摘 要 近年來，出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和融合發(fā)展進程加快，出版新形態(tài)、新模式、新業(yè)態(tài)持續(xù)多元，出版業(yè)的生產(chǎn)流程、出版形態(tài)、服務(wù)模式等日益多元，出版鏈條持續(xù)拓展，版權(quán)價值日益提升，在文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮日益重要的作用。在數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)背景下，國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略加快實施推進，數(shù)字化成為出版強國、文化強國的關(guān)鍵動力和重要方向。在此背景下，出版業(yè)被賦予更高要求和更重要的使命。文章梳理了國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略提出的背景和內(nèi)容，闡述了出版業(yè)數(shù)字化的發(fā)展成果，同時著眼于高質(zhì)量發(fā)展，探討出版業(yè)在實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略中的重要發(fā)展方向，希望為出版業(yè)進一步明晰高質(zhì)量發(fā)展定位、明確發(fā)展路徑提供參考。

關(guān)鍵詞 文化數(shù)字化戰(zhàn)略；高質(zhì)量發(fā)展；文化強國；數(shù)字出版

2022年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》），對實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略作出具體部署，明確了實施國家文化數(shù)字化的目標方向和主要任務(wù)。2023年初，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》頒布，數(shù)字中國建設(shè)政策框架體系構(gòu)建趨于完整，為國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略實施提供更加堅實的保障。出版業(yè)作為文化的重要陣地，在國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略中將發(fā)揮怎樣的作用？出版業(yè)如何把握國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的機遇，以數(shù)字化賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更大動力、更可持續(xù)的發(fā)展，是出版業(yè)當前面臨的重要課題。

1 實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的背景及

內(nèi)容

黨的十九屆五中全會提出到2035年建成文化強國的戰(zhàn)略目標，同時圍繞這一戰(zhàn)略目標作出謀劃部署，這是自黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國以來，黨中央首次明確建設(shè)文化強國的時間表。全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，明確提出“實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式”。至此，文化數(shù)字化上升為國家戰(zhàn)略。

1.1 國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的提出與深化

早在2012年，《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》中即提出“文化數(shù)字化建設(shè)工程”，包含文化資源數(shù)字化、文化生產(chǎn)數(shù)字化、文化傳播數(shù)字化3個層面。2019年，國務(wù)院向全國人大報告文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，明確提出“推動文化資源數(shù)字化，分類采集梳理文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)，標注中華民族文化基因，建設(shè)文化大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，將中華文化元素和標識融入內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)意設(shè)計以及城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)”，文化數(shù)字化成為網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)的重要支撐。同年8月，科技部會同中宣部等相關(guān)部委出臺《關(guān)于促進文化和科技深度融合的指導意見》，明確“加強文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)”的重點任務(wù)，要求“貫徹國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加強頂層設(shè)計，加快國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)”，文化數(shù)字化的頂層設(shè)計初步形成。2020年5月，中央文改辦下發(fā)《關(guān)于做好國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)工作的通知》，提出國家文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的主要思路，圍繞中國文化遺產(chǎn)標本庫建設(shè)、中華民族文化基因庫建設(shè)、中華文化素材庫建設(shè)、中華文化體驗園建設(shè)、文化體驗館建設(shè)、國家文化專網(wǎng)建設(shè)、國家文化大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)和數(shù)字化文化生產(chǎn)線建設(shè)作出重點任務(wù)部署，為實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略提供重要抓手和基礎(chǔ)支撐。文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實施路徑逐漸明晰。

在國家“十四五”規(guī)劃的整體謀篇布局中，涉及“數(shù)字化”的篇幅得到極大擴充，獨設(shè)專篇就“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”作出謀劃部署，強調(diào)“迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”。

從“文化數(shù)字化建設(shè)工程”到“文化數(shù)字化戰(zhàn)略”，近十年間，文化數(shù)字化政策基礎(chǔ)不斷堅實，推動文化數(shù)字化加快建設(shè)步伐。

《意見》是推動實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略、建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系的框架性、指導性文件，實施文化數(shù)字化戰(zhàn)略的“四梁八柱”基本構(gòu)建完成。黨的二十大報告再次強調(diào)“實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略”，意味著實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略已成為全黨的統(tǒng)一共識和共同任務(wù)。2023年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確數(shù)字中國建設(shè)實施路徑，提出“到2025年，數(shù)字文化建設(shè)躍上新臺階”的目標，就“打造自信繁榮的數(shù)字文化”作出部署，提出“推進文化數(shù)字化發(fā)展，深入實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系，形成中華文化數(shù)據(jù)庫”?？梢钥吹?，在《規(guī)劃》中，對國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的提法添加了“深入實施”，表明對文化數(shù)字化提出了更高要求，也表明黨和國家對于推進文化數(shù)字化戰(zhàn)略的更大力度、更大決心、更重任務(wù)和更高要求。

