摘要:老人農(nóng)業(yè)是一種生產(chǎn)效率不低、社會效益較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。理解老人農(nóng)業(yè)現(xiàn)象,必須堅持辯證“三農(nóng)”觀。從生產(chǎn)效率的角度看,老人農(nóng)業(yè)的土地生產(chǎn)率依然處于較高水平,契合東亞國家人多地少、勞動力資源豐富的現(xiàn)實條件;老人農(nóng)業(yè)依然蘊含著增產(chǎn)潛能,在糧價上漲的條件下可以被激活;在村留守農(nóng)民的飯碗里裝自己種的糧食,這是中國糧食安全的關(guān)鍵保障。從社會效益角度看,老人農(nóng)業(yè)增強(qiáng)了農(nóng)民家庭的發(fā)展能力和養(yǎng)老功能;農(nóng)村青年特別是中西部農(nóng)村青年面臨城鎮(zhèn)化成本高和其收入水平低之間的矛盾,其經(jīng)濟(jì)壓力需要父輩通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)給予支援。肯定老人農(nóng)業(yè)的社會效益,就是要避免單純從生產(chǎn)效率角度來簡單理解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的功能和價值。
關(guān)鍵詞:老人農(nóng)業(yè);辯證“三農(nóng)”觀;鄉(xiāng)村振興;城鎮(zhèn)化;老齡化
中圖分類號:C91? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A? ?文章編號:1004-3160(2024)01-0041-10
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中伴隨著農(nóng)村人口老齡化程度不斷加深。針對農(nóng)業(yè)勞動力老齡化現(xiàn)象,一方面要結(jié)合基本國情和發(fā)展現(xiàn)實,在比較勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上,正確認(rèn)識老人農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率問題;另一方面要兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會效益,重視老人農(nóng)業(yè)對于農(nóng)村低齡老人養(yǎng)老和青年城鎮(zhèn)化的重要意義。
一、“老人農(nóng)業(yè)”概念審視
我國農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題較早出現(xiàn)于東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展的地區(qū)。例如,20世紀(jì)80年代,江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)村工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)和商業(yè)轉(zhuǎn)移,其中1986年和1987年兩年時間,江蘇鄉(xiāng)村農(nóng)林牧副漁業(yè)中的勞動力減少84.8萬人,而鄉(xiāng)村工業(yè)勞動力則增加69.3萬人。勞動力向工業(yè)的規(guī)模轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力中女性和老年比例不斷增高,有些村莊出現(xiàn)老人農(nóng)業(yè)現(xiàn)象[1]。20世紀(jì)90年代,該趨勢在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)表現(xiàn)得更加明顯,個別地方土地撂荒或粗放經(jīng)營、產(chǎn)量下降[2],手工業(yè)發(fā)展亦受到影響。在浙江嘉興,20世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)了桑蠶生產(chǎn)中的老齡化問題,一些家庭“兒子當(dāng)工人、媳婦當(dāng)客人、種田養(yǎng)蠶是老人”,其中八字鄉(xiāng)60.8%的勞動力已經(jīng)從事二、三產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體力量是老人和婦女。因為家庭勞動力緊缺,養(yǎng)蠶操作粗放化[3]。2000年以后,伴隨著打工經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,中西部農(nóng)村的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題開始凸顯。在湖北黃岡蘄春縣農(nóng)村,“種田的老漢采茶的婆,村村難見年輕人。”[4]這是打工經(jīng)濟(jì)發(fā)展后,中西部農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的真實寫照。
理解“老人農(nóng)業(yè)”概念,需要特別注重以下幾點。
首先,區(qū)分農(nóng)業(yè)人口的自然老化和結(jié)構(gòu)性老化。從各國現(xiàn)代化發(fā)展路徑來看,農(nóng)業(yè)的勞動力配置情況很大程度上受第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的影響。伴隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)業(yè)勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)流動,未被二、三產(chǎn)業(yè)吸納的勞動力,留在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。因為二、三產(chǎn)業(yè)偏好年輕勞動力,必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動力平均年齡不斷提高。所以,從現(xiàn)代化和城市化發(fā)展歷史進(jìn)程來看,農(nóng)業(yè)勞動力老齡化是一個必經(jīng)過程。也正是從這個角度看,中國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化,主要是結(jié)構(gòu)性老化(即主要是不同年齡段勞動力在不同產(chǎn)業(yè)中的配置),而不是西方許多國家的自然老化[5]。
