趙美英 佛山市三水區(qū)財政局

引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和公共管理體系的日益完善，行政單位在社會生活中的角色日漸凸顯。為了更好地履行職責、優(yōu)化資源配置以及提高服務效率，行政單位必須重視其內部管理，特別是財務管理。管理會計作為一種重要的財務管理手段，對行政單位來說不僅有助于提供準確、及時的信息以支持決策，還能為內部控制提供有效手段，進而提高管理效率。然而，行政單位在管理會計應用中還存在一些問題亟待解決。

一、行政單位中的管理會計作用

管理會計，作為現(xiàn)代財務管理的重要分支，主要關注組織內部的決策過程，通過收集、分析、解釋和報告財務與非財務信息來協(xié)助管理層進行規(guī)劃和控制活動。在行政單位中，管理會計的應用同樣顯得尤為重要，為該單位的多種職能提供了有力的支持。

（一）促進財務管理，更好地實現(xiàn)財務職能

行政單位的財務管理直接影響到單位的運營效率和公眾服務質量。管理會計通過為管理者提供系統(tǒng)的、完整的財務信息，能夠幫助行政單位更加精確地制定預算，合理地配置資源，從而確保財務資源的合理、高效使用。例如，成本計算和分析可以幫助單位了解各項業(yè)務活動的成本構成，尋找成本節(jié)約的機會，從而達到優(yōu)化資源配置、減少浪費的目的[1]。

此外，管理會計的預測、評價和反饋機制還能夠為行政單位的績效評價提供依據(jù)。通過比較預算與實際情況，管理者可以及時發(fā)現(xiàn)偏差，采取糾正措施，確保單位財務目標的實現(xiàn)。

（二）為行政單位建立健全的內部控制提供支撐

內部控制是確保行政單位財務信息準確、可靠和及時的重要手段。管理會計在此過程中起到了橋梁和紐帶的作用。通過對財務流程的深入分析，管理會計有助于行政單位識別潛在的風險點，從而制定相應的內部控制措施，避免或降低風險的發(fā)生。

例如，管理會計可以為行政單位提供詳細的現(xiàn)金流量預測，幫助管理者及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金短缺或過剩的情況，從而采取措施進行調整。此外，對于資產(chǎn)的管理，管理會計也能提供必要的數(shù)據(jù)支持，確保資產(chǎn)的安全、完整和合理使用。

（三）提高行政單位的決策制定效率和實施力度

決策是行政單位日常管理活動的核心。一個正確且及時的決策往往能夠給單位帶來巨大的效益，反之則可能導致資源的浪費甚至損失。管理會計為行政單位提供了有力的決策支持，包括但不限于投資決策、融資決策和運營決策。利用管理會計的分析工具，如財務比率分析、現(xiàn)金流量分析和成本效益分析等，管理者可以更加客觀、科學地評估各種決策方案的經(jīng)濟效果，從而做出最佳選擇[2]。此外，管理會計還能為決策實施提供反饋，幫助管理者及時調整策略，確保決策目標的達成。

管理會計在行政單位中發(fā)揮著至關重要的作用，它不僅為財務管理提供了有力的工具，還為內部控制和決策提供了有力的支撐。隨著社會的發(fā)展和管理理念的更新，管理會計在行政單位中的作用還將進一步深化和擴大。

二、管理會計在行政單位應用中遇到的挑戰(zhàn)和問題

隨著公共管理的復雜性和專業(yè)性不斷提高，管理會計作為一個為決策者提供決策支持信息的工具，在行政單位中的作用越來越被重視。然而，在實際的應用過程中，管理會計仍然面臨諸多挑戰(zhàn)和問題，影響其在行政單位中的有效實施。

（一）管理會計相關人員的專業(yè)能力不足

盡管行政單位中的財務人員具有豐富的傳統(tǒng)會計處理和報告經(jīng)驗，但面對管理會計的專業(yè)要求，其專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗顯得相對不足。這種不足可能導致無法為決策者提供深入、具體的分析結果，從而影響管理決策的質量。特別是在成本控制、預算編制和風險管理等領域，專業(yè)培訓和經(jīng)驗的不足可能導致管理會計失去其應有的功能。

（二）信息化技術在會計中的應用滯后

現(xiàn)代的管理會計離不開高效的信息技術支持。然而，在一些行政單位中，由于資源限制或管理觀念的滯后，會計信息系統(tǒng)的應用并不盡如人意。這種滯后導致數(shù)據(jù)處理效率低下，難以完成復雜的分析任務。同時，對于大數(shù)據(jù)、云計算等新技術的引入和應用也存在障礙。

