摘" 要：德法兼修是警務(wù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)之一，公安院校應(yīng)創(chuàng)新警務(wù)人才培養(yǎng)模式，從課程改革入手實(shí)現(xiàn)課程思政與思政課程有效融合，才能在牢牢把握警務(wù)人才培養(yǎng)的前提下厚植法學(xué)基礎(chǔ)?！傲?xí)近平法治思想概論”課程在我國(guó)高校全面開展以來(lái)，如何用習(xí)近平法治思想鑄魂育人，提升大學(xué)生法治素養(yǎng)，培育大學(xué)生法治觀念，提升大學(xué)生法治認(rèn)同，成為當(dāng)前高校必須承擔(dān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。《民法典》的誕生深刻影響著我國(guó)民事法律體系及民事法律制度的變革，它實(shí)現(xiàn)了習(xí)近平法治思想的政治命題、歷史命題、制度命題和實(shí)踐命題。公安院校“民法學(xué)”課的教學(xué)內(nèi)容應(yīng)適時(shí)作出調(diào)整，找到課程思政的切入點(diǎn)從而完成“習(xí)近平法治思想概論”有效融入的根本任務(wù)。在公安院?！懊穹▽W(xué)”課程教學(xué)過(guò)程中開展課程思政，是新形勢(shì)下闡釋“四個(gè)自信”抵制西方思潮、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、建設(shè)法治中國(guó)、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。教師在“民法學(xué)”教學(xué)中，應(yīng)先充分挖掘習(xí)近平法治思想核心要素與《民法典》的契合點(diǎn)；從戰(zhàn)略性、實(shí)踐性、原創(chuàng)性、時(shí)代性、生態(tài)性等諸多方面充分把握習(xí)近平法治思想的維度，并從教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)途徑、教材選擇及教學(xué)技能等方面提升教學(xué)水平，以達(dá)到習(xí)近平法治思想融入警校院?！懊穹▽W(xué)”課程的最佳效果。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；“民法學(xué)”；課程教學(xué)；實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號(hào)：G641" " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A" " 文章編號(hào)：1673-7164（2024）06-0082-04

2020年11月中央舉辦全面依法治國(guó)工作會(huì)議，這次會(huì)議正式將習(xí)近平法治思想確立為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想［1］，標(biāo)志著習(xí)近平法治思想的正式成型。習(xí)近平法治思想的提出是我國(guó)法治建設(shè)進(jìn)程中的重大里程碑，作為全面依法治國(guó)前沿陣地之一的公安院校，教學(xué)目標(biāo)應(yīng)重視該課程的思政教育，順勢(shì)而為，將“習(xí)近平法治思想概論”課程貫穿全程從而實(shí)現(xiàn)“三全育人”。作為《公安學(xué)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》所確定的公安專業(yè)基礎(chǔ)課程之一，“民法學(xué)”課程占有重要地位，尤其是《民法典》實(shí)施后無(wú)論是對(duì)在校學(xué)生的基礎(chǔ)教育還是對(duì)在職民警的常規(guī)化培訓(xùn)，如何在公安院?！懊穹▽W(xué)”課程教學(xué)過(guò)程中結(jié)合“習(xí)近平法治思想概論”課程開展課程思政、體現(xiàn)出習(xí)近平法治思想的立場(chǎng)與核心觀點(diǎn)，以期培養(yǎng)出具有過(guò)硬的思想政治素質(zhì)、法治意識(shí)的警務(wù)人才，是新時(shí)期警察教育教學(xué)改革應(yīng)關(guān)注的方向之一。

一、《民法典》是習(xí)近平法治思想核心要義的體現(xiàn)

（一）《民法典》本身是黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的標(biāo)志產(chǎn)物

