摘要：越共十一大以來，政黨外交在越南國家總體外交中的作用愈顯突出。因為意識形態(tài)與社會制度相同，社會主義國家歷來都是越南政黨外交的重點方向。縱觀越南共產(chǎn)黨對社會主義國家政黨外交的整個實踐歷程，按照重大事件或時間節(jié)點可以將其劃分為初步探索期、重要調(diào)整期、鞏固充實期及成熟穩(wěn)定期四個時期。每個時期的政黨外交都有不同的具體表現(xiàn)，但為國家利益服務和維護國家政治安全始終是每個時代鮮明的特征。越共十一大是越南對社會主義國家政黨外交的一個重要時間節(jié)點。與以往黨代會單純強調(diào)融入國際經(jīng)濟有所不同，這次黨代會突出強調(diào)了“積極、主動融入國際”。因此，越共十一大以來，越南的政黨外交以其靈活且頗具潛力的優(yōu)勢，日益受到越共的重視。越南對社會主義國家的政黨外交更趨成熟穩(wěn)定，呈現(xiàn)出廣層級、多形式、高政治的特點，且相較于對資本主義國家的政黨外交，越共對社會主義國家的政黨外交在外交的內(nèi)容、形式、對象等方面特點顯著。展望未來，對社會主義國家政黨外交在越南總體外交中的獨特優(yōu)勢將進一步得到發(fā)揮，且日益朝著體制機制化的方向邁進，將為維護越南國家利益和政治安全提供更大助力。

關(guān)鍵詞：越共十一大；越南外交；社會主義國家；越南共產(chǎn)黨；政黨外交

收稿日期：2024—09—03

作者簡介：高燦（1995—），云南省社會科學院越南研究所研究實習員，主要研究領(lǐng)域：越南政黨政治。

2011年召開的越共十一大是越南共產(chǎn)黨歷史上一次十分重要的政治事件，在此次大會上，阮富仲被選舉為越共中央總書記。同時，與以往黨代會強調(diào)融入國際經(jīng)濟不同的是，這次代表大會有關(guān)外交工作的表述中出現(xiàn)了“積極、主動融入國際”的字樣。此后，在越共十二大及十三大也出現(xiàn)了類似表述，這表明越南外交的目標是在各領(lǐng)域、全方位融入國際社會，以更加積極主動的姿態(tài)走向世界。作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導的國家，越共十一大以來政黨外交在越南全方位總體外交中的作用越來越明顯。越共十三大更是明確提出在推進政治安全外交、經(jīng)濟外交和文化外交“三大支柱”的基礎上，將進一步構(gòu)建政黨外交、國家外交和人民外交“新三大支柱”。作為越南外交重點方向且同為共產(chǎn)主義政黨領(lǐng)導的社會主義國家自然也就成為政黨外交開展的重要方向。對此，越共中央對外部部長黎懷忠曾表示，要發(fā)揮政黨外交在促進越南與周邊國家，特別是社會政治制度相同的國家之間關(guān)系在總體戰(zhàn)略中的作用?；诖?，研究越共十一大以來越共對社會主義國家的政黨外交，對研究越南總體外交、越南與社會主義國家間關(guān)系、國際共產(chǎn)主義運動等都具有十分重要的意義。

一、政黨外交的概念界定

最先出現(xiàn)政黨并將政黨運用在國家政治及外交生活中的是西方國家。工業(yè)革命以后，西方國家的資本主義政黨發(fā)展壯大，政黨外交在這些國家的外交實踐中得到廣泛應用，但西方國家卻并未首先提出政黨外交這一概念。中國學者圍繞實施主體、被實施對象、方式手段及目標等幾個方面對政黨外交的概念進行了探討，爭議較大的點在于政黨外交的實施主體和被實施對象是否要具備合法性。

圍繞著上述問題，當前學術(shù)界形成了幾種代表性的觀點。一是認為政黨外交的實施主體和被實施對象均要具備合法性，如周余云認為政黨外交是“作為主權(quán)國家合法政黨之間開展的國際交流、對話與合作”。二是認為政黨外交的實施主體要具備合法性，而被實施對象不一定要具備合法性，目前持這一觀點的學者相對較多。例如，劉朋認為政黨外交是“執(zhí)政黨或參政黨在為特定的目的而斗爭的過程中，與世界上其他國家的各種類型的政黨進行交往、合作和斗爭的政治行為”；許月梅認為政黨外交是“社會主義國家的執(zhí)政黨在為特定的目的而斗爭的過程中，與世界上其他國家的各種類型的政黨進行交往、合作和斗爭的政治行為”；王福春認為政黨外交是“中國共產(chǎn)黨的黨際聯(lián)絡工作或黨的外事工作”；余科杰認為政黨外交是“在國家總體外交戰(zhàn)略的指導下，一國之合法政黨與他國政黨或政黨國際組織，為促進或影響國家關(guān)系、維護本國利益而進行的國際交流、對話與合作”。三是認為政黨外交的實施主體可以不具備合法性，而被實施對象要具備合法性。如王創(chuàng)峰認為政黨外交是“一種廣義上的外交行為，是指一國政黨在國家總體外交戰(zhàn)略的指導下，為維護國家利益和促進國家關(guān)系與其他主權(quán)國家的合法政黨及政黨國際組織進行的聯(lián)系和交往”。四是認為政黨外交的實施主體和被實施對象均不一定要具備合法性，如羅建波認為政黨外交是“一國政黨為維護國家利益和促進國家關(guān)系而與他國政黨及政黨組織進行的交往與聯(lián)系”。

要想對政黨外交進行系統(tǒng)全面的解釋，仍然要回到外交這一更廣層級的概念上來。政黨外交本質(zhì)上是外交的眾多形式之一，它應該體現(xiàn)國家意志，并為國家利益服務，而非法政黨無法體現(xiàn)國家意志，更不能代表國家，其對外政黨交往活動顯然無法稱之為政黨外交。另外，外交的相關(guān)定義，主要強調(diào)合法主體的對外交往活動，并未突出交往對象的合法性與否，因而政黨外交的被實施對象也就不能將非法政黨排除在外。同時，在政黨外交的實施主體要具備合法性，而被實施對象不一定要具備合法性這種觀點中，將政黨外交的實施主體限定在社會主義國家執(zhí)政黨范圍內(nèi)未免過于狹窄，資本主義國家的執(zhí)政黨或體現(xiàn)執(zhí)政黨意志、被執(zhí)政黨授權(quán)或允許的政黨對其他國家政黨及政黨國際組織的外交活動顯然也符合主體要具備合法性的要求，而在政黨外交的定義中出現(xiàn)“為特定的目的而斗爭的過程”這種表述也顯然忽視了政黨外交本身所具有的促進黨和國家間關(guān)系及合作的功能。綜合以上觀點，政黨外交可被定義為“在國家總體外交戰(zhàn)略的指導下，一國之合法政黨與他國政黨或政黨國際組織，為促進或影響國家關(guān)系、維護本國利益而進行的國際交流、對話與合作”。而社會主義國家的政黨外交則是，1917年俄國布爾什維克黨執(zhí)政權(quán)的正式確立，開啟了社會主義政黨對外交往邁向社會主義國家政黨外交的先河。

進一步加深理解政黨外交，還需區(qū)分清楚政黨外交和黨際交往這一相近概念。黨際交往是指“一國政黨與他國政黨或政黨國際組織進行的國際交流、對話與合作”。兩者較為明顯的區(qū)別在于：一是政黨外交在處理黨際關(guān)系的過程中，強調(diào)黨際關(guān)系服務于國家關(guān)系和國家利益的功能作用，而以黨際關(guān)系來概括的國際間政黨交往則并不強調(diào)這一功能；二是政黨外交與黨際交往相比，政黨外交的主體必須是合法政黨，而黨際交往則可包括非法政黨，政黨外交看似發(fā)展范圍受到了限制，但實際上卻更能體現(xiàn)國家意志和代表國家利益，具有黨際交往難以比擬的深度，影響的范圍也能夠隨之不斷擴大，政黨外交可以同政府外交、議會外交、經(jīng)濟外交、民間外交相互配合，相輔相成。

越南是共產(chǎn)黨執(zhí)政的一黨制國家，且越南共產(chǎn)黨是越南唯一的合法政黨，因而越南政黨外交的主體無疑是越南共產(chǎn)黨。此外，由于當前社會主義國家均為共產(chǎn)主義政黨執(zhí)政，且共產(chǎn)主義政黨在社會主義國家的政治生活中占據(jù)絕對主導地位（其中，老撾和古巴國內(nèi)只有老撾人民革命黨和古巴共產(chǎn)黨一個政黨），因而越南對社會主義國家的政黨外交主要是指越南與社會主義國家執(zhí)政黨即共產(chǎn)主義政黨的交流、對話與合作。

