宋琳琳

（黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150028）

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力

近年來(lái)，東北亞國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)頻出，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模進(jìn)入世界前列。根據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2022年）》中數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)（見圖1），數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球47個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中排名分別位居第2、4、7、13位，東北亞四國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已邁入世界先進(jìn)行列。

另表1 中，從東北亞國(guó)家GDP 增速和數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速對(duì)比中可以看出，近幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速比GDP 增速表現(xiàn)更好，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定及增長(zhǎng)的支撐作用明顯。東北亞國(guó)家聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，將其作為拉動(dòng)本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。［1］

表1 2017-2021年?yáng)|北亞國(guó)家GDP 及數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速對(duì)比（%）

二、東北亞區(qū)域各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模增幅平穩(wěn)

1.中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入快車道。中國(guó)將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入快車道，已數(shù)年穩(wěn)居世界第二。如圖2所示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模已從2016年的34009億美元增長(zhǎng)至2021年的70576億美元，增幅51.8%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模占GDP比重從2016年的30.3%提升到2021 年的39.8%?？梢?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。2022 年1 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出，到2025年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期；展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將邁向繁榮成熟期。黨的二十大報(bào)告中也進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)。中國(guó)持續(xù)聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重塑及全球競(jìng)爭(zhēng)新格局構(gòu)建發(fā)揮加速器作用。

圖2 2016-2022年中國(guó)GDP總量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及其占GDP比重（單位：億美元，%）

2.俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP比重平穩(wěn)上揚(yáng)。俄羅斯大力推動(dòng)國(guó)家數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2017 年5 月，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署總統(tǒng)令，批準(zhǔn)了《2017-2030 年俄羅斯聯(lián)邦信息社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》，對(duì)俄羅斯未來(lái)信息社會(huì)建設(shè)與發(fā)展指明方向、規(guī)劃路徑。同年7 月28 日，俄羅斯聯(lián)邦政府正式批準(zhǔn)《俄羅斯聯(lián)邦數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，確定了2024 年前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。如圖3所示，近幾年俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模以及占GDP 比重均保持平穩(wěn)增幅，與2012 年俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模占GDP 比重約1%的數(shù)值相比較來(lái)看，近十年俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2020 年，受新冠疫情沖擊，俄羅斯GDP 總量及數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模均呈現(xiàn)小幅下降態(tài)勢(shì)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占GDP 比重同比略有上揚(yáng)。2021 年俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)整體回暖，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模占GDP 比重為18.9%，占比達(dá)到歷史最高水平，與2012年占比相比提升近20倍。綜合以上數(shù)據(jù)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局走向來(lái)看，俄羅斯已有效推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

圖3 2016-2021年俄羅斯GDP總量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及其占GDP比重（單位：億美元，%）

3.日本數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入穩(wěn)步成熟期。日本數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步較早，頂層設(shè)計(jì)頻出。1994 年，日本政府提出“電子政府”建設(shè)，旨在成為高度信息化國(guó)家。隨后，聚焦數(shù)字信息技術(shù)助推日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“e-Japan”（2001）、“u-Japan”（2004）、“i-Japan”（2009）一系列國(guó)家戰(zhàn)略相繼出臺(tái)。2012 年，日本提出《日本復(fù)興戰(zhàn)略》，明確將通過數(shù)字信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展來(lái)振興日本經(jīng)濟(jì)。［2］2013年，以出臺(tái)《世界最先端IT國(guó)家創(chuàng)造宣言》和路線圖為標(biāo)志，推動(dòng)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。在日本政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力推進(jìn)的背景下，日本實(shí)現(xiàn)了高額的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模，已數(shù)年位居世界前列。2020 年，突發(fā)的新冠疫情導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重下滑，2020 年和2021 年日本GDP 總量均呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模增幅穩(wěn)步上揚(yáng)。2020 年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及占GDP 比重值均有提升，2021年，占GDP比重值高達(dá)52.0%。（見圖4）由此可見，日本數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為對(duì)日本GDP貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)，日本數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展已邁入穩(wěn)步成熟期。