1.2 國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的核心內(nèi)容

依據(jù)《意見》要求，實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略包括8項重點任務(wù)。①建設(shè)中華文化數(shù)據(jù)庫。統(tǒng)籌利用思想理論、文旅、文物、新聞出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)文化文藝等文化領(lǐng)域已建或在建的數(shù)字化工程和數(shù)據(jù)庫現(xiàn)有成果，全面梳理中華文化資源，按照統(tǒng)一標準關(guān)聯(lián)零散的文化資源數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)文字、音頻、視頻等不同形態(tài)的文化資源數(shù)據(jù)，關(guān)聯(lián)文化數(shù)據(jù)源和文化實體，形成中華文化數(shù)據(jù)庫。②夯實文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。以現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺為基礎(chǔ)，依托信息與文獻相關(guān)國際標準，部署提供標識編碼注冊登記和解析服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)，搭建國家文化專網(wǎng)以及國家文化大數(shù)據(jù)體系的省域中心和區(qū)域中心，為文化資源數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、交易和文化數(shù)字內(nèi)容分發(fā)提供支持。布局區(qū)域性集群式智能計算中心，為文化數(shù)字化建設(shè)提供算力服務(wù)。③搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。鼓勵多元主體依托國家文化專網(wǎng)，共同搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，提供標識解析、搜索查詢、匹配交易、結(jié)算支付等文化資源數(shù)據(jù)和文化數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺與互聯(lián)網(wǎng)消費平臺銜接，提供多網(wǎng)多終端的文化數(shù)字內(nèi)容分發(fā)服務(wù)，對平臺消費數(shù)據(jù)進行分析加工，提供精準文化數(shù)據(jù)分析服務(wù)，支持法人機構(gòu)和公民在文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺設(shè)立“數(shù)據(jù)超市”依法合規(guī)開展文化數(shù)據(jù)交易。充分發(fā)揮文化產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)作用，為文化資源數(shù)據(jù)和文化數(shù)字內(nèi)容的確權(quán)、評估、匹配、交易、分發(fā)等提供專業(yè)服務(wù)。④促進文化機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。支持各類文化機構(gòu)通過接入國家文化專網(wǎng)，借助文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型有效路徑。文化機構(gòu)應(yīng)將文化資源數(shù)據(jù)的采集、加工、挖掘與數(shù)據(jù)服務(wù)納入常態(tài)化工作，推動文化數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)資產(chǎn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可溯源、可量化、可交易。⑤發(fā)展數(shù)字化消費新場景。運用新型體驗技術(shù)，打造線上線下一體化、在線在場相結(jié)合的數(shù)字化文化新體驗，引領(lǐng)文化消費升級，拓展數(shù)字文化體驗場景。⑥提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平。加強公共數(shù)字文化資源建設(shè)和公共數(shù)字文化設(shè)施建設(shè)，增強公共數(shù)字文化內(nèi)容的供給能力和服務(wù)質(zhì)量，提升人民群眾文化獲得感、滿足感、幸福感。⑦加快文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化布局。加快推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級，優(yōu)化文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)品形態(tài)、呈現(xiàn)方式等方面積極創(chuàng)新。培育壯大新型文化企業(yè)，在文化數(shù)據(jù)采集、加工、交易、分發(fā)、呈現(xiàn)等方面做強市場主體，引領(lǐng)帶動文化數(shù)字化建設(shè)。⑧構(gòu)建文化數(shù)字化治理體系。在市場準入、市場秩序、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、安全保障等方面，加快構(gòu)建與文化數(shù)字化建設(shè)相適應(yīng)的政策法規(guī)體系，推動文化數(shù)字化治理，增強文化數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。完善文化市場綜合執(zhí)法機制，圍繞文化數(shù)據(jù)要素市場交易監(jiān)管、文化數(shù)字化信用評價、健全文化數(shù)字化統(tǒng)計監(jiān)測體系等層面，加強文化數(shù)據(jù)治理。

從上述8項重點任務(wù)可以看出，數(shù)據(jù)作為文化發(fā)展的重要生產(chǎn)力和關(guān)鍵要素，在推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略中將發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，提高文化各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)匯集、整合、挖掘、分析、運用、管理能力，為提高公共文化服務(wù)水平，豐富文化市場供給，培育新型文化業(yè)態(tài)；另一方面，通過建設(shè)數(shù)據(jù)中心、搭建國家文化專網(wǎng)和文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、建設(shè)文化“數(shù)據(jù)超市”等手段，暢通文化數(shù)據(jù)流通渠道，提高文化數(shù)據(jù)服務(wù)水平，加快將文化數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭晒乐?、可交易?shù)據(jù)資產(chǎn)[1]。

