尤鳳丹

摘要：本文以景寧畬族自治縣為例，介紹了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問題，并從增強(qiáng)“頭雁”內(nèi)部動(dòng)力，落實(shí)強(qiáng)村公司經(jīng)營人才引進(jìn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全面提升強(qiáng)村輻射帶弱村的能力，探索適合當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面提出了發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：景寧；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

景寧縣位于浙江省西南部，是全國唯一的畬族自治縣和華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣。近年來，當(dāng)?shù)刎瀼芈鋵?shí)浙江省消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村（以下簡稱“消薄”）、村集體經(jīng)濟(jì)鞏固提升等行動(dòng)要求，多措并舉，精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化項(xiàng)目“造血”，創(chuàng)新“消薄”路徑，不斷壯大山區(qū)小縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)組織地位和作用，高質(zhì)高效推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕[1]。

1 景寧村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作現(xiàn)狀

1.1 人員配備

在“消薄”工作之初，景寧縣成立了以縣委書記為組長，縣長、縣委副書記為常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和服務(wù)“消薄”攻堅(jiān)組，承擔(dān)日常具體工作，并抽調(diào)了3名干部集中辦公，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均組建鄉(xiāng)級(jí)“消薄”隊(duì)伍，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，不斷強(qiáng)化組織力量。在后期人員變動(dòng)過程中，及時(shí)調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面深化壓實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)薄弱村的工作力量，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求完成工作任務(wù)。

1.2 工作制度

為規(guī)范“消薄”項(xiàng)目運(yùn)行、強(qiáng)村公司運(yùn)營、資金管理等，景寧縣一方面健全相關(guān)管理制度，制定景寧畬族自治縣消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村項(xiàng)目聯(lián)審制度、景寧縣財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資金管理辦法，完善《景寧畬族自治縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的通知》《景寧畬族自治縣加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)規(guī)范管理辦法》《景寧畬族自治縣村級(jí)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理公開規(guī)定》等制度和文件。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司還建立財(cái)務(wù)管理制度、報(bào)銷制度及報(bào)銷流程。另一方面，在日常工作中通過建立季度考核制、年度考核制加強(qiáng)縣對(duì)鄉(xiāng)管理，縣“消薄”辦每季度結(jié)合任務(wù)要求，分別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入完成情況、強(qiáng)村公司運(yùn)作、項(xiàng)目謀劃建設(shè)、宣傳、日常工作等進(jìn)行評(píng)分，評(píng)分結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建主體（責(zé)任指數(shù)）考評(píng)依據(jù)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)抓“消薄”的主體責(zé)任。

1.3 工作成效

景寧縣下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）136個(gè)行政村，截至2023年12月底，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入9 226.84萬元

（2022年同期總收入7 198.61萬元）同比增幅達(dá)28.18%，經(jīng)營性收入6 015.04萬元（2022年同期經(jīng)營性收入4 239.33萬元）同比增幅41.89%，136個(gè)村全部完成經(jīng)營性收入15萬元且總收入30萬元，占比100%。136個(gè)村中經(jīng)營性收入20萬元以上村131個(gè)，占比95.6%；經(jīng)營性收入25萬元以上村113個(gè)，占比82.3%；經(jīng)營性收入50萬元以上村59個(gè)，占比43.38%，比上年度提高20個(gè)百分點(diǎn)。相較于2017年消薄工作啟動(dòng)時(shí)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入4 164.58萬元，經(jīng)營性收入1 020.81萬元，有了量的提升和質(zhì)的飛躍。