圖4 2016-2021年日本GDP總量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及其占GDP比重（單位：億美元，%）

4.韓國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好。自90年代初，韓國(guó)政府開始謀劃國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，至今已出臺(tái)《G-7 計(jì)劃（1992-2001）》（1992）、《信息高速公路建設(shè)計(jì)劃》（1994）、《超高速國(guó)家信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃》（1995）、《Cyber Korea 21 計(jì)劃》（1999）、《信息化村計(jì)劃》（2001）、《e-Korea 21 計(jì)劃》（2002）、《u-Korea 戰(zhàn)略計(jì)劃》（2004）、《國(guó)家信息化基本計(jì)劃》（2008）、《IT 韓國(guó)未來(lái)計(jì)劃》（2009）、《云計(jì)算擴(kuò)散和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略》（2011）、《ICT 研發(fā)中長(zhǎng)期計(jì)劃（2013-2017）》（2013）、《K-ICT 戰(zhàn)略》（2015）、《K-ICT 安全2020 戰(zhàn)略》（2016）、《數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略》（2018）、《政府中長(zhǎng)期研發(fā)投入戰(zhàn)略》（2019）等多項(xiàng)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。［3］信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。2022 年第四季度，ICT 產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占GDP 比重的13.0%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為0.4%①數(shù)據(jù)來(lái)源：ITSTAT:ICT ???GDP ??(??) ［EB/OL］.https://www.itstat.go.kr/itstat/kor/stat/StatList.html.。二十世紀(jì)末至今，韓國(guó)信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)邁入成熟時(shí)期，大力推進(jìn)數(shù)字化信息技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。如圖5 所示，近年來(lái)，韓國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)向好，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模占GDP 比重較高，2020年和2021年占GDP 比重過半。由此可見，數(shù)字產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位。

圖5 2016-2021年韓國(guó)GDP總量、數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模及其占GDP比重（單位：億美元，%）

（二）數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展顯著

現(xiàn)今，數(shù)字發(fā)展已成為世界各國(guó)謀劃經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方向之一。東北亞國(guó)家緊隨數(shù)字化全球發(fā)展潮流，積極加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)展較為顯著。根據(jù)國(guó)際電聯(lián)ITU 發(fā)布的《衡量數(shù)字化發(fā)展：2022年事實(shí)和數(shù)字》中數(shù)據(jù)顯示，2021年，東北亞國(guó)家在固定電話及移動(dòng)電話簽約率、固定寬帶及移動(dòng)寬帶簽約率、使用互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人的比例等與數(shù)字發(fā)展相關(guān)的多項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)均高于世界平均水平。如表2所示，近年來(lái)，東北亞國(guó)家持續(xù)發(fā)力互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。日本和韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最為發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模較為平穩(wěn)。2021 年，韓國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶占比高達(dá)97.6%，居?xùn)|北亞國(guó)家之首。中國(guó)和蒙古國(guó)兩國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相對(duì)較為滯后，但近幾年發(fā)展有較大提升。2015-2021 年間，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶占比從50.3%上升到73.1%；蒙古國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶占比從22.5%增長(zhǎng)到84.3%，增長(zhǎng)高達(dá)275 倍，發(fā)展較為迅猛；俄羅斯互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

表2 2015-2021年?yáng)|北亞國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)關(guān)鍵指標(biāo)

