裔美國(guó)人可以依靠的政府。在兩黨的拉攏之下，印裔選民也借機(jī)提出自己的訴求，如要求政黨在擴(kuò)大宗教工作者簽證、支持中小企業(yè)者恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、消除印裔美國(guó)人社區(qū)的語(yǔ)言障礙等方面制定政策，推動(dòng)印裔社區(qū)的發(fā)展。

第二，印裔從經(jīng)濟(jì)地位轉(zhuǎn)向政治地位追求的迫切需要。印裔經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，已在美國(guó)多個(gè)領(lǐng)域取得顯要地位。目前，已有4位印裔美國(guó)人獲得諾貝爾獎(jiǎng)，印度裔首席執(zhí)行官領(lǐng)導(dǎo)著16家世界500強(qiáng)公司，總共雇用了270萬(wàn)美國(guó)人，創(chuàng)造了近1萬(wàn)億美元的收入。除了大企業(yè)，美國(guó)高科技公司創(chuàng)始人中印裔的比例達(dá)8%，硅谷中印裔人的比例遠(yuǎn)超50%。根據(jù)美國(guó)人口調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，76%的印裔美國(guó)人擁有學(xué)士學(xué)位或更高學(xué)歷，而全國(guó)這一比例為33%。印裔美國(guó)家庭的平均收入為12萬(wàn)美元，而整個(gè)美國(guó)為6.2萬(wàn)美元。但是，經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位的提升，并沒(méi)有滿足印裔社區(qū)的公共利益。在反對(duì)種族歧視、反對(duì)暴力和貧困、放寬簽證政策等方面，印裔美國(guó)人和猶太裔、越裔相比仍處于劣勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)地位的提升，印裔政治意識(shí)快速覺(jué)醒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，印裔美國(guó)人的政治參與度逐漸擴(kuò)大，20%的印裔美國(guó)人登記選民表示他們聯(lián)系了他們?cè)诿绹?guó)的代表或政府官員，74%的選民與家人和朋友討論了政治，25%的選民向候選人、政黨或競(jìng)選活動(dòng)捐款。隨著印裔的政治熱情被激發(fā)出來(lái)，印裔政治人士會(huì)主動(dòng)彰顯族裔認(rèn)同，也會(huì)積極替本族裔代言，在印裔的支持下參與到各類政治活動(dòng)中，成為美國(guó)政壇不可忽視的力量。

第三，印美關(guān)系深化為印裔政治參與創(chuàng)造機(jī)遇。不同于猶太裔，印裔美國(guó)人在美國(guó)的政治地位提升在很大程度上取決于美印關(guān)系的發(fā)展。拜登政府執(zhí)政以來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與印度的關(guān)系，布林肯在與莫迪會(huì)面時(shí)公開(kāi)表示“創(chuàng)造一個(gè)更健康、更和平、更繁榮、更民主的未來(lái)是印度和美國(guó)人民將共同努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”。莫迪也表示美印是天然的合作伙伴，兩國(guó)有著相似的價(jià)值觀、相似的地緣政治利益，并且還在不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。在美國(guó)推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”的背景下，印度在美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中的地位愈加重要，因此拜登政府給予了印裔美國(guó)人更多的關(guān)注和重視。拜登政府借助南亞族裔群體的身份，進(jìn)一步加強(qiáng)美印關(guān)系，反之美印關(guān)系的加強(qiáng)也推動(dòng)了印裔美國(guó)人地位的提高，使得其政治參與熱情度在亞裔群體中處于較高地位。

五、印裔美國(guó)人在美國(guó)政治參與的挑戰(zhàn)和展望

印裔美國(guó)人在美國(guó)政壇的快速崛起，其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他族裔。正如堪薩斯州前州議員、印裔美國(guó)人影響力協(xié)會(huì)聯(lián)合創(chuàng)始人拉杰·高爾（Raj Goyle）表示，“就政治成功而言，印度裔美國(guó)人實(shí)際上比其他移民社區(qū)的旅程更快”。但是，印裔美國(guó)人在美政治參與并不是一蹴而就的，其面臨著種群、代際及宗教、種姓等巨大差異，影響著其未來(lái)政治參與走向。

（一）印裔美國(guó)人政治參與的挑戰(zhàn)

