宮東亮,劉振成,高嵩博,吳克勇

(哈爾濱師范大學附屬中學,黑龍江 哈爾濱 150080)

教學質(zhì)量是學校的生命線,不斷提高教學質(zhì)量是學校管理的永恒主題。大量事實表明,好的學校教育一定要有好的教學質(zhì)量支撐;但好的教學質(zhì)量背后不一定是好的學校教育。隨著新課程、新教材、新高考的持續(xù)推進,為了落實“雙減”政策,學校必須強化教育主陣地的作用,通過管理制度的重建,提升學校的管理效能,促進教學質(zhì)量的提高,從而減少家長的焦慮和擔憂。

一、重建質(zhì)量管理制度的目的與意義

教育行政部門以及學校都在試圖探索教學質(zhì)量管理的方法和途徑,力圖使教學質(zhì)量管理制度,包括管理主體、措施、方法和手段,符合素質(zhì)教育思想,能夠切實全面貫徹落實教育方針,同時不增加學生的課內(nèi)外學習負擔,進一步提高教學質(zhì)量。

新課程和新高考賦予了學校管理許多新的職能,如:增加了課程資源開發(fā)、學生選課走班、學分認定、綜合素質(zhì)評價等,如果這些工作缺乏有針對性的設計,做得不深入、不到位,就會導致學校管理鏈條拉長,教學信息反饋不通暢,教學管理混亂,也就必然會降低教育教學質(zhì)量。學校如何更合理和更有效地配置和利用學校教育資源,學校管理組織結構如何調(diào)整才能最大化地適應新形勢的要求必須列入學校的議事日程。

教學質(zhì)量管理有兩大內(nèi)涵:一是外部管理,即社會、家長、上下級學校對教學質(zhì)量績效的評價對學校產(chǎn)生的效應;二是內(nèi)部管理,即由學校這一管理主體建立一定的制度,通過內(nèi)設的相關職能部門對教學質(zhì)量進行監(jiān)控、評價、認定,并與績效考核掛鉤。雖然教育行政部門采用一定的形式對學校進行質(zhì)量管理,但就總體而言,由教育行政部門、教學研究部門、教育督導部門構成的“三位一體”教學質(zhì)量管理運行體系仍停留在宏觀層面,缺少對教學質(zhì)量管理原則、內(nèi)容、方法和途徑進行細致入微的研究。新課程、新教材、新高考提出的新挑戰(zhàn)以及“雙減”政策的實施對學校教學質(zhì)量提出更高的新要求,社會、家長、上下級學校對學生的評價仍沿襲以一次考試和卷面成績定奪,這都要求學校的教學質(zhì)量管理體系做出變革甚至重構以應對新的變化和挑戰(zhàn)。

教育是面向未來的事業(yè)。如今的時代,人工智能高歌猛進,全球治理遇到新的挑戰(zhàn),人們的觀念也正在經(jīng)歷前所未有的變化,教學管理工作體系要積極做出應對以適應現(xiàn)代社會對人才素質(zhì)、人才規(guī)格多樣化的需求,學校要確立正確的教學觀、人才觀,有效地進行教學質(zhì)量管理體制和機制的創(chuàng)新,以實現(xiàn)學校教學質(zhì)量管理更具針對性和實效性。只有這樣才能更好地落實新課程理念,適應世界出現(xiàn)的新變化。根據(jù)新課程方案和課程標準,建立相應的教學質(zhì)量管理制度,采取各種有力措施,調(diào)動多方面的力量對教學過程和教學效率加以監(jiān)控、調(diào)整、反饋和改進,以保證教學質(zhì)量的全面提高和學生素質(zhì)的全面發(fā)展,并建立科學的師生評價體系是當務之急。