在課堂上，教師首先要予以澄清及說(shuō)明的是，“黨大還是法大”的質(zhì)疑是一個(gè)政治陷阱，是一個(gè)偽命題［2］。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治本質(zhì)是一致的，其根本目的都是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能。也只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家和社會(huì)生活的制度化、法治化才能有序推進(jìn)。黨和法的關(guān)系是政治和法治關(guān)系的具體體現(xiàn)：同為上層建筑的組成部分，任何國(guó)家的法律都是統(tǒng)治階級(jí)的工具，代表了統(tǒng)治階級(jí)的意志，任何一個(gè)國(guó)家的“法”都在政治的指引下實(shí)現(xiàn)“治”?！懊恳环N法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)。”［3］中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證，尤其是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是《民法典》最終得以出臺(tái)的政治保障。習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動(dòng)《民法典》的編撰，其編撰也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。

（二）《民法典》提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

國(guó)家治理體系及治理能力都以法治為重要依托及基礎(chǔ)，只有全面依法治國(guó)才能有效保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最終加強(qiáng)與改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)［4］。而我國(guó)《民法典》最大限度地凝聚社會(huì)共識(shí)，充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中市場(chǎng)起決定作用的基本遵循、政府職能轉(zhuǎn)變及發(fā)揮社會(huì)各方力量協(xié)同治理作用。另一方面，人格權(quán)的獨(dú)立成編、侵權(quán)責(zé)任編的守正創(chuàng)新等內(nèi)容利于化解市民社會(huì)重大矛盾，增強(qiáng)抵御來(lái)自社會(huì)內(nèi)部重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力的能力，有利于最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化。

（三）《民法典》加速了“依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政”的共同推進(jìn)

依法治國(guó)作為一個(gè)完整的系統(tǒng)，不僅體現(xiàn)在立法的完備上，法治國(guó)家、法治社會(huì)的建成離不開法治政府的行政決策、行政監(jiān)督及于行政執(zhí)法全過(guò)程中貫徹法律規(guī)定。在任何一個(gè)國(guó)家，法律都不是單獨(dú)發(fā)揮作用，而是在與各部門法的互相協(xié)調(diào)下共同發(fā)揮作用。依法執(zhí)政、依法行政不僅要遵循行政法律法規(guī)，更需要《民法典》的加入共同推進(jìn)?？v觀人類思想史，從亞里士多德到洛克、孟德斯鳩，哲學(xué)家、思想家們從法治的本質(zhì)就是限制權(quán)力的立場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行了具體的理論設(shè)計(jì)，最終目的都是用法律給權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，從而規(guī)范行政行為，提高司法公信力。權(quán)力的邊界是權(quán)利，民法是刑法、行政法的前置法；《民法典》中保護(hù)民事權(quán)利尤其是人格權(quán)的立法理念在其頒行后對(duì)行政執(zhí)法最直接的影響便是督促行政執(zhí)法人員樹立公正文明的執(zhí)法理念及保證執(zhí)法規(guī)范化。

二、“民法學(xué)”課程思政教育應(yīng)注重《民法典》的戰(zhàn)略思維特質(zhì)

教師在“民法學(xué)”課程授課過(guò)程中要讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到：作為一部“體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的社會(huì)主義性質(zhì)”［5］的法典，《中華人民共和國(guó)民法典》不僅是一部“民眾”之法，更是治國(guó)安邦的“國(guó)家”之法。民法課不僅僅具有專業(yè)性、技術(shù)性，更具有政治性。其政治性主要體現(xiàn)為在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下制訂的《民法典》具有鮮明的中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色，體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。

其一，認(rèn)真學(xué)習(xí)、在生活和工作中貫徹實(shí)施《民法典》的制度和精神必須堅(jiān)持正確的政治方向。方向是底線、也是高壓線、更是紅線，民事領(lǐng)域不是“法外之地”、民商合一體制下的商事領(lǐng)域更非“域外桃源”，堅(jiān)持黨對(duì)民商事法律領(lǐng)域的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是政治底線。