二、越南對社會主義國家政黨外交的實踐歷程

縱觀整個越南共產(chǎn)黨的外交史，對社會主義國家政黨外交的實踐歷程已有近80年時間，時間軸線貫穿了越南共產(chǎn)黨成立以來的絕大部分時間。在越南共產(chǎn)黨成為正式的執(zhí)政黨以前，與社會主義國家共產(chǎn)黨的聯(lián)系和交往嚴格意義上來說算不上政黨外交，只能稱為黨際交往。1945年越南共產(chǎn)黨（時稱印度支那共產(chǎn)黨）領(lǐng)導“八月革命”取得勝利，建立越南民主共和國，由此成為執(zhí)政黨。隨后，越南對社會主義國家的政黨外交正式拉開帷幕。從1945年越南共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后對社會主義國家的政黨外交實踐歷程來看，可以分為四個時期，每個時期都有不同的具體表現(xiàn)和特征，但維護國家利益和政治安全始終是各個階段最重要的目標。

（一）初步探索期：1945—1976年

1976年以前是越南對社會主義國家政黨外交的初步探索期，這一時期的越南政黨外交剛剛起步。鑒于中蘇等共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家逐漸發(fā)展壯大并成為國際政治舞臺上的重要力量，越南在這一時期積極探索通過意識形態(tài)紐帶，發(fā)揮政黨外交在國家總體外交中的作用，更好地服務于越南總體外交大局。

越南共產(chǎn)黨誕生于越南抗法戰(zhàn)爭時期，于1930年在香港九龍正式成立，后在1945年成為執(zhí)政黨。在越南反抗殖民侵略、爭取國家獨立期間，越南共產(chǎn)黨幾度更名，先后稱為越南共產(chǎn)黨、印度支那共產(chǎn)黨、越南勞動黨等，1976年越南完成統(tǒng)一之后正式定名為越南共產(chǎn)黨。實際上，在越南共產(chǎn)黨成立前以胡志明為首的越共早期領(lǐng)導人就曾與蘇聯(lián)領(lǐng)導的共產(chǎn)國際及中國共產(chǎn)黨取得聯(lián)絡。1924年，胡志明在蘇聯(lián)參加了共產(chǎn)國際的第五次代表大會；1930年，在中共廣東省委的幫助下，越南共產(chǎn)黨成立。 1945年，越南共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，但直到1950年越南共產(chǎn)黨與中蘇等國共產(chǎn)黨的聯(lián)系還不是十分密切。 1949年新中國的成立加速了越南共產(chǎn)黨與中蘇等國共產(chǎn)黨的接觸步伐，1950年初越南分別與中蘇兩國建立了外交關(guān)系。二戰(zhàn)后初期，成為執(zhí)政黨的越南共產(chǎn)黨并未帶領(lǐng)越南人民徹底實現(xiàn)國家獨立和民族解放，法國殖民者卷土重來，美國也想將越南納入其勢力范圍，殖民者扶植的傀儡政權(quán)對越南共產(chǎn)黨的生存及安全環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅。在這種復雜情況下，中蘇等共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家無疑是越南共產(chǎn)黨的重要倚靠。胡志明領(lǐng)導的越南共產(chǎn)黨通過頻繁的政黨外交爭取中蘇等社會主義國家的支持和援助。

中越兩國建交后不久的1950年初，越共（時稱印度支那共產(chǎn)黨）領(lǐng)導人胡志明秘密訪華，向中共中央提出提供軍事、經(jīng)濟援助的請求，也表達了希望中共中央派遣軍事顧問團赴越的請求。 1955年6月，越共（時稱越南勞動黨）主席胡志明率團首次正式訪問中國，此后，胡志明、黎筍等越共主要領(lǐng)導人多次率團來華訪問，希望增加軍事、經(jīng)濟援助。其中，1965年4月，越南勞動黨第一書記黎筍在率團訪華期間更是請求中共中央派遣支援部隊開赴越南。通過一系列對華政黨外交，越南獲得了中國超過200多億美元的援助物資和30多萬人民解放軍赴越支援作戰(zhàn)，有力地支援了越南獨立斗爭。

1950年初，胡志明秘密訪問蘇聯(lián)。 1955年6—7月，胡志明率團正式出訪蘇聯(lián)，并得到了蘇聯(lián)提供的大量經(jīng)濟援助。1956年初，越南勞動黨主要領(lǐng)導人長征和黎德壽率領(lǐng)越南勞動黨代表團出席蘇共二十大。1957年11月，越南勞動黨主席胡志明率團訪蘇，參加十月革命40周年慶祝活動，并出席各國共產(chǎn)黨和工人黨代表會議。1966年3月，越南勞動黨第一書記黎筍率領(lǐng)越南勞動黨代表團出席蘇共二十三大。1975年10月，黎筍率團訪蘇，雙方簽訂了《越蘇宣言》。通過一系列的對蘇政黨外交，越南不僅獲得了蘇聯(lián)巨額的經(jīng)濟及軍事援助，也把越蘇兩黨兩國關(guān)系推向了新的發(fā)展階段。

此外，以胡志明為首的越共主要領(lǐng)導人還在這一時期出訪了蒙古、朝鮮、捷克斯洛伐克、波蘭、民主德國、匈牙利、阿爾巴尼亞、羅馬尼亞、南斯拉夫等社會主義國家，奠定了與這些國家的黨際和國家間友好合作關(guān)系，越南在一系列政黨外交中得到了越來越多的國際支持。

總體而言，這一時期越南通過頻繁的政黨外交獲得了中蘇等社會主義國家提供的寶貴的政治支持和巨額的經(jīng)濟、軍事援助。1976年，越南正式實現(xiàn)統(tǒng)一，改名“越南社會主義共和國”。

（二）重要調(diào)整期：1977—1991年

1977—1991年是越南對社會主義國家的政黨外交的重要調(diào)整期，越南與中老等社會主義國家的黨際和國家間關(guān)系在這一階段經(jīng)歷了劇烈的變動和調(diào)整。根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化，越南通過一系列政黨外交對與中國、老撾、蘇聯(lián)等社會主義國家的黨際及國家間關(guān)系進行修復或調(diào)整，最終與中老兩國黨際和國家間關(guān)系實現(xiàn)正常化或走向平等化，與以蘇聯(lián)為首的東歐社會主義國家及蒙古等社會主義國家黨際和國家間關(guān)系也因為形勢的重大變化進入了一個新的歷史階段。

這一時期，統(tǒng)一后的越南在蘇聯(lián)的支持下野心不斷膨脹，不僅加大了對同為社會主義國家老撾的政治、經(jīng)濟、軍事控制，更是與同為社會主義國家的中國及重要鄰國柬埔寨發(fā)生了軍事沖突，意在實現(xiàn)其稱霸印支地區(qū)的戰(zhàn)略目標。這導致越南與中國關(guān)系徹底破裂，與東盟各國關(guān)系處于敵對狀態(tài)。越南認為中國因為越蘇強化關(guān)系而試圖對越南施壓，將中國視為其向印度支那地區(qū)擴張的重大阻礙。越南統(tǒng)一后不久便開始大規(guī)模反華排華，并不斷侵擾中越邊界，造成大量的中國無辜邊民死傷，中國政府被迫對越進行自衛(wèi)反擊。此后，中越兩黨兩國關(guān)系跌入歷史冰點，并開始了長達10年的邊境沖突。在反華排華的同時，越南還加強了對老撾的控制，并直接出兵柬埔寨，嚴重影響了地區(qū)和平與穩(wěn)定。1977年7月，越共中央總書記黎筍率團出訪老撾，雙方締結(jié)了《越老友好合作條約》，確認了越老“特殊關(guān)系”。1986年7月，越共中央總書記長征率團出訪老撾，重申了兩國的特殊關(guān)系。 1978年12月，越南出兵柬埔寨，開始了長達10余年的越柬戰(zhàn)爭，進一步引發(fā)了地區(qū)局勢的動蕩。在出兵柬埔寨后，越南要求老撾表明對越南的支持態(tài)度，這也導致了中老關(guān)系的嚴重惡化并且直到中越關(guān)系松動前長期未得到恢復。