印裔美國(guó)人與其他少數(shù)族裔相比，因特殊的族群特征等問(wèn)題，其政治參與也面臨著挑戰(zhàn)和困境。第一，種群分化嚴(yán)重使其難以形成統(tǒng)一政治訴求。雖然印裔美國(guó)人在美國(guó)通常被認(rèn)為是一個(gè)同質(zhì)的群體被識(shí)別為印裔或者南亞裔，但是實(shí)際上印裔本身就是一個(gè)泛種族群體，這由印度本身的群體分類所決定。在印度來(lái)自不同的邦之間的移民具有較強(qiáng)的差異，如南部果阿邦、泰米爾邦的泰米爾人和北部邦、克什米爾地區(qū)的雅利安人、蒙古人種之間的差異較大，使其難以融合在一起形成統(tǒng)一的政治力量。這種具有內(nèi)部分裂傾向、不同的移民地和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位差別，包括語(yǔ)言、宗教和文化在內(nèi)的差異，導(dǎo)致他們既形成了群體外部身份“印裔美國(guó)人”，也具有群體內(nèi)部身份泰米爾人、孟加拉人、旁遮普人等，不同的身份認(rèn)同導(dǎo)致其在政治參與中的積極性有所差別。有研究表明，如果媒體只關(guān)注哈里斯的混合血統(tǒng)而不是強(qiáng)調(diào)其印裔血統(tǒng)，那么印裔可能不會(huì)積極投票。因此，在哈里斯競(jìng)選過(guò)程中，刻意向印裔群體強(qiáng)調(diào)其印度血統(tǒng)，稱其為“印度母親的女兒”來(lái)吸引選票，但是仍有部分印裔美國(guó)人并未因此身份為其投票。

第二，代際差異影響印裔政治參與的態(tài)度。目前，大約2/3的印裔美國(guó)人屬于移民進(jìn)入美國(guó)，約有34%是印裔在美國(guó)出生。印裔美國(guó)人在政治、社會(huì)和政策偏好方面表現(xiàn)出明顯的代際差異。這一點(diǎn)和其他的少數(shù)族裔群體相同，但是在印裔群體中更為明顯。第一代移民加入美國(guó)國(guó)籍或成為美國(guó)永久居民時(shí)，他們更加強(qiáng)調(diào)其身份中的印度元素。相比之下，印裔的第二代成員相對(duì)更強(qiáng)調(diào)他們身份的美國(guó)因素。因此，在美國(guó)出生和長(zhǎng)大的印裔美國(guó)人對(duì)美國(guó)、印度的政治都表現(xiàn)出不同的敏感性。與第一代移民相比，他們與印度的接觸較少，而更關(guān)注美國(guó)，更加喜歡參與美國(guó)的政治活動(dòng)，不少年輕一代的選民認(rèn)為美印關(guān)系的優(yōu)先程度低于美國(guó)的國(guó)內(nèi)狀況。

第三，宗教、種姓等因素加劇印裔政治參與的分歧。印裔受其母國(guó)深厚的歷史文化影響，但是這種影響的強(qiáng)度及方式在印裔美國(guó)人中差異很大，主要體現(xiàn)在宗教及種姓的影響。例如，印裔穆斯林信徒對(duì)印度民主的現(xiàn)狀持有不同意見(jiàn)，他們與支持莫迪政府的印度教徒相比，對(duì)印度及印人黨的看法更加負(fù)面或中立。此外，高種姓的印裔更愿意參與政治，低種姓的印裔更愿意在商業(yè)領(lǐng)域耕耘。不同的種姓和宗教導(dǎo)致的結(jié)果就是印裔美國(guó)人在對(duì)印政策問(wèn)題上出現(xiàn)分歧。印裔美國(guó)人在美國(guó)的少數(shù)族群、移民和平權(quán)行動(dòng)等問(wèn)題上觀點(diǎn)更為自由，在印度涉及此類問(wèn)題上觀點(diǎn)更為保守。又如印裔美國(guó)人支持深化美印之間關(guān)系，并對(duì)中國(guó)持普遍的負(fù)面看法。然而他們?cè)趦蓢?guó)與中國(guó)對(duì)抗應(yīng)該走多遠(yuǎn)的問(wèn)題上卻存在分歧。因此，不同宗教和種姓的印裔美國(guó)人難以在多個(gè)政治領(lǐng)域結(jié)合起來(lái)，所以才出現(xiàn)了美國(guó)境內(nèi)分布著多個(gè)不同宗旨和理念的印裔政治集團(tuán)，它們代表著不同族群之間不盡相同的政治利益。

（二）印裔美國(guó)人政治參與的前景展望

盡管印裔美國(guó)人天然地對(duì)民主黨更具有好感，但從來(lái)都對(duì)兩黨均有支持，未來(lái)其在特朗普政府任內(nèi)的政治參與仍會(huì)不斷加強(qiáng)。

第一，印裔在美國(guó)的政治參與內(nèi)容愈加深入。奧巴馬（Barack Obama）在8年總統(tǒng)任期內(nèi)任命了60多名印裔美國(guó)人擔(dān)任關(guān)鍵職位，拜登執(zhí)政后，40名印裔美國(guó)人被選入州和聯(lián)邦各級(jí)的各種立法機(jī)構(gòu)和政府關(guān)鍵職位。拜登任命的印裔美國(guó)人幾乎遍及美國(guó)所有的部門(mén)和機(jī)構(gòu)，印度駐美國(guó)大使塔蘭吉特·辛格·辛杜（Taranjit Singh Sandhu）在印度之家主持獨(dú)立日招待會(huì)時(shí)表示，政府里的印裔美國(guó)人幾乎代表了美國(guó)政府的每一個(gè)主要分支。印裔對(duì)政治參與的追求不斷增強(qiáng)，2024年6月，3名印裔美國(guó)國(guó)會(huì)議員表示，政府中印裔需要更多的代表權(quán)，更有專家呼吁，要重視印裔的力量，因?yàn)樗麄兊恼螜?quán)力正在覺(jué)醒，可以在2024年美國(guó)總統(tǒng)大選中扭轉(zhuǎn)局面。