（三）數(shù)字政府建設(shè)“鴻溝”凸顯

當(dāng)前，全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正處于迅猛發(fā)展階段，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與相關(guān)制度供給是開展數(shù)字化全球治理的基石所在。世界多國(guó)及國(guó)際組織已加速構(gòu)建數(shù)字規(guī)則體系和良好秩序，尤其在推動(dòng)多邊跨境背景下，加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)服務(wù)等領(lǐng)域的全球治理。通過《聯(lián)合國(guó)電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》中的電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)（EGDI）和電子參與指數(shù)（EPI）來(lái)看，中國(guó)、俄羅斯和蒙古國(guó)三國(guó)應(yīng)全面推進(jìn)新型政府運(yùn)行模式——“數(shù)字政府”建設(shè)，積極提升信息交流技術(shù)提供公共服務(wù)的意愿與能力，縮小與日本和韓國(guó)在“數(shù)字政府”建設(shè)方面的“鴻溝”（見表3）。另?yè)?jù)報(bào)告中顯示，對(duì)全球各國(guó)發(fā)達(dá)城市的本地在線服務(wù)現(xiàn)狀（LOSI）調(diào)查中，2018 年莫斯科、首爾、上海和東京四座城市排名分別為1、7、11和19⑥數(shù)據(jù)來(lái)源：https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2018-Survey/E-Government%20Survey%202018_FINAL%20for%20web.pdf.，2020年為6、9、9和24⑦數(shù)據(jù)來(lái)源：https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2020-Survey/2020%20UN%20EGovernment%20Survey%20(Full%20Report).pdf.，2022年為6、30、10和14⑧數(shù)據(jù)來(lái)源：https://desapublications.un.org/sites/default/files/publications/2022-09/Chapter%203.pdf.，東北亞四國(guó)發(fā)達(dá)城市的LOSI值均高于世界平均水平。其中，莫斯科在三年版本中均排名前十位，其本地在線服務(wù)發(fā)展較為完善。

表3 2010-2022年?yáng)|北亞國(guó)家EGDI、EPI全球排名對(duì)比

（四）數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)格局不均衡

1.全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力。以數(shù)字工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面提高了國(guó)民生產(chǎn)力，改變了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，并且已在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成為政治、技術(shù)主導(dǎo)和話語(yǔ)權(quán)最重要的舞臺(tái)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。［4］根據(jù)國(guó)際管理與發(fā)展研究所（IMD）發(fā)布的全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力排名可見，俄羅斯聯(lián)邦和蒙古國(guó)的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力有限，數(shù)字技術(shù)的接受和轉(zhuǎn)化能力有待提高。（見表4）在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，東北亞國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在不均衡的格局。

表4 IMD 2018-2022年?yáng)|北亞國(guó)家全球數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)排名

2.全球主要城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》顯示，其研究聚焦于全球主要城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的細(xì)分維度，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力、數(shù)字人才競(jìng)爭(zhēng)力、數(shù)字創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，并分析了東北亞主要城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市競(jìng)爭(zhēng)力。［5］如表5 所示，在過去三年中，日本東京一直處于全球領(lǐng)先地位，成為東北亞國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)中最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市。韓國(guó)首爾的排名與2020年相比有了顯著提高，但尚未達(dá)到2019年的排名。然而，其數(shù)字人才競(jìng)爭(zhēng)力在個(gè)人價(jià)值方面排名世界第一，受經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力影響，其總體排名略有滯后。東北亞國(guó)家中，中國(guó)是唯一一個(gè)有兩個(gè)城市進(jìn)入全球前30 名的國(guó)家，這兩個(gè)城市為北京和上海，且兩個(gè)城市均排名中上游，但其經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力以及數(shù)字人才競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。俄羅斯莫斯科于2021 年進(jìn)入全球30 強(qiáng)城市排名，聚焦發(fā)展數(shù)字人才，在全球城市中數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提升空間很大。