傳統(tǒng)的質(zhì)量管理中有很多有價值的內(nèi)容,“重建”并不等于“舍棄”傳統(tǒng)經(jīng)驗,而是要關注新的教學質(zhì)量管理策略的開發(fā)和應用,用制度保證和促進教學質(zhì)量的長期穩(wěn)定和不斷提升,要有利于學校保持競爭優(yōu)勢,更要有利于學校領導和全體教師開闊視野,轉(zhuǎn)變教學質(zhì)量管理方式。從這點出發(fā),我們必須針對社會環(huán)境和自身特點,建立行之有效的管理組織和具體措施,制定長遠的促進教學持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的戰(zhàn)略對策和“以校為本”“以人為本”的管理制度。

二、教學質(zhì)量管理的相關要素

教學質(zhì)量的提升必須從長遠和整體考慮。許多短期看似不錯的策略和措施,有可能會產(chǎn)生長期的惡果。一些針對系統(tǒng)的某個部分進行的個別的優(yōu)化做法,很可能導致整個系統(tǒng)的崩潰。學校教學質(zhì)量是學校發(fā)展的一部分,提升教學管理質(zhì)量首先要確定學校質(zhì)量的長期發(fā)展愿景,只有這樣,學校教學質(zhì)量管理才有明確的方向和重點,才能為教學質(zhì)量全面提升提供保證。

一所學校的教學質(zhì)量管理,不僅是強調(diào)學生的學業(yè)成績符合家長的期望和上下級學校的需求,更應關注學生的全面發(fā)展和生命成長。建構“以校為本”的質(zhì)量管理系統(tǒng),保證在任何環(huán)境變動下都能發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)造和保持競爭優(yōu)勢。管理者要注意通過權衡內(nèi)外條件,將組織的健康運行納入長期發(fā)展軌道。首先,要圍繞提高教學質(zhì)量不斷探索及完善制度建設。這其中,需要建立管理共同體,成立學校教學質(zhì)量認定小組;重建或修改相關的學校教學質(zhì)量管理方面的要求或制度;重建或修改教科研活動制度;修改并不斷完善教學質(zhì)量考核、獎懲制度;完善課堂教學評價體系。其次,通過重建教學質(zhì)量管理組織和制度,努力改變評價“重結果、輕過程”的情況,提升以下幾項管理的水平:一是教學思想管理,體現(xiàn)新課程教學思想和理念;二是教學計劃管理,執(zhí)行計劃和方案,保證實施過程和計劃一致性;三是教學過程管理,優(yōu)化課堂教學評價的指標體系及教學績效管理;四是考核評價管理,包含課程方案的執(zhí)行及教師、學生素質(zhì)發(fā)展評價;五是教研科研管理,包括機構、內(nèi)容確定、申報立項、研究過程和成果評價、成果運用和推廣管理等。

三、完善管理體系,發(fā)揮最大管理效能

(一)分工明確,責權相當

新課程賦予了學校管理許多新的職能,但是這些職能對學校現(xiàn)有的職能部門都是一個新課題。例如,新課程增加了課程資源開發(fā)、學生選課走班、編排課表、學分認定、綜合素質(zhì)評價等。如果這些工作都由教務處來負責,必然會造成教務處工作量過大、工作不深入、不到位等問題。另外,容易導致學?？v向管理鏈條比較長,教學信息反饋不通暢,管理部門也不能及時解決問題等弊端。在新課改管理工作中,可以通過實行“一體兩翼扁平管理”的模式重塑學校的教學質(zhì)量管理體系。“一體”即以學校設置的各個處室(教務、政教、科研、學術委員會)的校級管理機構;“兩翼”即按學年設置的學年部和按專業(yè)設置的教研組;“扁平”是指“一體兩翼”協(xié)同,各司其職,各有其責。

“一體兩翼扁平管理”模式具有項目化、部門化和規(guī)范化的特點。其中,項目化是指把課程改革工作進行項目化分工,使學校決策機構、執(zhí)行機構的工作任務層次化、專門化,從縱向考慮組織機構設置和賦權;部門化是指把新課程的任務按照類別進行分組,根據(jù)每組的類別性質(zhì)進行部門化的分工,從橫向考慮組織機構的設置和賦權;規(guī)范化是指對實施新課程工作標準化、制度化的規(guī)定,重點規(guī)定各個管理層次的職能和管理制度。