（三）內部控制不盡完善且執(zhí)行不嚴格

內部控制系統(tǒng)是確保管理會計信息質量的基石，其作用不僅在于監(jiān)控財務數(shù)據(jù)的準確性，還涉及對操作風險的管理和對策略執(zhí)行的支持。然而，許多行政單位在內部控制的建設和執(zhí)行上仍存在不少問題。由于組織結構的復雜性、部門職責的交叉和權責不清等原因，行政單位的內部控制往往難以達到預期效果。例如，某個部門可能負責數(shù)據(jù)的收集和錄入，而另一個部門負責數(shù)據(jù)的審核和確認，這樣的結構可能導致信息的失真或延誤。另外，管理制度和流程可能存在漏洞或不足，導致內部控制的執(zhí)行不嚴格。例如，對于某些關鍵的財務指標或操作流程，可能缺乏明確的定義和規(guī)定，使得在實際操作中產(chǎn)生歧義或誤解。人員素質和培訓也是影響內部控制效果的重要因素，行政單位內部的會計和財務人員可能缺乏對于現(xiàn)代管理會計理念和技能的了解，導致在執(zhí)行內部控制時產(chǎn)生誤區(qū)或疏忽[3]。

（四）缺少有效的管理會計監(jiān)督和管理機制

與傳統(tǒng)的會計核算和報告相比，管理會計的內容更為寬泛，其核心在于提供有助于決策的信息。因此，它需要一個更加專門化和細致的監(jiān)督和管理機制。然而，在行政單位中，這樣的機制往往尚未建立，或者存在的機制難以有效地進行監(jiān)督和管理。

（五）理論與實踐之間存在差距

管理會計的理論與實踐往往存在差距。一些被認為在理論上具有優(yōu)勢的方法和工具，在實際應用中可能會受到組織文化、技術條件和管理制度的限制，從而影響其實施效果。因此，行政單位在應用管理會計時，需要結合自身的實際情況，對這些方法和工具進行適當?shù)恼{整。

因此，管理會計在行政單位中的應用確實面臨著不少挑戰(zhàn)和問題。為了更好地發(fā)揮其在決策支持中的作用，需要行政單位在人員培訓、技術引進、制度建設等方面進行持續(xù)的投入和努力。

三、加強行政單位管理會計應用的措施

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和行政管理工作的深入，管理會計在行政單位中的應用已經(jīng)不可或缺。為了更好地服務于決策和管理，行政單位需要采取措施，加強對管理會計應用的支持和引導，確保其真正發(fā)揮效用。以下為加強行政單位管理會計應用的主要措施：

（一）制定和完善內部控制制度，確保執(zhí)行力度

內部控制制度作為組織日常運營的關鍵，對于確保資產(chǎn)安全、促進管理效率和維護財務報告的真實性均發(fā)揮著不可替代的作用。特別在行政單位中，由于其公共性質和對公共資源的管理，內部控制制度的重要性更為凸顯。

行政單位首先應確立明確的內部控制目標，包括確保資產(chǎn)安全、保障財務信息的可靠性以及促進經(jīng)營效率。這些目標可以為后續(xù)制定具體的控制措施提供指導。針對不同的管理環(huán)節(jié)和業(yè)務流程，應細化具體的控制手段。例如，在資金使用環(huán)節(jié)，可以設置預算控制和后續(xù)審計兩個環(huán)節(jié)，確保資金的合理使用；在資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，可以設置固定資產(chǎn)登記和定期盤點制度，防范資產(chǎn)流失。制度再完善，如果不執(zhí)行則失去意義。行政單位應定期對內部控制制度進行自我檢查或第三方審計，對不符合規(guī)定或存在缺陷的環(huán)節(jié)進行調整或完善。同時，對于違反內部控制規(guī)定的行為應當進行相應的處罰，以加大執(zhí)行力度。內部控制不僅僅是一套制度或流程，更多的是一種組織文化和員工習慣。行政單位應通過培訓、研討等形式，提高員工的內部控制意識，確保每個人都能夠理解、接受并執(zhí)行相關制度。隨著管理環(huán)境和外部條件的變化，原有的內部控制制度可能不再適用。行政單位應建立機制，確保內部控制制度能夠及時捕捉到這些變化，并進行相應的更新和完善。

（二）加強會計和財務人員的專業(yè)培訓，確保能力提升

會計與財務工作在行政單位中扮演著至關重要的角色，尤其在管理會計的實際應用中。高質量的會計和財務決策取決于工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、知識背景以及實踐經(jīng)驗。

行政單位應明確培訓目標，并根據(jù)工作人員的基礎知識與能力，制定適當?shù)呐嘤栍媱?。這些計劃可以涵蓋管理會計的基礎理論、實際操作技巧、新興的財務管理工具等內容。此外，應考慮設置培訓后的考核機制，確保知識得到實際應用。除了傳統(tǒng)的培訓形式，行政單位還可以探索線上課程、研討會、工作坊等多種形式，使員工能夠靈活選擇、深入學習。另外，建立與高校、研究機構的長期合作機制，不僅可以引入外部專家進行培訓，還可以定期派送內部員工進行深造或短期學習。這種合作模式不僅可以促進知識更新，也有利于引入新的管理理念和工具。

知識與實踐相結合是提高效果的關鍵。行政單位應鼓勵員工在工作中實際應用所學知識，并設立反饋機制，讓員工可以針對實際工作中的問題進行探討和解決。行政單位應當鼓勵其會計和財務人員參與專業(yè)認證培訓，如注冊會計師、管理會計師等，這有助于提高其在專業(yè)領域內的認知和地位[4]。