其次,把握老人農(nóng)業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性。學(xué)界主要參考農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的老年勞動力占比來判斷農(nóng)業(yè)老齡化的程度。問題在于,老年勞動力的年齡標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。國際勞工組織將45歲以上的勞動力都稱為老年勞動力。依此標(biāo)準(zhǔn),中國農(nóng)業(yè)的老齡化水平就會被嚴(yán)重高估,因為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者中45歲以下農(nóng)民只占極小比例,這部分勞動力更大比例在工業(yè)商業(yè)等領(lǐng)域就業(yè)。全國農(nóng)業(yè)普查在統(tǒng)計農(nóng)業(yè)勞動力時,起初采用“整十”分段方法,按20歲及以下、21~30歲、31~40歲、41~50歲、51歲以上的類別進(jìn)行統(tǒng)計。其中,1997年第一次農(nóng)業(yè)普查時,51歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)勞動力占比18.11%;2007第二次農(nóng)業(yè)普查時,這個數(shù)據(jù)上升到32.50%。2017年第三次農(nóng)業(yè)普查在統(tǒng)計“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員”時,采用了新的年齡分段標(biāo)準(zhǔn),分別為35歲以下、36~54歲、55歲以上。相比較而言,55歲這個節(jié)點更符合農(nóng)業(yè)勞動力從業(yè)現(xiàn)狀。按這個標(biāo)準(zhǔn),全國3.14億農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中,55歲以上勞動力比例為33.6%。
再次,重視老年人實際勞動參與率對農(nóng)業(yè)老齡化的影響??紤]到農(nóng)村老年人高比例的勞動參與率,中國農(nóng)業(yè)老齡化程度會遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)普查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。諸多實地調(diào)研所顯示的農(nóng)業(yè)勞動力老齡化程度支持了這一觀點。其中周小洪等人2012年在四川省南部縣大王鎮(zhèn)的調(diào)研具有一定代表性。全鎮(zhèn)43%的農(nóng)戶全家外出務(wù)工,外出務(wù)工勞動力占比67%;在村勞動力中,50歲以上的占比82%;在家務(wù)農(nóng)勞動力平均年齡超過60歲;另外值得注意的一個信息是50~60歲之間的在家農(nóng)民,普遍都是身體染病或身患?xì)埣瞇6]。之所以中西部農(nóng)村農(nóng)業(yè)老齡化數(shù)據(jù)遠(yuǎn)高于全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù),主要因為兩方面原因:第一,中西部農(nóng)村比東部農(nóng)村外出務(wù)工人口比例更高,所以剩余勞動力年齡偏大,加重了農(nóng)業(yè)勞動力老齡化程度。第二,農(nóng)業(yè)普查只統(tǒng)計農(nóng)林牧副漁“大農(nóng)業(yè)”,相比較而言,種植業(yè)老齡化程度更高,因為機(jī)械化水平降低了勞動強(qiáng)度,提高了老年人勞動參與率。我國農(nóng)村老年人的勞動參與率較高,根據(jù)《中國人口統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)計算,60~64歲老年人從事農(nóng)業(yè)的比率為60.13%,65歲以上老年人從事農(nóng)業(yè)的比率為21.19%[7]。白南生等于2004年在安徽省樅陽縣三個村的抽樣調(diào)查顯示,50~59歲的老人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的比例為90.3%,60~69歲老人參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的比例為77.9%,70歲以上老人參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的比例為29.5%[8]。
最后,關(guān)注“老人農(nóng)業(yè)”概念所指的變化。起初學(xué)者們用“老人農(nóng)業(yè)”概念來指代農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題。近十年來,隨著農(nóng)業(yè)老齡化程度的加深,以及學(xué)者對老人農(nóng)業(yè)現(xiàn)象研究的深入,“老人農(nóng)業(yè)”開始被理解為一種“農(nóng)業(yè)形態(tài)”,即由農(nóng)村中老年人兼業(yè)經(jīng)營的小規(guī)模農(nóng)業(yè),與中等規(guī)模的家庭農(nóng)場共同構(gòu)成了中國特色社會主義小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基本類型[9]。從家庭經(jīng)濟(jì)的角度看,老人農(nóng)業(yè)同時是一種“半耕”模式,父代留村“半耕”與子代在城“半工”,構(gòu)成了一個完整的家庭經(jīng)濟(jì)體;“半耕”不只是經(jīng)濟(jì)活動,更是社會和文化的再生產(chǎn)[10]。
