[摘 要]干部人事檔案具有原始性、客觀性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，是教育培養(yǎng)、選人用人和評(píng)鑒人才的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化的重要資源。信息化時(shí)代的今天，不僅要管理好干部人事檔案，更要開發(fā)利用好檔案，充分發(fā)揮其在人力資源配置、師資隊(duì)伍建設(shè)決策等方面的重要作用。本文首先闡述了高職院校干部人事檔案管理的特點(diǎn)，然后分析了干部人事檔案管理對(duì)教師發(fā)展的重要作用和存在的問題，最后提出了教師發(fā)展視角下干部人事檔案管理的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]干部人事檔案；教師發(fā)展；高職院校

教師是立教之本、興教之源，是教育發(fā)展的第一資源，是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。特別對(duì)于高職院校，建設(shè)一支具有較強(qiáng)理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力的“雙師型”教師隊(duì)伍，直接關(guān)系到學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。干部人事檔案記載著教師個(gè)人自然情況、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、科研成果、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)情況、技能培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、違規(guī)處分、組織任免和薪資變動(dòng)等，能夠反映教師思想品質(zhì)、學(xué)歷學(xué)位學(xué)績(jī)、專業(yè)技術(shù)情況、科研學(xué)術(shù)水平、社會(huì)評(píng)價(jià)、工作業(yè)績(jī)和專業(yè)特長(zhǎng)等情況，是教師信息的原始記錄，具有參考和憑證作用，能夠客觀反映個(gè)人成長(zhǎng)軌跡，在政治審查、轉(zhuǎn)正聘任、職級(jí)晉升、教育培養(yǎng)、職稱評(píng)聘、薪資變動(dòng)和退休審核等方面，具有重要參考依據(jù)。對(duì)干部人事檔案的利用和管理程度決定著對(duì)教師資源的開發(fā)利用水平和選拔任用、管理監(jiān)督，用好干部人事檔案對(duì)于學(xué)校教師發(fā)展、師資隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

一、加強(qiáng)高職院校干部人事檔案管理的必要性

師德師風(fēng)建設(shè)是提升新時(shí)代教師素質(zhì)、辦好人民滿意教育的首要任務(wù)，是教師隊(duì)伍建設(shè)的第一標(biāo)準(zhǔn)。要充分挖掘干部人事檔案中關(guān)于考核鑒定、政審和獎(jiǎng)懲材料，全面掌握教師思想素質(zhì)狀況，夯實(shí)好立德樹人的基礎(chǔ)條件。

高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)側(cè)重教師實(shí)踐能力，不僅具有專業(yè)理論基礎(chǔ)，更要有實(shí)踐能力，這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才。一方面，在公開招聘和高層次人才招聘中，加大有工作經(jīng)驗(yàn)人員招聘比例，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)干部人事檔案的開發(fā)利用，注重收集整理履歷材料、職業(yè)資格和企業(yè)工作經(jīng)歷材料，充分挖掘教師資源。

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)是地方高職院校的根本任務(wù)和生存發(fā)展的動(dòng)力源泉，因此，專業(yè)設(shè)置緊跟市場(chǎng)需求變化，人才培養(yǎng)方案編制對(duì)接崗位要求。由于市場(chǎng)不斷發(fā)展變化，對(duì)人才崗位能力的要求也隨之變化，這就要求教師要緊跟時(shí)代脈搏，實(shí)時(shí)更新專業(yè)能力，對(duì)新型知識(shí)的培訓(xùn)提出了更高的挑戰(zhàn)。管理好干部人事檔案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)需求，更好地幫助教師提高適應(yīng)崗位的

能力。

二、干部人事檔案管理對(duì)教師發(fā)展的重要作用

（一）提供信息基礎(chǔ)，有利于全面了解評(píng)價(jià)教師情況

干部人事檔案歷史地、真實(shí)地記錄著干部從中學(xué)至今各個(gè)階段的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平等信息，包括政治品質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)術(shù)特長(zhǎng)、工作實(shí)績(jī)、考核鑒定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、違紀(jì)處分以及家庭情況、社會(huì)關(guān)系等內(nèi)容，內(nèi)容豐富、時(shí)間跨度大，客觀真實(shí)地反映教師在德、能、勤、績(jī)、廉方面的表現(xiàn)，為學(xué)校全面了解評(píng)價(jià)教師情況提供信息基礎(chǔ)。

