塔 建, 胡勁松

(廣州市交通規(guī)劃研究院有限公司, 廣州 510030)

0 引言

在我國,使用城市名稱命名的道路通常以“城市名稱+大道”(簡稱“城市大道”)的形式體現(xiàn),比如“廣州大道”“揭陽大道”等. 這些道路是唯一的,其唯一性體現(xiàn)在城市名稱的唯一性,以及“大道”這種特定通名的稀有性上,組合形成的道路名稱必然是唯一的. 城市大道在全市、全國乃至全世界僅此一條,能體現(xiàn)城市特色和價(jià)值取向,是展現(xiàn)城市風(fēng)貌和精神文明的重要窗口,也是衡量城市治理水平的尺子[1]. 城市大道道路等級高、規(guī)模大,目前專門針對城市大道統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究較少. 本文以揭陽大道為例,結(jié)合揭陽大道城市規(guī)劃、交通功能定位,在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中統(tǒng)籌兼顧交通、慢行、景觀等功能,落實(shí)精細(xì)化、人性化、品質(zhì)化設(shè)計(jì)理念[2].

1 “大道”的界定

我國對城市道路命名的相關(guān)規(guī)定主要有《地名管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等. 《地名管理?xiàng)l例》是國務(wù)院在1986-01-23頒布實(shí)施,用于管理并規(guī)范全國地名工作的法規(guī),其中第九條指出:“同一個(gè)建成區(qū)內(nèi)的街路巷名稱不應(yīng)重名,并避免同音”[3],這也驗(yàn)證了城市道路命名的唯一性. 為更好地貫徹落實(shí)《地名管理?xiàng)l例》,推進(jìn)我國地名標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,1996-06-18國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》,除再次強(qiáng)調(diào)“一個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)的街、巷、居民區(qū)名稱,不應(yīng)重名,且避免使用同音字”以外,第二十四條提出:“行政區(qū)域主要道路和橋梁等地方應(yīng)當(dāng)設(shè)置地名標(biāo)志”[4]. 在國家層面的地名管理?xiàng)l例頒布實(shí)施之后,各省、市結(jié)合實(shí)際情況陸續(xù)頒布地方地名管理?xiàng)l例,比如《廣東省地名管理?xiàng)l例》《廣州市地名管理?xiàng)l例》等[5-6].

部分城市民政部門針對城市道路命名的問題專門編制了城市道路命名規(guī)則,進(jìn)一步規(guī)范城市道路命名的標(biāo)準(zhǔn)和基本要求. 比如《深圳市道路命名規(guī)則》《西安市城市道路命名導(dǎo)則》《濟(jì)南市市區(qū)道路命名規(guī)則》《蒙自市城市道路命名規(guī)則》等[7-10]. 要求道路專名應(yīng)符合《地名管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》相關(guān)要求,反映道路特征和路網(wǎng)關(guān)系,突出指位功能,同時(shí)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化內(nèi)涵與時(shí)代精神風(fēng)貌.

深圳市道路通名一般為道、路、街、巷等,特定通名包括大道、通道、大街、地下路、高架橋、立交橋、跨線橋、天橋、地下人行通道、架空連廊、地下街等;對于特定通名的使用應(yīng)符合相應(yīng)要求,其中限定快速路或干線性主干路方可使用“大道”作為通名[7]. 西安市道路通名包括大道、大街、路、街、巷等,其中“大道”是指寬80 m以上(含80 m)、長8 000 m以上(含8 000 m)道路[8]. 濟(jì)南市道路通名包括大街(大道)、路(街)、巷(胡同)3個(gè)等級,其中限定道路紅線寬度40 m以上、長度5 000 m以上的城市快速路和主干路,可用“大街(大道)”作為通名,同時(shí)規(guī)定應(yīng)控制使用以“大街(大道)”作為通名[9]. 蒙自市道路通名包括大道、路、街、巷、橋,其中限定“大道”必須是城市交通主干路,道路紅線寬度65 m以上(含65 m),路長5 000 m以上(含5 000 m),同時(shí)規(guī)定道路景觀及設(shè)施應(yīng)代表本市道路建設(shè)的最高水平[10].