二、老人農(nóng)業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)界針對老人農(nóng)業(yè)現(xiàn)象形成了兩類研究議題:一類是留守老人研究,另一類是老人農(nóng)業(yè)研究。首先引起人們關(guān)注的是留守老人的生存狀態(tài),子女外出務(wù)工提高了老年人生產(chǎn)勞動參與率和增加了家務(wù)勞動量,同時引發(fā)了老年人的養(yǎng)老問題[11]。關(guān)于老人農(nóng)業(yè)的研究略晚一些,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)研究關(guān)注了老人經(jīng)營對農(nóng)業(yè)的影響。留守老人和老人農(nóng)業(yè)研究都有一個共同面向,那就是注重考察老人經(jīng)營農(nóng)業(yè)的負(fù)面效應(yīng)和劣勢。其中,留守老人研究的著力點在群體生活狀態(tài)問題(如勞動負(fù)擔(dān)重、養(yǎng)老缺乏保障),老人農(nóng)業(yè)研究的著力點在生產(chǎn)效率(如生產(chǎn)效率下降、不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)。
也有研究強(qiáng)調(diào)老人農(nóng)業(yè)對于農(nóng)村家庭發(fā)展的關(guān)鍵意義,注重分析老人農(nóng)業(yè)對于老年群體養(yǎng)老的重要性,認(rèn)為老人經(jīng)營土地的收入不僅有利于低齡老人養(yǎng)老[12],還有利于助推農(nóng)民城鎮(zhèn)化[13]。
綜合來看,學(xué)界針對老人經(jīng)營農(nóng)業(yè)這個社會現(xiàn)象形成了截然相反的兩類觀點。一類持基本否定態(tài)度,認(rèn)為老人農(nóng)業(yè)阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;一類持基本肯定態(tài)度,認(rèn)為老人農(nóng)業(yè)對中國農(nóng)村發(fā)展具有保護(hù)作用。
本文認(rèn)為,以上兩類觀點源于兩種不同的“三農(nóng)”觀。一種是將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三類要素單獨抽離出來進(jìn)行理論關(guān)照,具體到老人經(jīng)營農(nóng)業(yè)現(xiàn)象研究,著重從農(nóng)業(yè)或農(nóng)民角度進(jìn)行專門分析,形成了老人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和老人群體生存狀態(tài)的相關(guān)研究和判斷。另一種是將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個要素進(jìn)行綜合考量,即考察農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民三個要素之間的關(guān)系,兼顧“三農(nóng)”問題與中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程之間的關(guān)系。相比較而言,第二種“三農(nóng)”觀考察老人經(jīng)營農(nóng)業(yè)現(xiàn)象時,更加注重“三農(nóng)”諸要素之間的聯(lián)系,筆者將第二種“三農(nóng)”觀概括為辯證“三農(nóng)”觀。
毛澤東《論十大關(guān)系》中考察“重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系”“國家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個人的關(guān)系”時,涉及對“三農(nóng)”問題的分析,強(qiáng)調(diào)從發(fā)展工業(yè)的角度來認(rèn)識農(nóng)業(yè)的重要性,進(jìn)而確定合適的“重工業(yè)和農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的投資比例”,還強(qiáng)調(diào)要處理好“國家和農(nóng)民”“合作社和農(nóng)民”的關(guān)系,基本方法是“必須兼顧,不能只顧一頭”。這些觀點,都滲透著辯證思維。辯證“三農(nóng)”觀的核心要義在于:首先,注重農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)聯(lián),不能孤立看待某一方面,一定要重視三個問題之間以及相關(guān)要素之間的關(guān)聯(lián);其次,理解“三農(nóng)”問題內(nèi)部和外部之間諸多矛盾關(guān)系時,一定要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。
基于辯證“三農(nóng)”觀審視老人農(nóng)業(yè)現(xiàn)象,有以下兩個問題需要重點認(rèn)識。
第一,老人農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率問題。老人農(nóng)業(yè)的效率低嗎?對這個問題的回答,直接影響著我們對老人農(nóng)業(yè)性質(zhì)的判斷。從勞動者能力和素質(zhì)角度看,很容易認(rèn)為老人農(nóng)業(yè)低效,但來自農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域的實證研究表明,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域特別是糧食作物種植方面,與中青年相比,老年勞動力并未表現(xiàn)出明顯低效。此外,評價老年農(nóng)業(yè),還要區(qū)分勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率,優(yōu)先提高和保持土地生產(chǎn)率,是人地關(guān)系緊張的東亞地區(qū)的普遍生產(chǎn)需要。
