從目前來看，高職院校在教育扶貧領(lǐng)域已經(jīng)取得了顯著成效，但由于歷史、地理環(huán)境等原因，不同區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差異明顯，而教育與經(jīng)濟之間又存在一定關(guān)聯(lián)性，部分地區(qū)高職院校在執(zhí)行精準扶貧機制時也暴露了很多新問題，需要進一步完善機制，保證精準扶貧政策的全面落實。本文將以青海、西藏等地區(qū)的高職院校教育扶貧機制執(zhí)行情況為例，論述當前已經(jīng)取得的成就及現(xiàn)存的新問題，給出針對性方案，以供同仁參考。

我國為全面建成小康社會，從多個維度進行教育扶貧工作，其中職業(yè)教育是其中的關(guān)鍵一環(huán)，從人員技能的角度增強貧困人口的持續(xù)造血功能，從而逐步實現(xiàn)帶動個人、家庭、區(qū)域、社會的脫貧致富。在“五個一批”脫貧措施中，發(fā)展教育脫貧是其中執(zhí)行難度較大、成果斐然的重要組成之一，是落實扶貧脫貧戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性和根本性的內(nèi)容，其中職業(yè)教育又是教育扶貧中的關(guān)鍵一環(huán)。自2019年高職院校百萬擴招政策實施以來，需要進一步加強統(tǒng)一部署，強化責任，堅決落實教育與社會協(xié)同互補發(fā)展，精準扶貧工作任重道遠。

1 當前高職院校教育扶貧機制成效

“扶貧重在扶智，扶智重在教育”。相較于傳統(tǒng)的扶貧政策，精準扶貧中少了許多“粗放型”，并主張創(chuàng)新、發(fā)展，進一步維護社會穩(wěn)定、刺激區(qū)域經(jīng)濟增長。近年來，我國對于西部地區(qū)的扶貧工作正在如火如荼地進行，為高職教育形成回饋機制獲得了顯著成就。在西部精準扶貧背景下，高職院校人才培養(yǎng)主要圍繞“招生——培養(yǎng)——就業(yè)”這一模式，并配合市場需求，在招生政策方面向貧困地區(qū)傾斜，提高自主招生比例，開展專項招生計劃，有針對性地設(shè)置錄取分數(shù)線。從人才培養(yǎng)方面，積極引進“雙師型”人才，保障教學質(zhì)量。從就業(yè)方面，高職院校重新整合現(xiàn)有資源，并與精準扶貧政策相結(jié)合，為貧困學生提供基礎(chǔ)保障，并鼓勵學生加強與貧困地區(qū)的深度合作，深入基層服務(wù)，真正實現(xiàn)“精準培養(yǎng)”。

2 高職院校落實教育精準扶貧的困境分析

2.1 經(jīng)濟壓力問題仍然突出

目前大部分高職院校在教育扶貧機制上已經(jīng)形成多位一體的資助體系，包括“獎、助、貸、勤、補、減、免”，但由于不同院校學費標準之間的差異，即便是有國家獎學金和助學貸款等資助形式，學費、住宿費、生活費等對于部分貧困生來說仍是較大的經(jīng)濟壓力。因此，學生為了緩解經(jīng)濟壓力，會選擇其他方式獲取資金，如兼職打工等，對學業(yè)方面的精力逐漸減弱，與教育扶貧政策落實目標背道而馳。

2.2 學業(yè)壓力問題

從學業(yè)角度來看，西部的部分高職院校所用于學習的軟、硬件難以支撐精準扶貧政策的落地，以及學校規(guī)模、教職工數(shù)量、實訓項目等均存在局限性，教學條件薄弱。近年來，在教育扶貧工作的引領(lǐng)下，高職院校在辦學條件和規(guī)模方面均有所改善，質(zhì)量指標也在逐漸增長，但仍有部分學校的條件處于及格線上下。在百萬擴招背景下，師生比例甚至達到1：17～20，扶貧項目落實精力不足。

2.3 人才培養(yǎng)與脫貧工作脫節(jié)

教育扶貧工作強調(diào)持續(xù)性，是授人以漁的造血性扶貧，高職院校在落實工作時強調(diào)通過學生自身技能擺脫貧困，因此，教育扶貧機制應(yīng)當與高校的人才培養(yǎng)模式相結(jié)合，通過不間斷的實踐積累，實現(xiàn)量變到質(zhì)變的過程。但從目前青海、西藏等地區(qū)的高職教育情況來看，存在項目培訓時間短、課程開設(shè)少、精品課程少、實踐和通用專業(yè)課程少的問題，與扶貧教育之間存在明顯的脫節(jié)現(xiàn)象。這些問題對于貧困學生來說不僅會影響其學習成果，還會導致扶貧項目資金的價值付諸東流，與扶貧教育理念不符。