在此形勢下，越南積極尋求強有力的外援和幫手。由于與中美等國交惡，蘇聯(lián)無疑成為越南這一時期的唯一可選對象，因此越南通過一系列政黨外交強化了與蘇聯(lián)的關(guān)系。1978年11月，越共主要領(lǐng)導人黎筍、范文同率團訪蘇，越蘇簽訂具有軍事同盟性質(zhì)的《越蘇友好合作條約》。1981年6月和9月，越共中央總書記黎筍兩次率團訪蘇，雙方達成一系列合作協(xié)議。1982年10月和11月，越共領(lǐng)導人長征兩次率團訪蘇。1985年6月，越共中央總書記黎筍率團訪蘇，并與新任蘇共中央總書記戈爾巴喬夫會談。據(jù)統(tǒng)計，僅在1978—1984年間，越南就從蘇聯(lián)獲得了約130億美元的軍事、經(jīng)濟援助。這一時期，越南已完全將蘇聯(lián)視為其國防和國家安全政策的基石。

雖然暫時得到了蘇聯(lián)等國家的支持，但越南的擴張政策終究不得人心，從1978年到1990年的十幾年間越南不僅每年要為其擴張政策負擔巨額的經(jīng)濟及軍事開支，還要面臨國際輿論的譴責。除了在越南掌控之下的老撾、柬埔寨兩國和同處“社會主義大家庭”的蘇聯(lián)、東歐等少數(shù)國家外，越南在國際舞臺上陷入前所未有的孤立境地。后來，東歐劇變和蘇聯(lián)解體也深深觸動了越南，使得越南意識到社會主義國家團結(jié)合作的重要性。迫于國內(nèi)外壓力，越南不得不進行對外政策的重大調(diào)整，其中對中老兩個社會主義國家的黨際及國家間關(guān)系調(diào)整被列為重中之重。經(jīng)過一系列的外交努力，越南最終在1991年前與中老兩個社會主義國家的關(guān)系實現(xiàn)正?；?。1990年9月，越共中央總書記阮文靈率團在成都與中共中央總書記江澤民率領(lǐng)的中共中央代表團進行會談，就推動兩黨兩國關(guān)系正?；_成重要共識。1991年11月，越共中央總書記杜梅率團正式訪問中國，標志著中越兩黨兩國關(guān)系實現(xiàn)正?；Ｔ?991年6月召開的越共七大上，越共中央表態(tài)愿在平等和相互尊重的基礎上發(fā)展越老兩黨兩國關(guān)系。此后，越南在一定程度上弱化了對老撾的控制，越老兩黨兩國關(guān)系也做了重大調(diào)整。

除了與中老兩國實現(xiàn)黨際及國家間關(guān)系的重大調(diào)整外，這一時期越南與蘇聯(lián)、波蘭等社會主義國家的黨際和國家間關(guān)系也因形勢的重大變化而進入一個新的歷史階段。1991年，蘇聯(lián)解體，國家性質(zhì)發(fā)生改變，蘇共的執(zhí)政黨地位不復存在。同時，20世紀80年代末90年代初的東歐劇變和蘇聯(lián)解體使得波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、蒙古等社會主義國家社會性質(zhì)發(fā)生改變，結(jié)束了這些國家共產(chǎn)黨執(zhí)政的歷史，越南與這些國家間的黨際和國家間關(guān)系也進入了新的歷史階段。

（三）鞏固充實期：1992—2010年

1992—2010年是越南對中老等社會主義國家政黨外交的鞏固充實期，越南通過頻繁的政黨外交鞏固和發(fā)展了與社會主義國家的傳統(tǒng)友誼，政治互信明顯增強，從而為越南革新開放事業(yè)的全面鋪開營造了更加和平穩(wěn)定的地區(qū)和國際環(huán)境。

隨著蘇聯(lián)解體，對華政黨外交也就成為這一時期越南對社會主義國家政黨外交的重中之重。中越兩黨兩國關(guān)系在1991年徹底實現(xiàn)正?；院螅焦哺邔油ㄟ^一系列政黨外交持續(xù)鞏固兩黨兩國關(guān)系成果，特別是進入21世紀以來，越共高層的對華政黨外交更加頻繁。1991年中越關(guān)系正常化以后，越共中央總書記杜梅于1995年和1997年先后兩次來華訪問，進一步鞏固了中越兩黨兩國關(guān)系穩(wěn)中向好的發(fā)展趨勢。1999年2—3月，越共中央總書記黎可漂訪華，與中共中央總書記江澤民確定了新世紀兩國“長期穩(wěn)定、面向未來、睦鄰友好、全面合作”的十六字關(guān)系框架。進入21世紀以來，越共中央總書記農(nóng)德孟四度訪華（2001年、2003年、2006年和2008年），每次訪華都與中共中央總書記胡錦濤進行了會談，就加強和發(fā)展中越傳統(tǒng)友誼及推動中越睦鄰友好與全面合作關(guān)系向前發(fā)展達成重要共識。其中，2008年5月，越共中央總書記農(nóng)德孟來華訪問期間，中越兩國確立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。此外，越共中央政治局委員黎德英、潘文凱、陳德良、阮明哲等人也曾多次率團來華訪問，與江澤民、胡錦濤等中共中央主要領(lǐng)導人進行了多次會談，就中越兩黨兩國關(guān)系發(fā)展進行了多次的坦誠溝通，取得了一系列合作成果，進一步鞏固和發(fā)展了中越兩黨兩國關(guān)系。值得一提的是，2003年10月，中國共產(chǎn)黨和越南共產(chǎn)黨兩黨首次理論研討會在北京人民大會堂隆重召開。此后，理論研討會逐漸成為兩黨固定的交流機制，在兩國輪流舉辦。

除對華進行頻繁的政黨外交外，越共高層還對其他社會主義國家進行了一系列政黨外交，以鞏固和發(fā)展黨際和國家間關(guān)系。1998年，越共中央總書記黎可漂出任總書記后首訪老撾，借以體現(xiàn)越老“特殊關(guān)系”。 2007年6月，越共中央總書記農(nóng)德孟訪問古巴，推動越古兩黨兩國關(guān)系向前發(fā)展。 2007年10月，越共中央總書記農(nóng)德孟訪問朝鮮，這是50年來越共中央總書記首次訪問朝鮮，對兩黨兩國關(guān)系發(fā)展具有重要意義。

（四）成熟穩(wěn)定期：2011年至今

2011年至今是越南對社會主義國家政黨外交的成熟穩(wěn)定期，越南與中老等社會主義國家間的黨際和國家間關(guān)系在這一時期更趨成熟和穩(wěn)定。越南通過頻繁的政黨外交持續(xù)深化與中老等社會主義國家各領(lǐng)域的務實合作，推動與中老等社會主義國家的黨際和國家間關(guān)系全面發(fā)展，并在傳統(tǒng)友誼與戰(zhàn)略關(guān)系的基礎上注入構(gòu)建人類命運共同體的新元素。

2011年召開的越共十一大，選舉阮富仲為越共中央總書記。阮富仲總書記執(zhí)政風格總體比較穩(wěn)定務實，對發(fā)展與社會主義國家間的黨際和國家間關(guān)系十分重視，在其任內(nèi)對社會主義國家開展了更為頻繁的政黨外交。阮富仲總書記多次率團訪華，使越南對社會主義國家的政黨外交特別是對華政黨外交進入了一個全新的發(fā)展時期。2024年7月19日，阮富仲總書記因病去世，同年8月3日，蘇林接任越共中央總書記。蘇林總書記基本延續(xù)了阮富仲對社會主義國家的重視態(tài)度，積極推動與中老等社會主義國家的黨和國家間關(guān)系全面發(fā)展。

2011年10月，上任不到一年的越共中央總書記阮富仲以越共最高領(lǐng)導人的身份來華訪問。 2015年4月，越共中央總書記阮富仲以越共最高領(lǐng)導人身份再次訪華，同年11月，中共中央總書記習近平對越南進行回訪，實現(xiàn)了兩黨最高領(lǐng)導人的年內(nèi)互訪。2017年，越共中央總書記阮富仲在年初訪華，同年11月，中共中央總書記習近平對越南進行回訪，實現(xiàn)了短短兩年間兩黨最高領(lǐng)導人的再次互訪。2022年10月，阮富仲第四次訪華，次年12月，習近平總書記對越南進行回訪，兩黨最高領(lǐng)導人完成了第三次互訪，并在這次會面中提出了構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運共同體。 2024年8月，蘇林擔任新一任越共中央總書記僅半月時間便將任后首訪定在中國，兩黨領(lǐng)導人就加強全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、推進中越命運共同體建設達成重要共識。