第二,老人農(nóng)業(yè)的社會效益問題。老人農(nóng)業(yè)不只是一種產(chǎn)業(yè)形態(tài),同時也高度關(guān)聯(lián)家庭和社會的發(fā)展??梢詮募彝グl(fā)展和城鎮(zhèn)化兩個維度來審視老人農(nóng)業(yè)的功能價值。在家庭發(fā)展方面,既要關(guān)注老人農(nóng)業(yè)的養(yǎng)老功能,亦要考察老人農(nóng)業(yè)對子代家庭發(fā)展的支持作用。在城鎮(zhèn)化方面,要重點分析當(dāng)前中西部地區(qū)縣域城鎮(zhèn)化的特點,進(jìn)而理解老人農(nóng)業(yè)與漸進(jìn)式城鎮(zhèn)化之間的關(guān)聯(lián)。
三、老人農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率評價
諸多學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的老齡化問題會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,特別是危害中國的糧食安全問題,主要原因包括:第一,受體力精力的限制,老人會縮小經(jīng)營規(guī)模,甚至引發(fā)拋荒問題。第二,老人經(jīng)營保守,不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素投入,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。第三,老人為了提高單位土地的收益水平,傾向于種植經(jīng)濟(jì)作物,減少糧食作物種植,從而出現(xiàn)老齡化和非糧化之間的惡性循環(huán)[14]。
值得注意的是,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸多針對老人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的實證研究普遍不支持老人農(nóng)業(yè)低效的判斷。周宏等基于2006年、2008年和2010年中國水稻主產(chǎn)區(qū)20個省份的水稻生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),年輕組與老年組農(nóng)戶的水稻生產(chǎn)效率間沒有顯著差異,這意味著中國農(nóng)村勞動力老齡化對水稻生產(chǎn)效率尚不構(gòu)成負(fù)面影響[15]。劉景景等基于全國農(nóng)村固定觀察點的農(nóng)戶數(shù)據(jù),比較了老年農(nóng)戶和中青年農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)勞動時間、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模和糧食產(chǎn)量等方面的差異,研究發(fā)現(xiàn)老年農(nóng)戶雖然經(jīng)營規(guī)?;潭鹊陀谥星嗄贽r(nóng)戶,但戶均糧食產(chǎn)量和糧食播種面積逐漸接近并超過中青年農(nóng)戶[16]。亦有研究發(fā)現(xiàn),老年勞動力在化肥、農(nóng)藥、機(jī)械和勞動用工量等方面的投入量并不比年輕勞動力少[17]。
中國近年來糧食總產(chǎn)量連續(xù)增長,已經(jīng)喜獲“二十連豐”,連續(xù)八年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。該趨勢從另外一個側(cè)面表明,不能簡單認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動力老齡化必然會導(dǎo)致糧食安全問題。為什么糧食產(chǎn)量連續(xù)多年增長和農(nóng)業(yè)勞動力老齡化兩個趨勢并存?針對這個悖論,學(xué)界從多方面進(jìn)行了解釋。其中,最為關(guān)鍵的原因是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高一方面,農(nóng)戶更為廣泛地應(yīng)用小型農(nóng)業(yè)機(jī)械;另一方面,大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等大中型機(jī)械規(guī)模使用,在水稻、小麥、玉米三大糧食作物種植方面表現(xiàn)得更加明顯[18],使糧食作物種植的勞動強(qiáng)度大大降低。水利條件、交通條件改善也大大減輕了農(nóng)業(yè)勞動的強(qiáng)度,為農(nóng)村老年人參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營提供了便利。
勞動者年齡只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的要素之一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高,更大程度上依賴于多種生產(chǎn)要素投入所形成的一種綜合效應(yīng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)改進(jìn)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系健全背景下,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)日益追求全要素生產(chǎn)效率的提高,老年農(nóng)業(yè)勞動力在體力和知識方面的不利因素很大程度上被抵消或減弱,同時老年勞動力種植經(jīng)驗優(yōu)勢也會得到一定程度發(fā)揮。
正確認(rèn)識老人農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,必須區(qū)分農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率。土地生產(chǎn)率關(guān)注的是單產(chǎn),即單位面積的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。為了提高單產(chǎn),就需要更多的要素投入,包括種子、肥料和勞動力。勞動生產(chǎn)率關(guān)注的是每個農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量,其中最關(guān)鍵的影響因素是單個勞動力的經(jīng)營規(guī)模,同等條件下,經(jīng)營規(guī)模越大,勞動生產(chǎn)率越高,為了增加單個勞動者的經(jīng)營規(guī)模,客觀需要機(jī)械化來節(jié)省勞動力。