石建勛 李自強

［摘? 要］

黨的二十大將全球發(fā)展倡議作為促進世界和平與發(fā)展、推動構(gòu)建人類命運共同體的重要舉措，明確中國將積極推動落實全球發(fā)展倡議。一方面，全球發(fā)展倡議為構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體提供了基本遵循；另一方面，構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體體現(xiàn)了落實全球發(fā)展倡議的具體行動和核心目標(biāo)。二者相互促進、相互貫通，都是中國為國際社會提供的重要公共產(chǎn)品和合作平臺。推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體具有重要的理論和現(xiàn)實意義，需要從凝聚國際共識、聚焦重點問題、加強團結(jié)合作、完善治理體系、匯聚互助合力等方面加以努力。

［關(guān)鍵詞］

全球發(fā)展倡議? 全球發(fā)展命運共同體? 現(xiàn)實路徑

［中圖分類號］? D822.2 ??［文獻標(biāo)識碼］? A? ?［文章編號］? 1008—3642（2024）01—0080—06

收稿日期：2023-10-12

作者簡介：

石建勛，同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院兼職教授、同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士研究生導(dǎo)師，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副主任；李自強，同濟大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

引言

為有效應(yīng)對疫情沖擊、推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇、滿足世界人民發(fā)展之盼、加快落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程、共創(chuàng)全球發(fā)展新時代，2021年9月，在第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論的重要講話中，習(xí)近平總書記提出了“全球發(fā)展倡議”和“構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體”的主張。2022年10月，黨的二十大指出：“中國提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，愿同國際社會一道努力落實?！保?］推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體是推動落實全球發(fā)展倡議的重要舉措，體現(xiàn)了“解決國家間和各國內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題”［2］的“中國方案”，“回答時代課題，作出歷史抉擇”［2］的“中國智慧”，攜手共建后疫情時代美好世界的“中國貢獻”。

發(fā)展是世界永恒的課題，不斷破解發(fā)展難題是人類社會持續(xù)前進的重要動力。受新冠疫情影響，世界百年變局加速演進，一系列關(guān)于發(fā)展的深層次矛盾在短期內(nèi)密集凸顯、相互疊加、交織傳導(dǎo)，加劇了大國競爭與地緣政治風(fēng)險發(fā)展和安全赤字，引發(fā)了嚴(yán)重的逆全球化危機，全球經(jīng)濟出現(xiàn)衰退和復(fù)蘇乏力的現(xiàn)象。然而，在全球發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大、復(fù)雜變化之際，全球治理機制卻沒能發(fā)揮出應(yīng)有的功能，治理體系與治理需求不適應(yīng)、不匹配、不對稱問題日益突出，國際社會發(fā)展前景表現(xiàn)出不確定性、不穩(wěn)定性、不可持續(xù)性特征，人類和平與發(fā)展事業(yè)面臨著嚴(yán)峻考驗，世界進入新的動蕩變革期。

在這樣的歷史際遇和時代背景下，習(xí)近平總書記著眼于世界人民根本利益和國際社會共同關(guān)切，深刻把握動蕩與變革、變局與新局、危機與新機、客觀性與主動性、個體與共同體、共同利益與特殊利益的辯證關(guān)系，緊緊抓住“發(fā)展”這個核心要素、關(guān)鍵變量、底層邏輯，向世界提出了全球發(fā)展倡議，主張國際社會攜手共建全球發(fā)展命運共同體，通過各國政策協(xié)調(diào)逐步化解全球發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾，給出了關(guān)于“世界怎么了，我們怎么辦”這一時代之問的中國答案。

在當(dāng)前歷史階段，以全球發(fā)展倡議為視域，對全球發(fā)展命運共同體建構(gòu)路徑進行探索研究，具有重要的理論和現(xiàn)實價值。通過文獻梳理可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)界往往將全球發(fā)展倡議和全球發(fā)展命運共同體視為兩個獨立的理論成果，傾向于對二者分別進行學(xué)理闡釋，這使有關(guān)全球發(fā)展倡議、全球發(fā)展命運共同體的縱向研究成果豐富，橫向交叉研究不足。但全球發(fā)展倡議和構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體不是完全割裂的，習(xí)近平總書記在闡述全球發(fā)展倡議的內(nèi)容、導(dǎo)向時，提出了構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的具體目標(biāo)，二者存在著很強的關(guān)聯(lián)性邏輯。因此，從理論角度講，在全球發(fā)展倡議邏輯框架下，探究全球發(fā)展命運共同體的建構(gòu)路徑，遵循了二者的本源性和派生性關(guān)系，彰顯了前者對后者的理論性指導(dǎo)和后者對前者的實踐性展開，有利于豐富關(guān)于二者的交叉性、橫向性研究。從現(xiàn)實角度來看，在全球發(fā)展遭遇“逆風(fēng)逆流”、人類社會面臨何去何從的關(guān)鍵時刻，秉持全球發(fā)展倡議、探析構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的推進路徑具有必要性、緊迫性和實踐性意義。