表5 2021年全球主要城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力總體排名

3.全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！吨袊?guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》中的《全球數(shù)字企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告》從規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力、效率競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力四個(gè)維度來(lái)衡量全球數(shù)字企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名。如表6所示，2021年綜合競(jìng)爭(zhēng)力全球100強(qiáng)企業(yè)中，美國(guó)的企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)到40 家；其次是中國(guó)，有28 家企業(yè)；排名第3 的是日本，有10 家企業(yè)；韓國(guó)有5 家企業(yè)，排名第4，排名第5位的是中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，有4 家企業(yè)。中日韓三國(guó)囊括了全球百?gòu)?qiáng)的47%。值得注意的是，中國(guó)數(shù)字企業(yè)在過去的2021 年表現(xiàn)不俗，排名從以往的世界第3 上升到世界第2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了日本。［6］俄羅斯和蒙古國(guó)沒有數(shù)字企業(yè)入選。排名從數(shù)字企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)的地理分布可以看出，俄羅斯和蒙古國(guó)在推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)方面與東北亞其他國(guó)家存在顯著差距。

表6 2020-2021年全球數(shù)字百?gòu)?qiáng)企業(yè)地理分布

表7 2021年?yáng)|北亞國(guó)家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)比

（五）ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好

1.中國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)增加值及GDP占比穩(wěn)步上升。中國(guó)信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)向好，信息通信技術(shù)行業(yè)增加值及其占GDP比重穩(wěn)步上升。根據(jù)中國(guó)信息通信技術(shù)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2022 年，中國(guó)信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)收入近28.8 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)約7.8%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為23.1%。信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到9.2 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9%，約占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7.4%。(見圖6）

圖6 2018-2022年中國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)增加值及其占GDP的比例（單位：萬(wàn)億元，%）

2.俄羅斯ICT產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高，但其增加值占GDP比重略有增幅。信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)是俄羅斯數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心部分，貢獻(xiàn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)90%以上的附加值。但近年來(lái)，俄羅斯信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占信息通信技術(shù)的比重變化不大，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也不高。2020年，ICT 行業(yè)增加值占GDP比重為3.1%，2019年為2.9%。［6］

3.日本ICT 產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)銷售收入逐年遞增。據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，日本ICT 產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率穩(wěn)定，2020 年，信息通信產(chǎn)業(yè)銷售收入53449.8 億日元。（見圖7）從五年平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率來(lái)看，ICT 產(chǎn)業(yè)從2000 年到2019 年間，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率都是正向作用。這也表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極作用。［1］（見圖8）

圖7 2010-2020年日本ICT行業(yè)銷售收入（單位：億日元）

圖8 2000-2019年日本信息通信行業(yè)每五年對(duì)實(shí)際GDP 平均貢獻(xiàn)率

4.韓國(guó)ICT 產(chǎn)業(yè)投資力度較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景向好。韓國(guó)非常重視信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速。2019 年1 月1 日，韓國(guó)科學(xué)技術(shù)信息通信部代表發(fā)布了《2019 年度科技和ICT 領(lǐng)域的研發(fā)項(xiàng)目綜合執(zhí)行計(jì)劃》，計(jì)劃在信息通信技術(shù)方面投資9153 億韓元，用于信息通信技術(shù)研發(fā)、信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、ICT 研究環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。韓國(guó)政府繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)ICT領(lǐng)域的投資，使其成為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的新藍(lán)海。2020年，ICT產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)年出口總額1836億美元，工業(yè)進(jìn)口1126 億美元、貿(mào)易順差710 億美元。韓國(guó)信息通信部推出的公共門戶網(wǎng)站ITSTAT 的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其占GDP 比重穩(wěn)步上升，信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊(見圖9）。

圖9 2016-2022年韓國(guó)ICT產(chǎn)業(yè)規(guī)模及占GDP比重情況（單位：十億韓元，%）

三、中國(guó)與東北亞域內(nèi)各國(guó)數(shù)字經(jīng)貿(mào)合作中面臨的挑戰(zhàn)

（一）域內(nèi)地緣政治動(dòng)蕩不穩(wěn)