除對華進行頻繁的政黨外交外，越南也十分重視對其他社會主義國家的政黨外交，阮富仲總書記多次出訪老撾、古巴等社會主義國家，蘇林也在接任越共總書記之后一個多月的時間里訪問古巴，積極發(fā)揮了政黨外交中的元首引領(lǐng)作用。2011年6月，阮富仲首次以越共中央總書記的身份訪問老撾。 2016年11月，越共中央總書記阮富仲再次訪問老撾，與老撾人民革命黨中央總書記沃拉吉進行會談。 2019年2月，阮富仲以越共中央總書記、國家主席的身份訪問老撾，與老撾人民革命黨中央總書記、國家主席沃拉吉就兩黨兩國關(guān)系發(fā)展達成了重要共識。 2012年4月，越共中央總書記阮富仲訪問古巴，開始了他就任總書記以來對古巴的首次出訪。 2018年3月，越共中央總書記阮富仲再次訪問古巴，進一步賡續(xù)了兩黨兩國的傳統(tǒng)友誼。 2024年9月，蘇林在接任越共中央總書記后不久便訪問古巴，成為繼中國之后其訪問的第二個社會主義國家，彰顯出越南與古巴的傳統(tǒng)團結(jié)和特殊友誼。 此外，越共最高領(lǐng)導人雖然在這一時期還未對朝鮮進行訪問，但朝鮮勞動黨總書記金正恩應越共中央總書記阮富仲邀請于2019年2—3月訪問了越南。這是朝鮮勞動黨最高領(lǐng)導人時隔55年后再次訪問越南，此訪對于兩黨兩國關(guān)系意義重大。

三、越共十一大以來對社會主義國家政黨外交的發(fā)展變化

越共十一大以前，越南對社會主義國家的政黨外交總體呈現(xiàn)出交往層級過于重視高層、交往形式相對單一、交往內(nèi)容較少涉及高政治議題等特點，而越共十一大以后則有了新的發(fā)展變化。

（一）與越共十一大以前對社會主義國家政黨外交相比，十一大以后向廣層級、多形式、高政治方向邁進

一是廣層級。越共十一大以前，越南在對社會主義國家的政黨外交的實踐過程中過于重視高層的引領(lǐng)作用，在一定程度上忽視了地方黨組織交流合作的作用，而這一情況在越共十一大以后明顯得到了改善。在2008年5—6月越共中央總書記農(nóng)德孟訪華期間，雙方在發(fā)表的聯(lián)合聲明中重點提及了建立兩黨中央部門的交流合作機制，但卻沒有涉及兩黨地方黨組織交流合作的具體內(nèi)容。在2015年4月越共中央總書記阮富仲訪華期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中就明確提及了深化兩黨地方特別是接壤各?。▍^(qū)）黨組織間的交流合作。在2024年8月蘇林總書記訪華期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明中更是在深化兩黨地方特別是接壤各?。▍^(qū)）黨組織間的交流合作的基礎上更進一步，著重強調(diào)了提高兩國地方特別是接壤省（區(qū)）黨組織的合作成效。

越共十一大以來，越南對社會主義國家的政黨外交除了繼續(xù)重視發(fā)揮高層的引領(lǐng)作用外，還較為重視地方黨組織的交流合作，基本做到了兩者兼顧。

從高層引領(lǐng)來看，越共高層特別是越共中央總書記阮富仲本人在10余年間以越共最高領(lǐng)導人身份多次出訪社會主義國家，積極發(fā)揮了對社會主義國家政黨外交中的高層引領(lǐng)作用。越共中央總書記阮富仲在任期內(nèi)4次訪華、3次訪老、2次訪古，蘇林接任越共中央總書記后將首訪定在中國，并在不久后又訪問了古巴。

除了越共最高領(lǐng)導人率團頻繁訪問社會主義國家外，越共其他高層也頻繁出訪社會主義國家。越南將發(fā)展中越關(guān)系作為頭等優(yōu)先和戰(zhàn)略選擇，對華政黨外交是越南對社會主義國家的政黨外交的重中之重。截至2024年，十一大以來的越共高級代表團對華訪問達到近百次之多。2024年6月，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣教部部長阮仲義率領(lǐng)越共代表團對中國進行訪問。越南始終將越老偉大友誼、特殊團結(jié)和全面合作關(guān)系擺在最優(yōu)先地位，因此對老撾的政黨外交也格外頻繁，在社會主義國家中僅次于中國。2018年10月，越共中央政治局委員、中央書記處常務書記陳國旺率團對老撾進行正式訪問，并會見了老撾人民革命黨中央總書記沃拉吉。越南與古巴兩國是傳統(tǒng)團結(jié)、特殊友誼和全面合作關(guān)系，越南對古巴的政黨外交也較為頻繁。2023年8月，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣教部部長阮仲義率領(lǐng)越共代表團訪問古巴，并會見了古共高層。越南對朝鮮的政黨外交雖然不如其他社會主義國家頻繁，但因為傳統(tǒng)友誼的加持仍然保持著較為密切的溝通。2015年10月，越共中央書記處書記、中央民運部部長何氏潔率領(lǐng)的越南共產(chǎn)黨代表團對朝鮮進行訪問并出席朝鮮勞動黨成立70周年慶祝典禮。。

越共十一大以來，在積極發(fā)揮高層引領(lǐng)作用的同時，越南對社會主義國家政黨外交中地方黨組織層面的交流合作也日益深入。例如，2023年2月，越共高平、諒山、廣寧及河江四省省委書記與中共廣西壯族自治區(qū)黨委書記以線上視頻的方式舉行新春會晤。 2024年8月，越共廣平省委書記武大勝與老撾人民革命黨沙灣拿吉省委書記邦喬姆·烏邦帕修斯（Bounchom Oubonpaseuth）在沙灣拿吉省進行會談，達成合作共識。在越共十一大以前，越南對社會主義國家政黨外交中的地方黨組織交往中，多為固定訪問時的會晤，并未形成穩(wěn)定機制，十一大以后則快速朝著體制機制化邁進。例如，2016年，中共廣西壯族自治區(qū)黨委書記與越南高平、諒山、廣寧及河江四省省委書記第一次新春會晤成功舉行，此后形成年度固定會晤機制。2021年，中共云南省委書記與越共老街、河江、萊州、奠邊四省省委書記年度會晤機制第一次會議成功舉行，此后也形成年度固定會晤機制。

二是多形式。越共十一大以前，越南對社會主義國家政黨外交的外交形式多局限于各層級訪問、理論研討、高層通話、致電（信）等少數(shù)合作交流形式。越共十一大以來，越南在對社會主義國家的政黨外交中注重擴大各層級交往的同時，也積極和這些傳統(tǒng)友好國家探索合作形式的創(chuàng)新。越共十一大后，逐漸探索出表彰有關(guān)人員、年度會晤、專題研討等新的合作交流形式，也對各層級訪問、理論研討、高層通話、致電（信）等越共十一大以前的常用形式有了全新的豐富和發(fā)展。目前，越南對社會主義國家的政黨外交形式包括但不限于各層級訪問、理論研討、干部聯(lián)合培訓、高層通話、視頻會談、致電（信）、派遣特使、專題研討、通報國內(nèi)重大事件、表彰有關(guān)人員、年度會晤、多邊場合交流會見等。

越共十一大以后，各層級訪問在十一大以前的基礎上，繼續(xù)保持和擴大了良好發(fā)展勢頭。最具代表性的事件是越共中央總書記阮富仲在其任期內(nèi)的2011年、2015年、2017年及2022年的4次訪華，并與中國共產(chǎn)黨的高層多次會晤。

在理論研討方面，越共十一大以前，越南只與中國存在兩黨之間的理論研討機制。越共十一大以后，越南已經(jīng)與社會主義國家中的中國、老撾、古巴三國建立了相對穩(wěn)定的理論研討機制。截至2024年，越南已經(jīng)與中國舉辦了18次兩黨理論研討會，和老撾、古巴也分別舉辦了10次和5次兩黨理論研討會。

在干部聯(lián)合培訓方面，越共十一大以前越南多為干部培訓的受助方，其中最為典型的是1950—1975年中國為越南培訓了數(shù)以萬計的軍事政治干部和戰(zhàn)后重建人才。越共十一大以后，越南在對社會主義國家政黨外交的干部培訓中展現(xiàn)出了積極姿態(tài)，在干部培訓中重視發(fā)揮聯(lián)合培訓的作用。中越兩黨達成的《中國共產(chǎn)黨與越南共產(chǎn)黨干部合作培訓計劃（2021—2025年）》、越南共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨舉行的“越南共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨2016—2021年干部教育培訓”等都是越南與社會主義國家聯(lián)合開展干部培養(yǎng)的典型案例。