2 出版業(yè)數(shù)字化發(fā)展成效

出版業(yè)是我國宣傳思想和文化傳播的重要陣地，是文化建設(shè)的重要組成部分。出版數(shù)字化與文化數(shù)字化同頻共振，是文化領(lǐng)域數(shù)字化的先鋒隊。技術(shù)的發(fā)展是推動產(chǎn)業(yè)革新的關(guān)鍵驅(qū)動力，出版業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展同樣與技術(shù)迭代發(fā)展密不可分，技術(shù)不斷催生新的信息傳播媒介和出版形態(tài)，推動出版內(nèi)容的呈現(xiàn)方式、傳播渠道、服務(wù)模式的持續(xù)演變。

2022年4月，中宣部印發(fā)《關(guān)于推動出版深度融合發(fā)展的實施意見》，從戰(zhàn)略謀劃、內(nèi)容建設(shè)、技術(shù)支撐、重點項目、人才隊伍、保障體系等6個方面提出20項主要措施，對未來一個時期出版融合發(fā)展的目標、方向、路徑、措施等作出部署安排，這是中宣部首次就出版融合發(fā)展領(lǐng)域?qū)ｉT發(fā)布政策文件，為出版單位探索融合發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域提供了行動指引。同時，主管部門以實施出版融合發(fā)展工程為抓手，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)打造示范樣本，引導帶動全行業(yè)深化認識、提高站位，主動推進、系統(tǒng)謀劃，形成融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力和有效行動，推動出版業(yè)深度融合與高質(zhì)量發(fā)展，成效

明顯。

2.1 意識形態(tài)陣地作用凸顯

進入數(shù)字時代，傳播媒介和內(nèi)容形態(tài)日益多元化，傳播方式日益多樣，出版業(yè)意識形態(tài)陣地屬性更加突出，社會主流價值引領(lǐng)作用日益提升。近年來，主管部門通過“數(shù)字出版精品遴選推薦計劃”等舉措，引領(lǐng)數(shù)字出版不斷強化以精品引領(lǐng)發(fā)展的出版導向，持續(xù)推出更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的數(shù)字出版項目，更好地滿足人民群眾出版、閱讀需求。在歷年“數(shù)字出版精品遴選推薦計劃”和“全國有聲讀物精品出版工程”入選項目中，主題出版項目在入選項目中占據(jù)相當比重，主題出版數(shù)字化、融媒化趨勢日益凸顯，聚焦宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的創(chuàng)新理論研究闡釋、講述中國共產(chǎn)黨百年光輝歷程和偉大業(yè)績、弘揚社會主義核心價值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳播普及科學文化知識等方面，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀的數(shù)字主題出版物。有聲讀物成為主題出版融媒化的重要形式，涌現(xiàn)出一批用聲音表達，以新穎、獨特的表現(xiàn)形式，立體呈現(xiàn)、生動宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定文化自信，著眼于提高人民群眾文化素養(yǎng)和科學素質(zhì)，傳播普及科學文化知識的優(yōu)秀有聲讀物。

2.2 數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)價值增強

數(shù)字出版是出版業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合下產(chǎn)生的新興出版業(yè)態(tài)，也是出版業(yè)數(shù)字化最為集中的體現(xiàn)。其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展始于“十一五”初期，自2006年對我國數(shù)字出版產(chǎn)值規(guī)模開始進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計算起（當年的數(shù)字出版產(chǎn)值為213億元）。在“十一五”時期，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模始終保持著30%以上的增長幅度，最高增幅曾達到70%以上，年均增長率近50%。到“十一五”末，數(shù)字出版產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，達到2006年收入規(guī)模的近5倍?！笆濉睍r期，伴隨我國國民經(jīng)濟步入新常態(tài)，數(shù)字出版隨之從高速發(fā)展步入中高速發(fā)展，但其依然是出版業(yè)中增速最高的板塊，始終保持17%以上的年增長幅度。數(shù)字出版被列入國家統(tǒng)計局2017年發(fā)布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754―2017），擁有了專有行業(yè)代碼8626。2022年，我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1.3萬億元。10余年間，數(shù)字出版產(chǎn)值規(guī)模實現(xiàn)超過60倍的增長。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)形態(tài)日益豐富，市場主體日益多元，產(chǎn)業(yè)價值日益提升，逐漸成為拉動出版業(yè)發(fā)展的重要力量。

2.3 技術(shù)應(yīng)用水平不斷提升

技術(shù)迭代升級促進出版形態(tài)、傳播渠道、服務(wù)方式的迭代，推動出版流程、管理運營模式的優(yōu)化升級，對出版業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用日益提升。

出版機構(gòu)以項目為抓手，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，把新技術(shù)、新工藝應(yīng)用于出版的流程改造、產(chǎn)品研發(fā)、平臺建設(shè)，培育出版新產(chǎn)品、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)，研發(fā)智慧校園解決方案、打造智能化知識服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)新出版服務(wù)模式和體驗場景。為推動行業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，主管部門通過實施出版科技與標準創(chuàng)新示范項目，遴選出一批在科技創(chuàng)新方面具有行業(yè)引領(lǐng)性、示范性和推廣價值的科技創(chuàng)新成果以及在科技創(chuàng)新能力方面成果突出、表現(xiàn)優(yōu)異的出版單位與相關(guān)企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮了引領(lǐng)示范效應(yīng)。