2.4 就業(yè)問題

對青海、西藏部分地區(qū)高職院校畢業(yè)生進行跟蹤回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分畢業(yè)生存在技能不精進、就業(yè)專業(yè)不對口等情況，一些專業(yè)對口崗位中的學生也存在調(diào)崗、轉(zhuǎn)行甚至失業(yè)的風險。這種情況對于貧困生來說無疑是一種新的壓力，容易再度返貧。出現(xiàn)就業(yè)問題的影響因素相對較多，如貧困生的成長環(huán)境，會使得其教育觀念、教學資源均比較落后，一些常規(guī)性的工作技能不精進，如普通話、計算機操作、英語口語、社交能力等。此外，自卑心理和人際交往障礙對于貧困生就業(yè)來說也是致命打擊，不利于其就業(yè)。部分高職院校針對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導工作與市場需求方面脫節(jié)，對于人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾的解讀不到位，影響學生判斷，部分個性化職業(yè)的指導工作落實不到位，就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機制有待完善。

3 新時期背景下高職院校教育扶貧機制創(chuàng)新辦法

3.1 加大并細化精準幫扶力度

職業(yè)教育精準扶貧想要取得成效，務(wù)必保證“不返貧、不增貧”，為避免代際傳遞，需要各方協(xié)同推進體制機制的創(chuàng)新。在新時代背景下，高職院校應(yīng)穩(wěn)步推進教育幫扶工作，對相關(guān)機制進行創(chuàng)新，而非粗放式地盲目落實，保證制度執(zhí)行的持續(xù)性和發(fā)展性。

首先，需要進一步健全青海、西藏等西部高職院校的精準扶貧體系，針對這一集中連片的特殊困難地區(qū)，應(yīng)加大資助幫扶力度，建立新生入選通道，同時對被資助對象進行全面化調(diào)查，掌握更加詳細的困難生資料，根據(jù)實際情況加大費用減免力度，做好相關(guān)認定工作并進行分類管理。除此之外，學校中“勤工儉學”崗位可優(yōu)先考慮貧困學生，幫助其從正規(guī)渠道獲得經(jīng)濟來源，避免荒廢學業(yè)。

其次，需要明確資助標準，保證被資助對象實況與資助費用相適配，避免資源浪費，維護資助的平均性、公正性，按照在校生的生活標準、學生住費標準等予以補助。如此一來能夠避免資源“一刀切”“輪流受助”等不良現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，為進一步加強精準扶貧政策在高職教育中的落實，應(yīng)保證資金發(fā)放的精準性，即資金能夠定時且足額地發(fā)放，提升扶貧質(zhì)量和效率，真正解決貧困生的后顧之憂，使其投入到學習中。在精準扶貧視角下，西部地區(qū)高職院校教育扶貧機制需要學校根據(jù)實際發(fā)展情況和人才引進情況進行持續(xù)性地創(chuàng)新，保證做到應(yīng)助盡助，提升資源配置的科學性。

3.2 創(chuàng)新學業(yè)精準幫扶機制

青海、西藏等地區(qū)由于區(qū)位條件和經(jīng)濟發(fā)展情況較為特殊，我國對于此類地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)注度相對較高，近年來，在我黨的帶領(lǐng)下，西部地區(qū)教育事業(yè)已經(jīng)取得長足發(fā)展，教育差異、經(jīng)濟差異逐漸縮小，能夠展現(xiàn)我國教育制度的優(yōu)越性。針對高職院校教育扶貧機制的解讀，不應(yīng)該局限在資金范疇，還應(yīng)從教育本質(zhì)的角度展開思考，建立學業(yè)精準幫扶制度。高職院校在教學管理方面應(yīng)將關(guān)注度向成績較差的困難學生方向傾斜，組織專業(yè)課教師、思政教師團隊，主動了解其情況和真實訴求，了解后再開展針對性的幫扶計劃。

詳細措施為：第一，充分發(fā)揮班主任、輔導員的作用，建立課余時間輔導制度，引導學生主動與其進行溝通解決問題。第二，對經(jīng)濟困難的學生需要更加關(guān)注其學業(yè)，樹立專業(yè)自信心，保證學業(yè)水平。第三，組建包括輔導員、專業(yè)課教師、思政教師、心理輔導教師在內(nèi)的隊伍，對特困生學業(yè)實施一對一、一對多的輔導，真正實現(xiàn)學業(yè)上的精準扶貧。