一、全球發(fā)展倡議的內(nèi)涵要旨和價值意蘊

“發(fā)展是破解各種難題、實現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵。”［3］全球發(fā)展倡議的核心內(nèi)容是堅持發(fā)展優(yōu)先、堅持以人民為中心、堅持普惠包容、堅持創(chuàng)新驅(qū)動、堅持人與自然和諧共生、堅持行動導(dǎo)向，旨在推動全球發(fā)展邁向平衡協(xié)調(diào)包容新階段。 “六個堅持”主題鮮明、層次分明、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，體現(xiàn)了以人民為中心的價值理念、務(wù)實合作的基本遵循、開放包容的發(fā)展態(tài)度，是中國為促進全球合作共贏、共同發(fā)展提供的行動指南。

（一）遵循發(fā)展優(yōu)先、行動導(dǎo)向的基本原則

發(fā)展優(yōu)先、行動導(dǎo)向體現(xiàn)了全球發(fā)展倡議的目的性和實踐性，是目標(biāo)愿景與現(xiàn)實行動的統(tǒng)一，是推進落實全球發(fā)展倡議的必要原則?！鞍l(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”［4］435，發(fā)展優(yōu)先理念將發(fā)展置于全球宏觀政策框架的突出位置、國際議程中心位置，超越“美國優(yōu)先”“富人優(yōu)先”“白人優(yōu)先”等這種主體優(yōu)先的霸權(quán)設(shè)定，更加強調(diào)發(fā)展的公平性、正義性、普惠性。發(fā)展優(yōu)先把發(fā)展作為主體國家和國際社會的優(yōu)先目標(biāo)、共同目標(biāo)，反對將發(fā)展問題政治化、工具化、武器化，反對零和博弈、你輸我贏、“小集團多邊主義”的對抗性發(fā)展，主張構(gòu)建團結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，不斷創(chuàng)造全球經(jīng)濟連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性發(fā)展的條件。

同時，行動導(dǎo)向是推進務(wù)實合作、破解發(fā)展難題、攜手共創(chuàng)美好世界的必然要求。實踐是改造客觀世界的物質(zhì)性活動，以行動為導(dǎo)向就是把發(fā)展倡議貫徹到現(xiàn)實的發(fā)展實踐中，確保各項發(fā)展機制、合作協(xié)議落實到位，以實際行動推動后疫情時代全球經(jīng)濟復(fù)蘇與增長，將人的美好愿望轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展成果。作為全球發(fā)展倡議的發(fā)起者，中國也積極做全球發(fā)展的參與者、踐行者和貢獻者，“以中國式現(xiàn)代化新成就為世界發(fā)展提供新機遇”［5］，在行動中履行國際職責(zé)、展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

（二）秉持以人民為中心的價值取向

人民是物質(zhì)和精神財富的創(chuàng)造者，以人民為中心是歷史唯物主義的本質(zhì)特征，世界人民理應(yīng)成為全球化發(fā)展的推動者、受益者。

首先，“為什么人的問題，是一個根本的問題，原則的問題”［6］，要做到發(fā)展為了人民。人是發(fā)展的主體和目的，當(dāng)前，世界人民對和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的需求更加強烈。這就要求必須立足人民立場、維護人民利益，堅定造福人民、增進民生福祉的出發(fā)點，在提振經(jīng)濟活力、開展多邊合作的過程中，始終關(guān)切人民的殷切期盼和美好向往。