新時(shí)代大力弘揚(yáng)教育家精神，提升教書育人能力水平，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，教師思想道德素質(zhì)考查是師資隊(duì)伍建設(shè)考查的重要內(nèi)容，而通過掌握干部人事檔案中記載的社會(huì)關(guān)系、社會(huì)評(píng)價(jià)、考核鑒定等情況，有利于學(xué)校針對(duì)性地進(jìn)行思想政治工作，推進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)走深走實(shí)。

（二）合理配置教師資源，有利于師資隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化

做好人事檔案管理工作，掌握教師學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)背景、學(xué)術(shù)特長(zhǎng)、職業(yè)資格和職稱情況等內(nèi)容，無論是從學(xué)校層面還是教師個(gè)人層面，都起到了指導(dǎo)作用。從學(xué)校層面來看，有利于合理配置教師資源，增加教師個(gè)人能力潛力和崗位的匹配度，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)構(gòu)建，從而將教師資源最大化。從教師個(gè)人層面來看，一是利用個(gè)人檔案信息幫助教師更好地了解自己，進(jìn)行自我反思、總結(jié)提升、揚(yáng)長(zhǎng)避短，找準(zhǔn)職業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃探索；二是幫助發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)需求，更有利于找到相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，提高師資培養(yǎng)針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮干部人事檔案對(duì)于教師發(fā)展路徑引領(lǐng)的作用[1]。

通過干部人事檔案信息化，實(shí)現(xiàn)教師資源信息共享，促進(jìn)各職能部門、教學(xué)單位之間人才流動(dòng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，做到知人善用、人盡其才，提升學(xué)校人事人才工作的科學(xué)性和創(chuàng)新性。

（三）發(fā)揮教師發(fā)展中的監(jiān)督管理作用，是監(jiān)督工作的重要參考

隨著國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察和監(jiān)督體制不斷完善，干部人事檔案在巡視監(jiān)督、考核考查、人才隊(duì)伍培養(yǎng)等工作中發(fā)揮的作用越來越大，管理好干部人事檔案可以幫助學(xué)校盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理人事問題[2]。

對(duì)教師的監(jiān)督涉及師德師風(fēng)、教學(xué)管理、學(xué)術(shù)研究等多個(gè)方面，通過對(duì)人事檔案中第一類履歷材料、第三類鑒定考核考查材料、第四類科研學(xué)術(shù)水平材料、第七類獎(jiǎng)勵(lì)材料和第八類處分材料的掌握，有利于對(duì)教師道德品行、教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，為后續(xù)職稱評(píng)聘、工作安排提供參考。

三、教師發(fā)展視角下干部人事檔案管理中存在問題

（一）管理意識(shí)不強(qiáng)，開發(fā)利用不充分

干部人事檔案管理對(duì)于學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)具有重要作用，但是目前來看，學(xué)校對(duì)干部人事檔案的開發(fā)利用重視程度不夠，沒有意識(shí)到檔案工作的重要性，對(duì)工作狠抓落實(shí)的力度不夠[3]。缺少相應(yīng)的制度和配套措施，絕大部分只是利用檔案查閱人員年齡、工齡、入黨時(shí)間等信息，缺少在人才開發(fā)、教育培養(yǎng)、職業(yè)規(guī)劃等方面的利用，難以保證人事檔案政策有效落實(shí)。

教師對(duì)本人人事檔案重視程度同樣欠缺，認(rèn)為只是一份紙質(zhì)記錄，不影響個(gè)人考核評(píng)價(jià)、晉升，填寫干部履歷表、年度考核表、見習(xí)期考核鑒定表等材料時(shí)不認(rèn)真，出現(xiàn)字跡不工整、筆誤等現(xiàn)象。有個(gè)別教師怠慢檔案材料的收集與整理，比如，對(duì)于缺少的論文答辯、授予學(xué)位相關(guān)材料、勞動(dòng)合同、解聘合同證明材料等，沒有及時(shí)向畢業(yè)學(xué)校、原工作單位索要，導(dǎo)致本人檔案材料不完整，不能夠全面反映教師基本情況，不利于學(xué)校教師發(fā)展工作開展。

