〔摘要〕鄧小平在革命、建設(shè)和改革生涯中始終高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。面對(duì)改革開放后社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新使命，蘇聯(lián)解體、東歐劇變的深刻教訓(xùn)，以及部分西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)行“和平演變”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)情況，鄧小平從我國(guó)實(shí)際出發(fā)提出了一系列關(guān)于反腐敗的重要論述，為新時(shí)期推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要遵循。鄧小平始終從黨和國(guó)家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)要依靠各方力量進(jìn)行廉政監(jiān)督，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐敗，提出“一靠教育，二靠法制”的反腐敗路徑。鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)重要論述對(duì)我們黨在新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)依然有重要啟示意義。

〔關(guān)鍵詞〕鄧小平；反腐敗斗爭(zhēng)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；從嚴(yán)治黨

〔中圖分類號(hào)〕A849 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕2096-0921（2024）02-0055-12

〔作者〕羅喜郎， 四川省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)廉政建設(shè)研究教育中心助理研究員， 四川成都610072

鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)重要論述是鄧小平理論的重要組成部分，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)取得勝利的法寶。在邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程的關(guān)鍵時(shí)刻，重溫鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)重要論述，對(duì)于我們踐行“三個(gè)務(wù)必”重大要求，時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐、堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)具有重要啟示意義。

一、鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)重要論述生成的深刻背景

中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨與腐敗水火不容，黨從成立之日起就始終堅(jiān)定開展懲貪治腐。1926 年，中共中央發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，這是黨內(nèi)第一個(gè)腐敗治理的專門文件，由此拉開了我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的序幕。新中國(guó)成立后，中央和地方相繼成立黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)，反腐成為黨內(nèi)一項(xiàng)重要任務(wù)?！拔幕蟾锩逼陂g，黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)被取消，相關(guān)工作陷入停頓。黨的十一屆三中全會(huì)后，在鄧小平的推動(dòng)下，我們黨恢復(fù)和重建中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，并明確提出中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的基本任務(wù)就是維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)，切實(shí)搞好黨風(fēng)。隨著世情、黨情、國(guó)情不斷發(fā)展變化，特別是在改革開放進(jìn)程中，我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)面臨著一些新情況、新形勢(shì)、新問題，不同時(shí)期呈現(xiàn)出不同的階段性特征，如果處理不好，會(huì)對(duì)我國(guó)的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)造成阻礙，這也是鄧小平繼續(xù)堅(jiān)定推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的重要時(shí)代背景。

（一）不斷發(fā)展變化的國(guó)情給中國(guó)共產(chǎn)黨帶來新的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)

改革開放不僅給中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來深刻變化，也給黨的自身建設(shè)帶來不小考驗(yàn)。隨著改革開放的深入，形形色色的社會(huì)思潮、價(jià)值觀念、理論流派和生活方式日益波及更多的人群，黨員干部的思想觀念受到?jīng)_擊，部分黨員干部因理想信念不堅(jiān)定而腐化墮落。鄧小平對(duì)此有著非常清醒的認(rèn)識(shí)。1980 年8 月，他就指出：“我們一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切實(shí)認(rèn)真做好，不能放松?！雹偻?2 月，鄧小平圍繞社會(huì)主義精神文明建設(shè)指出：“我們要建設(shè)的社會(huì)主義國(guó)家，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明?！雹?面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)和開放環(huán)境下的消極思想影響，只有加強(qiáng)黨員理想信念教育，才能為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供精神支撐。正如鄧小平指出：“不加強(qiáng)精神文明的建設(shè)，物質(zhì)文明的建設(shè)也要受破壞，走彎路。光靠物質(zhì)條件，我們的革命和建設(shè)都不可能勝利?！雹邸坝辛斯餐睦硐?，也就有了鐵的紀(jì)律。無論過去、現(xiàn)在和將來，這都是我們的真正優(yōu)勢(shì)。”④