動(dòng)蕩的國(guó)際形勢(shì)影響東北亞經(jīng)貿(mào)合作大局。近年來(lái)，美國(guó)一直在與盟友互動(dòng)，利用其在國(guó)際多邊機(jī)制中的壟斷地位，在技術(shù)政策協(xié)調(diào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、技術(shù)治理模式等方面包圍中國(guó)，阻斷先進(jìn)技術(shù)和人才的流動(dòng)，嚴(yán)格控制核心零部件的進(jìn)出口。與此同時(shí)，東北亞國(guó)家不穩(wěn)定的政治博弈局勢(shì)對(duì)經(jīng)貿(mào)合作的順利進(jìn)行造成了重大障礙，也不利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的正常合作。

（二）“數(shù)字鴻溝”問題凸顯

東北亞國(guó)家加大力度聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平各不相同。日本和韓國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)起步較早，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平位居?xùn)|北亞國(guó)家前列。俄羅斯和蒙古國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，區(qū)域內(nèi)各國(guó)之間存在“數(shù)字鴻溝”。從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)看，根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的數(shù)據(jù)可見，東北亞各國(guó)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，蒙古國(guó)計(jì)算機(jī)家庭比例低于全球平均水平。從數(shù)字技術(shù)來(lái)看，根據(jù)2020 年全球通信基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)可見，東北亞各國(guó)在寬帶、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展水平存在差距。如表8 所示，日本和韓國(guó)的新一代信息技術(shù)總體水平已進(jìn)入世界先進(jìn)行列，中國(guó)已達(dá)到中上水平，俄羅斯相對(duì)落后。中國(guó)在云計(jì)算和人工智能領(lǐng)域發(fā)展迅速，但在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域存在明顯不足；俄羅斯在云計(jì)算、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)方面的得分均低于世界平均水平，ICT 核心技術(shù)的發(fā)展水平與中國(guó)、日本和韓國(guó)相比仍有顯著差距；蒙古國(guó)未被納入GCI指數(shù)調(diào)查。

表8 2020年?yáng)|北亞國(guó)家全球互聯(lián)互通指數(shù)結(jié)果對(duì)比(GCI)

表9 2014-2020年?yáng)|北亞國(guó)家全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)排名對(duì)比

（三）網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯

當(dāng)前在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，世界各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出。在快速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，世界各國(guó)都在努力完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制機(jī)制和監(jiān)管體系，提升數(shù)字安全保障水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但東北亞國(guó)家對(duì)保障網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度各不相同。根據(jù)國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)布的全球網(wǎng)絡(luò)安全指數(shù)可以看出，2020年，日本、韓國(guó)和俄羅斯躋身排名前十，表明了其對(duì)國(guó)家信息安全的重要性。排名第33位的中國(guó)迫切需要提高維護(hù)和捍衛(wèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全的能力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。蒙古國(guó)排名從2014 年的15 位下降到2020年的120位，這意味著其網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施過于薄弱，無(wú)法充分認(rèn)識(shí)到數(shù)字全球化帶來(lái)的信息安全問題。

四、東北亞國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下探索中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑

（一）共建東北亞跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議（UNCTAD）估計(jì)，2019年全球電子商務(wù)銷售額（B2B 和B2C）達(dá)到近26.7萬(wàn)億美元，占GDP的30%左右，比2018年（25.6萬(wàn)億美元）增長(zhǎng)了4%。

表10、表11 及表12 均顯示出，2018 年和2019 年，中國(guó)、日本和韓國(guó)在電子商務(wù)銷售總額及B2B、B2C電子商務(wù)銷售額排名均位居全球前十。在表12中也可以看到，2019年，俄羅斯躋身全球B2C電子商務(wù)銷售額前20名?；谏鲜鰯?shù)據(jù)分析，可以得出結(jié)論，中國(guó)、日本和韓國(guó)在東北亞國(guó)家電子商務(wù)發(fā)展方面均處于世界領(lǐng)先地位，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。中國(guó)應(yīng)利用這一優(yōu)勢(shì)與東北亞其他國(guó)家合作，構(gòu)建東北亞跨境數(shù)字服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)，建立和完善適合本地區(qū)的跨境電子商務(wù)管理體系，提高跨境電子商務(wù)各方面的便利水平，完善東北亞數(shù)字貿(mào)易服務(wù)體系建設(shè)。