第二，印裔將從追求“經(jīng)濟(jì)地位”向追求“政治地位”轉(zhuǎn)型。印裔著名企業(yè)家、慈善家蘭加斯瓦米（Rangaswamy）表示，印裔美國(guó)人有著共同的服務(wù)（Seva）精神，這反映在他們渴望在公共服務(wù)崗位上工作，而不是私營(yíng)部門(mén)。越來(lái)越多的已獲有經(jīng)濟(jì)地位的印裔美國(guó)人渴望擁有更高的政治地位，參與到美國(guó)政治中去。僅在2020年總統(tǒng)大選中，印裔美國(guó)人社區(qū)就為兩黨候選人籌集了2000萬(wàn)至3000萬(wàn)美元競(jìng)選資金。在印裔利益集團(tuán)的游說(shuō)下，美國(guó)眾議院在兩黨支持下通過(guò)法案以研究圣雄甘地和馬丁·路德·金的政治遺產(chǎn)，加深美印交流了解。美國(guó)印裔群體還加強(qiáng)與印度政府合作，為兩國(guó)學(xué)者建立年度教育論壇，增加印裔在美國(guó)公共生活中的地位和作用。此外，印裔美國(guó)人作為主要的捐助者，積極向政黨進(jìn)行政治募捐。作為回報(bào)，民主黨設(shè)法為捐助者謀取美國(guó)聯(lián)邦政府各種委員會(huì)的職位。比如印裔CEO韋德·蘭德利特（Wade Randlett）在捐贈(zèng)150萬(wàn)美元后，被任命為貿(mào)易政策與談判咨詢委員會(huì)成員。印裔社會(huì)活動(dòng)家謝加·納拉辛漢（Shekar Narasimhan）捐款100萬(wàn)美元，被任命為亞裔美國(guó)人和太平洋島民咨詢委員會(huì)成員。著名印裔企業(yè)家、千萬(wàn)富翁希里·塔內(nèi)達(dá)爾（Shri Thanedar）于2022年11月競(jìng)選成為密歇根州第一位印裔美國(guó)眾議院議員。這種政治回報(bào)對(duì)高收入和高教育背景的印裔美國(guó)人來(lái)說(shuō)具有極大的吸引力，也會(huì)促使其進(jìn)一步向追求“政治地位”轉(zhuǎn)型。

第三，印裔在美印關(guān)系中作用更加突出。美國(guó)種族構(gòu)成是美國(guó)外交政策最重要的決定因素，對(duì)少數(shù)族裔的政治動(dòng)員促使其在政治參與中發(fā)揮越來(lái)越大的作用，進(jìn)一步增加其在政治生活中的影響力。印裔美國(guó)人政治參與的影響正在從早期的為群體本身爭(zhēng)取平等的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，擴(kuò)展到直接參政和支持總統(tǒng)競(jìng)選，提出更高層次的政治訴求，并進(jìn)而達(dá)到跨國(guó)層面，直接影響到居留國(guó)與母國(guó)的政治和外交關(guān)系?？梢钥吹剑谝话俣嗄觊g，印裔群體的政治參與在促進(jìn)印美關(guān)系的改善方面發(fā)揮了重要作用，將美國(guó)立法者的冷漠態(tài)度轉(zhuǎn)變?yōu)楹罄鋺?zhàn)時(shí)代對(duì)印度的積極看法。時(shí)至今日，美印關(guān)系已經(jīng)取得重要突破，印度成為美國(guó)在印太地區(qū)最重要的非盟友伙伴之一。2023年美印聯(lián)合聲明表示，美國(guó)和印度是世界上最親密的伙伴之一，是促進(jìn)全球繁榮和自由、公平和基于規(guī)則的經(jīng)濟(jì)秩序不可或缺的伙伴。美印關(guān)系的提升以及美國(guó)對(duì)印政策的制定都需要大量的印裔在其中發(fā)揮重要引導(dǎo)和推動(dòng)作用，印裔將成為美印政府加深兩國(guó)關(guān)系最重要的紐帶和橋梁。

六、結(jié)語(yǔ)

相比其他少數(shù)族裔群體，印裔美國(guó)人有較高的族裔素質(zhì)和強(qiáng)烈的政治參與動(dòng)機(jī)，是美國(guó)政治參與的重要力量。近年來(lái)，通過(guò)印裔精英群體和印裔政治組織的共同努力，印裔群體的政治意識(shí)和參政熱情都取得了一定的發(fā)展，投票率得到了明顯的改善，政治地位顯著提升，并且在涉及切身利益的問(wèn)題中采取了更加積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，印裔仍將是美國(guó)最主要的亞裔移民族群之一，并將持續(xù)在美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中扮演重要角色，也將深刻地影響美印關(guān)系的未來(lái)。

[責(zé)任編輯：李麗]