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪現(xiàn)象也大量涌現(xiàn)。金錢誘惑著一些黨員干部濫用手中的權(quán)力，貪欲使他們走上犯罪道路。在全國(guó)范圍內(nèi)，走私販私、貪污受賄、投機(jī)詐騙、盜竊國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等嚴(yán)重犯罪活動(dòng)明顯增多。1982年4 月10 日，鄧小平在中共中央政治局會(huì)議上尖銳指出，黨員干部隊(duì)伍中“卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的人不是小量的，而是大量的。犯罪的嚴(yán)重情況，不是過去‘三反、‘五反那個(gè)時(shí)候能比的”⑤。鄧小平告誡全黨“要足夠估計(jì)到這樣的形勢(shì)”，對(duì)這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)“應(yīng)該提得更高一點(diǎn)，看得更深一點(diǎn)”⑥。1983 年1 月17 日，原廣東省汕頭地委政法委副主任兼海豐縣委書記王仲，被依法判處死刑并立即執(zhí)行。作為改革開放后第一個(gè)因貪污腐敗被判處死刑的縣委書記，王仲案也被稱為“改革開放反腐第一案”。這一案件的處理表明了黨中央反腐敗的堅(jiān)決態(tài)度，也凸顯了反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。

（二）蘇聯(lián)解體、東歐劇變深刻警醒了中國(guó)共產(chǎn)黨

蘇聯(lián)解體、東歐劇變是20 世紀(jì)末深刻影響國(guó)際政治格局的重大事件。它不僅使世界共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)遭受前所未有的重大挫折，而且也標(biāo)志著蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的失敗，給世界社會(huì)主義發(fā)展留下了深刻的歷史教訓(xùn)。而蘇東劇變的重要原因之一就是執(zhí)政黨嚴(yán)重腐敗，嚴(yán)重脫離群眾，導(dǎo)致黨心渙散、民心背離。改革開放以來，我們黨一直對(duì)可能出現(xiàn)的腐敗問題保持高度警惕。1989 年政治風(fēng)波后，鄧小平曾對(duì)改革開放后我們黨的反腐敗工作進(jìn)行了反思。他指出：“多年來，我們的一些同志埋頭于具體事務(wù)，對(duì)政治動(dòng)態(tài)不關(guān)心，對(duì)思想工作不重視，對(duì)腐敗現(xiàn)象警惕不足，糾正的措施也不得力?！雹?因此，他提醒中央領(lǐng)導(dǎo)集體“要扎扎實(shí)實(shí)做幾件事情，體現(xiàn)出我們是真正反對(duì)腐敗，不是假的”，否則“就會(huì)喪失人心，使人們以為我們?cè)诎痈瘮　?。?1989 年6 月24 日，黨的十三屆四中全會(huì)提出了我們黨當(dāng)時(shí)迫切要做的四件大事，其中之一就是大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗。我們黨決不會(huì)讓腐敗成為偉大事業(yè)的攔路虎，正如鄧小平指出：“我相信，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著科學(xué)文化和教育水平的提高，隨著民主和法制建設(shè)的加強(qiáng)，目前社會(huì)上那些消極的現(xiàn)象也必然會(huì)逐步減少并最終消除?！雹?/p>

（三）西方反華勢(shì)力持續(xù)對(duì)中國(guó)實(shí)施“和平演變”

20 世紀(jì)末，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，而西方國(guó)家對(duì)中國(guó)“西化”“分化”的圖謀始終沒有改變，一刻也沒有放松。他們不斷運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化等手段對(duì)中國(guó)進(jìn)行綜合滲透。鄧小平深刻指出：“ 帝國(guó)主義搞和平演變， 把希望寄托在我們以后的幾代人身上?！雹?在國(guó)際大氣候的作用下，一些鼓吹資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的分子趁機(jī)興風(fēng)作浪，打著反腐敗的口號(hào)大肆攻擊黨和政府，抹黑黨和政府的形象。經(jīng)歷過政治風(fēng)浪考驗(yàn)的鄧小平對(duì)這一思潮產(chǎn)生的國(guó)際、國(guó)內(nèi)背景有著清醒而深刻的認(rèn)識(shí)。1986 年9月，鄧小平在黨的十二屆六中全會(huì)上嚴(yán)肅指出：“自由化本身就是資產(chǎn)階級(jí)的，沒有什么無產(chǎn)階級(jí)的，自由化本身就是對(duì)我們現(xiàn)行政策，現(xiàn)行制度的對(duì)抗，或者叫反對(duì)，或者叫修改。實(shí)際情況是搞自由化就是要把我們引導(dǎo)到資本主義道路上去，所以，我們用反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化這個(gè)提法?！雹?在新的形勢(shì)下，隨著中國(guó)開放程度愈加廣闊，我們面臨的“和平演變”挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻，鄧小平對(duì)此保持高度警惕，充分認(rèn)識(shí)到西方反華勢(shì)力滲透的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，并采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，加強(qiáng)思想政治教育，粉碎了西方國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施“和平演變”的戰(zhàn)略圖謀。