2.4 數(shù)字公共文化服務(wù)體系日趨健全

數(shù)字出版兼具事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙重屬性，作為文化建設(shè)的重要組成部分，包括數(shù)字出版在內(nèi)的數(shù)字文化在公共服務(wù)中發(fā)揮日益重要的作用，成為滿足人們精神生活的重要力量。

作為文化惠民工程的重要載體，數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)持續(xù)推進。目前，全國共建有60余萬家農(nóng)家書屋，實現(xiàn)全國所有行政村的全覆蓋。其中利用衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視網(wǎng)絡(luò)、移動網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)的數(shù)字農(nóng)家書屋已超過40萬家，在提升農(nóng)民科學文化素質(zhì)、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活等方面發(fā)揮積極作用，為助力鄉(xiāng)村振興、加快實現(xiàn)共同富裕鑄就堅實基礎(chǔ)。

隨著數(shù)字閱讀的日益普及，網(wǎng)絡(luò)文學、有聲讀物等數(shù)字閱讀的內(nèi)容類型和方式在全民閱讀中發(fā)揮的作用日益突出，也成為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。公共文化設(shè)施場景化、智能化建設(shè)水平不斷提升，電子閱報欄（屏）、有聲讀書墻、有聲圖書館等電子閱讀終端持續(xù)迭代與普及。有聲讀物作為無障礙格式版作品之一，不僅拓展了人們的閱讀場景，也為老年人、視覺障礙者閱讀提供了極大便利。2022年8月，為落實《馬拉喀什條約》，國家版權(quán)局印發(fā)《以無障礙方式向閱讀障礙者提供作品暫行規(guī)定》，明確提出鼓勵出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽等機構(gòu)為其擁有版權(quán)的作品同步制作、提供無障礙格式版，鼓勵通過無障礙格式版服務(wù)機構(gòu)制作無障礙格式版并向閱讀障礙者或其他無障礙格式版服務(wù)機構(gòu)提供。

2.5 數(shù)字產(chǎn)品成為“走出去”重要生力軍

近年來，在“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略帶動下，依托實施“絲路書香工程”“經(jīng)典中國國際出版工程”“中國圖書對外推廣計劃”“中外圖書互譯計劃”等對外出版?zhèn)鞑スこ?，我國?shù)字出版“走出去”步伐不斷加快，網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)游戲等數(shù)字內(nèi)容形態(tài)則為文化走出去的重要生力軍，在構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，提升國際傳播力和影響力，增進文明交流互鑒方面發(fā)揮日益重要的作用。

截至2022年底，我國網(wǎng)絡(luò)文學出版行業(yè)海外營收規(guī)模已達40.63億元人民幣，相比2021年的29.05億元人民幣，同比增長39.87%。我國網(wǎng)絡(luò)文學作品的翻譯語種達20多種，觸達東南亞、北美、歐洲和非洲的40多個國家和地區(qū)。在未區(qū)分重復授權(quán)、多語種翻譯、授權(quán)地區(qū)以及海外原創(chuàng)等因素的情形下，2022年，我國網(wǎng)絡(luò)文學出海作品總量約為53.93萬部，相較2021年，增長了71.42%。我國網(wǎng)絡(luò)文學出版行業(yè)已成為中國文化走向世界的名片，有力地推動了中華文化海外傳播體系的建設(shè)[2]。網(wǎng)絡(luò)文學“走出去”已逐漸實現(xiàn)從作品輸出、版權(quán)輸出向模式輸出的升級，實現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化發(fā)展，在多個國家實現(xiàn)本土化，影響力日益深遠。2022年，16部中國網(wǎng)絡(luò)文學作品被大英圖書館收錄。

2023年，中國自主研發(fā)游戲在海外市場的實際銷售收入為2 563.75億元，同比增長15.29%。幾款長線運營、多年處于頭部位置的游戲產(chǎn)品收入保持穩(wěn)定，同時，2023年至今正式上線的新產(chǎn)品，市場表現(xiàn)同樣出色，共同帶動了自研游戲?qū)嶄N收入的顯著增長[3]。

2.6 數(shù)字出版行業(yè)標準體系日臻健全

標準建設(shè)是數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，隨著出版業(yè)融合發(fā)展的不斷深入，圍繞發(fā)展需求，重點領(lǐng)域標準的制修訂工作不斷推進。