3.3 對接扶貧需求完善教育機制

針對人才培養(yǎng)與脫貧工作脫節(jié)的問題，可以從高職院校人才培養(yǎng)模式、技能培訓力度的角度出發(fā)，進一步完善幫扶機制?？傮w來看，高職院校教育扶貧機制的主要問題在于資源的合理利用，避免資源浪費。相較于其他發(fā)達地區(qū)，青海、西藏等地區(qū)高職院校教育扶貧工作的落實會更加困難，在機制建立方面，除了思考常規(guī)性問題外，還應(yīng)滲透區(qū)域特殊性理念。目前來看，此類地區(qū)原有的教育資源本身存在一些漏洞，如課程實踐、技術(shù)應(yīng)用等。

在建立并落實精準扶貧教育機制時應(yīng)當深入貫徹精益求精的工匠精神，激勵廣大青年以技能報國。在校園學習管理中建立一對一、一對多、多對多等多樣化幫扶機制，同時考慮當?shù)匕l(fā)展特色行業(yè)，將高職專業(yè)與企業(yè)相聯(lián)合，通過頂崗實習、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的方式增加教育效果，進一步細化課程。同時與其他地區(qū)學校建立聯(lián)系，購買精品課程，提高學習效果。對于一些技術(shù)性較強的課程，還應(yīng)積極引進教學材料，如電子信息工程專業(yè)、計算機科學專業(yè)、機械專業(yè)、醫(yī)療專業(yè)等，需加強實訓基地建設(shè)，確保學生能夠享受先進的教學資源，為后續(xù)的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)奠定基礎(chǔ)。

針對青海、西藏等地區(qū)的教育扶貧機制來說，教師資源也是必要的“硬件”部分，高職院校精準扶貧教育機制的創(chuàng)新過程中，還需進一步整合師資力量，完善教育機制，確保滿足精準扶貧的需求。針對高職院校的教師隊伍，重點提升其實踐能力和教學培養(yǎng)能力，完善相關(guān)考核機制，并從職稱評聘、工作考核等方面予以一定支持。同時，應(yīng)建立專家指導制度，根據(jù)實際條件組織專家扶貧團隊，保障教育扶貧投入、產(chǎn)出及效果均達到相關(guān)指標。

3.4 創(chuàng)新就業(yè)精準幫扶機制

以往情況下，西部地區(qū)的部分高職院校針對精準扶貧教育機制的側(cè)重點會放在資金方面，在幫扶過程中對于后續(xù)就業(yè)和未來發(fā)展方面的關(guān)注度相對較低，主要原因除了貧困生自身情況外，還在于當?shù)匕l(fā)展水平，隨著社會經(jīng)濟格局的不斷變化，若青海、西藏這類貧困人口連片集中區(qū)域的教育扶貧機制若不創(chuàng)新，必然會造成惡性循環(huán)，導致當?shù)亟逃?、?jīng)濟發(fā)展停滯不前。高職院校發(fā)展教育的主要目的在于創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在落實教育扶貧機制時應(yīng)當加大對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的幫扶。

第一，針對青海、西藏等地區(qū)的高職院校精準扶貧教育機制，應(yīng)當全面貫徹和落實雙創(chuàng)教育制度，立足于創(chuàng)業(yè)就業(yè)角度，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特色和學校不同專業(yè)的辦學特色來創(chuàng)辦“產(chǎn)業(yè)園”“創(chuàng)業(yè)孵化園”等，利用科研平臺為有創(chuàng)業(yè)意愿的學生提供發(fā)展路徑，針對困難學生可能存在的問題，如英語口語、普通話、計算機運用功能以及技術(shù)應(yīng)用等等，可通過思想引導、心理健康引導等方式降低心理負擔，積極投身于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮中，給予項目培訓和指導，發(fā)揮高職院校的雙創(chuàng)教育能力。

第二，精準幫扶制度還應(yīng)從貧困畢業(yè)生就業(yè)資金角度進行思考，如給具有創(chuàng)業(yè)就業(yè)想法的貧困生提供臨時性資金補助，如路費、租房補助以及生活補助，從而避免困難畢業(yè)生在應(yīng)聘或?qū)嵙曤A段自我放棄，在一定程度上減輕其就業(yè)創(chuàng)業(yè)前期的經(jīng)濟壓力。同時高職院校還可以與企業(yè)聯(lián)動，設(shè)置貧困生優(yōu)秀獎金，為優(yōu)秀貧困生提供更多機會，并保證獲得獎金的條件不摻雜其他主觀因素，完全根據(jù)貧困生的能力而獲得，營造公平的良性競爭環(huán)境。