表1 部分城市道路命名規(guī)則對“大道”“大街”的界定

綜上,“大道”是道路通名等級中的最高級別,1座城市應(yīng)控制使用“大道”作為通名,“大道”道路等級應(yīng)為快速路或主干路,其道路設(shè)施水平代表1座城市道路建設(shè)的最高水平. “大道”在《辭海》中解釋為大路[11],百度百科給出的解釋為寬闊的道路[12]. 本文對“大道”作出界定:指具備一定紅線寬度、道路長度,交通功能完善,道路景觀及設(shè)施配置代表城市道路建設(shè)最高水平的城市快速路或主干路.

2 以城市命名的大道分析

2.1 “城市大道”技術(shù)特征

當(dāng)“大道”遇到“城市”,以城市名稱命名的大道是1座城市的代表性道路,且具有唯一性. 縱觀國內(nèi)主要“城市大道”,其道路級別均為城市快速路或主干路,道路長度至少在10 km以上,道路紅線寬度在60 m以上.

2.2 “城市大道”規(guī)劃定位

廣州大道是廣州城市南北聯(lián)系的重要紐帶,是串聯(lián)廣州北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部珠江新城CBD、南部番禺生態(tài)旅游區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道;深南大道是深圳的坐標(biāo)軸和城市名片;武漢大道是武漢最美的大道;東莞大道是東莞八景之一,是東莞對外交通的大動(dòng)脈;江門大道是江門的“脊梁骨”;惠州大道是惠州標(biāo)志性的景觀大道.

表2 部分“城市大道”道路等級、長度、寬度情況

揭陽大道是串聯(lián)全市的“海陸脊梁”,其規(guī)劃定位體現(xiàn)在3方面: ①揭陽大道南北向貫穿中心城區(qū),串聯(lián)了揭東、榕北、榕中、榕南4大主要板塊,有利于南北向的聯(lián)動(dòng)以及東西向的融合,其串聯(lián)地區(qū)將成為市域跨越發(fā)展的重要中樞; ②揭陽大道在強(qiáng)化中心城區(qū)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的統(tǒng)籌發(fā)展、開放共享以及協(xié)同創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用,是城市創(chuàng)新發(fā)展的脊梁;③揭陽大道是1條望山、跨江、向海的黃金通道,推動(dòng)了自然與人文、古與新、城與鄉(xiāng)的和諧發(fā)展,是展示城市精神的景觀廊道(見圖1)[13].

圖1 揭陽大道規(guī)劃定位示意圖

2.3 “城市大道”交通功能

“城市大道”道路等級為城市快速路或主干路,強(qiáng)調(diào)交通功能. 然而“城市大道”通常貫穿1座城市,必然會穿越城市的核心區(qū)段,如果車輛快速通過,勢必吸引過多過境交通,導(dǎo)致不能帶動(dòng)人流、物流集聚和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,筆者認(rèn)為應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略、土地利用情況、道路交通規(guī)劃等采用差異化理念定位“城市大道”.

以揭陽大道為例,揭陽大道位于揭陽市區(qū)中部,北起規(guī)劃快速環(huán),南至潮惠高速,全長20.6 km,紅線寬80 m. 揭陽大道歷來是揭陽市1條非常重要的交通干道,北段周邊主要為黃岐山山體,土地開發(fā)一般;南段為河流水系,土地開發(fā)強(qiáng)度小;中段為城市中心區(qū),居民出行強(qiáng)度大. 結(jié)合路網(wǎng)布局,確定南北兩段為快速路,快速疏導(dǎo)對外交通,中段定位為主干路,以服務(wù)周邊地塊功能為主,車速不宜過快(見圖2).