1.4 運(yùn)行模式

景寧縣“消薄”辦不斷實(shí)踐探索運(yùn)行模式。一是以專班引領(lǐng)，強(qiáng)化推動(dòng)，高頻率對(duì)接省市考核、高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)創(chuàng)新做法，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣“消薄”各項(xiàng)工作。二是以增強(qiáng)“造血”功能為主攻方向，大力推進(jìn)壯大村集體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)，成立景寧興村富農(nóng)有限公司1家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司21家?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)強(qiáng)村公司均配備公司職業(yè)經(jīng)理人、財(cái)務(wù)和項(xiàng)目管理人員，推動(dòng)公司實(shí)體化、規(guī)范化、制度化運(yùn)營管理，有效提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。三是下派第一書記和農(nóng)村工作指導(dǎo)員牽頭集體幫扶，實(shí)現(xiàn)“一村一策一團(tuán)隊(duì)”，摸清村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板和優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)可用資金、資產(chǎn)、資源，找準(zhǔn)發(fā)展路徑，發(fā)揮部門合力，高站位謀劃“造血”項(xiàng)目，制定行而有效的發(fā)展方案，增強(qiáng)村集體攻堅(jiān)力量。

1.4.1 科學(xué)謀劃 “造血”項(xiàng)目漸增加

在省市的推動(dòng)下，景寧縣堅(jiān)持項(xiàng)目為主的發(fā)展理念，細(xì)致規(guī)劃了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目庫，2017年以來，縣財(cái)政安排村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持資金2.1億元，實(shí)施項(xiàng)目327個(gè)，其中縣級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目19個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建項(xiàng)目137個(gè)，村級(jí)單建項(xiàng)目171個(gè)，總投資額約5.6億元，年收益3 600余萬元。其中投資規(guī)模大、收益較好的項(xiàng)目有3塊，第一塊是縣級(jí)聯(lián)建的寧?！皩幧胶f(xié)作“消薄飛地”產(chǎn)業(yè)園、溫嶺“飛地”標(biāo)準(zhǔn)廠房、景寧—海鹽民族“雙創(chuàng)園”、上虞—景寧山海協(xié)作“生態(tài)工業(yè)民族園”和“麗景強(qiáng)村小微企業(yè)孵化園”等5個(gè)“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目，共計(jì)整合資金11 555萬元，每年實(shí)現(xiàn)分紅1 000萬元以上。第二塊是光伏發(fā)電，2018年以來，景寧縣因地制宜、整合資源，充分利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）閑置的山地、林地、公共場所屋頂和廠房屋頂，大力推進(jìn)光伏項(xiàng)目建設(shè)。全縣統(tǒng)籌小康光伏項(xiàng)目資金、區(qū)域協(xié)調(diào)資金、民宗、移辦及村級(jí)自籌等各類資金

2.97億元，建成光伏電站193座，裝機(jī)容量達(dá)56 GW

（吉瓦），全部投產(chǎn)后每年能產(chǎn)生2 600萬元的收益，占全縣集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入的55%以上，實(shí)現(xiàn)了村集體資產(chǎn)閑置無人問津到創(chuàng)收帶動(dòng)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。第三塊是物業(yè)租賃，縣強(qiáng)村公司整合資金7 045萬元，投資景寧紅星街道團(tuán)結(jié)東路90號(hào)廠房、惠明茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、“景寧600”小微創(chuàng)業(yè)園等物業(yè)項(xiàng)目，通過物業(yè)運(yùn)營出租、管理等方式，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了物業(yè)租賃增收和集體資產(chǎn)的保值增值，每年帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加400余萬元。

1.4.2 激發(fā)活力，閑置“三資”再利用

景寧縣立足縣域資源稟賦，高效激活村級(jí)閑置“資金、資產(chǎn)、資源”，帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜喚醒閑置資源撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。例如雁溪鄉(xiāng)以創(chuàng)雁溪古風(fēng)為契機(jī)，深入開展“消薄”工作，村集體將破舊老屋、空置民居等民房及閑置土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，分包給旅游公司集體改造，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)銷售中心、中藥材種植基地及高端度假民宿群，讓“沉睡”資源煥發(fā)生機(jī)，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收20萬，村民每年增收55萬余元。標(biāo)溪鄉(xiāng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購置、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷售”的方式，利用閑置土地規(guī)?；l(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造性地走出“訂單式”育苗的新路子，為當(dāng)?shù)亍跋　惫ぷ鏖_拓了全新途徑實(shí)現(xiàn)村集體增收，近幾年已完成苗木種植100余畝，各類苗木70 000多株，每年可為集體經(jīng)濟(jì)增收10萬余元，村民增收30萬余元。