美國和日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,分別代表了兩種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑。20世紀(jì)70年代,美國農(nóng)業(yè)勞動力人均耕地面積是日本的82.5倍,勞動生產(chǎn)率是日本的10倍,而美國土地生產(chǎn)率只有日本的1/10[19]。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率情況與日本類似,即勞動生產(chǎn)率低,土地生產(chǎn)率高。這是土地稀缺、勞動力資源豐富國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍特征,即傾向于沿著更加節(jié)約土地的方向發(fā)展,從而影響勞動生產(chǎn)率的快速提高[20],導(dǎo)致土地生產(chǎn)率的增長速度明顯快于勞動生產(chǎn)率。中國農(nóng)業(yè)增長路徑屬于典型的土地生產(chǎn)率導(dǎo)向的亞洲型增長路徑[21]。
中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)背景下,小農(nóng)戶依然是經(jīng)營主體力量,機(jī)械化并沒有從根本上否定小農(nóng)經(jīng)營,相反,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)反而變得更加具有生命力。機(jī)械化不是擴(kuò)大了小農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模,而是降低了勞動強(qiáng)度,從而使老年人可以勝任農(nóng)業(yè)經(jīng)營。也正因為如此,中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)老齡化兩種趨勢可以并存。
從勞動生產(chǎn)率的角度看,中國老人農(nóng)業(yè)的效率確實不高,但這并不是因為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者老齡化,而是由中國人地關(guān)系所決定的。美國農(nóng)業(yè)的高勞動生產(chǎn)率特征,根本原因不是機(jī)械化水平高,而是農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大。美國約有200萬個農(nóng)場,平均每個農(nóng)場土地面積規(guī)模約1200畝。如此規(guī)模的農(nóng)場,必然需要提高機(jī)械化水平,進(jìn)而助推勞動生產(chǎn)率提高。換言之,美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn),規(guī)模大是原因,機(jī)械化是結(jié)果,不能反過來理解,更不能參照美國農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率水平來確立中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。中國在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi),在人均耕地面積沒有大幅提高之前,保持和提高土地生產(chǎn)率依然是保障農(nóng)業(yè)安全和發(fā)展的主要目標(biāo)。因此,老人農(nóng)業(yè)與當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)具有兼容性。老年農(nóng)業(yè)在土地生產(chǎn)率方面并不低于中青年勞動力,不能簡單認(rèn)為老年農(nóng)業(yè)效率低。
從糧食安全角度來看,老人農(nóng)業(yè)同樣具有效率。這不僅是因為老人經(jīng)營背景下中國糧食持續(xù)多年保持總產(chǎn)量穩(wěn)定,還因為老人農(nóng)業(yè)有效保障了農(nóng)村(特別是中西部)在村人口的口糧供給。中國糧食安全,首先是在村人口的口糧自給問題。因為在村人口收入水平低,對糧食市場價格更加敏感,如果在村人口的口糧供給高度依賴市場,那么很容易推高生活成本。所以,更為穩(wěn)妥的方式是在村人口口糧自給。在村留守農(nóng)民的碗里裝自己種的糧,這是中國糧食安全的基礎(chǔ)保障。當(dāng)前,一些地區(qū)存在一個趨勢,那就是農(nóng)民種糧積極性下降,存在從雙季種植到單季種植的現(xiàn)象。這的確影響糧食總產(chǎn)量,但這并不是老人農(nóng)業(yè)所導(dǎo)致,而是生產(chǎn)者基于糧食市場價格而做出的生產(chǎn)行為調(diào)整。一旦糧食市場價格提高,農(nóng)民感覺有利可圖,就會靈敏地調(diào)整種植策略,增加種植面積和茬數(shù),擴(kuò)大糧食供給。也就是說,當(dāng)前中國農(nóng)村依然蘊含著糧食生產(chǎn)潛能,可以通過提高糧價而激活。這種潛能,同樣是我國糧食安全的潛在保障。如前文所述,現(xiàn)有農(nóng)村生產(chǎn)條件下,老人農(nóng)業(yè)可以參與到由糧價提高而帶來的糧食生產(chǎn)潛能釋放過程,在提高農(nóng)業(yè)收入的同時,進(jìn)一步保障糧食安全。
綜合土地生產(chǎn)率和糧食安全保障兩個方面來看,老人農(nóng)業(yè)并不低效。評價老人農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率,不能脫離農(nóng)村的人地關(guān)系、生產(chǎn)條件,也不能脫離勞動力狀況特別是不同產(chǎn)業(yè)之間的配置結(jié)構(gòu)來分析?;谶@些特點,老人農(nóng)業(yè)是當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式在諸多要素之間所形成的一種均衡結(jié)構(gòu)。盡管從勞動生產(chǎn)率來說,我國和美國之間有較大差距,但從土地生產(chǎn)率和總量效果來看,這種均衡絕對是高水平的。
四、老人農(nóng)業(yè)的社會效益評價