越共高層與其他社會主義國家共產(chǎn)主義政黨的高層領(lǐng)導人始終保持著各種形式的交流與溝通，中越自2008年就開通了兩黨最高領(lǐng)導人熱線電話，越南與老撾、古巴等社會主義國家黨的領(lǐng)導人也開通了熱線電話。在越共十一大以后，高層通話在越南對社會主義國家的政黨外交中發(fā)揮著日益重要的作用。例如，2021年9月，越共中央總書記阮富仲與中共中央總書記習近平通電話，就疫情背景下的兩黨兩國關(guān)系發(fā)展進行深入交流。又如，2022年12月，越共中央總書記阮富仲與古巴共產(chǎn)黨中央委員會第一書記米格爾·迪亞斯·卡內(nèi)爾·貝穆德斯（Miguel Díaz-Canel Bermudez）通話，充分體現(xiàn)出越古兩黨、兩國和兩國人民始終團結(jié)、特殊的友誼關(guān)系。

在越共十一大以前，由于信息技術(shù)手段限制及線上會晤效果相對有限等原因，越南對社會主義國家的政黨外交中領(lǐng)導人會晤多以線下方式進行，極少涉及線上會晤。越共十一大以后，隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展等其他不確定性因素的增多，視頻會談以其相對便捷和靈活的優(yōu)勢在越共十一大后發(fā)揮著日益重要的作用。例如，2021年12月，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央檢查委員會主任陳錦繡同老撾人民革命黨中央政治局委員、中央紀委書記、國家監(jiān)察總署署長坎潘舉行視頻會談。又如，2023年3月，越共中央委員、中央對外部部長黎懷忠同古巴共產(chǎn)黨中央國際關(guān)系部部長埃米利·羅薩達·加西亞（Emilio Lozada Garcia）舉行視頻會晤。

每逢重大事件或重要時間節(jié)點致電（信）是越南對社會主義國家政黨外交的重要形式，特別是越共十一以后這種形式已經(jīng)成為相對穩(wěn)定的機制。例如，2021年1月，越共中央委員會向朝鮮勞動黨第8次代表大會發(fā)出賀電，越共中央總書記阮富仲向朝鮮勞動黨總書記金正恩發(fā)出賀電。 2022年3月，老撾人民革命黨建黨67周年之際，越共中央委員會向老撾人民革命黨中央委員會發(fā)出賀電。

越共十一大以來，在本國或社會主義友好國家舉辦黨代會等重大活動及兩黨兩國在涉及彼此重大利益問題上需要溝通時，派遣特使這一形式在越南對社會主義國家的政黨外交中得到廣泛應用。2014年8月，越共中央總書記阮富仲特使、越共中央政治局委員、書記處常務書記黎鴻英應邀訪華，雙方就和平解決南海爭端達成一定共識。 2017年10月中共十九大勝利閉幕后，越共中央總書記阮富仲特使、中央對外部部長黃平君在北京轉(zhuǎn)交了阮富仲總書記致習近平總書記的賀信并轉(zhuǎn)達口信。

越共十一大以前，越南只與中國形成了兩黨理論研討會這一關(guān)于治國理政經(jīng)驗交流合作的穩(wěn)定機制。十一大以后，開展專題研討逐漸成為除理論學習外探索越南對社會主義國家政黨外交，加強治國理政經(jīng)驗交流合作的又一重要形式。2021年9月，越共中央對外部、胡志明國家政治學院與中共中央對外聯(lián)絡部、中央黨校（國家行政學院）聯(lián)合舉辦的“中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展暨越中兩黨治黨治國經(jīng)驗交流”專題研討會在線舉行。 2023年8月，越共中央書記處書記、中央宣教部部長阮仲義率領(lǐng)的越南共產(chǎn)黨代表團同古巴共產(chǎn)黨聯(lián)合舉行了胡志明主席和菲德爾·卡斯特羅總司令對越古兄弟般情誼做出的貢獻研討會。

每逢黨代會等國內(nèi)重大事件向社會主義友好國家進行通報已經(jīng)成為越南對社會主義國家政黨外交中較為穩(wěn)定的形式，越共十一大以后這種形式得到進一步穩(wěn)固。2021年4月，越共中央委員、中央對外部部長黎懷忠與老撾人民革命黨中央書記處書記、國會副主席、中央對外部部長順通·賽雅佳共同主持越南共產(chǎn)黨與老撾人民革命黨視頻會議，就越南共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會的結(jié)果進行通報和討論。 2021年4月，越共中央委員、中央對外部部長黎懷忠主持召開視頻會議，向中國共產(chǎn)黨通報越南共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會的結(jié)果。

表彰有功人員是越共十一大以后對社會主義國家政黨外交中一種新的形式，它豐富了越南對社會主義國家政黨外交的形式和內(nèi)涵。2018年2月，越老建交55周年和《越老友好合作條約》簽字40周年之際，越共中央政治局委員、國家主席陳大光向老撾人民革命黨中央對外部17名工作人員授予三等獨立勛章和友誼勛章，對他們在促進越老傳統(tǒng)友誼、特殊團結(jié)與全面合作關(guān)系所作出的貢獻給予表彰。

越共十一大以來，越南與社會主義國家探索出黨的對外、宣傳、地方等部門年度會晤這一創(chuàng)新性機制，目前年度會晤已經(jīng)成為越南對社會主義國家政黨外交的重要機制。2024年3月，越共中央書記處書記、中央對外部部長黎懷忠到訪吉林與中共中央對外聯(lián)絡部部長劉建超共同主持中越兩黨對外部門年度會晤。

多邊場合交流會見也是越南對社會主義國家政黨外交的重要形式，這一形式雖然在越共十一大以前已然有之，但在越共十一大以后在多邊交流會見的平臺和機制方面實現(xiàn)了巨大的突破和發(fā)展。2021年7月，越共中央總書記阮富仲率領(lǐng)越南共產(chǎn)黨高級代表團以視頻方式出席了中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導人峰會并發(fā)表重要講話。

三是高政治。越共十一大以來，越南通過對社會主義國家的政黨外交，加強與社會主義國家的政治安全合作。

加強政治安全合作是越南與社會主義國家政黨關(guān)系保持高水平發(fā)展的重要體現(xiàn)，社會主義國家也是越南維護國家政治安全的重要外部依靠。越共十一大以前，越南與社會主義國家的交往中不乏政治安全合作的內(nèi)容，但多為中蘇等社會主義國家為維護越南社會主義政權(quán)的安全為其提供政治支持和經(jīng)濟、軍事援助。隨著國際形勢的發(fā)展變化，社會主義國家面臨著日益復雜的美西方勢力滲透，愈發(fā)需要加強團結(jié)合作，越共十一大以來越南對該領(lǐng)域的合作也更加重視，在越共領(lǐng)導人對社會主義國家的多次訪問中，都著重提到了相關(guān)內(nèi)容。例如，2019年越共中央總書記阮富仲訪問老撾期間，雙方的聯(lián)合聲明中著重提到了加強兩國國防安全合作、維護兩國政治安全的內(nèi)容。 2022年越共中央總書記阮富仲訪華期間，雙方達成的聯(lián)合聲明中也明確提到，同意深化政治安全合作，抵御“和平演變”和“顏色革命”。 2024年越共中央總書記蘇林訪華期間，雙方達成的聯(lián)合聲明中也涉及雙方就反干涉、反分裂、防范“顏色革命”等加強信息交流和經(jīng)驗共享，共同維護政治安全和制度安全的內(nèi)容。由此可見，隨著與中老等社會主義國家各領(lǐng)域務實合作的深入，越南在對社會主義國家的政黨外交中對加強政治安全合作的重視程度也與日俱增，合作的內(nèi)容與形式都在不斷拓展和完善。

核心利益是一個國家不容侵犯的底線，特別是中國、古巴等社會主義國家面臨著美西方日趨激烈的打壓，對維護自身核心利益的需求日益迫切。越共十一大以來，越南在涉及社會主義兄弟國家核心利益的議題上，給予了對方更為明確的支持。例如，在2024年蘇林總書記訪華期間雙方達成的聯(lián)合聲明中，越南明確表示支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展和中國統(tǒng)一大業(yè)，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動，不同臺灣發(fā)展任何形式的官方關(guān)系，認為涉港、涉疆、涉藏等問題是中國內(nèi)政。在美西方加大對越南拉攏力度及中越關(guān)系因南海問題偶有摩擦的背景下，越南也并未公開動搖這一立場。例如，在2024年越共中央總書記蘇林訪問古巴與古共最高領(lǐng)導人會談時，蘇林表示越南一貫主張團結(jié)和支持古巴人民的正義斗爭，要求解除對古巴的封鎖和禁運，并將古巴從支持恐怖主義的國家名單中刪除。對涉及古巴核心利益的安全與發(fā)展問題表現(xiàn)出了堅定的支持，并以捐贈大米和電腦的實際行動為正在面臨美西方封鎖的古巴提供力所能及的幫助。