1.4.3 強(qiáng)村運(yùn)營，多途徑發(fā)展促增收

強(qiáng)村公司作為村集體增收的主要載體，通過對(duì)農(nóng)村“三資”整合再利用，不斷探索出村集體增收新途徑，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“新動(dòng)能”。（1）點(diǎn)綠成金助力共富：大均鄉(xiāng)均騰投資發(fā)展有限公司率先啟動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)GEP核算工作，發(fā)布全國首個(gè)針對(duì)具體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地區(qū)域的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算報(bào)告，并以核算得到的生態(tài)價(jià)值獎(jiǎng)勵(lì)金188萬元“入股”研學(xué)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步為村集體經(jīng)濟(jì)增收。毛垟鄉(xiāng)帶溪投資發(fā)展有限公司引進(jìn)全國唯一的苔蘚專業(yè)化培育企業(yè)——麗水潤生苔蘚科技有限公司，并與其開展合作，形成集苔蘚種植、永生苔蘚藝術(shù)畫、苔蘚盆景、苔蘚茶、綠化工程、科普研學(xué)等一體的苔蘚產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)年利潤收入80余萬元。（2）“強(qiáng)村公司+” 建起共富“中轉(zhuǎn)站”：沙灣鎮(zhèn)纖夫投資發(fā)展有限公司依托結(jié)對(duì)企業(yè)省機(jī)電集團(tuán)資源優(yōu)勢，立足鎮(zhèn)域有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、基地等自身優(yōu)勢，探索出一條“機(jī)電集團(tuán)+鎮(zhèn)強(qiáng)村公司+農(nóng)產(chǎn)品基地+農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品購銷模式，累計(jì)銷售額344.59萬元，分紅71.37萬余元；九龍鄉(xiāng)桕隆投資發(fā)展有限公司推出“蜂農(nóng)+龍頭企業(yè)+鄉(xiāng)強(qiáng)村公司”五統(tǒng)一模式，進(jìn)行統(tǒng)一的生產(chǎn)、包裝、認(rèn)證、品牌、銷售，每年為蜂農(nóng)、村集體各增收10余萬元。

2 存在的主要問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展受限

景寧縣素有“九山半水半分田”之稱，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村交通不便、區(qū)位劣勢、資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、村級(jí)規(guī)模小、內(nèi)生動(dòng)力不足等困難長期存在，且缺少企業(yè)、工廠等帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大產(chǎn)業(yè)的主體力量，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)差、底子薄、增收難、渠道少，核心競爭力弱，自身“造血”能力短時(shí)間內(nèi)難以得到根本性扭轉(zhuǎn)。根據(jù)2021年底收入報(bào)表統(tǒng)計(jì)，全縣136個(gè)行政村還有鄭坑鄉(xiāng)張坑下村、沙灣鎮(zhèn)小地村、大地鄉(xiāng)仙湖村等35個(gè)行政村仍要依靠縣、鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)建項(xiàng)目分紅才能完成“消薄”任務(wù)。

2.2 村干部造富帶富能力不強(qiáng)，強(qiáng)村富民手段不多

結(jié)合近幾年工作分析，仍有部分村主要干部對(duì)“消薄”工作認(rèn)識(shí)不夠到位，個(gè)別村干部認(rèn)為“消薄”的主力軍是縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，退居“二線崗位”，主動(dòng)謀劃的意識(shí)不夠，謀深謀透的能力不足，存在等、靠、要思想。個(gè)別村干部認(rèn)為地遠(yuǎn)山偏人少的局勢所定“消薄”工作無法破解，項(xiàng)目落地過程中土地、資金等要素缺乏，對(duì)“消薄”工作出現(xiàn)畏難、倦怠的情緒。還有部分村干部因缺乏項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，未能學(xué)深悟透相關(guān)政策精神，在“消薄”項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)，資金管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)程序不到位，對(duì)于一些程序較為復(fù)雜的“消薄”好項(xiàng)目少謀不謀，怕?lián)?zé)追責(zé)等。