第三，為保證教育平衡發(fā)展，需要為全體畢業(yè)生提供同等的就業(yè)機會，控制普通畢業(yè)生與困難畢業(yè)生的機制傾斜程度，避免過于傾向而造成其他學生的不滿，同時也避免打擊貧困生的自尊心，需要公平地對待就業(yè)機會，為其提供招聘會。因此可以設(shè)計幫扶機制與就業(yè)去向的聯(lián)動機制，如接受精準幫扶政策的貧困生需要在規(guī)定的就業(yè)地或企業(yè)工作，詳細規(guī)劃年限，學生可以結(jié)合自身情況進行申請。制定詳細的貧困生就業(yè)制度，學校、用人單位應(yīng)建立維護雙方利益的配套政策，消除特困生歧視、行業(yè)限制等問題，保證選拔機制落實到位，嚴肅處理違規(guī)用人問題，既能展現(xiàn)教育幫扶機制的公平性，解決畢業(yè)生就業(yè)難的問題，又能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

第四，個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。一般來看，高職院校針對教育扶貧機制在創(chuàng)業(yè)指導方面的應(yīng)用更傾向于集體化、系統(tǒng)化，而個性化方面涉及較少。因此，在對青海、西藏等自然資源、教學資源等相對特殊的區(qū)域，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作也應(yīng)當進行個性化創(chuàng)新，給予多樣化幫扶。由于部分貧困生能夠接觸到的社會資源較少，加之家庭環(huán)境和家庭教育風格的影響，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的思想與當前社會實際發(fā)展情況之間會存在一定偏差，需要進行正確的引導。首先，給予社會性指導，根據(jù)當?shù)匚幕厣?、產(chǎn)業(yè)特色、技術(shù)水平、現(xiàn)有條件及發(fā)展藍圖等，為高職學生提供政策指導，通過就業(yè)心理訪問、調(diào)查訪談、職業(yè)評價等多種方式了解學生的職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)興趣及目標等，并以此為基礎(chǔ)幫助其分析行業(yè)前景、就業(yè)政策、人才供需以及最低招收水平等信息，提供針對性幫助，最大化地實現(xiàn)入職匹配。其次，高職院校貧困生在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中需要給予其政策性指導，使其了解更多渠道，包括行業(yè)優(yōu)惠政策、特困生創(chuàng)業(yè)政策等，使其能夠維護自身權(quán)益，走出擇業(yè)“誤區(qū)”。最后，需要根據(jù)學生的職業(yè)生涯規(guī)劃提供資源，在高職院校檔案中建立屬于特困生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶檔案，并有效運用現(xiàn)有資源。如大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，保證扶貧機制落實的精準性，有效拓寬就業(yè)渠道。

4 其他創(chuàng)新辦法

4.1 發(fā)揮教育扶貧機制的思想引領(lǐng)作用

新時期高職院校教育扶貧工作應(yīng)以精準扶貧為指導方針，近年來，我國高職院校始終將扶貧問題擺在突出位置，加強工作指導，全面落實全國教育大會精神，資助政策的實施切實改變了青海、西藏等地區(qū)的教育現(xiàn)狀，需要進一步完善資助制度。在精準扶貧教育機制落實過程中需要從兩個角度展開分析。

第一是學校角度，在精準扶貧制度下應(yīng)構(gòu)建全方位的育人格局，建立約束機制，如成立院校兩級領(lǐng)導組，實施網(wǎng)格化管理，即“?！骸唷?，讓教育扶貧工作更加精準地落實。此外，還應(yīng)效仿一些先進區(qū)域的高職院校教育扶貧機制，及時了解并深刻解讀教育部提出的與青海、西藏等省份、自治區(qū)教育廳有關(guān)的最新資助政策，切實落實精準扶貧。

第二是從學生角度，除了資金、技術(shù)、學業(yè)、就業(yè)這些方面的教育外，還應(yīng)加強對思想、價值觀方面的引導。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，部分高職院校的國家助學金合同還款率并非100%，存在學生誠信意識淡薄的情況。針對此類問題，高職院校應(yīng)當將誠信教育、感恩教育等納入教育扶貧機制中，在關(guān)注家庭經(jīng)濟困難學生資助工作的同時搜集其生長環(huán)境、家庭情況以及心理特點等方面的信息，加強思想教育。同時還應(yīng)適當滲透一些金融知識，使其了解助學貸款的還款方式，不斷開闊眼界，提升綜合素質(zhì)。