新課程實施需要有一個強有力的管理組織,以確保學校發(fā)展的有序性、規(guī)范性和可持續(xù)性。根據(jù)高中新課程的特點,結合學校實際,高中新課程管理工作的具體分工見下表:

內(nèi)容責任部門課程設置及課程資源開發(fā)新課程實施方案(編排課表等)教務處必修教務處選修教務處綜合實踐政教處、學年部校本課程科研室、教研組課程資源(圖書、音像、網(wǎng)絡資源、教師資源、學生資源、家長資源等)教務處課程實施校內(nèi)選課指導教務處學分管理教務處學年學期新課程實施教務處學校課改研究科研室、學術委員會學校課改培訓科研室、學術委員會教師發(fā)展規(guī)劃、讀書筆記科研室、學術委員會校本教研科研室、學術委員會學科教學體系科研室、學術委員會課程評價教師實施新課程的課堂教學觀察教務處、學年部、教研組新課程的教師評價教務處、學年部、教研組新課程實施中的各種反思教務處、學年部、教研組新課程教學案例、教學成果資料教務處、學年部、教研組學生綜合素質(zhì)評價政教處、學年部學生成長檔案政教處、學年部新課程深層展示、課例研討科研室、學術委員會

(二)強化過程監(jiān)控,確保教學質(zhì)量

教學管理應注重教學過程的動態(tài)管理,通過對教學計劃管理、教學運行過程管理、教學質(zhì)量監(jiān)督、教學評價等,進一步建立和完善教學質(zhì)量監(jiān)控,提高教學質(zhì)量。

教學質(zhì)量監(jiān)控貫穿于教學全過程,應加強預期控制、過程監(jiān)督、結果評價等環(huán)節(jié)的管理。其中:預期控制包括教師上崗培訓、試講制、集體備課制、課前準備等;過程監(jiān)督主要包括教學計劃的監(jiān)督和執(zhí)行、聽課制、教學組織及教學內(nèi)容的實施等;結果評價主要體現(xiàn)在學生評教、職能部門聽課、同行評價、管理評價等方面。教學質(zhì)量監(jiān)控的重點是以課堂教學監(jiān)控為抓手,規(guī)范教學過程的管理與監(jiān)控,形成以教學督導監(jiān)控、教學管理監(jiān)控與教學信息監(jiān)控為一體的完整的體系,實施計劃、執(zhí)行、檢查、總結、反饋的科學管理的程序和監(jiān)控。

1.教學質(zhì)量監(jiān)控的主要工作

教學質(zhì)量監(jiān)控必須以提高教學質(zhì)量為核心,制訂符合校情的、科學的教學質(zhì)量評估指標體系;以教育教學規(guī)律為出發(fā)點,制訂完善的教學質(zhì)量監(jiān)控體系;以提高教學管理質(zhì)量為前提,轉(zhuǎn)變思想觀念,提高認識,建立和完善行之有效的教學管理制度;以全面發(fā)展為中心的辦學指導思想,營造和改善與教學監(jiān)控體系相適應的各種條件、環(huán)境,建立質(zhì)量保證體系。

(1)完善制度與評估系統(tǒng)是教學質(zhì)量監(jiān)控的保障。健全教學質(zhì)量評估指標體系,設計規(guī)范、科學、合理的指標,是促進教學質(zhì)量提高的關鍵。從完善、落實教學管理制度入手,建立教師教學檔案、教師授課質(zhì)量評估辦法和獎懲制度、課堂教學質(zhì)量評估體系、教學督導制度、領導聽課制度、考試質(zhì)量分析評估等教學質(zhì)量評估監(jiān)控的制度體系。將監(jiān)控過程制度化,逐步建立教學質(zhì)量評估數(shù)據(jù)庫,真實監(jiān)控學校教學質(zhì)量。