二、鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)重要論述的核心要義

根據(jù)改革開放后的反腐形勢(shì)，鄧小平從反腐敗斗爭(zhēng)的重要性、依靠力量、實(shí)施重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)路徑等方面提出了一系列真知灼見，形成了比較完備的反腐倡廉理論體系，其內(nèi)涵十分豐富。

（一）從黨和國(guó)家生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)

鄧小平把反腐敗斗爭(zhēng)置于改革開放和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的大背景中予以考量，并將其提升到關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡、前途命運(yùn)的高度來認(rèn)識(shí)。

一是反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡。腐敗是古今中外各國(guó)都需要面對(duì)的社會(huì)毒瘤與棘手問題，歷史和現(xiàn)實(shí)中因腐敗而導(dǎo)致人亡政息的案例不勝枚舉。為了確保紅色江山永不變色、無產(chǎn)階級(jí)政黨永不變質(zhì)，鄧小平對(duì)于腐敗問題始終保持高度的警惕。改革開放伊始，鄧小平就鮮明指出：“現(xiàn)在是什么形勢(shì)呢？我們自從實(shí)行對(duì)外開放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面的政策以來，不過一兩年時(shí)間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了?！雹?他強(qiáng)調(diào)腐敗問題不是一般性問題，必須把反腐敗斗爭(zhēng)作為重要工作來抓，“這個(gè)問題要認(rèn)真地搞，而且在近期要抓緊，處理要及時(shí)，一般地要嚴(yán)，不能松松垮垮，不能處理太輕了”③。 在他看來，腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌的問題。這不是危言聳聽”④。而要“剎這個(gè)風(fēng)，沒有一點(diǎn)氣勢(shì)不行”，必須“從快從嚴(yán)從重”⑤，他提醒全黨同志要充分認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。

二是反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的斗爭(zhēng)。鄧小平堅(jiān)持底線思維并有高度的危機(jī)意識(shí)，認(rèn)為搞改革開放必然會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，要盡可能地防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。他深刻認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、持久性與艱巨性，反對(duì)運(yùn)動(dòng)式、一陣風(fēng)式的反腐，要求持之以恒、堅(jiān)持不懈、一以貫之地開展反腐敗斗爭(zhēng)。由于改革開放初期各項(xiàng)制度尚不完善，一些黨員干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中迷失了自我，遭受到腐蝕。經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)和干部腐敗往往糾纏在一起。對(duì)此，鄧小平主張堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，嚴(yán)查黨員干部的腐敗行為。他指出：“我們要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗?！雹佟伴_放、搞活政策延續(xù)多久，端正黨風(fēng)的工作就得干多久，糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)就得干多久，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，要貫穿在整個(gè)改革過程之中?！雹?鄧小平始終將反腐敗斗爭(zhēng)擺在事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)成敗的高度來進(jìn)行考量，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

三是社會(huì)主義制度可以取得反腐敗斗爭(zhēng)的最終勝利。鄧小平對(duì)取得反腐敗斗爭(zhēng)最終勝利充滿信心，他堅(jiān)信只有堅(jiān)持社會(huì)主義制度才可能最終消除腐敗。雖然腐敗會(huì)隨著改革開放的推進(jìn)出現(xiàn)一些新表現(xiàn)和新特點(diǎn)，但是“我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西。所以事情并不可怕”③，“共產(chǎn)黨能夠消滅丑惡的東西”④。鄧小平站在歷史和時(shí)代的高度指出：“我們?yōu)樯鐣?huì)主義奮斗，不但是因?yàn)樯鐣?huì)主義有條件比資本主義更快地發(fā)展生產(chǎn)力，而且因?yàn)橹挥猩鐣?huì)主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象?！雹?/p>

（二）要依靠各方力量堅(jiān)決進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)