理解老人農(nóng)業(yè),既要關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效益,也要關(guān)注其社會效益。所謂經(jīng)濟(jì)效益,即老人農(nóng)業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式,為社會生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,具有經(jīng)濟(jì)價值。所謂社會效益,即老人農(nóng)業(yè)這種經(jīng)濟(jì)活動對家庭發(fā)展和社會發(fā)展的作用。老人農(nóng)業(yè)社會效益分析的關(guān)鍵理論關(guān)照在于:從勞動者生活邏輯的角度透視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。也就是說,我們除了要分析經(jīng)營主體對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,還應(yīng)該考察農(nóng)業(yè)對于經(jīng)營主體的作用和價值。
農(nóng)村老年人并沒有明確的退休觀念,從家庭的角度看,農(nóng)村老年人要根據(jù)自己的家庭生命周期及家庭發(fā)展要求來安排自己的生計活動。農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的老人,可以粗略分為兩個群體:一類是家庭負(fù)擔(dān)較重的老人,另一類是家庭負(fù)擔(dān)不重的老人。兩類老人經(jīng)營農(nóng)業(yè)的基本邏輯有差異。前者更多面臨子代家庭發(fā)展壓力,后者的主要目標(biāo)是服務(wù)于自己養(yǎng)老。
(一)老人農(nóng)業(yè)與子代家庭城鎮(zhèn)化
老人農(nóng)業(yè)為老人支持子代家庭城鎮(zhèn)化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。中國未來城鎮(zhèn)化難點在中西部。中西部農(nóng)民普遍的城鎮(zhèn)化路徑是縣域城鎮(zhèn)化,即通過跨省務(wù)工或省內(nèi)務(wù)工積累資本,在縣城購房,進(jìn)而實現(xiàn)從“就業(yè)在城”到“家庭生活在城”的過渡。
評價農(nóng)民城鎮(zhèn)化,既要看數(shù)量,關(guān)注進(jìn)城就業(yè)生活的人口數(shù)量,亦要看質(zhì)量,考察農(nóng)民在城生活能力。只有農(nóng)民收入水平足以支持其在城生活成本時,這種城鎮(zhèn)化才是可持續(xù)的,才是高質(zhì)量的。中西部農(nóng)民城鎮(zhèn)化的成本主要涉及兩部分:一部分是購房成本,包括首付和貸款月供;另一部分是日常生活成本。對于已婚青年夫妻來說,購房首付通常是婚前男方父母支付,購房月供和日常生活開支由年輕夫妻自己支付。
目前一些青年無法獨立承擔(dān)月供和在城生活開支,還需要老人補貼。青年在城生活的拮據(jù)性源于兩方面原因:一方面,中西部縣城工業(yè)體量小,就業(yè)機(jī)會少,工資水平低;另一方面,物業(yè)、哺育、教育、醫(yī)療等開支增加經(jīng)濟(jì)壓力。一些家庭在孩子上幼兒園后,母親就開始陪讀,還會進(jìn)一步影響家庭收入,加劇經(jīng)濟(jì)壓力。
城鎮(zhèn)化成本與青年夫妻的收入水平之間存在缺口,這個缺口很大程度上需要通過代際支持的方式來應(yīng)對。父母補貼的力度和頻度影響著子代在城生活能力,進(jìn)而影響夫妻婚姻穩(wěn)定性。因此,許多農(nóng)村老人在子女成婚生子在城生活后,依然面臨很大經(jīng)濟(jì)壓力。有的老人不僅支持兒子、兒媳婦在城生活開支,還要提供部分資金幫兒子、媳婦還房貸,甚至有的同時面臨兒子成婚時的購房首付借款和彩禮借款。正是從這個角度看,老人農(nóng)業(yè)成為子代城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵支持力量,有利于增強(qiáng)城鎮(zhèn)化過程中的代際合力。這種合力,在子代進(jìn)城這個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用,在子代在城生活期間同樣必要。其根本原因在于要化解青年城鎮(zhèn)化成本與其生計能力之間的矛盾,需要老人的經(jīng)濟(jì)支持。
中西部農(nóng)民城鎮(zhèn)化是一個漸進(jìn)的過程,子代進(jìn)城買房并非意味著城鎮(zhèn)化的完成,這僅僅是一個開始。子代面臨的經(jīng)濟(jì)壓力,需要兩代人甚至更長的時間來應(yīng)對和消化。農(nóng)村青年在城鎮(zhèn)生活,絕不意味著永久性在城,一定比例的農(nóng)民到達(dá)一定年齡后,會將城市房產(chǎn)留給子女,自己返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),像昔日父輩支持自己那樣支持自己的孩子,同時兼顧自己養(yǎng)老??梢娹r(nóng)民城鎮(zhèn)化中的接力效應(yīng),存在多種表現(xiàn)形式,其持續(xù)性主要取決于在城生活能力,當(dāng)且僅當(dāng)其能獨立支付在城生活成本且能兼顧父代養(yǎng)老時,這種城鎮(zhèn)化才算基本完成,這種城鎮(zhèn)化才算是高質(zhì)量的。
考察農(nóng)民城鎮(zhèn)化的漸進(jìn)性,就是為了強(qiáng)調(diào)農(nóng)民家庭合力作用發(fā)揮的空間,保持老年農(nóng)民與土地的關(guān)聯(lián),從而提高其生計能力,為子代提供經(jīng)濟(jì)支持,為子代之后返鄉(xiāng)生活留出退路。正是從這個角度講,農(nóng)村老年農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。老年農(nóng)業(yè)是中西部農(nóng)民城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)的條件保障。
(二)老人農(nóng)業(yè)的養(yǎng)老功能