《專業(yè)知識資源權(quán)利描述》《數(shù)字教育出版課程制作要求》（5部分）《智媒體電子書存儲格式要求》（4部分）《復合數(shù)字教材制作質(zhì)量要求》《數(shù)字版權(quán)保護 可信計數(shù)技術(shù)規(guī)范》等標準的制定和發(fā)布，涵蓋數(shù)字教育、知識服務(wù)、數(shù)字閱讀等領(lǐng)域，涉及數(shù)字內(nèi)容加工、存儲、銷售、保護等層面，為數(shù)字出版生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等確立了標準和規(guī)范?！冻霭嫖顰R技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》《出版物二維碼技術(shù)應(yīng)用要求》《出版物VR技術(shù)應(yīng)用要求》等標準出臺，推動了相關(guān)技術(shù)在出版領(lǐng)域的規(guī)范化應(yīng)用。通過實施出版科技與標準創(chuàng)新示范項目和評選標準創(chuàng)新成果，進而打造出版業(yè)標準化實施應(yīng)用的典型案例，有效發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用[4]。新聞出版知識服務(wù)系列國家標準、《有聲讀物》行業(yè)標準、《數(shù)字版權(quán)唯一標識符》行業(yè)標準、中小學數(shù)字教材系列國家標準、《基于5G數(shù)字音樂超高清音質(zhì)技術(shù)要求》團體標準等標準創(chuàng)新成果先后入選出版業(yè)科技與標準創(chuàng)新示范項目的“標準創(chuàng)新成果”名單。

2.7 數(shù)字出版人才隊伍建設(shè)取得新進展

人才是第一資源。數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展離不開高水平人才。隨著出版融合發(fā)展的日趨深入，加強新型出版人才隊伍建設(shè)，特別是加強數(shù)字化人才培育，得到行業(yè)更高重視，從選育留用等方面逐步健全人才工作機制，取得積極進展。

2021年2月，人力資源和社會保障部、國家新聞出版署出臺《關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導意見》，加大了對數(shù)字出版人才職業(yè)資格考核評定的支持力度，提出為主要從事融合出版、版權(quán)運營等業(yè)務(wù)的人員積極創(chuàng)造條件，鼓勵其參與職稱考評，同時提出從事與數(shù)字出版相關(guān)的非公有制企業(yè)人員和社會組織可按屬地原則參與職稱評審。2022年9月，人力資源和社會保障部正式頒布了新修訂的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，明確設(shè)置了數(shù)字出版編輯的職業(yè)分類和主要工作任務(wù)。由此表明，數(shù)字出版編輯成為國家認可的職業(yè)類型，將推動數(shù)字出版人才隊伍建設(shè)的提速增效。

在優(yōu)秀人才培育方面，主管部門通過實施出版融合發(fā)展工程子計劃——“出版融合發(fā)展優(yōu)秀人才遴選培養(yǎng)計劃”，加大對入選出版融合發(fā)展優(yōu)秀人才的支持、培養(yǎng)和激勵力度。2022年，通過優(yōu)秀人才遴選培養(yǎng)計劃，選出50名具有較豐富的從業(yè)經(jīng)驗和過硬的綜合能力、為本單位乃至本行業(yè)出版融合發(fā)展作出積極貢獻的優(yōu)秀出版人才，涵蓋內(nèi)容建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品運營等方面，是出版融合發(fā)展的領(lǐng)軍人才、骨干力量與杰出代表。同時，出版單位大力推進人才管理機制創(chuàng)新，根據(jù)自身需求，通過實施人才培養(yǎng)計劃、優(yōu)化崗位設(shè)置、創(chuàng)新激勵考核方式等手段，持續(xù)探索新型出版人才隊伍建設(shè)模式[5]。

3 國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略下出版業(yè)發(fā)展的重點方向

出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)和事業(yè)發(fā)展的記錄者、傳播者、引領(lǐng)者、推動者。立足數(shù)字中國建設(shè)，出版業(yè)作為國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的重要實施者和參與者，需要進一步清晰自身定位和任務(wù)，在數(shù)字中國建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中主動作為，這不僅是國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略下出版強國建設(shè)的重要途徑，也是新時代出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

3.1 加強意識形態(tài)陣地建設(shè)

推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，要以建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)作為根本立足點，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，凝魂聚氣、強基固本，建設(shè)中華民族共有精神家園。這是推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的核心要義，也是數(shù)字出版高質(zhì)量發(fā)展需要遵循的根本準則。

在實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略背景下，數(shù)字出版已成為意識形態(tài)的重要陣地，在引領(lǐng)社會主流價值方面發(fā)揮日益重要的作用，要始終堅持正確的政治方向、輿論導向、價值取向，自覺承擔舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，將意識形態(tài)建設(shè)放在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要位置。要持續(xù)深入實施“數(shù)字出版精品遴選推薦計劃”、優(yōu)秀現(xiàn)實題材和歷史題材網(wǎng)絡(luò)文學出版工程、有聲讀物精品出版工程，啟動實施主題游戲出版工程，充分發(fā)揮示范帶動作用，引領(lǐng)新興出版產(chǎn)品積極弘揚社會主義核心價值觀，推出更多傳承發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚革命文化，展現(xiàn)中國社會主義偉大實踐和卓越成就的數(shù)字文化精品，實現(xiàn)滿足人民精神文化需求和增強人民精神力量有機統(tǒng)一。