圖2 揭陽大道交通功能定位示意圖

3 揭陽大道規(guī)劃設(shè)計(jì)分析

“城市大道”是全市交通地位與經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)最高的道路之一,是1座城市的名片和展示城市形象的對外窗口,能加深市民歸屬感與認(rèn)同感,提高城市知名度. 城市大道在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)要求,既要保障交通功能,又要注重景觀設(shè)計(jì),同時(shí)城市中心區(qū)要注重“以人為本”的空間營造,將城市大道打造成為城市樣板路.

3.1 交通提速

城市大道應(yīng)當(dāng)是1條以交通功能為主的道路,現(xiàn)狀揭陽大道多處交叉口以信號燈控制為主,難以保證主線快速連續(xù)通過,近遠(yuǎn)期交通組織需妥善安排,合理過渡. 為實(shí)現(xiàn)交通提速,通過調(diào)整道路斷面形式,強(qiáng)化主輔分離,改造重要交叉節(jié)點(diǎn),增強(qiáng)節(jié)點(diǎn)通行能力,形成快慢結(jié)合、機(jī)非分離、主線連續(xù)的交通通道.

3.1.1 道路斷面

圖3 近期揭陽大道(環(huán)市北路—臨江北路)斷面改造示意圖

揭陽大道北段沿線開發(fā)強(qiáng)度不大,南段正在建設(shè),均按80 m紅線寬度進(jìn)行規(guī)劃控制,規(guī)劃主要對揭陽大道中段斷面進(jìn)行了優(yōu)化. 揭陽大道中段現(xiàn)狀輔道為非機(jī)動(dòng)車道兼停車帶,寬7 m,考慮揭陽摩托車、非機(jī)動(dòng)車出行需求大且機(jī)動(dòng)車停車需求較小的特點(diǎn),將輔道斷面調(diào)整為摩托車道(4 m)+非機(jī)動(dòng)車道(3 m),將摩托車限制在輔道行駛,降低摩托車、非機(jī)動(dòng)車對揭陽大道主線車流影響,提高主線通行效率(見圖3).

3.1.2 道路節(jié)點(diǎn)

近期主要通過“禁止左轉(zhuǎn)”“右進(jìn)右出”等交通管控措施,優(yōu)化北環(huán)路、環(huán)市北路等9個(gè)交通節(jié)點(diǎn). 隨著交通需求的快速增長,當(dāng)交通管控措施無法解決主干路節(jié)點(diǎn)通行效率問題時(shí),遠(yuǎn)期通過設(shè)置立交、跨線橋隧優(yōu)化206國道改線、金鳳路等12個(gè)節(jié)點(diǎn),以保證揭陽大道交通功能. 以新陽東路節(jié)點(diǎn)為例,近期通過完善行人二次過街安全島設(shè)計(jì)、增設(shè)摩托車通道及等待區(qū)、增設(shè)非機(jī)動(dòng)車過街帶、增設(shè)機(jī)動(dòng)車調(diào)頭位、優(yōu)化交叉口交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)計(jì)等措施完善節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì),保證安全順暢(見圖4)[14]. 遠(yuǎn)期提出揭陽大道下穿新陽東路隧道,設(shè)置揭陽大道定向左轉(zhuǎn)匝道的交通優(yōu)化方案,以保障揭陽大道主線車流通行效率.

圖4 新陽東路節(jié)點(diǎn)近期交通改善方案示意圖

3.2 慢行提升

在揭陽大道交通提速的基礎(chǔ)上,首先開展過街設(shè)施布局和方案設(shè)計(jì),其次在步行通道、非機(jī)動(dòng)車通道等方面開展人性化設(shè)計(jì),提倡以人在道路中的各種需求為根本出發(fā)點(diǎn),設(shè)計(jì)過程始終做到“以人為本”.

3.2.1 人行過街設(shè)施

揭陽大道全線規(guī)劃過街設(shè)施28處,其中人行橫道21處,人行天橋5處,人行地道2處. 規(guī)劃后過街設(shè)施平均間距480 m,滿足規(guī)范“快速路和主干路上人行過街設(shè)施間距宜為300～500 m”要求. 揭陽大道主線是橋梁或隧道段,過街設(shè)施優(yōu)先選擇人行橫道,主線是路基段,優(yōu)先選擇人行天橋或地道[15]. 考慮到揭陽大道是展示揭陽城市精神的景觀廊道,是重要的城市景觀區(qū),因此沿線立體過街設(shè)施優(yōu)先考慮人行地道或造型天橋,規(guī)劃設(shè)計(jì)融入揭陽文化特點(diǎn),功能性與美觀性兼顧(見圖5).