近幾年來，越南在處理南海爭端時更趨低調(diào)，在兩黨最高領(lǐng)導人會晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明中就充分體現(xiàn)了雙方不回避矛盾、謀求和平解決的共識。例如，2022年越共中央總書記阮富仲訪華期間表示，越南同意繼續(xù)恪守兩黨兩國領(lǐng)導人達成的重要共識和《關(guān)于指導解決中越海上問題基本原則協(xié)議》，管控好海上分歧，不采取使局勢復雜化、爭議擴大化的行動，維護南海和平穩(wěn)定。 2024年蘇林總書記訪華期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明提到，越方同意與中方更好地管控和積極解決海上分歧，維護南海和平穩(wěn)定。

（二）與對資本主義國家的政黨外交相比，對社會主義國家的政黨外交有著難以比擬的深度與廣度

越南對社會主義國家的政黨外交與對資本主義國家的政黨外交具有一些共同點，形式都包括高層或代表團出訪、視頻會晤或通話、理論對話、致賀電（信）等，內(nèi)容也涉及黨際及國家間事務方面，但仍有著顯著的不同之處。

一是與資本主義國家非共產(chǎn)主義政黨相比，對社會主義國家的政黨外交形式更加多樣、涉及黨際及國家間關(guān)系的內(nèi)容更為均衡，而對資本主義國家非共產(chǎn)主義政黨的政黨外交形式相對單一、內(nèi)容更側(cè)重于國家事務層面。

越共十一大以來，越南對社會主義國家的政黨外交形式涵蓋各層級訪問、理論研討、聯(lián)合干部培訓、高層通話、視頻會談、致電（信）、派遣特使、專題研討、通報國內(nèi)重大事件、表彰有關(guān)人員、年度會晤、多邊場合交流會見等至少10余種，且大多實現(xiàn)了體制機制化或正在向體制機制化邁進。與對社會主義國家的政黨外交相比，越南對資本主義國家非共產(chǎn)主義政黨的政黨外交形式相對單一，主要包括高層或代表團出訪、視頻會晤或通話、政策及理論對話、致賀電（信）等少數(shù)幾種。例如，2012年9月，越共中央委員、中央對外部部長黃平君率領(lǐng)的越南共產(chǎn)黨代表團對瑞典和丹麥進行工作訪問，在訪問瑞典和丹麥期間，黃平君一行與瑞典左翼黨、社會民主黨、溫和聯(lián)合黨領(lǐng)導人以及丹麥社會主義人民黨和社會民主黨領(lǐng)導人分別舉行會談。 2022年5月，越共中央政治局委員、胡志明國家政治學院院長、中央理論委員會主席阮春勝為團長的越南共產(chǎn)黨代表團與以德國社會民主黨中央委員會委員亞歷山大·施韋策為首的德國社會民主黨代表團在柏林舉行第7次理論對話。 2024年6月，越共中央總書記阮富仲向蒙古人民黨主席羅布桑那木斯來·奧云額爾登（Luvsannamsrain Oyun-Erdene）致賀電，祝賀蒙古人民黨獲得議會選舉的勝利?？傮w來看，越南對資本主義國家非共產(chǎn)主義政黨的政黨外交與對社會主義國家的政黨外交相比在外交形式上相對單一一些。

另外，越共十一大以來，越南對社會主義國家的政黨外交在具體的內(nèi)容中對黨際關(guān)系及合作、國家間關(guān)系及合作往往都有較深的涉及，基本做到了兩者兼顧。例如，在2019年越共中央總書記阮富仲訪問老撾期間，雙方在強調(diào)加強國防安全合作、打擊跨國犯罪、在區(qū)域及國際問題上的團結(jié)合作的同時，也重點提及了加強兩黨高層互訪、黨建工作交流等黨際交流合作方面的內(nèi)容。 2024年蘇林總書記訪華期間雙方發(fā)表的聯(lián)合聲明，既涉及南海問題、防務合作、發(fā)展戰(zhàn)略對接、文化交流、防災減災合作等內(nèi)容，也有大量篇幅涉及兩黨友誼、黨際合作及兩黨治國理政經(jīng)驗交流分享等內(nèi)容。與越共十一大以來對社會主義國家的政黨外交相比，越南對資本主義國家非共產(chǎn)主義政黨的政黨外交主要內(nèi)容往往更側(cè)重于國家事務層面，涉及兩黨關(guān)系及兩黨合作的內(nèi)容相對較少。這是由于與社會主義國家的共產(chǎn)主義政黨及資本主義國家的共產(chǎn)主義政黨相比，越南與資本主義國家非共產(chǎn)主義政黨缺乏意識形態(tài)紐帶，政黨間的合作機制往往相對較少，因而在實際交流與合作中涉及兩國間關(guān)系及國家事務層面的內(nèi)容相對較多。例如，2015年9月，越共中央總書記阮富仲會見日本自民黨干事長谷垣禎一，雙方著重提及攜手推動日越縱深戰(zhàn)略伙伴關(guān)系深入務實、可持續(xù)發(fā)展，繼續(xù)推進兩國在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域的合作關(guān)系更加縱深全面發(fā)展。 2018年9月，越共中央總書記阮富仲訪問匈牙利期間，在會見匈牙利社會黨主席多特·貝爾道蘭時，雙方重點強調(diào)要進一步鞏固、提升兩國全面合作傳統(tǒng)友誼關(guān)系，同時攜手建立越匈全面合作關(guān)系。 2024年4月，越共中央書記處書記、中央對外部部長黎懷忠與阿爾及利亞民族解放陣線黨負責對外事務的中央委員穆拉德·拉姆迪舉行視頻會晤期間，著重強調(diào)雙方通過加強各層級代表團互訪、各領(lǐng)域的經(jīng)驗交流來加強合作，發(fā)展兩國多方面的合作，擴大民間交流，在國際場合上保持配合。

二是與資本主義國家共產(chǎn)主義政黨相比，對社會主義國家的政黨外交的對象和涉及黨際及國家間關(guān)系的內(nèi)容較為均衡，而對資本主義國家共產(chǎn)主義政黨的政黨外交對象多傾向于法日印俄美等國的共產(chǎn)黨、內(nèi)容多集中于兩黨間關(guān)系或為兩國關(guān)系提供支持和助力。

越共十一大以來，越南對社會主義國家特別是中、老、古三國的政黨外交尤為頻繁，社會主義國家仍然是越南政黨外交的重點實施對象。例如，2024年7月至9月短短兩個多月的時間里蘇林先后以越共中央政治局委員、國家主席及越共中央總書記的身份訪問老撾、中國、古巴三個社會主義國家，其中，中國更是其就任越共中央總書記后的首次對外出訪。與對社會主義國家的政黨外交對象總體較為均衡相比，越南對資本主義國家共產(chǎn)主義政黨的政黨外交對象多傾向于法日印俄美等國的共產(chǎn)黨。這是由于與這些國家的共產(chǎn)黨進行頻繁的交往，既可以提升越南共產(chǎn)黨的地位和威望，同時也能以更加靈活的方式推動越南與這些國家的國家間關(guān)系發(fā)展，凝聚更多合作共識。例如，越共中央總書記阮富仲，越共中央政治局委員、書記處常務書記、中央組織部部長、越日友好議員小組主席張氏梅，越共中央政治局委員、中央書記處書記武文賞，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣教部部長、中央理論委員會主任丁世兄，越共中央政治局委員、中央理論委員會主席、胡志明國家政治學院院長阮春勝，越共中央宣教部副部長潘春水，越共中央民運部副部長趙才榮等越共高層在訪日期間會見日共高層。越共中央總書記阮富仲，越共中央政治局委員、國家主席陳大光，越共中央政治局委員、國會主席王廷惠，越共中央政治局委員、國會主席阮氏金銀，越共中央政治局委員、祖國陣線中央委員會主席阮善仁，永隆省委書記裴文嚴，富安省委書記黃晉越，廣南省委書記阮玉光等越共中央及地方高層在訪印期間與印度共產(chǎn)黨及印度共產(chǎn)黨（馬克思主義）主要領(lǐng)導會談。2012年越南共產(chǎn)黨與法國共產(chǎn)黨舉辦第一屆兩黨理論研討會，此后兩黨理論研討會成為兩黨間交流與合作的固定機制，越南共產(chǎn)黨和法國共產(chǎn)黨還于2021年12月以線上方式聯(lián)合舉行胡志明主席與法國共產(chǎn)黨和馬賽市研討會等。 2014年6月，約翰·巴切特爾（John Bachtell）在美國共產(chǎn)黨第30次代表大會上當選為黨主席，越共中央總書記阮富仲向他發(fā)出賀電。 2023年2月，越共中央總書記阮富仲就俄共建黨30周年向俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨中央委員會主席根納季·安德列耶維奇·久加諾夫（Gennady Andreyevich Zyuganov）致賀電。