3.2 加快完善政策制度體系

高質(zhì)量發(fā)展離不開完善的頂層設(shè)計，《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》出臺，標志著數(shù)字中國建設(shè)的頂層設(shè)計框架基本完備，數(shù)字中國各個領(lǐng)域的戰(zhàn)略性謀劃和體系化布局基本完成，同時也為當前乃至今后一段時間推動出版業(yè)數(shù)字化建設(shè)提供了重要政策依據(jù)。

我們要以黨的二十大報告精神為指引，在數(shù)字中國建設(shè)整體政策框架體系下，按照推進實施國家文化戰(zhàn)略的重點要求和主要任務(wù)，加快構(gòu)建貫徹新發(fā)展理念的出版政策體系，為出版業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要保障。①聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進出版業(yè)深度融合發(fā)展，加強分類指導，加快制定更加系統(tǒng)、行之有效的政策措施，打好政策組合拳，在資源整合、技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新、平臺搭建、人才建設(shè)等方面強化行業(yè)指引，完善配套措施。②伴隨數(shù)字中國建設(shè)進程的加快以及數(shù)字經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，文化領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式持續(xù)涌現(xiàn)，催生產(chǎn)業(yè)新特征、新趨勢，新問題、新挑戰(zhàn)也隨之出現(xiàn)。《關(guān)于加強劇本娛樂經(jīng)營場所管理的通知》《數(shù)字藏品合規(guī)評價準則》等規(guī)范性文件出臺，意味著劇本殺、數(shù)字藏品等新興出版形態(tài)已被納入管理視野。相關(guān)部門需進一步加強新興領(lǐng)域的關(guān)注和研判，加快制定出臺相關(guān)的管理規(guī)定和監(jiān)管細則，健全行業(yè)治理體系。針對網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)游戲、有聲讀物、數(shù)字教育、知識服務(wù)等領(lǐng)域，加強規(guī)范引導，促進健康可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加速構(gòu)建行業(yè)科技創(chuàng)新支撐體系

實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略對出版業(yè)推進深度融合發(fā)展和技術(shù)駕馭應(yīng)用能力提出更高要求。出版業(yè)要不斷加強科技創(chuàng)新應(yīng)用水平，以持續(xù)深化實施出版業(yè)科技與標準創(chuàng)新示范項目為抓手，充分發(fā)揮科技對出版業(yè)深度融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要賦能作用，集成運用先進適用技術(shù)，促進成熟技術(shù)在出版領(lǐng)域的應(yīng)用推廣，并加強對前沿技術(shù)的探索應(yīng)用。

一方面，相關(guān)部門要加快出版業(yè)科技創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，持續(xù)推進出版業(yè)科技與標準重點實驗室建設(shè)、布局建設(shè)出版科技創(chuàng)新中心、出版科技創(chuàng)新基地等科技創(chuàng)新載體。出版單位要強化行業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用的主體地位，重點探索云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在出版策劃、資源管理、產(chǎn)品開發(fā)、品牌營銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高數(shù)智化水平；同時，進一步加強對重點技術(shù)領(lǐng)域的研究和探索，加強對AIGC、虛擬數(shù)字人等前沿領(lǐng)域的前瞻性研判?；诔霭鏄I(yè)科技創(chuàng)新的共性需求，在主管部門牽頭指導下，出版單位、數(shù)字內(nèi)容企業(yè)、技術(shù)企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等各類機構(gòu)加強合作，搭建出版科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展重點科技課題攻關(guān)，構(gòu)建政產(chǎn)學研用相銜接的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

另一方面，建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數(shù)據(jù)體系，是推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的主要目標和重要任務(wù)。2023年3月，國務(wù)院提請審議的國務(wù)院機構(gòu)改革方案中提出“組建國家數(shù)據(jù)局”，負責協(xié)調(diào)推進數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，數(shù)據(jù)工作被推至戰(zhàn)略新高度，頂層設(shè)計日臻完善[6]。無論從管理層面還是從發(fā)展層面，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略性資源，價值持續(xù)釋放。基于自身業(yè)務(wù)發(fā)展和管理需求的數(shù)據(jù)管理體系建設(shè)已成為當前出版業(yè)數(shù)字化建設(shè)的重點。因此，首先，出版單位要加快數(shù)據(jù)中臺建設(shè)，有效提升數(shù)據(jù)歸集、管理、分析和運用水平，幫助出版單位實現(xiàn)智能化、精細化管理，打造差異化優(yōu)勢。其次，要以數(shù)據(jù)暢通出版單位內(nèi)部不同業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)、部門、層級，有效破除生產(chǎn)、運營、管理中存在的壁壘，以數(shù)據(jù)賦能出版全流程全鏈條的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快出版資源要素融合、業(yè)務(wù)融合、渠道融合、部門融合，真正構(gòu)建一體化出版融合發(fā)展機制。