其次，“歷史的活動和思想就是‘群眾的思想和活動”［7］，人民群眾是歷史變革、事業(yè)成敗的決定性力量，要做到發(fā)展依靠人民。人是現(xiàn)代化、全球化發(fā)展中的唯一能動性資源，人民是社會發(fā)展的依靠性、革命性力量，任何脫離人民、背離人民的事業(yè)都不可能獲得成功。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索中國式現(xiàn)代化的百年奮斗、改革開放四十多年的發(fā)展歷程、新時代十年的偉大變革充分證明，只有緊緊依靠人民，才能正確“回答時代課題，作出歷史抉擇”。

最后，在發(fā)展中持續(xù)改善民生，做到發(fā)展成果由人民共享。發(fā)展成果由人民共享體現(xiàn)的是實踐成果分配機制，反映的是勞動人民的勞動付出與報酬收益之間的比例關(guān)系，涉及社會公平、資源分配、制度設(shè)置、經(jīng)濟改革等多個方面，與人民生活質(zhì)量、幸福指數(shù)以及社會可持續(xù)發(fā)展能力息息相關(guān)。以人民為中心推動構(gòu)建高質(zhì)量分配體系，是凝心聚力推動全球化跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，是提振全球消費信心、提升全球產(chǎn)業(yè)效能、加快經(jīng)濟復(fù)蘇步伐的重要途徑，是創(chuàng)造美好生活、創(chuàng)建美好世界的必由之路。

（三）明確普惠包容的客觀要求

“各國一起發(fā)展才是真發(fā)展，大家共同富裕才是真富裕?！保?］一直以來，“資本至上”的發(fā)展邏輯引發(fā)了盲目追求經(jīng)濟利潤、霸權(quán)利益的發(fā)展機制，并在實踐中演變?yōu)槎獙α?、轉(zhuǎn)嫁危機、以意識形態(tài)劃線、搞集團政治和陣營對抗的發(fā)展行徑。西方發(fā)達國家利用經(jīng)濟全球化搶占發(fā)展資源、掠奪發(fā)展紅利、壟斷發(fā)展話語權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害人類長遠發(fā)展利益。

堅持普惠包容是規(guī)制資本、最大程度消解資本負(fù)面影響、消除阻礙全球發(fā)展癥結(jié)的有效手段。當(dāng)今世界，機遇與風(fēng)險相互交織，各類危機性事件相互疊加，國際社會多元化交往日益密切，推動共同發(fā)展必須關(guān)注不同主體、事物、事件間的系統(tǒng)性關(guān)聯(lián)。全球發(fā)展倡議主張普惠包容的發(fā)展理念，就是號召國際社會樹立系統(tǒng)性、整體性、全局性發(fā)展觀念，更多地關(guān)注困難特別大的經(jīng)濟脆弱國家的發(fā)展需求，補齊全球化發(fā)展的“短板”。只有堅持普惠包容，才能凝聚起拉動世界經(jīng)濟增長的多邊“合力”，不斷突破利益固化藩籬，消除積存已久的頑瘴痼疾，增強全球化發(fā)展的“弱項”，打通各種不合理、不公平的人為壁壘，彌合發(fā)展鴻溝，減少各類風(fēng)險間的相互作用、重疊傳導(dǎo)，以平衡、充分、健康的發(fā)展開辟人類美好未來。

（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展機制

驅(qū)動方式是人類社會變革發(fā)展的關(guān)鍵變量，創(chuàng)新驅(qū)動是推動全球經(jīng)濟發(fā)展的第一引擎。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，自21世紀(jì)進入到第二個十年以來，人類科技創(chuàng)新活動空前活躍，科研成果密集呈現(xiàn)，新興技術(shù)的融合與轉(zhuǎn)化迅猛發(fā)展，科技賦能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速了人工智能、虛擬現(xiàn)實和物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)的研究和應(yīng)用，拓寬了科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的使用場景，充分展現(xiàn)了科技創(chuàng)新的適應(yīng)性、便捷性和前景性。人類社會每一次重大技術(shù)創(chuàng)新都會引發(fā)生產(chǎn)力“質(zhì)”的飛躍，并對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟格局、發(fā)展范式產(chǎn)生革命性影響，甚至重組社會發(fā)展結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)人類社會發(fā)展新的起點。但同時，科技創(chuàng)新也造成了國際社會數(shù)字鴻溝進一步擴大，使技術(shù)、信息資源在不同國家間的分化更加嚴(yán)重。全球發(fā)展倡議科學(xué)認(rèn)識到科技創(chuàng)新給人類未來發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)，主張打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，既要做好后疫情時代經(jīng)濟增長動能的新舊轉(zhuǎn)換，又要在“培育全球發(fā)展新動能”［1］中，縮小數(shù)字鴻溝、彌補科技差距，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的孕育與成長，推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程走穩(wěn)走實、全球發(fā)展事業(yè)行穩(wěn)致遠。