(2)教學質(zhì)量監(jiān)控的基本功能通過教學信息反饋系統(tǒng)實現(xiàn)。教學信息反饋系統(tǒng)由教師、專家、同行評價組成。學校應充分利用各種教學信息,強化分析評價體系,及時反饋并監(jiān)督整改,加強監(jiān)控力度。教師、學生、管理人員是教學過程中不可缺少的主體和創(chuàng)造者。充分調(diào)動其積極性、創(chuàng)造性、潛力和活力,使其樹立全面質(zhì)量意識,自覺、主動地把質(zhì)量與創(chuàng)新意識貫穿于工作的全過程。在教學信息監(jiān)控中應健全反饋機制,建立完整的信息反饋環(huán)路。教學信息監(jiān)控是構成教學質(zhì)量監(jiān)控的核心,由學生信息反饋、教師信息反饋、管理信息反饋構成,主要核心在于信息反饋系統(tǒng)的建立和完善。要在全校進一步加強學生評教、學生參與管理;教師評學、教師評管理;管理促教、管理促學的工作。

2.教學質(zhì)量監(jiān)控的主要措施

(1)理順管理層次,明晰各項教學管理職能。教學質(zhì)量監(jiān)控是以提高教學質(zhì)量為核心,以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標,把教學過程的各個環(huán)節(jié)、各個部門的活動與職能合理組織起來,形成一個任務、職責、權限明確,能相互協(xié)調(diào)、相互促進的有機整體。領導重視為教學質(zhì)量監(jiān)控體系的建立提供了組織保障,觀念轉(zhuǎn)變是教學質(zhì)量監(jiān)控的有力保證。部門領導作為教學質(zhì)量的第一責任人,要繼續(xù)以教學工作為中心,以教學質(zhì)量監(jiān)控為重心開展工作,促使其職能逐步向決策中心、管理中心、質(zhì)量中心轉(zhuǎn)化,調(diào)動行政管理部門的積極性和主動性。

(2)注重常規(guī)管理,定期開展教學檢查。由教學管理部門領導負責,建立隨機聽課、評課制度。教學管理應注重宏觀與微觀相結合,初期與中期教學檢查作為一種規(guī)范化的教學管理制度,應形成有針對性的分析報告和總結,通過一定的方式反饋給學校和教師。

(3)建立和實施教學評估制度。教學評估是教學監(jiān)控工作的延伸。學校應制訂出相應的配套制度,對學校教學質(zhì)量、考試質(zhì)量、教師課堂教學質(zhì)量、課程質(zhì)量等多方面進行教學評估工作,從中發(fā)現(xiàn)問題,找出差距,重在改進。

(4)建立“四個機制”。以“雙選”(教師競爭選擇崗位和課程,學生自主選擇課程和教師)為核心,建立學校領導、教學管理部門教學督導機制、領導聽評課機制、學生評教與選教機制、教與學的激勵與競爭機制。

(5)優(yōu)化獎勵機制,積極營造重視教師、重視教學、重視質(zhì)量的氛圍。教學質(zhì)量關鍵在教師,要努力提高教師的主體地位,引入競爭機制,逐步形成規(guī)范化的評獎辦法與激勵機制,通過設立“優(yōu)秀教師獎”“教學管理獎”“優(yōu)秀指導教師獎”等措施,加大教學工作獎勵力度。

(6)改革落實局部聘任制度和調(diào)整分配政策。始終把教學工作質(zhì)量作為教師職務聘任的重要標準。教學質(zhì)量評估結果應與聘任、分配制度配套。在教師聘任中,實行教學考核一票否決制,教務部門應根據(jù)評估結果獎優(yōu)罰劣,對于教學效果差、學生反映較大的教師,有權暫停或取消其授課資格,并及時更換教師。凡申請聘任高一級專業(yè)技術職務的教師,必須提前一年向?qū)W校申請進行教學質(zhì)量評價,學校對申請評價的教師進行全面跟蹤評價,教學質(zhì)量評價結果達到良好以上才能申報續(xù)聘。