表10 2018-2019年排名前10位國(guó)家電子商務(wù)銷售額對(duì)比

表11 2018-2019年排名前10位國(guó)家B2B電子商務(wù)銷售額對(duì)比

表12 2019年排名前20名國(guó)家/地區(qū)B2C電子商務(wù)銷售額對(duì)比

（二）積極建設(shè)中國(guó)東北—俄羅斯遠(yuǎn)東數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)

1.中國(guó)東北—俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。2023年3月21日，中俄領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，為未來(lái)一段時(shí)期中俄關(guān)系發(fā)展描繪了新藍(lán)圖。2022 年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到1902.71 億美元，同比增長(zhǎng)29.3%，創(chuàng)歷史新高。中國(guó)已連續(xù)13年成為俄羅斯聯(lián)邦最大貿(mào)易伙伴。根據(jù)中國(guó)東北三省海關(guān)數(shù)據(jù)（表13），東北三省與俄羅斯的進(jìn)出口貿(mào)易額呈上升趨勢(shì)。2023 年1-7 月，中俄東北三省進(jìn)出口貿(mào)易總額占中俄進(jìn)出口貿(mào)易總量的33.4%，表明東北三省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。以黑龍江自貿(mào)區(qū)為例，2022 年1-10月，黑龍江自貿(mào)區(qū)對(duì)俄貿(mào)易245.19億元，同比增長(zhǎng)52.6%，高于全省對(duì)俄貿(mào)易額增幅10.5個(gè)百分點(diǎn)，占自貿(mào)區(qū)外貿(mào)總額的82.9%。中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷深化，為積極推動(dòng)現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)升級(jí)為數(shù)字自貿(mào)區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

表13 2021-2023（1-7月）年對(duì)俄進(jìn)出口貿(mào)易額統(tǒng)計(jì)表（單位：億元，%）

2.東北三省數(shù)字平臺(tái)建設(shè)降本增效成效顯著。2020 年8 月，遼寧省進(jìn)一步推進(jìn)中俄兩國(guó)首個(gè)物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過設(shè)施互聯(lián)互通帶動(dòng)貿(mào)易暢通。通過推進(jìn)中俄海關(guān)合作平臺(tái)、海外倉(cāng)庫(kù)、中歐班列樞紐港、對(duì)俄“通道+自由貿(mào)易”窗口建設(shè)等四大任務(wù)建設(shè)，大力推動(dòng)別列拉斯特物流中心項(xiàng)目發(fā)展，縮短通關(guān)時(shí)間，降低貿(mào)易成本，將其打造成現(xiàn)代物流合作示范項(xiàng)目。

2021 年8 月，黑龍江省國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)體平臺(tái)和跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)?！耙稽c(diǎn)準(zhǔn)入、一次提交、一次查驗(yàn)、一鍵跟蹤、一鍵處理”的服務(wù)流程，有效降低企業(yè)通關(guān)成本，提供7×24 小時(shí)通關(guān)咨詢服務(wù)。分階段運(yùn)行后，全省口岸進(jìn)口總體通關(guān)時(shí)間為19.7 小時(shí)，居全國(guó)第六位，東北四省區(qū)第一位；出口總通關(guān)時(shí)間為0.41小時(shí)，居全國(guó)第五位，東北四省區(qū)第一位。