（五）踐行人與自然和諧共生的美好愿景

環(huán)境治理是人類社會面臨的重大全球性公共問題，新冠疫情的暴發(fā)再次引發(fā)了人們關(guān)于人與自然關(guān)系的深度思考。人本身是自然界的產(chǎn)物，人與自然和諧共生是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而西方“先污染后治理”、以鄰為壑轉(zhuǎn)嫁污染的發(fā)展方式，嚴(yán)重危害自然環(huán)境承載力、損害人體健康、破壞全球發(fā)展條件。

全球發(fā)展倡議深刻闡釋了人與自然和諧共生的目標(biāo)性、戰(zhàn)略性要求。生態(tài)紅線是人類生存、發(fā)展的底線，全球發(fā)展倡議對人與自然關(guān)系的論述是從環(huán)境治理和綠色轉(zhuǎn)型兩方面展開的。一方面，資本主義工業(yè)化嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)問題借著全球化進程向全世界蔓延，但資本主義制度無法從根本上解決生態(tài)治理問題，存在治理主體缺席、治理制度缺位、治理監(jiān)管缺失等情況，造成了良好生態(tài)供給與需求的失衡，對人類永續(xù)發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)峻威脅。另一方面，在全球經(jīng)濟艱難復(fù)蘇之際，綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是機遇也是挑戰(zhàn)，國際社會要加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動國際社會綠色轉(zhuǎn)型，以人與自然生命共同體建設(shè)推動實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

二、全球發(fā)展倡議與構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的內(nèi)在邏輯

全球發(fā)展倡議和構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體是中國為國際社會提供的重要公共產(chǎn)品和合作平臺。從邏輯關(guān)系上看，二者相互區(qū)別、相互聯(lián)系，前者側(cè)重于理論性指導(dǎo)、方向性指引，后者則強調(diào)實踐性推進、目標(biāo)性落實，它們具有相同的價值歸旨、相通的實現(xiàn)路徑。從根本上講，二者是同頻共振、有機統(tǒng)一的關(guān)系。

（一）全球發(fā)展倡議是構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的基本遵循

全球發(fā)展倡議跨越國家、地域和種族差異，打破制度和意識形態(tài)分歧，為構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體提供了機制保障。全球發(fā)展倡議立足世界人民根本利益、聚焦全球不平衡不充分的發(fā)展議題，秉持普惠包容、合作共贏的精神，廣泛凝聚發(fā)展共識，積極打造合作平臺，推動國際社會加快落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。全球發(fā)展倡議自提出以來，得到了國際社會的廣泛支持與贊譽，2022年1月，中國在聯(lián)合國發(fā)起成立“全球發(fā)展倡議之友小組”（簡稱“之友小組”）；9月，“之友小組”部長級會議舉行，并發(fā)布了全球發(fā)展倡議項目庫首批項目清單。目前，全球70多個國家加入了“之友小組”，進一步深化了相關(guān)國家間的政策對話和戰(zhàn)略對接，全球發(fā)展命運共同體建設(shè)步伐邁出實質(zhì)性步伐。同時，全球發(fā)展促進中心、全球發(fā)展促進中心網(wǎng)絡(luò)相繼成立，全球減貧與發(fā)展伙伴聯(lián)盟、國際疫苗創(chuàng)新與研發(fā)合作聯(lián)盟、世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展聯(lián)盟、全球發(fā)展知識網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)取得積極進展。一系列合作項目的簽署、建設(shè)成果的落地，匯聚起充分的發(fā)展資源，搭建起多邊合作的發(fā)展平臺，為推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體提供了強有力的制度支撐。