四、教學質(zhì)量全面管理體系的基本模式

(一)雙向閉合評價模式

評價是管理的瓶頸。經(jīng)實踐,通過學校各個主體參與的結果評價、過程評價、增值評價和綜合評價,可以保證學校工作正常運行,確保教學質(zhì)量。其機制如圖1所示。

圖1 學校各主體參與的教學評價模式

(二)過程管理模式

過程管理包括教學全過程和教學質(zhì)量管理全過程兩個方面。教學全過程包括教學輸入、教學過程和教學結果;教學質(zhì)量管理全過程包括教學質(zhì)量策劃、教學質(zhì)量控制和教學質(zhì)量改進。這是兩個動態(tài)的過程,在運行過程中相互關聯(lián)、相互交叉,具體見圖2。

圖2 教學質(zhì)量過程管理基本模式

教學質(zhì)量策劃包括三個環(huán)節(jié):第一,確定學生需要,一般要求和特殊要求。第二,分析教學能力,確定教學質(zhì)量目標。硬件方面包括教學儀器、設備、資金、財力;軟件方面包括師資水平、教輔部門力量、領導能力、教學管理能力、組織文化、教學管理制度。確定教學質(zhì)量目標:質(zhì)量特性,如師生比、骨干教師比、服務態(tài)度、學校特色、升學率、合格率、優(yōu)秀率、學生智力和非智力因素發(fā)展水平、學生滿意率、家長滿意率等;比較特性,如同類型中的水平;質(zhì)量改進特性,反映學校教學進步的指標;時間特性:教學效率與效益。第三,設計教學活動和教學服務規(guī)范。教與學方面:是否使用多媒體,是否改變教學方式,是否進行教學輔導;教學輔助活動方面:開展哪些教學輔助活動,這些活動要達到什么要求,圖書資料、實驗室如何利用、使用情況等;教研活動方面:是否開展教學研究、類型、成果。

教學質(zhì)量控制包括五個環(huán)節(jié):第一,設定控制點和標準。第二,衡量實際工作成效。間接方法:各種報表資料、統(tǒng)計報告、專題報告、會議、意見和建議,接待日制度;直接方法:聽課(可施行推門課,不事先通知教師)、檢查備課、作業(yè)等。教師本人安排聽課時間內(nèi)容;事先安排的聽課,告訴教師具體的時間;限定時間區(qū)間的聽課,教師不知道哪一天,只知道哪段時間內(nèi)。第三,比較、發(fā)現(xiàn)有無差距。第四,分析產(chǎn)生偏差的原因。第五,采取行動糾正偏差。

教學質(zhì)量的改進是一個持續(xù)改進的過程、要求全員參與,包括教學檢查、教學評價(教師評學、學生評教)、改進措施、投訴處理、教育督導評價。

教學輸入包括教學計劃,教學大綱,招生、學籍管理,教材管理等。

教學過程包括教與學監(jiān)控、教務管理、教研活動、考試與考查等。

教學結果包括學生提高度、學生升學、學生成長評價等。

五、結語

綜上所述,教學質(zhì)量管理是學校教學管理的重要組成部分,學校教學質(zhì)量管理堅持全面發(fā)展的觀點,從德智體美勞諸方面評價、控制教學質(zhì)量;堅持德才兼?zhèn)涞馁|(zhì)量觀,在業(yè)務水平上兼顧理論教學和實踐教學;力求做到反應迅速、反饋準確、措施得力、解決及時。堅持常規(guī)性教學管理與定期教學質(zhì)量檢查相結合,并力求運用現(xiàn)代化理論和評估手段,實現(xiàn)教學質(zhì)量管理規(guī)范化、科學化和制度化。