摘要 高速公路服務(wù)區(qū)養(yǎng)護(hù)管理與公眾出行息息相關(guān)，文章針對服務(wù)區(qū)養(yǎng)護(hù)設(shè)施眾多、養(yǎng)護(hù)管理混亂的問題，對服務(wù)區(qū)的綜合養(yǎng)護(hù)管理進(jìn)行了探討。首先對服務(wù)區(qū)的養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行分類，并制定養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，最后制定了項目分類管理、資金管理及實施管理措施，以期提高養(yǎng)護(hù)管理效率。

關(guān)鍵詞 高速公路服務(wù)區(qū)；養(yǎng)護(hù)管理；養(yǎng)護(hù)設(shè)施分類；養(yǎng)護(hù)資金管理

中圖分類號 TP242 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2024）04-0165-04

0 引言

高速公路服務(wù)區(qū)作為高速出行的重要環(huán)節(jié)，包括了餐廳、加油站、超市、停車位、公共廁所、母嬰室、第三衛(wèi)生間、司機(jī)之家等設(shè)施，為公眾出行提供停車、如廁、飲用水供應(yīng)、休息等基本服務(wù)和餐飲、購物、住宿、車輛能源補(bǔ)給與維修等配套服務(wù)，是高速出行保障的重要服務(wù)場所^[1]。高速服務(wù)區(qū)的管理應(yīng)按照以人為本、以車為本、安全第一，服務(wù)至上的原則，依法經(jīng)營、規(guī)范管理，切實加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施的管養(yǎng)，維護(hù)好運(yùn)行秩序，提升綜合服務(wù)水平，為社會公眾提供良好的出行服務(wù)。因此，如何采取有效措施保證高速服務(wù)區(qū)設(shè)施的正常使用顯得至關(guān)重要^[2]。

為加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)區(qū)養(yǎng)護(hù)管理，提高服務(wù)區(qū)設(shè)施養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效益，滿足公眾出行需求，應(yīng)對服務(wù)區(qū)養(yǎng)護(hù)項目進(jìn)行綜合管理。該文首先分析了服務(wù)區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)設(shè)施，根據(jù)設(shè)施所屬類型將養(yǎng)護(hù)項目進(jìn)行了分類；接著根據(jù)養(yǎng)護(hù)項目分類情況制定了各類型項目的養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)；最后結(jié)合實際管理要求和審批流程制定了綜合管理策略，以確保提升服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)水平，為社會公眾提供良好的出行服務(wù)。

1 養(yǎng)護(hù)設(shè)施分類

高速服務(wù)區(qū)是一個相對封閉的獨立生活區(qū)域，養(yǎng)護(hù)設(shè)施種類眾多，包括保證基本生活需求的房建類設(shè)施、場區(qū)停車設(shè)施、消防安全類設(shè)施以及近年逐步增加的污水處理和供暖等設(shè)施^[3]。為了提高養(yǎng)護(hù)管理效率，應(yīng)由相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員對不同類型設(shè)施出現(xiàn)的問題進(jìn)行快速響應(yīng)并提出處理方案，將服務(wù)區(qū)養(yǎng)護(hù)項目劃分為房建類設(shè)施、道路類設(shè)施、機(jī)電類設(shè)施、設(shè)備類設(shè)施，具體劃分如表1所示。

2 養(yǎng)護(hù)項目管理目標(biāo)

服務(wù)區(qū)養(yǎng)護(hù)是指為了保障服務(wù)區(qū)設(shè)施的正常使用功能而實施的預(yù)防性保養(yǎng)、修補(bǔ)其輕微損壞部分的作業(yè)，維修保養(yǎng)的目標(biāo)是保持原有公共設(shè)施使用品質(zhì)不下降。根據(jù)服務(wù)區(qū)養(yǎng)護(hù)項目類別分類制定養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)。在養(yǎng)護(hù)項目實施過程中，應(yīng)杜絕責(zé)任事故，避免一般事故發(fā)生，不發(fā)生重大安全、質(zhì)量責(zé)任事故。

2.1 房建類養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)

（1）服務(wù)區(qū)內(nèi)各建筑物、構(gòu)筑物主體完好，無沉陷、裂縫。

（2）門窗及其他附屬設(shè)施完好無破損，內(nèi)外墻面整潔無污染，墻體瓷磚無脫落。

（3）室內(nèi)吊頂、地面、涼棚完好，無破損、無污染、無滲水漏水現(xiàn)象。

2.2 道路類養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)

（1）出入口匝道、場區(qū)道路、停車場路面完好無破損、無污染，板縫及時補(bǔ)灌。

（2）各類標(biāo)識標(biāo)線標(biāo)牌完好并指示清晰。

（3）交通安全設(shè)施齊全、完好。

（4）路緣石完好、無破損。

（5）停車場排水順暢、無淤塞，排水溝蓋板完好、無破損。

（6）邊坡、邊溝完好、整潔；兩區(qū)連接通道及附屬設(shè)施完好。

（7）綠化苗木長勢良好、修剪整齊，無侵界、無遮擋標(biāo)志。

2.3 機(jī)電類養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)