全球發(fā)展倡議體系完整、導(dǎo)向明確，為構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體指明了方向。全球發(fā)展倡議明確了“六個堅持”的核心理念，把貫徹落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作為重要使命，重點推進減貧、糧食安全等八大領(lǐng)域的合作。全球發(fā)展命運共同體遵循全球發(fā)展倡議的理念、原則，圍繞重大目標(biāo)和重點領(lǐng)域積極開展卓有成效的務(wù)實合作，為全球發(fā)展注入了新的活力。截至2023年6月底，“《全球發(fā)展高層對話會成果清單》中的32項務(wù)實舉措已有一半實施完成或取得早期成果；全球發(fā)展倡議項目庫務(wù)實合作項目總數(shù)已突破100個，近40個發(fā)展中國家正從中受益”［9］。未來，中國仍將持續(xù)推進人類發(fā)展命運共同體建設(shè)，同國際社會一道“共創(chuàng)普惠平衡、協(xié)調(diào)包容、合作共贏、共同繁榮的發(fā)展格局”［10］，推動構(gòu)建更加公正合理的全球發(fā)展秩序。

（二）構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體是落實全球發(fā)展倡議的具體行動和核心目標(biāo)

構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體與落實全球發(fā)展倡議具有實踐一致性。“大道至簡，實干為要”［4］418，推動落實全球發(fā)展倡議各項議程，關(guān)鍵在行動。新冠肺炎疫情的全球肆虐，導(dǎo)致“人類發(fā)展指數(shù)30年來首次下降，世界新增1 億多貧困人口，近8億人生活在饑餓之中，糧食安全、教育、就業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域面臨更多困難”［11］。這為推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體提供了現(xiàn)實切入和實踐突破口。具體來講，構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體必然要著力解決好疫情防控、經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、團結(jié)合作、生態(tài)保護、全球治理等方面的問題，堅決防止全球復(fù)蘇進程放緩甚至中斷，杜絕出現(xiàn)全球化發(fā)展的“孤島”和“隔離區(qū)”，避免對發(fā)展中國家產(chǎn)生負(fù)面外溢，并在實踐中持續(xù)深化全球發(fā)展伙伴關(guān)系，深度挖掘全球發(fā)展?jié)摿?，推動全球發(fā)展倡議落地實施。

構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的宏偉目標(biāo)，集中體現(xiàn)了全球發(fā)展倡議的理念內(nèi)核、價值導(dǎo)向和愿景藍圖。首先，全球發(fā)展命運共同體始終堅持“發(fā)展”這一根本性目標(biāo)，堅決抵制和克服經(jīng)濟全球化遭遇到的“回頭浪”，不讓任何一個國家、任何一個人掉隊，推動全球發(fā)展邁向新時代。其次，全球發(fā)展命運共同體堅持以人民為中心的價值取向，尊重人的主體地位、價值與尊嚴(yán)，尊重人民對和平發(fā)展、公平正義、合作共贏的期盼，堅定維護各國人民的發(fā)展權(quán)利和共同利益。最后，全球發(fā)展命運共同體通過“發(fā)展”的底層邏輯，完善關(guān)于人類命運、美好世界和人民幸福的頂層設(shè)計，主張通過多邊發(fā)展合作協(xié)同增效，提升全球發(fā)展質(zhì)量，在把握潮流、凝聚共識、順應(yīng)時代、團結(jié)合作中，共同創(chuàng)造人類美好明天。

（三）全球發(fā)展倡議與構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體相互促進、相互貫通，是中國為建設(shè)美好世界貢獻的“中國方案”

全球發(fā)展倡議與構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體蘊含著中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展問題的科學(xué)認(rèn)識。馬克思主義經(jīng)典作家從現(xiàn)實的生產(chǎn)實踐中，科學(xué)揭示出生產(chǎn)力進步帶來的人們交往的擴大和世界市場的形成，準(zhǔn)確指明了人類社會由民族歷史向世界歷史演進的一般規(guī)律。中國共產(chǎn)黨堅持把馬克思主義基本原理同具體的發(fā)展實際相結(jié)合，堅持把尊重客觀歷史規(guī)律同發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合，圍繞“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”這個重大理論和現(xiàn)實問題，形成了很多關(guān)于發(fā)展問題的科學(xué)認(rèn)識，其中就包括落實全球發(fā)展倡議和推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體等。“中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國?！保?2］全球發(fā)展倡議與全球發(fā)展命運共同體秉持“各國一起發(fā)展才是真發(fā)展”的文明理念，積極同聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程深入對接，把中國的發(fā)展智慧、發(fā)展經(jīng)驗、發(fā)展成果創(chuàng)造性地運用到破解世界發(fā)展困境的現(xiàn)實問題之中，不僅把發(fā)展作為推動經(jīng)濟復(fù)蘇、實現(xiàn)人民幸福、共創(chuàng)美好世界的總鑰匙，而且致力于推動科學(xué)發(fā)展，尋求各國發(fā)展的最大公約數(shù)，在發(fā)展中不斷解決全球發(fā)展赤字、和平赤字、安全赤字、治理赤字，推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。