子代面臨城鎮(zhèn)化生活壓力,這也會影響其對父代的反哺和贍養(yǎng)能力,這種現(xiàn)象不能簡單從孝道角度進(jìn)行批判,還應(yīng)該考察家庭城鎮(zhèn)化中的子代生活壓力和養(yǎng)老責(zé)任履行之間的經(jīng)濟(jì)矛盾。這進(jìn)一步凸顯了老年農(nóng)業(yè)的養(yǎng)老功能重要性。城鎮(zhèn)化使傳統(tǒng)農(nóng)村的子代反哺邏輯發(fā)生變化,老年人自養(yǎng)的必要性增強(qiáng)。
老人農(nóng)業(yè)是老年人自我養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。老年人在有勞動能力的情況下,積極參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,都有利于提高自己的養(yǎng)老能力[22]。老人農(nóng)業(yè)提高了老年人的經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)獨立性。老人耕種幾畝土地,種植瓜果蔬菜,不僅口糧和部分蔬菜自給,還能通過銷售增加現(xiàn)金收入,加上國家養(yǎng)老保險、子女逢年過節(jié)給些錢,這樣老人養(yǎng)老質(zhì)量就比較高。絕大多數(shù)老年人在有勞動能力的情況下,可以進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,自我供養(yǎng),不同程度弱化了老齡化所引發(fā)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)問題。一些低齡老人還面臨著贍養(yǎng)父母的責(zé)任,所以更需要通過農(nóng)業(yè)勞動增加收入從而增強(qiáng)反哺高齡老人的能力。
理解老人農(nóng)業(yè)的養(yǎng)老功能,一定不能忽視農(nóng)業(yè)勞動的休閑屬性。并不是所有的農(nóng)業(yè)勞動都具有休閑屬性。一些農(nóng)民給農(nóng)業(yè)企業(yè)或種植大戶打工,田間勞作要計算時間或工作量。雇傭模式下的農(nóng)業(yè)勞動,因為不自由,所以談不上休閑。農(nóng)民在自家田地勞動時,能夠相對靈活地安排勞動時間和生產(chǎn)節(jié)奏,勞動產(chǎn)品歸自己所有,所以整個勞動體驗比農(nóng)業(yè)工人要自由舒適得多。對于許多農(nóng)村老人來說,身體健康的情況下有地種,只要勞動強(qiáng)度適度,還能增加收入,這種老有所為的勞動生活體驗,是許多城市老年人所不具備的。勞動是人的一種存在方式,老人農(nóng)業(yè)的休閑屬性,很大程度上契合了勞動對于人的本體性意義。特別是對于具有長久農(nóng)業(yè)勞動經(jīng)歷的老人來說,晚年階段保持熟悉的生產(chǎn)生活方式,也是一種養(yǎng)老方式選擇。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于老年人休閑生活的價值,在一些土地規(guī)模流轉(zhuǎn)、整村拆遷上樓的老年農(nóng)民群體中得到反證。這些農(nóng)民雖然有了土地流轉(zhuǎn)收入或社保,過上了城市老人般的退休生活,但因為脫離了土地,和之前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式的徹底斷裂,百無聊賴,普遍不適應(yīng)脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的純粹休閑生活。
綜合兩方面來看,老人農(nóng)業(yè)之社會效益的實現(xiàn),關(guān)鍵主體是低齡老人。大部分低齡老人處于四代家庭結(jié)構(gòu)之中,類似于中年人“上有老、下有小”的生活狀態(tài),所以需要像中年人那樣努力經(jīng)營,在身體條件允許的情況下最大化利用自己的勞動能力,在經(jīng)營規(guī)模、品種選擇、勞動投入等方面遵循效益最大化邏輯,以此增加收入,完成贍養(yǎng)父母、支持子代、照料孫輩的責(zé)任。低齡老人所表現(xiàn)出來的“老人不老”的精神氣質(zhì),激活了家庭發(fā)展功能[23]。
此外,經(jīng)營農(nóng)業(yè)的老人是村莊社會秩序及其治理的關(guān)鍵力量。因為中青年大量外流,老年人成為村莊生產(chǎn)生活的主體。在村莊社會秩序維系過程中,耕者和非耕者發(fā)揮著不同作用。非耕者只是在日常生活中通過紅白喜事、日常交往等方式參與到村落社會秩序建構(gòu),其社會交往主要是生活性的。耕者卻不同,除了扮演生活者角色之外,還扮演生產(chǎn)者角色,是生產(chǎn)者角色和生活者角色的統(tǒng)一?;谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的社會關(guān)系,比純粹因居住而形成的社會關(guān)系更加有機(jī)和相互依賴緊密。當(dāng)前中國農(nóng)村的社會關(guān)系內(nèi)容在發(fā)生變化,一些發(fā)達(dá)地區(qū)的村落不同程度去生產(chǎn)化,村民之間的關(guān)系密度在降低,更多通過共同生活而關(guān)聯(lián),交往圈縮小,村級治理也日益趨向于城市中的社區(qū)治理。相比較而言,廣大中西部農(nóng)村雖然存在空心化問題,但是因為老人農(nóng)業(yè)存在,沒有去生產(chǎn)化,村落社會關(guān)系還保持著生產(chǎn)屬性,村民基于水利、地界、生產(chǎn)合作而發(fā)生生產(chǎn)性關(guān)聯(lián),通過老人農(nóng)業(yè)得到表達(dá)和再生產(chǎn)。經(jīng)營農(nóng)業(yè)的老人,也有參與村組治理的積極性,特別是針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造、相關(guān)農(nóng)業(yè)政策落實都保持著高度的利益關(guān)系,可以成為村組治理的積極分子。所以說,老人農(nóng)業(yè)一定程度上增加了村落社會活力,激活和維系村落社會功能。這都是老人農(nóng)業(yè)社會效益的集中展現(xiàn)。
五、結(jié)語
基于辯證“三農(nóng)”觀,老人農(nóng)業(yè)是一種生產(chǎn)效率不低、社會效益較高的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。