因此，為了確保管理會計在行政單位中的有效應用，提高會計和財務人員的專業(yè)素養(yǎng)和能力顯得尤為關鍵。通過全面、多元的培訓與學習機制，可以確保這些工作人員始終站在管理會計領域的前沿，為行政單位提供高質量的決策支持。

（三）加大信息技術在管理會計中的應用力度

隨著科技的日新月異，信息技術在多個領域中都展現(xiàn)出了不可替代的價值，尤其在管理會計中。為提高行政單位的管理效率和決策精確性，利用現(xiàn)代信息技術對管理會計的應用進行改革與創(chuàng)新是不可或缺的。

行政單位應按照規(guī)劃逐步進行會計信息化建設。這包括選擇適合自身特點的會計軟件、更新硬件設備、建立和完善數(shù)據(jù)備份和恢復系統(tǒng)等。確保數(shù)據(jù)的安全性和穩(wěn)定性，使得會計工作更為迅速和準確。僅有先進的技術工具是不夠的，行政單位還需要對會計和財務人員進行相關的技術培訓，使其能夠熟練應用這些工具，并能夠解決在實際工作中遇到的技術問題。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術在管理會計中都有廣泛的應用前景。例如，通過大數(shù)據(jù)分析，行政單位可以更準確地預測財務趨勢，而人工智能可以自動化處理大部分日常的會計工作，釋放人力資源，從而投入到更加復雜的決策分析中。行政單位應該考慮建立或與外部機構合作的研發(fā)團隊，研究如何將最新的技術應用于管理會計中，以及如何將這些技術與現(xiàn)有系統(tǒng)進行整合。此外，隨著信息技術的廣泛應用，數(shù)據(jù)安全和隱私問題也日益凸顯。行政單位應建立嚴格的數(shù)據(jù)管理和保護機制，確保財務數(shù)據(jù)不被未經(jīng)授權的人員訪問或泄露。

（四）強化對管理會計的監(jiān)督和檢查，建立健全機制

管理會計在行政單位中扮演著至關重要的角色，尤其是在提供決策依據(jù)、優(yōu)化資源配置和增強內部管理效益等方面。因此，確保其準確性、時效性及有效性是至關重要的。

行政單位應考慮設立或指定專門機構或部門，負責對管理會計的各項工作進行監(jiān)督和檢查，以確保其質量和準確性。監(jiān)督和檢查工作需要依據(jù)明確、統(tǒng)一的標準進行。行政單位應制定或完善管理會計的評估與檢查標準，確保各項工作都有可衡量的指標。除了日常的監(jiān)督和檢查，還應定期進行內部審計，深入了解管理會計的工作狀況，確保其與單位的整體戰(zhàn)略和目標相符合[5]。監(jiān)督和檢查不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是提供解決問題的建議。行政單位應確保檢查結果能為管理會計的改進提供指導和建議。為了增加管理會計的公信力，行政單位應保證其工作的透明性，讓相關利益方了解其工作流程、結果及改進措施。鼓勵單位內部員工和外部利益相關方，如供應商、合作伙伴等，對管理會計提出疑問或反饋意見，確保從多方面進行監(jiān)督和檢查。除了內部監(jiān)督，行政單位還可以邀請外部專家或機構對管理會計進行評估，以獲得更為客觀、全面的意見和建議。通過上述措施，行政單位可以確保管理會計的應用更為準確、有效，真正服務于單位的長期目標和戰(zhàn)略，同時也增強了其公信力和影響力。

（五）推動財務數(shù)據(jù)共享，提高決策效率

在行政單位中，財務數(shù)據(jù)的共享對于提高決策效率具有重要作用。行政單位應構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，確保各部門和層級之間的數(shù)據(jù)流通暢通。此外，也需要完善數(shù)據(jù)的標準化和整合，使其更易于分析和應用，為決策者提供更為準確和及時的信息支持。

綜上，加強行政單位管理會計應用是一個系統(tǒng)工程，需要從制度、人員、技術、監(jiān)督等多個方面進行綜合施策。只有這樣，管理會計才能在行政單位中真正發(fā)揮其應有的作用，為公共管理提供有力的支持。

結語

隨著社會經(jīng)濟和行政管理工作的不斷發(fā)展，管理會計在行政單位中的作用日益顯著，為決策者提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。然而，在實際的應用過程中，仍然存在許多挑戰(zhàn)和問題，這些問題在一定程度上限制了管理會計在行政單位中的發(fā)揮。為了更好地利用管理會計，行政單位需要采取一系列措施，只有在這些方面做好工作，才能確保管理會計真正服務于行政單位的決策和管理，為其提供準確、及時和有價值的信息。管理會計在行政單位中有著廣闊的應用前景。在未來，隨著科技的發(fā)展和管理理念的不斷創(chuàng)新，管理會計將在行政單位中發(fā)揮出更大的作用。