（二）管理工作不規(guī)范，歸檔不及時(shí)、不全面

正是由于學(xué)校和教師個(gè)人對(duì)于干部人事檔案管理工作重視程度不夠，導(dǎo)致檔案沒有應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸、歸置有序，新產(chǎn)生的檔案信息沒有及時(shí)補(bǔ)充，變化的信息沒有及時(shí)更新[4]。比如，對(duì)于學(xué)歷進(jìn)修新產(chǎn)生的報(bào)考材料、學(xué)生（學(xué)籍）登記表、學(xué)習(xí)成績(jī)單、畢業(yè)生登記表、畢業(yè)證書、學(xué)位證書等材料，沒有及時(shí)移交給人事檔案管理部門。另外，校內(nèi)相關(guān)職能部門也存在移交檔案材料不及時(shí)的現(xiàn)象，如聘任通知、任免文件、工資審批表等材料沒有及時(shí)歸檔，導(dǎo)致學(xué)校對(duì)教師學(xué)習(xí)經(jīng)歷、職稱評(píng)聘、崗位變動(dòng)等情況掌握不全面。

干部人事檔案是不斷變化發(fā)展的，具有動(dòng)態(tài)性，干部檔案材料形成部門要在材料行成之日起一個(gè)月內(nèi)按要求送交干部檔案管理部門歸檔，符合歸檔要求的，須在接收之日起一個(gè)月內(nèi)放入本人檔案。隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，教師需求量也隨之增大，入職、調(diào)動(dòng)、辭職、退休等人員信息每天都在變動(dòng)更新，檔案管理部門及時(shí)掌握信息的難度加大，容易造成新形成的檔案材料散落和遺失。若不及時(shí)歸檔，檔案材料不全，不能發(fā)揮人事檔案在教師隊(duì)伍建設(shè)中的參考和憑證作用，不利于學(xué)校全面掌握教師資源，從而影響人事檔案的有效利用和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

歸檔工作不僅要及時(shí)、全面，還要保證歸檔質(zhì)量，必須是屬于歸檔范圍內(nèi)的材料，辦理完畢的正式材料。缺少組織印章、產(chǎn)生時(shí)間的材料要退回并要求補(bǔ)充完整，歸檔材料一般為原件，若證書證件需用復(fù)印件存檔的，必須注明復(fù)制時(shí)間、復(fù)制人員姓名并加蓋人事檔案專用章。

（三）管理手段落后，信息化水平低

干部人事檔案管理工作具有一定的保密性和特殊性，檔案內(nèi)容不能完全對(duì)外開放利用，不能隨意聯(lián)網(wǎng)共享，這給檔案信息化帶來一定的挑戰(zhàn)。目前，檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)和電子文件歸檔管理方面信息化水平低，后續(xù)要探究在有限開放權(quán)下的干部人事檔案開發(fā)利用。

從學(xué)校部門職責(zé)劃分來看，干部人事檔案管理屬于組織人事處，檔案管理人員一般為兼職從事，管理的精力有限，檔案工作煩瑣、重復(fù)勞動(dòng)多、效率不高，從而影響干部人事檔案管理的質(zhì)量。

干部人事檔案工作具有嚴(yán)肅性、政治性和專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，管理人員應(yīng)當(dāng)政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)，甘于奉獻(xiàn)、作風(fēng)正派。同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，對(duì)管理人員的信息化水平提出了更高的要求，日常收集鑒別合格的檔案材料入檔前需進(jìn)行數(shù)字化處理，運(yùn)用信息化手段對(duì)大量檔案信息進(jìn)行分析整合，從而提高管理的水平。

四、教師發(fā)展視角下干部人事檔案管理的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理意識(shí)

學(xué)校黨委及組織人事部門要牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《干部人事檔案工作條例》，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神。提高政治站位，認(rèn)識(shí)到干部人事檔案在教師轉(zhuǎn)正聘任、職稱晉升、薪資變動(dòng)、退休審核等方面的重要作用，把干部人事檔案管理作為促進(jìn)教師發(fā)展的重要資源。著力完善管理體制機(jī)制，健全工作制度，創(chuàng)新工作方式，全面提升干部人事檔案管理水平，推進(jìn)檔案工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，高效配置人力資源，服務(wù)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)人事檔案工作的日常管理、利用審核等方面的規(guī)范和完善，建立干部人事檔案轉(zhuǎn)遞移交、查閱借閱等工作制度，對(duì)干部人事檔案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，將檔案材料的收集、保管、轉(zhuǎn)遞等納入年度考核內(nèi)容，對(duì)稱職部門和個(gè)人提出表揚(yáng)，對(duì)不稱職的通報(bào)批評(píng)，只有全校上下齊心合力，才能促進(jìn)檔案管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