（1）高低壓電纜線路、變壓器、高低壓配電柜、控制柜等供配電設(shè)施完好清潔，各項儀表運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（2）發(fā)電機(jī)組定期試機(jī)、養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)，規(guī)范填寫各項運(yùn)行養(yǎng)護(hù)記錄。

（3）雷雨季之前完成機(jī)電系統(tǒng)防雷設(shè)施檢查1次/年。

（4）供配電設(shè)施完好率達(dá)到100%。

（5）高桿燈、庭院燈、路燈等照明設(shè)施正常使用，完好率應(yīng)不低于98%，應(yīng)急照明設(shè)施齊備，完好率保持在100%。

（6）監(jiān)控安防設(shè)施、局域網(wǎng)設(shè)施、通信設(shè)施以及配套的相應(yīng)軟件正常使用，完好率達(dá)到98%。

2.4 設(shè)備類養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)

（1）供水、污水處理、消防等設(shè)施完好、正常運(yùn)行，定期養(yǎng)護(hù)保養(yǎng)，故障及時維修。

（2）蓄水池定期清理消毒，水質(zhì)不低于國家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（3）污水排放達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。

（4）開水器等加熱設(shè)備完好、正常運(yùn)行，定期除垢。

（5）環(huán)保類型設(shè)備宜采用運(yùn)維平臺進(jìn)行綜合管理^[4]。

3 綜合養(yǎng)護(hù)管理策略

3.1 分類管理

服務(wù)區(qū)養(yǎng)護(hù)管理按照養(yǎng)護(hù)目的和養(yǎng)護(hù)對象，分為日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)工程和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)四類，具體分類如表2所示。

（1）日常養(yǎng)護(hù)是養(yǎng)護(hù)管理的基礎(chǔ)和核心，服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)實行經(jīng)常性、及時性、預(yù)防性和周期性養(yǎng)護(hù)，主要是對服務(wù)區(qū)公共設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和修補(bǔ)其輕微損壞部分的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，達(dá)到降低養(yǎng)護(hù)工程投入，延長服務(wù)設(shè)施使用壽命的目的。

（2）小修保養(yǎng)是指對服務(wù)區(qū)公共設(shè)施的一般性磨損或局部損壞進(jìn)行修理、加固、更新和完善的作業(yè)。

（3）養(yǎng)護(hù)工程是指對服務(wù)區(qū)公共設(shè)施的較大損壞進(jìn)行全面綜合修復(fù)，或?qū)Σ荒軡M足現(xiàn)有服務(wù)需求的公共設(shè)施進(jìn)行全面提升改造，以提高服務(wù)區(qū)的服務(wù)水平。

（4）應(yīng)急養(yǎng)護(hù)是指因突發(fā)自然災(zāi)害、公共事件和特殊任務(wù)等緊急情況實施的專項工程，包含：一般應(yīng)急搶修和重大應(yīng)急搶修工程。

3.2 養(yǎng)護(hù)資金管理

按照日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)工程和應(yīng)急養(yǎng)護(hù)四種類型，綜合考慮服務(wù)區(qū)交通量、占地面積、建筑面積、綠化面積、設(shè)施設(shè)備數(shù)量、公共照明、物業(yè)管理強(qiáng)度等差異化因素，制定對應(yīng)的資金管理策略，養(yǎng)護(hù)資金組成如圖1所示。

3.2.1 日常養(yǎng)護(hù)資金

預(yù)算3 000元及以下的日常養(yǎng)護(hù)項目，由服務(wù)區(qū)根據(jù)養(yǎng)護(hù)周期制定養(yǎng)護(hù)計劃，工程管理部審核后列入計劃實施；同時對于日常養(yǎng)護(hù)資金宜實行定額控制，根據(jù)表2確定ABC類服務(wù)區(qū)進(jìn)行差異化調(diào)整，并由服務(wù)區(qū)包干使用，年度日常養(yǎng)護(hù)費用不得超出包干費用，如表3所示。

3.2.2 小修保養(yǎng)資金

養(yǎng)護(hù)費用在3 000元以上5萬元及以下的小修保養(yǎng)項目，由服務(wù)區(qū)管理公司工程管理部對上報保養(yǎng)實施方案論證后列入計劃實施；同時小修保養(yǎng)資金宜按照上年度批復(fù)預(yù)算的一定比例總體控制，以確保整體費用不超出批復(fù)費用。

3.2.3 養(yǎng)護(hù)工程資金

養(yǎng)護(hù)費用在5萬元以上30萬元及以下的項目，由工程管理部組織方案審核后，提交總經(jīng)理辦公會通過后列入計劃實施。

3.2.4 應(yīng)急養(yǎng)護(hù)資金

突發(fā)性事件造成設(shè)施損壞時，服務(wù)區(qū)要立即組織搶修，及時將項目情況書面報告公司，附自然災(zāi)害詳情、現(xiàn)場處置措施等材料，搶修工程完成后15 d內(nèi)將搶修方案和費用支出報公司備案。突發(fā)事件資金宜按照上年度批復(fù)預(yù)算的10%上限控制。