全球發(fā)展倡議與構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造美好世界的信心、勇氣與擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇挑戰(zhàn)重重，生態(tài)氣候問題嚴(yán)峻突出，烏克蘭危機持續(xù)發(fā)酵，日本在核污水排海方面一意孤行，各類“黑天鵝”“灰犀?！笔录l發(fā)，世界進入新的動蕩變革期。如何戰(zhàn)勝疫情？如何建設(shè)疫后世界？［11］這是國際社會面臨的重大而緊迫的課題。在世界歷史的十字路口，中國共產(chǎn)黨立足國際社會“一個體系”“一個秩序”“一套規(guī)則”的現(xiàn)實，堅信“這個世界完全容得下各國共同成長和進步”［2］，向國際社會提出全球發(fā)展倡議，并承諾加大對全球發(fā)展合作的資源投入，為后疫情時代美好世界建設(shè)貢獻“中國力量”。

三、推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的路徑選擇

推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體是落實全球發(fā)展倡議、破解發(fā)展難題的主要途徑，但這一過程充滿挑戰(zhàn)。面對不同主體的發(fā)展訴求，以及相互間利益博弈、矛盾對峙，既要遵循一定的原則、方法，又離不開國際社會攜手同心、行而不輟。

（一）凝聚國際共識，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系

以共識促發(fā)展，打造新型國際關(guān)系是推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的前提和基礎(chǔ)。理念是行動的先導(dǎo)，推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體必須提升全球發(fā)展倡議的國際影響力、號召力，使全球發(fā)展倡議得到廣泛認(rèn)同和支持，逐步“打造人人重視發(fā)展、各國共謀合作的政治共識”［10］。并在此基礎(chǔ)上，增進國際社會理解與互信，增強各國對現(xiàn)代化多樣道路的兼容性，堅決摒棄搞“小圈子”、零和博弈的發(fā)展模式，不斷突破各種“高墻”“壁壘”，推動形成相互尊重、公平正義、合作共贏的友好關(guān)系，在共同發(fā)展進步、共享發(fā)展成果的實踐中，回答好“人類社會向何處去？”［13］的人民之問、歷史之問、時代之問，使不同形態(tài)的文明各美其美、美美與共，共同書寫人類前途命運的新篇章。

（二）聚焦重點問題，平衡推進安全、發(fā)展、人權(quán)三大領(lǐng)域工作

堅持系統(tǒng)思維，以重點突破實現(xiàn)整體推進是推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的科學(xué)步驟。推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體是一個系統(tǒng)工程，一定要運用系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法，既立足整體、統(tǒng)籌全局，又善于重點突破、向關(guān)鍵領(lǐng)域聚焦用力，以點帶面推動發(fā)展效益、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展格局的提升。習(xí)近平總書記指出：“要平衡推進安全、發(fā)展、人權(quán)三大領(lǐng)域工作，制定共同議程，聚焦突出問題，重在采取行動?！保?］安全、發(fā)展、人權(quán)三大領(lǐng)域指明了構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的重點和關(guān)鍵。其中，安全是發(fā)展的重要前提，人權(quán)是發(fā)展的根本目的，發(fā)展則為安全和人權(quán)提供了基本保障。推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體一定要統(tǒng)籌和把握好三者關(guān)系，強化資源整合，帶動相關(guān)領(lǐng)域工作平衡有序、協(xié)同配合、整體推進，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼，把有關(guān)各方對全球發(fā)展的承諾落到實處。