2022 年，吉林省跨境電商進(jìn)出口額增長(zhǎng)68.1%，長(zhǎng)春興隆和琿春綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)318.9%和165.6%。自2022 年9 月以來(lái)，琿春鐵路口岸全天候運(yùn)營(yíng)，配備了額外的監(jiān)管人員和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備，以確保海關(guān)工作人員全程值守，方便企業(yè)通關(guān)。吉林省還積極推動(dòng)對(duì)俄口岸通道增效增能，全力打造琿春對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作橋頭堡、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、跨境電商綜合示范區(qū)、綜合保稅區(qū)，相互貿(mào)易實(shí)施和加工試點(diǎn)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)相繼獲批。俄羅斯“一個(gè)中心、五個(gè)板塊”經(jīng)貿(mào)合作樞紐加快建設(shè)。數(shù)字平臺(tái)的不斷完善有助于建設(shè)數(shù)字自貿(mào)區(qū)。

3.聚焦高端智庫(kù)論壇，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域融合。2023年2月20日，由沈陽(yáng)市人民政府、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)主辦，沈陽(yáng)市皇姑區(qū)人民政府等單位承辦的“東北亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作論壇”在沈陽(yáng)隆重召開。論壇以“數(shù)字驅(qū)動(dòng)·產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新·合作共贏”為主題，聚焦東北亞地區(qū)數(shù)字發(fā)展與未來(lái)，邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域知名專家學(xué)者、領(lǐng)軍企業(yè)代表齊聚一堂，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能構(gòu)建新發(fā)展格局，以打通“政產(chǎn)學(xué)研金服用”方式，為促進(jìn)東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展引智賦能。［8］8月23日，2023東北亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)在中國(guó)吉林長(zhǎng)春舉行。大會(huì)以“數(shù)字賦能·智造未來(lái)”為主題，旨在進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，助力推進(jìn)“數(shù)字吉林”建設(shè)。200余名行業(yè)專家學(xué)者、產(chǎn)學(xué)研各界代表共同聚焦東北亞區(qū)域協(xié)同、數(shù)字合作及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化探索等話題，為東北亞地區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策。［9］中國(guó)建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，聚焦數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的前沿視角，與東北亞國(guó)家的相關(guān)專家學(xué)者和國(guó)際領(lǐng)先的數(shù)字技術(shù)企業(yè)進(jìn)行交流互動(dòng)，分享數(shù)字資源建設(shè)成果，通過產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)、研究和應(yīng)用促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

五、結(jié) 語(yǔ)

隨著數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為全球經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在新冠疫情重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)，全球主要經(jīng)濟(jì)體負(fù)增長(zhǎng)的背景下，穩(wěn)步崛起的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為提振全球經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵力量和推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。東北亞國(guó)家應(yīng)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)釋放的紅利，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)對(duì)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。作為連續(xù)多年位居世界第二的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，2021 年，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球47 個(gè)主要國(guó)家中占數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的18%，在東北亞四國(guó)（中國(guó)、日本、韓國(guó)、俄羅斯）中占數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的64%。①數(shù)據(jù)來(lái)源：CAICT: 全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書（2022）［EB/OL］.2022-12 月, http://www.caict.ac.cn/kxyj/qwfb/bps/202212/P020221207397428021671.pdf.中國(guó)要進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略地位，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，一是要抓住數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)中國(guó)品牌的自主創(chuàng)新能力。以華為手機(jī)芯片為例，華為服務(wù)器芯片昆鵬920 已經(jīng)可以自主生產(chǎn)，其數(shù)據(jù)中心芯片可以完全獨(dú)立于其他國(guó)家的供應(yīng)鏈。二是加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立健全數(shù)字化人才激勵(lì)體系。從國(guó)家戰(zhàn)略角度看，黨的二十大報(bào)告明確提出“人才是第一資源”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才是數(shù)字發(fā)展的首要資源。以京東科技為例，2022年2月14日，發(fā)布了130多條招聘信息，對(duì)各類產(chǎn)品經(jīng)理和開發(fā)工程師的需求最高，月薪3萬(wàn)至7萬(wàn)元不等，部分高級(jí)建筑師月薪高達(dá)11萬(wàn)元，年薪15個(gè)月。綜上所述，中國(guó)需要全面實(shí)施數(shù)字中國(guó)戰(zhàn)略，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。