圖5 揭陽大道東泰路人行天橋效果圖

3.2.2 其他慢行設(shè)施

除人行過街設(shè)施外,進(jìn)一步完善揭陽大道人行道、非機(jī)動(dòng)車道、退縮空間、盲道、緣石坡道、車止石、市政井蓋、公交站臺、慢行導(dǎo)向設(shè)施、圍墻等,高標(biāo)準(zhǔn)配套設(shè)置相應(yīng)慢行設(shè)施,提升慢行空間品質(zhì)(見圖6).

3.3 景觀提質(zhì)

揭陽大道不僅是1條交通性道路,更是景觀廊道. 現(xiàn)狀揭陽大道沿線景觀沒有充分與大的山水關(guān)系相契合,沒有展現(xiàn)城市中軸迎賓氛圍,沒有凸顯地域特色. 通過打通山水廊道、優(yōu)化城市綠化、配置城市家具、規(guī)整建筑立面等,形成完善的綠地系統(tǒng)和“顯山露水”的景觀格局.

3.3.1 植物綠化

城市大道植物綠化要素是環(huán)境景觀的核心要素,配置標(biāo)準(zhǔn)宜高則高,主要包括分車綠帶、行道樹綠帶、樹池、路側(cè)綠帶、交通島綠地、護(hù)欄掛花、花池、移動(dòng)花缽等[16]. 重點(diǎn)改造提升揭陽大道重要門戶景觀節(jié)點(diǎn),并對各段提出具體改造指引,突出特色景觀主題(見圖7).

圖6 人行道、車止石等優(yōu)化示意圖

圖7 揭陽大道仙橋高速出入口景觀提質(zhì)示意圖

3.3.2 城市家具

城市家具主要包括道路照明設(shè)施、垃圾桶等公益性設(shè)施,公共座椅、報(bào)刊亭等公共服務(wù)設(shè)施,以及藝術(shù)小品、文化雕塑等藝術(shù)景觀設(shè)施. 現(xiàn)狀揭陽大道城市家具設(shè)置情況相對較差,進(jìn)一步按高標(biāo)準(zhǔn)要求配置城市家具,提升城市道路風(fēng)貌,營造城市迎賓氛圍(見圖8).

圖8 揭陽大道人行道上設(shè)置垃圾桶、花籃、座椅示意圖

3.3.3 建筑立面

城市大道規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍不應(yīng)僅僅局限在道路紅線內(nèi),兩側(cè)建筑退縮空間及建筑立面也是重要要素,包括外墻廣告、門店招牌、以及樓宇名稱均應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì). 針對揭陽大道沿線部分招牌雜亂,立面較臟的區(qū)域,進(jìn)一步規(guī)整兩側(cè)建筑立面,粉刷建筑墻壁和規(guī)整底層店招,形成現(xiàn)代簡約、統(tǒng)一有序的街道空間(見圖9).

4 結(jié)束語

道路是城市的骨架,道路名稱不僅是指位標(biāo)志,也是城市中其他地名命名的基礎(chǔ),更能展現(xiàn)1座城市的歷史、文化和獨(dú)特氣質(zhì). 作為以“城市”名稱命名的大道,具有唯一性,通常橫跨城市多個(gè)區(qū)域,濃縮體現(xiàn)著城市建設(shè)與管理水平. 以揭陽大道改造為背景,提出對城市大道的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)系統(tǒng)考慮其要素配置,嚴(yán)格執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,建設(shè)成為集交通、慢行、景觀于一體完美融合的精細(xì)化、人性化、品質(zhì)化城市樣板路,讓城市大道既有顏值也有氣質(zhì).