此外，對待高職院校貧困生隊伍的精準扶貧管理機制的完善，還應(yīng)從就業(yè)觀、求職心態(tài)的角度加以完善。建立正確的就業(yè)觀，轉(zhuǎn)變非發(fā)達地區(qū)不就業(yè)的觀念，并主張其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可定期舉辦貧困生返校指導座談會，以此來形成內(nèi)驅(qū)力提供更好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)方向。同時引導貧困生調(diào)整就業(yè)心態(tài)，淡化自卑情結(jié)、精英情結(jié)，消除求職挫敗性、盲目性等心理。

4.2 智慧化管理

針對精準扶貧機制的創(chuàng)新，還應(yīng)打破原有的口述式、集體匯報式的教育模式。

首先，積極引入信息化平臺，如利用微博、微信公眾號、新聞媒體、智慧課堂等方式，傳達社會主義核心價值觀，在扶貧資助政策中深入此類思想，潛移默化地幫助困難學生建立正確的世界觀、人生觀、價值觀，擔負起作為一名高校學生的責任，做到刻苦學習，發(fā)憤圖強，不辜負學校的培養(yǎng)。

其次，需要牢牢抓緊“五項教育”，以此為思想教育的核心，即愛國、感恩、勵志、誠信及社會責任感，真正打破原有扶貧政策的粗放性問題，從資金、技術(shù)、教學條件以外的角度培養(yǎng)學生的優(yōu)良品德，從而豐富其精神世界，做到報效祖國。

最后，打造智慧化的精準扶貧制度，在百萬擴招背景下，應(yīng)充分對接擴招政策紅利與精準扶貧，對現(xiàn)有的管理機制、教育機制進行優(yōu)化，科學應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計算技術(shù)等，加強對教學app的升級優(yōu)化，一方面，降低青海、西藏等地區(qū)教學資源不足所帶來的不利影響；另一方面，滿足部分貧困群體需要離線學習的需求，有效提高學習成效，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.3 建立多方協(xié)調(diào)機制

高職院校精準扶貧教育機制在執(zhí)行過程中涉及多個部門，包括且不僅限于政府教育部門、民政部門等，部門之間相互交叉共同運作，一旦某一個部門出現(xiàn)滯后，會影響多方工作的執(zhí)行效率。為保證在高職院校百萬擴招背景下，教育精準扶貧政策能夠順利落實，需要構(gòu)建多方協(xié)作機制，并建立職責邊界，明確部門間的權(quán)利和責任，構(gòu)建起暢通的辦事渠道。同時還應(yīng)縮短冗余流程，簡化非必要的程序，實現(xiàn)縱向深度發(fā)展。在落實幫扶機制時，還應(yīng)聯(lián)動不同學校、企業(yè)，加強交流，實現(xiàn)片區(qū)教育情況的綜合性進步。

4.4 拓展高職院校精準扶貧教育機制管理范疇

部分高職院校畢業(yè)生針對就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的思考存在理想化情況，但實際上，由于市場意識、社會經(jīng)驗的缺失，會導致求職、創(chuàng)業(yè)過程步履維艱，導致成功率很低，這對于特困生來說會造成一定的心理打擊。加之由于其自身條件所導致的自卑情結(jié)，不利于其健全人格的培養(yǎng)。為此，可以在高職院校中組織就業(yè)拓展訓練，并積極鼓勵特困生參與，與其他人共同完成三下鄉(xiāng)、勤工儉學崗位等相關(guān)活動，既能增加對特困生的社會認可度，又能培養(yǎng)其堅韌性格，為日后的發(fā)展提供經(jīng)驗。其訓練內(nèi)容應(yīng)當符合實際，而非泛泛而談的內(nèi)容，如求職簡歷的制作與優(yōu)化、面試技巧、語言表達、團隊合作等，逐步建立自信心。

5 結(jié)語

精準扶貧理念隨著社會環(huán)境的變化而不斷細化到高職教育領(lǐng)域，針對扶貧對象而言，需要解決生存性、發(fā)展性這兩項需求；針對社會未來發(fā)展而言，高職院校作為實踐型人才培養(yǎng)的主要陣地之一，近年來不斷擴招，需要加緊落實扶貧工作。在精準扶貧視角下，我國高職院校教育扶貧機制仍存在一定問題，尤其對于青海、西藏等教育相對落后的地區(qū)，需要從思想、制度、扶貧模式等角度進行深度創(chuàng)新，采用多元化方式，真正打贏這場攻堅戰(zhàn)。

本文系2021年度校級教育教學類課題對口幫扶專項重點項目“百萬擴招背景下高職教育精準扶貧路徑研究——以青海西藏為例”研究成果。課題編號：HYJY/2021A06，項目負責人：王偉。