重視監(jiān)督在防范和克服不良風(fēng)氣、清除腐敗現(xiàn)象方面的重要作用，是貫穿鄧小平黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述的重要內(nèi)容。在鄧小平看來，監(jiān)督主要來自三個(gè)方面：一是黨內(nèi)監(jiān)督，這也是最直接的監(jiān)督；二是群眾監(jiān)督；三是人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。

一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨要接受監(jiān)督，黨員要接受監(jiān)督，這是由黨的執(zhí)政地位所決定的，更是由黨的歷史使命所決定的。在1957 年4 月的西安干部會(huì)上，鄧小平就以“共產(chǎn)黨要接受監(jiān)督”為主題進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋。他指出：“我們黨是執(zhí)政的黨”，“ 黨要領(lǐng)導(dǎo)得好， 就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義， 就要受監(jiān)督”。⑥ 鄧小平很重視對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，他指出：“對(duì)于我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人（包括黨委會(huì)的所有成員），應(yīng)該有監(jiān)督?！雹?對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，“來自上面，來自下面（下級(jí)），來自群眾，也來自黨小組生活”，但“最重要的監(jiān)督是來自黨委會(huì)本身， 或者書記處本身”，“ 我們要重視黨委內(nèi)部的互相監(jiān)督作用這個(gè)問題”。① 改革開放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨內(nèi)不良風(fēng)氣逐漸出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法亂紀(jì)和腐敗現(xiàn)象日益突出。對(duì)此，必須通過加強(qiáng)監(jiān)督切實(shí)維護(hù)黨的紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露不良風(fēng)氣，堅(jiān)決懲治和糾正黨員干部的腐敗行為。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，一要健全制度建設(shè)，健全黨規(guī)黨法，使黨內(nèi)監(jiān)督有章可循；二要“有專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鐵面無私的監(jiān)督檢查”②，這也是最重要的。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨迅速恢復(fù)了中央和地方的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨內(nèi)監(jiān)督進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，紀(jì)律檢查委員會(huì)以相對(duì)完整和獨(dú)立的監(jiān)督權(quán)力發(fā)揮了規(guī)約黨內(nèi)不良風(fēng)氣和腐敗行為的關(guān)鍵性作用。

二是依靠群眾反腐。團(tuán)結(jié)依靠群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期保持的光榮傳統(tǒng)，也是我們黨鮮明的政治優(yōu)勢(shì)。密切聯(lián)系群眾是我們黨取得勝利的根本法寶。就反腐敗斗爭(zhēng)而言，新中國(guó)成立后，我們黨曾多次采取群眾運(yùn)動(dòng)的方式進(jìn)行反腐敗斗爭(zhēng)，包括“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)等。鄧小平基于“文化大革命”的深刻教訓(xùn)，對(duì)運(yùn)動(dòng)式反腐進(jìn)行了反思。在鄧小平看來，反腐敗斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的過程，必須遵循社會(huì)主義法制原則，依靠制度化、民主化的方式發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。鄧小平指出，“要有群眾監(jiān)督制度”③，“ 要把國(guó)家的形勢(shì)和困難、黨的工作和政策經(jīng)常真實(shí)地告訴群眾”④，“讓群眾和黨員監(jiān)督干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。凡是搞特權(quán)、特殊化，經(jīng)過批評(píng)教育而又不改的，人民就有權(quán)依法進(jìn)行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上退賠，并使他們受到法律、紀(jì)律處分”⑤。改革開放后，我國(guó)的群眾信訪制度也逐漸恢復(fù)。1982 年2 月國(guó)家召開了第三次全國(guó)信訪工作會(huì)議，通過了《黨政機(jī)關(guān)信訪工作暫行條例（草案）》和《當(dāng)前信訪工作的形勢(shì)和今后的任務(wù)》等文件，這也標(biāo)志著我國(guó)信訪制度逐漸走上了正規(guī)化道路。群眾信訪和舉報(bào)制度調(diào)動(dòng)了人民群眾監(jiān)督干部的積極性，促進(jìn)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。