3.4 推進數(shù)字版權(quán)生態(tài)體系建設(shè)

國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略明確要求完善文化資源數(shù)據(jù)和文化數(shù)字內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)保護措施。數(shù)字版權(quán)已經(jīng)成為出版業(yè)的重要資產(chǎn)，也是反映出版業(yè)核心競爭力的重要指標。在全面建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國征程中，數(shù)字版權(quán)價值日益凸顯。構(gòu)建數(shù)字版權(quán)保護運用體系，建立良好的數(shù)字版權(quán)生態(tài)，成為出版業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也成為壯大數(shù)字版權(quán)產(chǎn)業(yè)，助力知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的重要途徑[7]。

具體而言，一是要進一步強化數(shù)字版權(quán)保護。立足提高行業(yè)治理能力，推進實施出版領(lǐng)域區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用工程，推動區(qū)塊鏈等技術(shù)在數(shù)字版權(quán)保護運用領(lǐng)域的應(yīng)用。強化數(shù)字版權(quán)資產(chǎn)管理，基于區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)透明、不易篡改、可追溯等特性，對數(shù)字版權(quán)進行全流程、全生命周期的記錄，從確權(quán)、維權(quán)、用權(quán)等環(huán)節(jié)，健全數(shù)字版權(quán)保護和服務(wù)機制，構(gòu)建作品存證、版權(quán)監(jiān)測、侵權(quán)存證、版權(quán)維權(quán)、版權(quán)管理、版權(quán)交易等全鏈路數(shù)字版權(quán)資產(chǎn)管理服務(wù)體系[8]。二是要加快建立健全數(shù)字版權(quán)價值評估機制。要進一步健全數(shù)字版權(quán)價值評估流程和評估方式，加強評估技術(shù)標準化、評估機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立權(quán)威的數(shù)字版權(quán)價值評估機構(gòu)，搭建數(shù)字版權(quán)交易服務(wù)平臺、數(shù)字版權(quán)運營綜合服務(wù)基地和版權(quán)運營中心等功能載體，提供法律咨詢、版權(quán)登記、版權(quán)價值評估、版權(quán)孵化、交易對接等版權(quán)服務(wù)，推進數(shù)字版權(quán)使用交易的合法合規(guī)，促進數(shù)字版權(quán)價值的不斷釋放[9]。

3.5 建設(shè)高水平出版人才隊伍

《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》明確提出，激活智力智庫資源，加快培育一批領(lǐng)軍人才；推進文化數(shù)字化相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，用好產(chǎn)教融合平臺?！稊?shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》中也明確提出統(tǒng)籌布局一批數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)點，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復合型人才。出版業(yè)融合發(fā)展邁向更高質(zhì)量、更深層次，需要與之相匹配的高質(zhì)量人才隊伍。

2022年9月，“出版”列入《研究生教育學科專業(yè)目錄（2022年）》，歸于“文學”門類之下，目錄代碼為0553，同時明確出版專業(yè)人才培養(yǎng)可授予出版博士專業(yè)學位，標志著出版業(yè)學科建設(shè)步入更高階段，為出版高端人才培養(yǎng)奠定了堅實基礎(chǔ)，為出版人才隊伍建設(shè)提供有力支撐。

為滿足出版深度融合發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展要求，我們要從人才選拔、培養(yǎng)、評價、考核、激勵等層面著手，健全新型出版人才發(fā)展機制。主管部門以實施“出版融合發(fā)展優(yōu)秀人才遴選培養(yǎng)計劃”來選拔和培養(yǎng)一批思想政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)本領(lǐng)強勁、創(chuàng)新創(chuàng)造能力突出的出版融合發(fā)展領(lǐng)軍人才和骨干力量，為出版深度融合發(fā)展夯實高水平人才儲備；從健全從業(yè)者從業(yè)資格、行為規(guī)范、激勵保障等方面，健全新型出版人才培育的配套政策和制度建設(shè)，加強重點領(lǐng)域和行業(yè)急缺緊缺人才的特殊政策；突出創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻導向，加快健全與出版業(yè)實施數(shù)字化戰(zhàn)略、深度融合發(fā)展需求相匹配的人才評價體系；落實《關(guān)于深化出版專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導意見》，推進融合出版人才考評制度，完善數(shù)字出版相關(guān)從業(yè)人員職業(yè)資格評定和職業(yè)能力等級認證機制，暢通數(shù)字出版人才成長通道，增強數(shù)字出版從業(yè)者的職業(yè)歸屬感和責任感。出版單位要健全人才引培留用制度體系，創(chuàng)新人才管理機制，優(yōu)化出版人才結(jié)構(gòu)，著力打造創(chuàng)新型、技能型、復合型的專業(yè)出版人才隊伍，重點打造一批思想覺悟高、創(chuàng)新意識強、業(yè)務(wù)技能強的全媒型編輯人才[10]。在主管部門引導下，出版單位與新興出版企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)要進一步圍繞新型出版人才培育積極開展合作交流，探索出版人才培育實踐基地等產(chǎn)教融合人才共建新模式。