從生產(chǎn)效率的角度看,老人農(nóng)業(yè)的土地生產(chǎn)率依然處于較高水平,符合東亞國家人多地少、勞動力資源豐富的現(xiàn)實條件。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的更為廣泛的影響不是直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營,而是通過降低勞動強(qiáng)度,提高了老年勞動力經(jīng)營農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性。這促使中國農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工背景下,農(nóng)村糧食作物生產(chǎn)保持穩(wěn)定,保證了國家糧食安全。與此同時,老人農(nóng)業(yè)中依然蘊含著增產(chǎn)潛能,在糧價上升的條件下可以被激活。在村留守農(nóng)民的飯碗里裝自己種的糧食,這是中國糧食安全的關(guān)鍵保障。
從社會效益角度看,老人農(nóng)業(yè)增強(qiáng)了農(nóng)民家庭的發(fā)展能力和養(yǎng)老功能。農(nóng)村青年特別是中西部農(nóng)村青年面臨城鎮(zhèn)化成本和其收入水平之間的矛盾,其經(jīng)濟(jì)壓力需要父輩通過經(jīng)營農(nóng)業(yè)給予支援。這有利于提高農(nóng)民家庭城鎮(zhèn)化質(zhì)量,增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的漸進(jìn)性和韌性。鑒于子代家庭發(fā)展壓力,其反哺父輩能力也不同程度弱化,迫切需要老年人提升自養(yǎng)能力,這進(jìn)一步凸顯了老人農(nóng)業(yè)的養(yǎng)老功能。老人經(jīng)營農(nóng)業(yè)不僅增加了收入,還保持了熟悉的生產(chǎn)生活方式,經(jīng)營有主體性的晚年生活。肯定老人農(nóng)業(yè)的社會效益,就是要避免單純從生產(chǎn)效率角度來簡單理解經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動的功能和價值。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基本經(jīng)營制度中,要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)經(jīng)營對于農(nóng)民家庭利益保障和發(fā)展能力提升的作用。
伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn)、農(nóng)村人地關(guān)系變動和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,老人農(nóng)業(yè)也會發(fā)生變動,存在諸多去老齡化的可能路徑。當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)機(jī)會多少、農(nóng)業(yè)利潤水平高低,這兩個因素共同影響著農(nóng)業(yè)勞動力年齡特征。當(dāng)經(jīng)營農(nóng)業(yè)的收入水平相當(dāng)于或超過在外務(wù)工收入水平時,農(nóng)村就會有中青年勞動力進(jìn)入農(nóng)業(yè),降低從業(yè)者平均年齡水平。在農(nóng)業(yè)去老齡化道路上,我們要相信農(nóng)民的能動性,農(nóng)民會結(jié)合務(wù)工機(jī)會和收入水平、農(nóng)業(yè)收入水平,理性做出實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)收入最大化的生計決策。同時,我們也要尊重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律,勞動力年齡水平與產(chǎn)業(yè)利潤水平基本適配。老人經(jīng)營農(nóng)業(yè),這種勞動力配置格局很大程度上是中國二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的必然結(jié)果。農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)營框架中,將家庭中青年勞動力優(yōu)先配置在二、三產(chǎn)業(yè),剩余勞動力配置在農(nóng)業(yè),這有利于家庭收入最大化。農(nóng)業(yè)去老齡化的實現(xiàn),是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的自然過程,最基本條件是勞動力充分轉(zhuǎn)移或有充分就業(yè)機(jī)會,從而為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大提供了基本條件。
總之,理解老人農(nóng)業(yè)現(xiàn)象,必須堅持辯證“三農(nóng)”觀,注重“三農(nóng)”問題諸要素之間的聯(lián)系,把握“三農(nóng)”問題的主要矛盾和矛盾的主要方面,從農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民家庭發(fā)展、養(yǎng)老等角度來審視老人農(nóng)業(yè)的功能及其未來發(fā)展的可行路徑。這種辯證“三農(nóng)”觀,在理解其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)象時同樣適用。
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責(zé)任編輯:葉民英
收稿日期:2023-09-16
基金項目:國家社科基金青年項目“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中小農(nóng)戶‘組織困境破解研究”(項目編號:21CSH087)
作者簡介:陳輝,男,遼寧北票人,西北農(nóng)林科技大學(xué)人文社會發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,主要研究方向:農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與鄉(xiāng)村發(fā)展。