三是人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，人民政協(xié)和民主黨派就是我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)中的重要監(jiān)督力量。1956 年鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“黨外的民主人士，能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭?。”?因此，“我們的任務(wù)就是繼續(xù)擴(kuò)大同黨外人士的合作，使他們?cè)谖覀兊姆磳?duì)官僚主義的斗爭(zhēng)中，和在國(guó)家各方面的事務(wù)中，發(fā)生更大的作用”①。黨的十一屆三中全會(huì)后，人民政協(xié)和民主黨派繼續(xù)發(fā)揮在改革開放事業(yè)中的監(jiān)督作用。鄧小平指出：“中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，繼續(xù)需要政協(xié)就有關(guān)國(guó)家的大政方針、政治生活和四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，進(jìn)行協(xié)商、討論，實(shí)行互相監(jiān)督，發(fā)揮對(duì)憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督作用?！雹?鄧小平高度重視發(fā)揮人民政協(xié)和民主黨派的監(jiān)督作用，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)也聘請(qǐng)民主黨派人士擔(dān)任特約檢察員、特約監(jiān)察員，為權(quán)力監(jiān)督和制約增添了新的力量。

（三）反腐敗斗爭(zhēng)要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)

鄧小平非常重視各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部在反腐敗斗爭(zhēng)中的帶頭和表率作用，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的作用發(fā)揮和反腐敗問題提出了要求。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，帶頭不搞特殊化。社會(huì)風(fēng)氣不正的一個(gè)重要原因是黨風(fēng)不正，而黨風(fēng)不正的一個(gè)重要原因就是干部搞特殊化。改革開放之初，鄧小平就指出：“當(dāng)前，也還有一些干部，不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人，搞特權(quán)，特殊化，引起群眾的強(qiáng)烈不滿，損害黨的威信，如不堅(jiān)決改正，勢(shì)必使我們的干部隊(duì)伍發(fā)生腐化。”③ 特權(quán)是腐敗產(chǎn)生的重要根源和條件。而特權(quán)問題的產(chǎn)生，根子是黨員干部權(quán)力觀扭曲。特權(quán)破壞公平正義，誘發(fā)腐敗，如果任其泛濫，將對(duì)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣帶來嚴(yán)重不良影響。鄧小平曾在黨的八大上嚴(yán)厲指出，“任何功勞、任何職務(wù)的黨員，都不允許例外地違反黨章、違反法律、違反共產(chǎn)主義道德的規(guī)定”， 抱有“ 特權(quán)” 想法的人就是在“幫助黨的敵人腐蝕我們的黨”。④ 改革開放后他進(jìn)一步指出：“要講特殊化，恐怕首先表現(xiàn)在高級(jí)干部身上”⑤；“有些高級(jí)干部不僅自己搞特殊化，而且影響到自己的親屬和子女，把他們都帶壞了”⑥。鄧小平清醒地認(rèn)識(shí)到，人民群眾對(duì)干部特殊化很不滿意，干部特殊化會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系，“如果我們高級(jí)干部首先把這方面存在的問題解決了，就能理直氣壯地去解決全國(guó)在其他方面存在的這類問題”⑦。

二是反腐敗要從高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)生活中發(fā)揮著“立梁架柱”的重要作用，“黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率”⑧。高級(jí)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著重要作用，這是因?yàn)?，“高?jí)干部能不能以身作則，影響是很大的。現(xiàn)在，不正之風(fēng)很突出，要先從領(lǐng)導(dǎo)干部糾正起。群眾的眼睛都在盯著他們，他們改了，下面就好辦”①。嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，對(duì)于取得反腐敗斗爭(zhēng)最終勝利意義重大。正如鄧小平所說：“越是高級(jí)干部子弟，越是高級(jí)干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大。抓住典型，處理了，效果也大，表明我們下決心克服一切阻力抓法制建設(shè)和精神文明建設(shè)?！雹?隨著改革開放的深入，鄧小平對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題愈加重視，他警告全黨：“要整好我們的黨，實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨的高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的風(fēng)險(xiǎn)。”③