另外，越共十一大以來，越南對社會主義國家政黨外交內(nèi)容往往注重黨際及國家間關(guān)系的兼顧，這在很大程度上也是由雙方均為國內(nèi)唯一執(zhí)政黨的地位所決定的。與對社會主義國家共產(chǎn)主義政黨的政黨外交不同的是，越南對資本主義國家共產(chǎn)主義政黨的政黨外交在重視傳統(tǒng)友誼與意識形態(tài)聯(lián)系的同時，因這些國家的共產(chǎn)主義政黨并非執(zhí)政黨，因而政黨外交的內(nèi)容往往是集中于黨際關(guān)系或為兩國關(guān)系提供支持和助力。2013年6月，越共中央政治局委員、中央書記處常務書記黎鴻英率團赴烏克蘭進行訪問，并同烏克蘭共產(chǎn)黨中央委員會第一書記皮得·尼古拉耶維奇·西蒙年科舉行會談，雙方一致同意提高兩黨的合作效益，維持各級代表團互訪、加強信息交流和黨務工作經(jīng)驗交流，加強對兩國年輕一代宣傳越烏兩國和兩國人民的傳統(tǒng)友好合作關(guān)系。 2018年9月訪俄期間，越共中央總書記阮富仲會見了俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨主席根納季·安德列耶維奇·久加諾夫，兩黨領(lǐng)導人表示重視越南共產(chǎn)黨與俄羅斯共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)友好關(guān)系，希望在互相信任的基礎上進一步深化兩國各領(lǐng)域的互利合作，阮富仲感謝俄羅斯共產(chǎn)黨支持俄羅斯總統(tǒng)普京發(fā)展與越南全面友好合作關(guān)系，希望俄羅斯共產(chǎn)黨繼續(xù)向越南給予支持。 2024年8月訪問阿根廷期間，越共中央政治局委員、中央書記處書記、中央宣教部部長阮重義率領(lǐng)越南共產(chǎn)黨高級代表團與阿根廷共產(chǎn)黨代理總書記豪爾赫·克雷內(nèi)斯（Jorge Kreyness）會談，雙方討論并同意繼續(xù)保持代表團互訪和接觸機制；提高現(xiàn)有合作機制的有效性，拓展新的合作機制；加強黨建和國家建設信息交流和經(jīng)驗借鑒；在區(qū)域和國際場合上相互協(xié)調(diào)和支持。

四、越南對社會主義國家政黨外交的發(fā)展趨勢

越共十一大后，政黨外交在對社會主義國家總體外交中的地位得到凸顯。阮富仲總書記去世后，蘇林接任越共中央總書記后，仍將社會主義國家置于越南外交大局中的優(yōu)先位置。

（一）政黨外交將在越南對社會主義國家的總體外交大局中發(fā)揮越來越重要的作用

越共十三大明確提出在推進政治安全外交、經(jīng)濟外交和文化外交“三大支柱”的基礎上，將進一步構(gòu)建政黨外交、國家外交和人民外交“新三大支柱”。這表明政黨外交在越南總體外交大局中將發(fā)揮更大的作用。一方面，這是由于共產(chǎn)主義政黨在社會主義國家中的領(lǐng)導核心地位所決定的。中共中央總書記習近平在中國共產(chǎn)黨十九大報告中明確指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。”社會主義國家均為共產(chǎn)主義政黨執(zhí)政國家，黨是國家各項事務的領(lǐng)導核心。目前，中國、越南、古巴、老撾、朝鮮均由共產(chǎn)黨執(zhí)政。因此，這也在一定程度上決定了越南對社會主義國家的總體外交大局中，政黨外交可以發(fā)揮不可替代的作用。同時，作為世界上為數(shù)不多的幾個共產(chǎn)主義政黨執(zhí)政的社會主義國家，越南共產(chǎn)黨與中、朝、老、古四國共產(chǎn)主義政黨有著意識形態(tài)和社會制度上的天然親近感，這為越南與四國共產(chǎn)主義政黨的深入交往奠定了較為深厚的思想和情感基礎，加之在國家獨立戰(zhàn)爭年代凝結(jié)起來的傳統(tǒng)友誼，就形成了同志加兄弟的特殊關(guān)系，這也為政黨外交發(fā)揮更大作用奠定了一定的基礎。另一方面，越南與其他四個社會主義國家黨的最高領(lǐng)導人同時也是國家最高領(lǐng)導人，通過頻繁的政黨外交特別是兩黨最高領(lǐng)導人的會晤，能為兩黨兩國關(guān)系把舵穩(wěn)航，使兩黨兩國關(guān)系能夠按照既定方向平穩(wěn)健康發(fā)展，政黨外交在其中顯然可以發(fā)揮一般外交形式難以比擬的戰(zhàn)略性作用。此外，與政府外交不同，政黨外交形式靈活，可以在處理越南與四個社會主義國家的矛盾分歧中留有一定的轉(zhuǎn)圜余地，便于靈活解決一些通過政府外交短期內(nèi)難以解決的難題，一定程度上可以避免因政府外交的談判破裂或失敗而使得雙邊關(guān)系陷入徹底失控的境地。例如，在將來可能發(fā)生的中越南海島嶼爭端中，在政府外交難以有效解決爭端時，可以通過政黨外交的靈活性使兩國在談判和交涉中留有余地，不至于讓分歧演變?yōu)闆_突甚至戰(zhàn)爭。

（二）越南對社會主義國家的政黨外交進一步向體制機制化邁進

從目前來看，越南對社會主義國家的政黨外交已經(jīng)逐漸趨于成熟穩(wěn)定，在發(fā)展過程中部分合作與交流形式已經(jīng)實現(xiàn)體制機制化，一些形式正在向體制機制化方向邁進，未來這一趨勢將明顯加快。從理論研討來看，中越理論研討會從2003年創(chuàng)立至今，截至2024年已經(jīng)舉辦了18次；越老理論研討會自2014年創(chuàng)立以來，每年一次在越老兩國輪流舉辦，至今已經(jīng)舉辦10次；越古兩黨理論研討會自2018年首次舉辦以來，也是每年輪流在越古兩國舉辦，至今已經(jīng)舉辦5次。越南與中國、老撾、古巴的兩黨理論研討會明顯已經(jīng)實現(xiàn)體制機制化。每逢新年等重要時間節(jié)點及中、老、朝、古四國黨代會等黨內(nèi)重大事件，越共中央及越共高層往往都會在第一時間致賀電或賀信，甚至派出特使或代表當面提交賀信或參會；當四國黨和國家重要領(lǐng)導人或黨內(nèi)有重要影響力的人士逝世時越共中央及越共高層也會在第一時間致電默哀，甚至派出高級別代表團親往哀悼。經(jīng)過多年運轉(zhuǎn)，該形式也正在實現(xiàn)體制機制化。另外，越南黨的代表大會和重要黨內(nèi)會議也會在閉幕后及時向中老等社會主義國家通報情況。此外，黨內(nèi)高層及地方黨委領(lǐng)導年度會晤機制也建立并完善起來，在重要時間節(jié)點、越南與四個社會主義國家產(chǎn)生矛盾分歧時黨內(nèi)高層通過視頻會晤或通話進行溝通協(xié)商也逐漸從慣例走向體制機制化。這一切都標志著越南對社會主義國家的政黨外交正在朝著體制機制化方向邁進，未來將有更多的政黨外交形式進一步實現(xiàn)體制機制化。