3.3 養(yǎng)護(hù)實施管理

服務(wù)區(qū)堅持日檢、周檢、旬檢、月檢，須對房建類和設(shè)備類設(shè)施每月至少進(jìn)行一次全面巡查，對道路類和機(jī)電類設(shè)施每周至少進(jìn)行一次全面巡查，并做相應(yīng)的巡查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時按照養(yǎng)護(hù)項目管理流程進(jìn)行處理。服務(wù)區(qū)管理公司對養(yǎng)護(hù)項目的實施宜按照事前、事中、事后審核的流程進(jìn)行綜合管理。

3.3.1 事前審核

服務(wù)區(qū)應(yīng)每月定期提前將下月養(yǎng)護(hù)項目實施計劃報服務(wù)區(qū)管理公司初審，養(yǎng)護(hù)項目實施計劃應(yīng)包含項目養(yǎng)護(hù)性質(zhì)類別、養(yǎng)護(hù)設(shè)施類別、實施位置、特征描述（病害影像）、工程數(shù)量、單價、預(yù)算金額等內(nèi)容。審批流程如圖2所示。

3.3.2 事中審核

養(yǎng)護(hù)項目宜實行合同管理制，安全、廉政責(zé)任制，依法簽訂合同，在養(yǎng)護(hù)工程合同中，應(yīng)明確進(jìn)度、質(zhì)量、安全的獎懲措施。項目實施過程中服務(wù)區(qū)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場管理，工程管理部門進(jìn)行審核，事中審核流程如圖3所示。

服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人自行對養(yǎng)護(hù)項目現(xiàn)場進(jìn)行管理及監(jiān)督檢查，編制養(yǎng)護(hù)項目執(zhí)行報告，基本內(nèi)容應(yīng)包括養(yǎng)護(hù)項目實施計劃和預(yù)算完成情況、未能完成計劃和預(yù)算超支的原因說明、主要存在問題、解決問題的措施或建議等，并于每月固定日期前以書面報告形式上報工程管理部門。

工程管理部門采取不定期抽查方式進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，服務(wù)區(qū)應(yīng)主動接受管理部門對養(yǎng)護(hù)工程的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)現(xiàn)場指正，并督促整改。

工程管理部門每月定期將服務(wù)區(qū)上報養(yǎng)護(hù)項目執(zhí)行情況進(jìn)行分類匯總，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、動態(tài)化管理，科學(xué)指導(dǎo)日常養(yǎng)護(hù)項目實施。

3.3.3 事后審核（驗收）管理

養(yǎng)護(hù)項目完成后，由服務(wù)區(qū)自行組織驗收，經(jīng)服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)人、施工單位現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，形成項目驗收報告，并在項目驗收完成后及時向工程管理部門備案，事后審核流程如圖4所示。工程管理部門采取不定期抽查方式對項目驗收情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，內(nèi)容如下：

（1）是否完成合同約定的各項內(nèi)容。

（2）完成施工資料是否整理歸檔。

（3）施工單位是否按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格。

（4）工程質(zhì)量缺陷問題是否整改完畢。

3.4 應(yīng)急養(yǎng)護(hù)管理

對發(fā)生自然災(zāi)害和緊急情況等不可抗力的突發(fā)事件時，直接或?qū)⒁绊懭粘＿\(yùn)營安全等需要緊急處置的工程項目，所屬服務(wù)區(qū)應(yīng)立即上報服務(wù)區(qū)管理公司，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理同意后先行實施搶險措施。

（1）突發(fā)性事件造成公共設(shè)施一般損壞時，服務(wù)區(qū)要立即組織搶修，及時將項目情況書面報告公司，附自然災(zāi)害詳情、現(xiàn)場處置措施等材料，搶修工程完成后15 d內(nèi)將搶修方案和費用支出報公司備案。

（2）重大應(yīng)急搶修工程。突發(fā)性事件造成服務(wù)區(qū)重大損壞時，主要指涉及房屋建筑、通道、天橋、高邊坡重大塌方，施工工藝較為復(fù)雜、技術(shù)有特殊要求的應(yīng)急項目，在采取必要的應(yīng)急處置防范措施后，必須進(jìn)行專項檢測和施工圖設(shè)計，報請公司論證批準(zhǔn)后實施。要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、規(guī)范有序、注重效率的原則實施。

4 結(jié)論

該文針對高速服務(wù)區(qū)養(yǎng)護(hù)管理設(shè)施種類眾多、管理實施混亂的問題，利用分類法將養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行分類并制定養(yǎng)護(hù)管理目標(biāo)，結(jié)合實際管理經(jīng)驗制定了分類管理、養(yǎng)護(hù)資金管理、養(yǎng)護(hù)實施管理措施，能夠提升服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)水平，為社會公眾提供良好的出行服務(wù)。

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收稿日期：2023-12-14

作者簡介：王強(qiáng)（1988—），男，本科，工程師，研究方向：智能交通、服務(wù)區(qū)管理。