干部人事檔案歷史地、全面地反映教師的成長(zhǎng)經(jīng)歷，學(xué)校組織人事部門要加大宣傳，讓教師認(rèn)識(shí)到個(gè)人檔案材料完整規(guī)范的重要性。每年舉辦一次干部人事檔案工作管理規(guī)范培訓(xùn)講座，對(duì)各二級(jí)單位的檔案管理員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，掌握科學(xué)化、規(guī)范化整理檔案的方式方法。確保人事檔案真實(shí)、有效，實(shí)事求是，從嚴(yán)管檔，保證人事檔案在人力資源開發(fā)、教師發(fā)展中的生命力。

（二）動(dòng)態(tài)管理，不斷完善豐富檔案內(nèi)容

新時(shí)代高校教育迎來了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，對(duì)檔案管理工作也提出了新的要求，干部人事檔案管理人員要緊跟時(shí)代步伐，強(qiáng)黨性、精業(yè)務(wù)，著力以檔案的清清爽爽保證黨選人用人的清清爽爽。

檔案管理人員要不斷提高自己的政治素養(yǎng)和專業(yè)水平，強(qiáng)化黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)掌握學(xué)校人員變動(dòng)信息，督促新形成材料的整理和移交，增強(qiáng)檔案信息時(shí)效性。在收集整理檔案時(shí)要注意鑒別，材料內(nèi)容是否真實(shí)、填寫是否規(guī)范、手續(xù)是否完備，根據(jù)中央組織部確定的干部檔案材料分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檔案材料準(zhǔn)確分類、編寫目錄。在干部考查、錄用、聘用、人才引進(jìn)等環(huán)節(jié)中，要做好審核工作，堅(jiān)持“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，審核中發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，要耐得住寂寞，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、不能讓弄虛作假材料入檔，確保干部信息真實(shí)準(zhǔn)確。

高職院校人事檔案除了有國(guó)家機(jī)關(guān)干部檔案具備的基礎(chǔ)材料之外，應(yīng)該加強(qiáng)反映教師思想品德、業(yè)績(jī)、雙師素質(zhì)、能力方面的材料。目前，檔案材料中關(guān)于個(gè)人經(jīng)歷、思想素質(zhì)的內(nèi)容比較完善，科研論文著作、課題、專利成果、企業(yè)實(shí)踐、職稱評(píng)聘、國(guó)培省培等材料比較欠缺。高職院校檔案管理人員要特別注意收集整理關(guān)于“雙師型”教師材料、教學(xué)名師、技術(shù)能手、專業(yè)（學(xué)科）帶頭人等材料，完善教師業(yè)務(wù)能力佐證材料，不斷豐富檔案內(nèi)容，這對(duì)于全面評(píng)價(jià)教師、學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

（三）提升能力，促進(jìn)人事檔案信息化

檔案中記載著教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、發(fā)表的重要論文和著作、獎(jiǎng)懲情況，通過這些材料的對(duì)比歸納分析，一方面，可以為學(xué)校選拔任用、師資隊(duì)伍建設(shè)方面提供有力支撐，另一方面，也為教師個(gè)人總結(jié)反思過往經(jīng)歷、規(guī)劃職業(yè)發(fā)展路徑提供依據(jù)。但是紙質(zhì)材料不便于分析，這就需要借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，基于算法、模型，搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，將個(gè)人信息導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，以姓名、教工號(hào)、所在院系等作為信息庫檢索字段，平臺(tái)包括工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷、專業(yè)能力與資格證書、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、教科研項(xiàng)目、論文著作、培訓(xùn)進(jìn)修等項(xiàng)目。利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)歸納以上信息，形成教師畫像，呈現(xiàn)每位教師擅長(zhǎng)領(lǐng)域、發(fā)展傾向，分析并可視化教師發(fā)展，結(jié)合教師發(fā)展需求與培訓(xùn)的關(guān)系，制訂個(gè)性化培訓(xùn)方案，有助于教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整。教師可以通過數(shù)據(jù)平臺(tái)了解自身能力在全體教師中所處的水平，根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，作出職業(yè)規(guī)劃路徑[5]。

結(jié)束語

檔案管理人員要積極創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，定期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)方針政策，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)健全干部人事檔案科學(xué)利用機(jī)制，提高歸檔的及時(shí)性，便利檔案的運(yùn)輸、保存和查閱，提高工作效率，為教師資源配置、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。學(xué)校要完善干部人事檔案信息化管理制度，加大資金投入，關(guān)心檔案管理人員的成長(zhǎng)環(huán)境和個(gè)人進(jìn)步。

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作者簡(jiǎn)介：房俊晗（1994— ），女，漢族，山東濰坊人，山東輕工職業(yè)學(xué)院，中級(jí)，碩士。

研究方向：人事檔案管理，教師發(fā)展。