（四）反腐敗斗爭(zhēng)要靠教育，更要靠法制

關(guān)于如何治理腐敗，鄧小平認(rèn)為，一方面要發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強(qiáng)思想政治教育；另一方面必須加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)，這也是最為根本的建設(shè)。1985年10 月，美國(guó)時(shí)代公司總編輯格隆瓦爾德詢問鄧小平：“中國(guó)共產(chǎn)黨一直教育人民要大公無私，為人民服務(wù)。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)改革，你們教育人民要致富，出現(xiàn)了少數(shù)貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，你們準(zhǔn)備采取什么辦法解決這些問題？”④ 鄧小平回答說：“一個(gè)是教育，一個(gè)是法律?！雹?這一論述精辟地總結(jié)了我們黨開展反腐敗斗爭(zhēng)的根本途徑。

弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，加強(qiáng)反腐敗教育，在反腐敗斗爭(zhēng)中具有不可替代的重要作用。在鄧小平看來，腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長(zhǎng)期積累、持續(xù)發(fā)酵的集中體現(xiàn)，是對(duì)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的嚴(yán)重破壞，反腐敗就是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭(zhēng)。改革開放后，鄧小平要求“進(jìn)一步恢復(fù)黨的實(shí)事求是、群眾路線和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)”，不然的話，我們的現(xiàn)代化建設(shè)就有可能產(chǎn)生腐敗，受到阻礙，出現(xiàn)“大大小小的亂子”。⑥ 他還強(qiáng)調(diào)：“應(yīng)該保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)。堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象?！雹?作為執(zhí)政黨，黨風(fēng)建設(shè)還與社會(huì)風(fēng)氣息息相關(guān)。黨的優(yōu)良作風(fēng)將直接影響并引導(dǎo)著社會(huì)良好風(fēng)氣。鄧小平強(qiáng)調(diào)，“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)”⑧，而“對(duì)大多數(shù)黨員來說，是通過思想教育，增強(qiáng)黨性”⑨。因此，加強(qiáng)對(duì)黨員的反腐倡廉教育，能夠?qū)φ麄€(gè)社會(huì)的反腐敗斗爭(zhēng)發(fā)揮重要作用。

鄧小平一直非常重視完善法制和健全制度，認(rèn)為這是反腐倡廉的保證和關(guān)鍵?！爸贫葐栴}更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”①，重視制度反腐也是鄧小平對(duì)黨的廉政建設(shè)理論的重大貢獻(xiàn)。1986 年6 月，他在中央政治局講話中專門強(qiáng)調(diào)了法制建設(shè)的重要性，主張“在全體人民中樹立法制觀念”，“糾正不正之風(fēng)、打擊犯罪活動(dòng)中屬于法律范圍的問題，要用法制來解決”。② 他反復(fù)強(qiáng)調(diào)要通過加強(qiáng)法制建設(shè)去解決各種問題，包括不正之風(fēng)、特權(quán)和貪污受賄等，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)走上依法治理軌道。1992 年南方談話中，鄧小平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“在整個(gè)改革開放的過程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些?！雹?/p>

三、鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)重要論述對(duì)新時(shí)代持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要啟示

黨的二十大報(bào)告指出：“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程?！雹?充分汲取鄧小平關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)重要論述的智慧力量，永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，以嚴(yán)的主基調(diào)堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，對(duì)于我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命具有重要啟示意義。

（一）必須加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)

治理腐敗問題既是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其牽扯面大，涉及領(lǐng)域廣，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的關(guān)鍵所在。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。對(duì)于改革開放過程中出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，鄧小平認(rèn)為這是不可避免的，但是“我們的社會(huì)主義政策和國(guó)家機(jī)器有力量去克服這些東西”⑤。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，始終把反腐敗工作置于社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，強(qiáng)調(diào)把反腐敗斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，“一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗”⑥，取得了反腐敗斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重大勝利。事實(shí)證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，才能凝聚人心，匯聚社會(huì)各方力量，才能保證反腐敗斗爭(zhēng)在長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境下始終走在正確的政治道路上。新時(shí)代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央“旗幟鮮明強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上改變了黨的領(lǐng)導(dǎo)被弱化削弱的狀況，消除了黨、國(guó)家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重政治隱患，化解了黨面臨的嚴(yán)重政治風(fēng)險(xiǎn)”①，堅(jiān)持“反腐敗是最徹底的自我革命”②，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。因此，新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)克敵制勝的關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