其二，堅(jiān)持以人民為中心是全面依法治國(guó)的價(jià)值底線，也是民法的價(jià)值追求。具體到人民民主專政的國(guó)家中，任何經(jīng)濟(jì)改革、法律制度制定的舉措或手段，最終目的都是以不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要、使人民的獲得感、幸福感、安全感更充實(shí)、更有保障為出發(fā)點(diǎn)，其成效也最終要由人民來(lái)評(píng)價(jià)。作為“以民為本”的民法，保護(hù)社會(huì)絕大多數(shù)人的利益即是其價(jià)值目標(biāo)和追求，也是衡量具體制度的價(jià)值底線。

其三，建設(shè)由中國(guó)特色的社會(huì)主義法治體系是全面依法治國(guó)的總抓手。在這個(gè)目標(biāo)下，《民法典》的制訂起到基礎(chǔ)性的作用，以此為起點(diǎn)才能逐步實(shí)現(xiàn)法治體系乃至于國(guó)家治理體系的協(xié)同性、整體性和科學(xué)性，這是一種全局思維，也是一種戰(zhàn)略思維。

三、“民法學(xué)”課程思政教育應(yīng)注重《民法典》的實(shí)踐特色

法律是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在“民法學(xué)”課程講授中更不能簡(jiǎn)單地照本宣科，而是應(yīng)該注重啟發(fā)學(xué)生、訓(xùn)練公安院校的學(xué)生將民法保護(hù)公民合法權(quán)利的理念內(nèi)化于心，將來(lái)投身于執(zhí)法、司法實(shí)務(wù)時(shí)才能外化于行?！睹穹ǖ洹返膶?shí)踐特色除了其作為民事糾紛的裁判依據(jù)具有很強(qiáng)的操作性、可訴性之外，正如習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中所強(qiáng)調(diào)的，對(duì)于行政機(jī)關(guān)、行政工作蘊(yùn)含著更深層次的指導(dǎo)意義。

首先，“國(guó)家機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使職權(quán)時(shí)必須清楚自身行為和活動(dòng)的范圍和界限”［5］。這便是指“各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)要考慮《民法典》規(guī)定，不能侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利”［5］?！睹穹ǖ洹穼ⅰ懊袷仑?zé)任優(yōu)先于公法責(zé)任承擔(dān)”原則上升到總則高度，意味著基于同一行為產(chǎn)生民事責(zé)任和刑事責(zé)任、行政責(zé)任且互相沖突時(shí)，民事賠償責(zé)任將優(yōu)先于公法責(zé)任而承擔(dān)，這是國(guó)家不與民爭(zhēng)利的民本主義思想的集中體現(xiàn)，是現(xiàn)代社會(huì)國(guó)家扮演“守夜人”角色的體現(xiàn)。

其次，“要將《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺”［5］。任何行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法人員在作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等的過(guò)程中不得違背法律法規(guī)、違背《民法典》的具體制度及基本原則隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定［5］。

最后，“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、理性執(zhí)法，提高司法公信力”［5］。在難以準(zhǔn)確把握一些疑難案件的情況下，執(zhí)法規(guī)范化是提升行政工作法治化水平及執(zhí)法公信力的路徑。只有堅(jiān)持樹立正確的執(zhí)法理念、心懷人文精神，合格的執(zhí)法主體在健全的執(zhí)法制度之下實(shí)施規(guī)范的執(zhí)法行為，輔以有效的監(jiān)督才能確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、理性執(zhí)法，行政執(zhí)法及司法裁判行為才能最終實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，獲得社會(huì)公眾認(rèn)可和認(rèn)同，讓人民滿意。

四、“民法學(xué)”課程思政教育應(yīng)注重《民法典》的時(shí)代特色

縱觀人類文明史，對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，《民法典》編纂是制度變遷的重大工程，彰顯了一個(gè)國(guó)家追求統(tǒng)一和繁榮的政治決心。法國(guó)《民法典》成為法國(guó)革命的皇冠，鞏固和實(shí)現(xiàn)了自由、平等、博愛等革命理念。意大利《民法典》直接促進(jìn)了亞平寧半島的統(tǒng)一，奧地利《民法典》迅速將奧匈聯(lián)結(jié)整合，皆通過(guò)法制統(tǒng)一促進(jìn)了民族國(guó)家的建立。1900年1月1日頒布的德國(guó)《民法典》成為德國(guó)步入繁榮強(qiáng)盛的序曲。1898年的日本《民法典》，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家法制的現(xiàn)代化改革，極大推動(dòng)了日本社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使日本一舉成為亞洲第一強(qiáng)國(guó)。