2.3 村集體經(jīng)濟(jì)收益與村干部報(bào)酬未同步

部分地區(qū)根據(jù)地方實(shí)際制定村干部實(shí)績考評(píng)與報(bào)酬發(fā)放管理辦法，并將考評(píng)結(jié)果作為村干部報(bào)酬發(fā)放的主要依據(jù)，但村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與村干部報(bào)酬充分掛鉤尚未實(shí)現(xiàn)。景寧縣2022年制定印發(fā)《村干部實(shí)績考評(píng)與報(bào)酬發(fā)放管理辦法（試行）》，根據(jù)實(shí)績考評(píng)分、上年度全縣農(nóng)村居民人均可支配收入及崗位系數(shù)，綜合計(jì)算村干部基本報(bào)酬。實(shí)績考評(píng)分則主要依據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)、在崗履職、中心工作配合、群眾認(rèn)可等工作情況進(jìn)行綜合評(píng)議。但是2021年景寧縣136個(gè)行政村村集體經(jīng)濟(jì)收入首位、末位兩個(gè)村經(jīng)營性收入相差16.86倍，兩村“一肩挑”人員年基本報(bào)酬相差僅0.28倍。

村集體經(jīng)濟(jì)收益情況與村干部報(bào)酬“脫鉤”，易導(dǎo)致村干部出現(xiàn)“干多干少一個(gè)樣”“完成任務(wù)就好”等負(fù)面心理。

2.4 補(bǔ)助資金使用不科學(xué)

在資金分配和項(xiàng)目設(shè)置方面，縣級(jí)將財(cái)政資金補(bǔ)助分散在“麗景強(qiáng)村小微企業(yè)孵化園”等“飛地”抱團(tuán)、光伏、物業(yè)租賃等多個(gè)籃子里，雖確保收益穩(wěn)定性，但不能夠像其他部分縣市將全部資金集中投資單個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目形成合力獲得高額收益，致使村集體經(jīng)營性收入增幅壓力較大。此外，鄉(xiāng)村還有大量的土地資源、森林資源、生態(tài)資源未利用，據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)科業(yè)務(wù)員統(tǒng)計(jì)，有9個(gè)村定期存款共計(jì)3 675萬元，資金沉睡未發(fā)揮效益，造成資金利用效率不高。

2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足，盈利能力弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司是大部分項(xiàng)目實(shí)施的主體，統(tǒng)籌各村可用資源的媒介，利潤分紅更是村集體經(jīng)營性收入的重要組成部分，通過強(qiáng)村公司發(fā)展聯(lián)盟，可以統(tǒng)籌各村帶動(dòng)增收。但近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)村公司其職業(yè)經(jīng)理人在公司經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營管理上普遍缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，又缺少專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未真正落實(shí)職業(yè)經(jīng)理人運(yùn)行管理和績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，待遇問題未得到真正解決（只發(fā)很低的基本工資），沒有全面激發(fā)職業(yè)經(jīng)理人的工作積極性和主動(dòng)性。景寧21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在謀劃強(qiáng)村公司職業(yè)經(jīng)理人時(shí)較多考慮選用編外、退二線村干部等人員。同時(shí)也缺乏合理的干部保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致“強(qiáng)村公司”和基層政府既不敢、也不愿拓寬經(jīng)營渠道、大力發(fā)展多種經(jīng)營，在建設(shè)項(xiàng)目謀劃和項(xiàng)目投資選擇上比較保守，局限于物業(yè)租賃、光伏發(fā)電和投資分紅等。

3 對(duì)策建議

3.1 制定年度目標(biāo)，力爭在鞏固提升階段有突破

結(jié)合省市最新“消薄”硬指標(biāo)要求，打造一批精品示范村，在2021年完成經(jīng)營性收入50萬元11個(gè)村數(shù)的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新確定一個(gè)村（示范村）進(jìn)行培育打造，并制定具體增收方案。截至2022年