（三）政黨外交將成為越南與社會主義國家共同維護意識形態(tài)安全和社會制度穩(wěn)定、抵制西方國家“和平演變”的重要手段

當前，越南國內(nèi)仍有部分人員或群體對越南共產(chǎn)黨統(tǒng)治的政治合法性提出質(zhì)疑，從內(nèi)部對越共的統(tǒng)治形成挑戰(zhàn)。然而，與這些質(zhì)疑相比，當前越共統(tǒng)治面臨的最大威脅仍是美西方對越南意識形態(tài)安全和社會制度穩(wěn)定的沖擊。越南和中、朝、老、古四國均為社會主義國家，在維護意識形態(tài)安全和社會制度穩(wěn)定方面存在著巨大的共同利益，有著巨大的合作空間。當前，以美國為首的西方國家對中國、越南等社會主義國家的“和平演變”愈演愈烈，妄圖在這些國家中策劃“顏色革命”，越南便深受其害。針對越南，美西方國家通過越南內(nèi)部的非政府組織和反動媒體等煽動越南人民的反社會主義思想，加大向越共高層的滲透力度，妄圖通過“和平演變”的方式改變越南的社會制度和意識形態(tài)。面對美西方對越南愈演愈烈的“和平演變”，越南深知加強與中老等社會主義國家合作的重要性。從近幾年越南與中老幾個社會主義國家發(fā)表的聯(lián)合聲明中，我們幾乎都能看到反對外來干涉和抵制“和平演變”的內(nèi)容，這說明越南與中老等國在共同維護意識形態(tài)安全和社會制度穩(wěn)定、抵制西方國家“和平演變”方面存在著強大的共識。對比2022年與2024年的中越聯(lián)合聲明，不難發(fā)現(xiàn)對維護政治安全和制度安全的相關(guān)表述更加全面，對合作方式與手段的規(guī)定也更加具體。這表明越南充分意識到在美西方對其愈演愈烈的“和平演變”攻勢下，與中國等社會主義兄弟國家的團結(jié)合作需要進一步加強。未來，隨著在中越等社會主義國家在國際舞臺上的發(fā)展壯大，美西方在軍事及經(jīng)濟手段無法有效遏制的情況下，以“和平演變”等方式對社會主義國家的政權(quán)進行顛覆無疑是成本較低的且可行性較高的一種方式，這也意味著越南將來在與美西方發(fā)展政治、經(jīng)濟及軍事合作關(guān)系的同時，也將面臨著美西方更加猛烈的意識形態(tài)顛覆之戰(zhàn)。社會主義國家在這一領(lǐng)域無疑擁有著廣泛的共同利益，屆時越南可通過政黨外交加強與社會主義國家的團結(jié)合作，抵御共同威脅，共同維護意識形態(tài)安全和社會制度穩(wěn)定。

（四）對華政黨外交將在越南對社會主義國家政黨外交中繼續(xù)占據(jù)著重要位置

當前，中越之間在深化經(jīng)貿(mào)合作、共同維護意識形態(tài)安全等方面也存在著巨大共同利益?？傮w而言，共同利益遠大于分歧，這也是當前越南黨和國家高層領(lǐng)導人選擇推動對華合作的重要動因。對越南而言，中國的重要性和地緣鄰近性是其難以忽視的。從社會制度和意識形態(tài)層面方面來看，當前中國是最大的社會主義國家，在社會主義國家中擁有著較大的號召力與影響力，而越南作為當前人口和國土面積僅次于中國的世界第二大社會主義國家，加強中越團結(jié)合作有利于國際共產(chǎn)主義運動的拓展和社會主義力量的發(fā)展壯大。事實上，共產(chǎn)主義的共同理想和相同的社會政治制度也一直是中越兩黨兩國關(guān)系的黏合劑。從經(jīng)濟層面來看，當前中國是世界第二大經(jīng)濟體，是越南最大的貿(mào)易合作伙伴，越南則是中國在東盟最大的貿(mào)易伙伴，中越貿(mào)易合作潛力巨大，中國經(jīng)濟發(fā)展給越南帶來的發(fā)展機遇是無可估量的。2023年，中越雙邊貿(mào)易額達1719億美元，2024年預計將達到2000億美元，展現(xiàn)出中越經(jīng)貿(mào)合作迸發(fā)出的巨大能量。從政治層面看，近年來中國的國際影響力與日俱增，是全球政治格局塑造中的主要力量，是具有重要全球影響力的大國，與中國加強務實合作有助于提升越南的國際影響力。從地緣戰(zhàn)略層面來看，相較于遙不可及的美國，中國是越南搬不走的鄰居，越南大力推進周邊外交離不開和中國打交道，只有妥善處理好中越關(guān)系，越南才能保證北部邊境的和平穩(wěn)定，甚至能夠擁有中國這個實力強大、人口眾多且國土廣袤的大后方。從軍事及安全層面來看，中國軍事實力遠超越南，無論是維護好國家安全或是越南所謂的“領(lǐng)土完整”，中國始終是繞不開的存在。因此，無論是從黨際層面，還是國家戰(zhàn)略層面，或是利益層面等方面來看，越南對華政黨外交都將更加頻繁，對華政黨外交仍將繼續(xù)在越南對社會主義國家政黨外交中占據(jù)著重要位置。

（五）越南的對華政黨外交對深化中越關(guān)系將起到明顯的推動作用

在可預見的未來，越南對華政黨外交將更加頻繁，而這對深化中越關(guān)系將起到明顯的推動作用。一方面，政黨外交作為越南總體外交中的重要組成部分，越南對華政黨外交的日漸頻繁，可以極大地加深中越之間的政黨接觸和交往，甚至以此為基礎帶動中越政府外交、議會外交、公共外交、民間外交等各領(lǐng)域外交的務實合作，進而推動中越之間整體外交關(guān)系的發(fā)展。中越兩個執(zhí)政黨的頻繁交往可以在很大程度上凝聚共識，為兩黨兩國關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎、筑牢根基。另一方面，越南頻繁的對華政黨外交可以對拓展中國外交局面起到一定的推動作用。另外，在中國共產(chǎn)黨與世界政黨領(lǐng)導人峰會等多邊平臺上，越南的積極參與，可以起到一定程度的示范引領(lǐng)作用，或能吸引更多國家的政黨加入其中，使得中國的政黨外交及總體外交格局得到進一步完善和拓展。

五、結(jié)語

越南共產(chǎn)黨在1945年取得執(zhí)政黨地位，實現(xiàn)了從黨際交往向政黨外交的轉(zhuǎn)變?？v觀越南對社會主義國家政黨外交的整個歷程，可以將其分為初步探索期、重要調(diào)整期、鞏固充實期、穩(wěn)定成熟期四個時期。每個時期的政黨外交都有不同的具體表現(xiàn)，但不變的是為國家利益服務和維護政治安全的一貫性。

從時間序列與橫截面分析來看，越共十一大以來對社會主義國家的政黨外交相較于十一大以前以及對資本主義國家的政黨外交都有顯著的不同之處。與十一大以前相比，越南對社會主義國家的政黨外交日益向廣層級、多形式、高政治方向邁進，在重視高層引領(lǐng)作用的同時也十分重視發(fā)揮地方黨組織交流合作的作用，形式也由十一大以前相對單一的少數(shù)幾種拓展為涵蓋各層級訪問、理論研討、聯(lián)合干部培訓、高層通話、視頻會談、致電（信）、派遣特使、專題研討、通報國內(nèi)重大事件、表彰有關(guān)人員、年度會晤、多邊場合交流會見等在內(nèi)的多種形式，內(nèi)容也越來越多地涉及到加強與社會主義國家的政治安全合作、在涉及核心利益領(lǐng)域堅定支持、較為妥善處理海洋和島嶼爭端等高政治領(lǐng)域。同時，與對社會主義國家的政黨外交相比，對資本主義國家非共產(chǎn)主義政黨的政黨外交形式相對單一、內(nèi)容往往更側(cè)重于國家事務層面；對資本主義國家共產(chǎn)主義政黨的政黨外交對象多傾向于法日印俄美等國的共產(chǎn)黨、內(nèi)容多集中于兩黨間關(guān)系或為兩國關(guān)系提供支持和助力。

作為共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，政黨外交將在越南對社會主義國家的總體外交大局中扮演著越來越重要的角色，特別是在解決與其他社會主義國家之間一些涉及領(lǐng)土和海洋爭端方面的議題上，政黨外交因其靈活性或?qū)⒌玫礁鼜V泛的應用。其中，對華政黨外交更是重中之重，將在越南對社會主義國家政黨外交中繼續(xù)占據(jù)著重要位置。這既是中越傳統(tǒng)友誼和相鄰的地緣位置作用的結(jié)果，更是由中國共產(chǎn)黨的國際威望與影響力及中國的國家綜合實力所決定的。越南日益頻繁的對華政黨外交，顯然也將對深化中越關(guān)系及拓展外交局面起到明顯的推動作用。同時，經(jīng)過近80年的政黨外交實踐，越南對社會主義國家的政黨外交正在快速向體制機制化方向邁進，形成眾多相對固定的合作交流形式。另外，由于意識形態(tài)和社會制度的一致性，政黨外交也將成為越南與社會主義國家共同維護意識形態(tài)安全和社會制度穩(wěn)定、抵制西方國家“和平演變”的重要手段，它使得越南在面對來自西方國家的“和平演變”時能夠得到社會主義國家的堅定支持。

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