《中華人民共和國(guó)民法典》是黨中央站在歷史交匯期，對(duì)在改革發(fā)展中，遇到的新情況、新問(wèn)題作出的回應(yīng)、是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后做出的重大法治決策，具有鮮明的時(shí)代特色。這對(duì)公安院?！懊穹▽W(xué)”課程的教學(xué)提出了新的要求：“民法學(xué)”課程的思政教育應(yīng)該關(guān)注此特質(zhì)，將傳統(tǒng)法律文化與時(shí)代特色相結(jié)合、民族性與國(guó)際潮流相結(jié)合、歷史使命與時(shí)代責(zé)任相結(jié)合進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)。

1. 傳統(tǒng)法律文化與時(shí)代特色相結(jié)合?！睹穹ǖ洹凡粌H堅(jiān)持確認(rèn)了具有典型中國(guó)特色的誠(chéng)信原則、公序良俗原則、見義勇為者保護(hù)制度、相鄰權(quán)制度、無(wú)因管理制度等具體制度，還順應(yīng)大數(shù)據(jù)發(fā)展、人類進(jìn)入信息時(shí)代等時(shí)代特色進(jìn)行了制度創(chuàng)新。如數(shù)據(jù)等虛擬財(cái)產(chǎn)獲認(rèn)可（《民法典》第127條）；對(duì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、電子商務(wù)的新類型合同進(jìn)行關(guān)注；完善遺體捐獻(xiàn)、基因?qū)嶒?yàn)、醫(yī)學(xué)科研等的制度；個(gè)人信息安全獲保障；改結(jié)婚禁止條件為可撤銷婚姻法定理由；增加遺囑形式、取消公證遺囑的絕對(duì)效力。

2. 民族性與國(guó)際潮流相結(jié)合。在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”?！睹穹ǖ洹凡粌H在堅(jiān)持承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度、明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人地位等方面體現(xiàn)了我國(guó)法治建設(shè)在民事領(lǐng)域的民族性，更引入美國(guó)《統(tǒng)一商法典》中的價(jià)金“超級(jí)優(yōu)先權(quán)”（《民法典》第416條）等，汲取了域外法治的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不僅對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義民事法治理論作出了突破，更對(duì)中國(guó)民法理論在國(guó)際上地位的提升、進(jìn)一步推動(dòng)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建做出了重大貢獻(xiàn)。

3. 歷史使命與時(shí)代責(zé)任相結(jié)合?！睹穹ǖ洹纷鳛橐徊吭谥袊?guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位的基礎(chǔ)性法律，不僅在直面“三農(nóng)”問(wèn)題、穩(wěn)定優(yōu)化配置市場(chǎng)資源等方面體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、繼續(xù)肩負(fù)復(fù)興中華民族的歷史使命；更對(duì)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)、基因科技等時(shí)代之問(wèn)進(jìn)行積極回應(yīng)，符合人民利益與愿望的發(fā)展，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特色。

五、“民法學(xué)”課程思政教育應(yīng)注重《民法典》的生態(tài)特色

縱觀世界立法史，我國(guó)《民法典》的又一大創(chuàng)新及特色是其“綠色化”——注重綠色發(fā)展及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

1. 《民法典》在“總則”中將“節(jié)約資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境”規(guī)定為民法的基本原則，即綠色原則，回應(yīng)黨的十九大報(bào)告中提出的構(gòu)建“環(huán)境治理體系”的設(shè)想以及確定民事活動(dòng)與環(huán)境資源保護(hù)之間的基本遵循和重要的價(jià)值導(dǎo)向。綠色原則于《民法典》的意義不僅在于宣誓功能，對(duì)于各分編（章）更具有明確的輻射效應(yīng)。