（三）加強團結(jié)合作，堅持對話而不對抗、包容而不排他

世界各國休戚與共、風(fēng)雨同舟，團結(jié)合作是推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的必然選擇。各國共處地球村，相互聯(lián)系日益緊密，利益融合趨勢明顯，國際上任何霸權(quán)霸道霸凌行徑都是對世界人民根本利益的侵蝕。在抗擊新冠疫情重大考驗面前，一些政治勢力為了一己私利，將疫情溯源政治化、疫情防控污名化，置國際道義、國際規(guī)則、本國和世界人民根本利益于不顧，到處抹黑、甩鍋、斷供、退群、脫鉤，嚴(yán)重破壞全球疫情防控合作大局，對世界經(jīng)濟復(fù)蘇和長遠發(fā)展造成了惡劣影響。這些例子再次說明，“任何相互掣肘，任何無端‘甩鍋，都會貽誤戰(zhàn)機、干擾大局”［11］。習(xí)近平總書記強調(diào)：“當(dāng)前，人類社會面臨前所未有的共同挑戰(zhàn)，加強團結(jié)協(xié)作是唯一出路?！保?4］全球發(fā)展命運共同體建設(shè)不是一家獨奏，而是集體合唱，離不開各國的精誠團結(jié)、通力合作，以對話管控分歧、化解矛盾，不斷推動睦鄰友好和共同發(fā)展。

（四）完善治理體系，踐行真正的多邊主義

維護聯(lián)合國在人類發(fā)展事業(yè)中的地位和作用，解決全球治理碎片化，以多邊主義福澤人民是推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的有效路徑。當(dāng)前，國際社會遇到的發(fā)展困境是由于全球治理體系和治理能力滯后于治理需求、發(fā)展需要所造成的，推進全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化是推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的內(nèi)在要求，也是破解全球系統(tǒng)性危機的切實手段。而推動全球治理體系改革就必須強化共同體意識，堅決維護以聯(lián)合國為核心的多邊外交，克服發(fā)展落后國家被不斷邊緣化的現(xiàn)象，提升發(fā)展中國家的參與權(quán)、話語權(quán)，以多元參與、多方共治、共同發(fā)展取代單邊主義和各種“偽多邊主義”。同時，要堅持協(xié)商、開放、融合的態(tài)度，相互尊重、平等相待，推動全球治理體系化、民主化和法治化，提升全球治理能力現(xiàn)代化水平，提高經(jīng)濟全球化韌性，科學(xué)防范和化解各種系統(tǒng)性風(fēng)險，促進全球安全、可持續(xù)發(fā)展。

（五）匯聚互助合力，攜手應(yīng)對全球性威脅與挑戰(zhàn)

加強國際交流合作，以強大合力破解共同發(fā)展難題是落實全球發(fā)展倡議、推動構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的現(xiàn)實要求。全球化密切了世界各國的聯(lián)系，人類由孤立、分散走向融合發(fā)展，給“后發(fā)型”國家走向現(xiàn)代化創(chuàng)造了良好條件和機遇。然而，日益緊密的國際聯(lián)系也增加了風(fēng)險和危機的傳導(dǎo)性、疊加性和復(fù)雜性，給人類社會高質(zhì)量發(fā)展、人的全面發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。面對全球性危機和挑戰(zhàn)，沒有一個國家能夠獨自解決這些問題。“沖出迷霧走向光明，最強大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共濟?！保?5］同時，在高度聯(lián)動的全球化時代，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，我們要創(chuàng)新機遇共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機制，擴大利益匯合點，畫出最大同心圓，匯聚強大發(fā)展合力，“在不斷戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中實現(xiàn)更大發(fā)展和進步”［2］，共同推動全球發(fā)展命運共同體建設(shè)。

結(jié)語

全球發(fā)展倡議立足世界人民發(fā)展需求，深刻把握“世界進入新的動蕩變革期”的歷史方位變化，明確“六個堅持”的主要內(nèi)容、構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體的核心目標(biāo)，致力于推動全球平衡、充分發(fā)展的現(xiàn)實任務(wù)，助力全球經(jīng)濟復(fù)蘇和美好世界建設(shè)，不斷為解答時代課題貢獻中國智慧、中國方案。全球發(fā)展倡議與構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體雖各有側(cè)重，但二者互促互進、同頻共振，全球發(fā)展命運共同體的建構(gòu)路徑也是推動落實全球發(fā)展倡議的現(xiàn)實舉措。從根本上講，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式、發(fā)展機制，以全球發(fā)展命運共同體建設(shè)破解全球結(jié)構(gòu)性發(fā)展難題，需要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，科學(xué)有序推進安全、發(fā)展、人權(quán)三大領(lǐng)域工作，以對話而不對抗、包容而不排他的理念，踐行真正的多邊主義，攜手應(yīng)對全球性威脅與挑戰(zhàn)，不斷突破發(fā)展“瓶頸”，并在這個過程中推動落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，創(chuàng)造人類更加美好的未來。

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責(zé)任編輯：馬秀貞