3.6 不斷提升國際傳播效能

黨的二十大報告強調(diào)增強中華文明傳播力影響力。提出要堅守中華文化立場，加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，講好中國故事、傳播好中國聲音，加強國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。深化文明交流互鑒，推動中華文化更好走向世界。

為進一步提升國際傳播效能，出版業(yè)要以“全球文明倡議”的“四個倡導”為遵循，以人類命運共同體理念為引領(lǐng)，深入理解中華文明的連續(xù)性、創(chuàng)新性、統(tǒng)一性、包容性、和平性五大突出特性，把握“一帶一路”重大倡議等國家戰(zhàn)略，從內(nèi)容建設(shè)、版權(quán)形態(tài)和傳播渠道等方面著力，推動出版業(yè)“走出去”邁向更深層次。

①加強“走出去”內(nèi)容建設(shè)。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文學、有聲讀物、動漫游戲、數(shù)據(jù)庫、電子競技等數(shù)字出版“走出去”，提高講述中國故事的本領(lǐng)。強調(diào)將優(yōu)秀內(nèi)容以多元表達方式、版權(quán)形態(tài)和傳播媒介輸出，實現(xiàn)立體化、多維度的海外輸出，提升數(shù)字出版國際傳播力、影響力、感染力。②加強國際傳播渠道建設(shè)。深化國際出版合作，健全國際出版交流機制，搭建國際出版?zhèn)鞑テ脚_，提供國別政策、市場信息、法律咨詢、版權(quán)交易等方面的服務(wù)，推進中外出版交流合作。充分借助有廣泛影響力的跨境電商平臺、網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，提高我國出版產(chǎn)品海外關(guān)注度、覆蓋面和影響力。③進一步深化中外版權(quán)合作。依托世界互聯(lián)網(wǎng)大會、中國網(wǎng)絡(luò)文明大會、尼山世界文明論壇以及數(shù)字出版博覽會、深圳文博會等國際化文化交流平臺，建設(shè)面向世界的文明交流互鑒窗口和國家版權(quán)貿(mào)易平臺。進一步深化中外出版機構(gòu)、主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、民間組織等合作，創(chuàng)新國際出版交流合作模式路徑。④深化本土化運營。我國出版企業(yè)要積極與海外市場資源對接，通過加強組建海外運營團隊、海外投資、設(shè)立海外分支機構(gòu)等方式，提高國際化運籌能力和運營水平，以更加深入地融入全球文化產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。

4 結(jié)語

實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略是建設(shè)社會主義文化強國、增強數(shù)字時代文化自信的重要舉措，也是促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、推進數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分。立足文化強國、出版強國建設(shè)，出版業(yè)要以習近平文化思想為指引，始終堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路，大力推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，充分把握發(fā)展機遇，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)，加快完善政策制度體系，加速構(gòu)建行業(yè)科技創(chuàng)新支撐體系，加快推進數(shù)字版權(quán)生態(tài)體系建設(shè)，持續(xù)推進高水平出版人才隊伍建設(shè)，不斷提升國際傳播效能，在推進出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面展現(xiàn)積極作為。

（責任編輯：翟艷榮）

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作者簡介：

王飚（1968－ ），男，三級研究員、編審，中國新聞出版研究院數(shù)字出版研究所所長。先后主持完成及參與各類科研課題和項目180余項，其中國家級5項，省部級40余項。

Exploring the High Quality Development Path for the Publishing Industry in the Perspective of National Cultural Digitalization Strategy

Biao Wang

Chinese Academy of Press and Publication，Beijing 100073，China

Abstract In recent years， the pace of digital transformation and integrated development process of the publishing industry has accelerated， leading to the emergence of new forms，models，and formats in publishing.The production processes，forms，and service models in publishing industry have become increasingly diverse，and the publishing chain has continued to expand.The copyright value has also increased，playing an increasingly important role in the development of the cultural industry.In the context of building a digital China and a strong online country，the national cultural digitization strategy is accelerating，and digitization has become a key driving force and important direction for building a strong publishing and cultural power.In this context， the publishing industry is endowed with higher requirements and more important missions.This article outlines the background and content of the national cultural digitalization strategy，elaborates on the development achievements of digitalization in the publishing industry，and focuses on high-quality development.It explores the important development directions for the publishing industry in implementing the national cultural digitalization strategy，aiming to provide reference for the publishing industry to further clarify the positioning and development path of high-quality development.

Keywords Digital strategy;High quality;Cultural powerhouse; Digital publishing