2. 《民法典》在“物權(quán)編”中分別從微觀及宏觀角度出發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了正向及反向激勵(lì)：微觀上，在相鄰關(guān)系、建筑物區(qū)分所有權(quán)、添附、地役權(quán)等制度中均有基于生態(tài)利益考量而進(jìn)行的財(cái)產(chǎn)限制；宏觀上，在確定自然資源所有權(quán)歸國(guó)家所有即自然資源的利益歸屬于公眾的前提下，明確了土地作為不可再生資源不可閑置、不可拋荒的環(huán)保義務(wù)。

3. 在現(xiàn)代債法已經(jīng)突破了合同相對(duì)性的趨勢(shì)下［6］，合同當(dāng)事人不僅負(fù)有合同義務(wù)更負(fù)有諸如公序良俗等體現(xiàn)社會(huì)公益的義務(wù)，“綠色原則”也是其中應(yīng)有之義［6］，若在合同簽訂、履行過(guò)程中造成了環(huán)境污染、生態(tài)破壞，則可直接適用《民法典》第465條認(rèn)定該合同無(wú)效。另外，“合同編”中還通過(guò)增設(shè)履行時(shí)附有生態(tài)環(huán)境保護(hù)的附隨義務(wù)，“舊物回收”的后合同義務(wù)等將環(huán)保義務(wù)明確設(shè)定為法定義務(wù)。

4. 作為“侵權(quán)責(zé)任編”的一類具體侵權(quán)責(zé)任類型，《民法典》首先通過(guò)將原有《侵權(quán)責(zé)任法》中“環(huán)境污染責(zé)任”的表述擴(kuò)大調(diào)整為“環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任”以囊括即便沒有達(dá)到“污染”而只要使生態(tài)破壞的社會(huì)現(xiàn)象就要承擔(dān)民事責(zé)任；通過(guò)引入懲罰性賠償強(qiáng)調(diào)了生態(tài)的民法保護(hù)，重構(gòu)了生態(tài)保護(hù)的民法規(guī)則，擴(kuò)大了權(quán)利救濟(jì)范圍；尤其是新增加的生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任，在我國(guó)目前并未單獨(dú)設(shè)立環(huán)境公益訴訟的程序的情況下，創(chuàng)設(shè)的生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制為環(huán)境訴訟提供了民法上的請(qǐng)求權(quán)基礎(chǔ)［7］、提供了環(huán)境法與《民法典》的融合，也為生態(tài)保護(hù)私益訴訟和公益訴訟提供了不同保護(hù)渠道。

在公安教育教學(xué)中，習(xí)近平法治思想融入“民法學(xué)”課程的最終目標(biāo)是增強(qiáng)教學(xué)對(duì)象對(duì)中國(guó)法治建設(shè)的情感認(rèn)同以及在此基礎(chǔ)上形成的以中華民族偉大復(fù)興為己任的政治責(zé)任感。需要教學(xué)對(duì)象認(rèn)識(shí)到《民法典》作為中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法治建設(shè)偉大實(shí)踐的集大成者，從歷史維度、現(xiàn)實(shí)維度肩負(fù)了中華民族偉大復(fù)興的使命：通過(guò)對(duì)各國(guó)《民法典》的編纂歷史、我國(guó)民法發(fā)展的過(guò)程、《民法典》編纂歷程的回顧，學(xué)生了解習(xí)近平法治思想的發(fā)展脈絡(luò)，從而體察國(guó)情、黨情；學(xué)生在學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)民法典》這部二十一世紀(jì)人類進(jìn)入信息文明后的典范時(shí)，置身當(dāng)下、放眼未來(lái)，將習(xí)近平法治思想根植心中，培育法治思維，真學(xué)、真知、真懂、真信、真用，成長(zhǎng)為獨(dú)當(dāng)一面的新時(shí)代警務(wù)人才。

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（責(zé)任編輯：陳華康）