12月31日，景寧縣經(jīng)營性收入50萬元以上村達(dá)到

31個(gè)，其中 2022年新培育的示范村20個(gè)。預(yù)計(jì)2023-2025年間，每年將新增經(jīng)營性收入50萬元以上行政村10個(gè)；重新梳理自主經(jīng)營性收入較低的行政村，逐一分析增收困難原因，逐村制定增收方案，并在縣鄉(xiāng)聯(lián)建項(xiàng)目資金上給予傾斜，通過光伏、入股收益的舉措，爭取在經(jīng)營性收入上有較大提升。

3.2 緊壓主體責(zé)任，增強(qiáng)“頭雁”內(nèi)部動(dòng)力

將村社主要干部抓村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效納入年度村干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。探索推行村干部“基礎(chǔ)報(bào)酬+考核績效+村集體經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬”模式，制定出臺(tái)指導(dǎo)性規(guī)范意見，并完善審核報(bào)批、備案管理、公開公示、責(zé)任追究制度。年初將年度“消薄”工作任務(wù)細(xì)化到基層，通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目謀劃會(huì)、項(xiàng)目“大比拼”把任務(wù)分解到村、責(zé)任落實(shí)到人，消除村干部“等、靠、要”思想，壓實(shí)工作責(zé)任，確保取得實(shí)效。年底舉辦“村社大趕考”擂臺(tái)賽，評(píng)選示范村、先進(jìn)村、進(jìn)步村，并與村干部的年終考核和績效掛鉤，進(jìn)一步激勵(lì)工作積極性。

3.3 落實(shí)人才引進(jìn)和績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

借力景寧縣“招商引資、招材引智”契機(jī)，招引一批有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、真正懂市場、會(huì)管理、有激情的經(jīng)營人才，培養(yǎng)一批善于基層管理、市場營銷、業(yè)務(wù)拓展、財(cái)務(wù)核算等方面的本土人才，切實(shí)解決人才匱乏的突出矛盾。同時(shí)，出臺(tái)強(qiáng)村公司職業(yè)經(jīng)理人績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，按職業(yè)經(jīng)理人工作態(tài)度、個(gè)人表現(xiàn)、工作成效等方面進(jìn)行考評(píng)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)員工干事激情與活力。

3.4 狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)“造血”推力

景寧縣要狠抓項(xiàng)目落實(shí)，突出項(xiàng)目儲(chǔ)備、強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)、加快項(xiàng)目建設(shè)，高起點(diǎn)謀劃未來五年發(fā)展，確保項(xiàng)目更具戰(zhàn)略性、前瞻性和持續(xù)性。每年年初要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)項(xiàng)目，多次篩選、淘汰一些不適合生態(tài)發(fā)展、見效慢、收益少、回報(bào)周期長的種養(yǎng)項(xiàng)目，建立“消薄”項(xiàng)目庫；在確定項(xiàng)目后，定期跟蹤督促，落實(shí)好資金、土地等要素保障，排除施工阻礙，盡早開工建設(shè)，爭取早日完工并產(chǎn)生收益；已完工的項(xiàng)目盯緊后續(xù)運(yùn)營、維護(hù)，加強(qiáng)管理注重收益；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金、移辦、民宗等單位資金，謀劃投資建設(shè)一批“造血”功能強(qiáng)、回報(bào)率較高、可持續(xù)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

4 結(jié)語

近幾年，景寧縣認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作部署，立足縣域?qū)嶋H，依托縣鄉(xiāng)兩級(jí)強(qiáng)村公司實(shí)體化運(yùn)營，全面理順村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，通過盤活閑置資產(chǎn)、“飛地”項(xiàng)目、新建物業(yè)租賃等方式，走出了一條集體經(jīng)濟(jì)來源單一到多元發(fā)展，靠外部“輸血”為主到自身“造血”為主，從資產(chǎn)租金到資產(chǎn)運(yùn)營的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

[1] 李慧敏.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2022（5）：70-72.