（二）必須不斷完善反腐敗制度規(guī)范體系

制度治黨、依規(guī)治黨是馬克思主義政黨治國(guó)理政的獨(dú)特密碼。鄧小平提出“制度問題不解決，思想、作風(fēng)問題也解決不了”③的重要命題，指明了制度反腐的前進(jìn)路徑。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視完善反腐敗制度建設(shè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“沒有健全的制度，權(quán)力沒有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住。”④“ 鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤， 根本上要靠法規(guī)制度?！雹荨叭轿辉o制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。”⑥ 習(xí)近平關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的系列重要論述為新時(shí)代新征程我們黨的反腐敗斗爭(zhēng)提供了根本遵循。首先，要緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉目標(biāo)，在全面深化改革中推進(jìn)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善黨內(nèi)民主集中制、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等，“保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，堅(jiān)持民主集中制，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)”⑦。其次，要完善黨內(nèi)法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制度，盡力壓縮權(quán)力尋租空間，對(duì)于不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的，該完善的就修改完善，該廢止的就廢止，該制定新的就制定新的?？椌o織密制度籠子，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，努力“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”⑧。最后，要圍繞一體推進(jìn)“三不腐”，縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，圍繞主動(dòng)投案、立功、做思想政治工作等，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)立法、司法解釋，發(fā)布指導(dǎo)性案例，促進(jìn)監(jiān)察工作與立法、司法實(shí)體貫通、無縫銜接， 切實(shí)從法律法規(guī)層面打通各類監(jiān)督貫通銜接的堵點(diǎn)。

（三）必須聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)

領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要在正風(fēng)肅紀(jì)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。鄧小平指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是高級(jí)干部以身作則非常重要”①，“高級(jí)干部辦不到，就會(huì)一風(fēng)吹，一切照舊”②。黨的十八大以來，習(xí)近平高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的帶頭作用，要求中央政治局首先要堅(jiān)定落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”。他深刻地指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正，焉能正人。”③ 可見，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)起；徹底開展反腐敗斗爭(zhēng)，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，做到關(guān)鍵少數(shù)以上率下，實(shí)現(xiàn)管出常態(tài)、化風(fēng)成俗。這也是新時(shí)代以來我們黨取得反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。正如習(xí)近平所說：“只有關(guān)注‘關(guān)鍵少數(shù)特別是高級(jí)干部和各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，全面從嚴(yán)治黨才有震懾力和說服力?！雹?新征程上深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，要繼續(xù)堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域的腐敗，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，堅(jiān)決懲治新型腐敗和隱性腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決杜絕政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透，避免破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。正如習(xí)近平指出：“高級(jí)干部特別是中央委員會(huì)的同志們更要在時(shí)代洪流中成為堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求的中流砥柱?！雹?/p>

（四）必須加強(qiáng)黨員干部理想信念和黨紀(jì)國(guó)法教育

強(qiáng)化教育，在思想上筑起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)城，是我們黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在鄧小平看來，教育是反腐倡廉的第一道防線。他在1989 年曾指出，最近十年“最大的失誤是在教育方面，思想政治工作薄弱了”①。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的“一切向錢看”的言論，鄧小平認(rèn)為這是缺乏理想信念的表現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)一定要“教育全黨同志發(fā)揚(yáng)大公無私、服從大局、艱苦奮斗、廉潔奉公的精神，堅(jiān)持共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”②。這啟示我們要始終把思想教育作為從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓。新時(shí)代以來，我們黨積極探索不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，其中實(shí)現(xiàn)不想腐的高階目標(biāo)離不開“不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線”③。只有堅(jiān)持完善法規(guī)制度和加強(qiáng)思想教育雙管齊下，“才能有效鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤”④。新征程上縱深推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，一是要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，開展案例教育、警示教育，用身邊事教育身邊人，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，從思想源頭上消除貪腐之念。二是要學(xué)習(xí)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系中蘊(yùn)含的對(duì)黨忠誠(chéng)的大德、為民造福的公德、嚴(yán)于律己的私德，不斷提升道德認(rèn)知，強(qiáng)化道德自律，砥礪道德實(shí)踐，增強(qiáng)拒腐防變的行動(dòng)自覺。三是要始終加強(qiáng)法治紀(jì)律教育，加大法治宣傳教育的力度，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)，構(gòu)筑起拒腐防變的思想防線，不斷筑牢不想腐的思想自覺。

（責(zé)任編輯 付國(guó)英）