秦軍 彭松青

摘要：切實(shí)做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)，可以提高森林資源保護(hù)管理利用的有效性，使森林資源具備的價(jià)值和作用可以充分發(fā)揮出來(lái)。為此對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)做出了簡(jiǎn)要介紹，分析了森林資源保護(hù)管理利用活動(dòng)中開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要價(jià)值，并基于此分別從制度、工作隊(duì)伍以及技術(shù)等多個(gè)方面針對(duì)提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作成效的策略展開(kāi)了深入探討，以此助推森林資源保護(hù)工作不斷向好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源；健康發(fā)展；保護(hù)管理；制度完善；林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)

可持續(xù)發(fā)展理念下，森林資源保護(hù)管理以及利用成為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，其在改善各地區(qū)生態(tài)環(huán)境、維持生物多樣性、提高森林資源利用率等多個(gè)方面均可以發(fā)揮出至關(guān)重要的作用。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)屬于森林管護(hù)工作中的一個(gè)重要組成內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量森林管護(hù)以及利用的一個(gè)重要前提。因此，有必要對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)做出深入研究，從而確保此項(xiàng)工作可以切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有效用。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)概述

結(jié)合國(guó)家林草局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)階段我國(guó)已有森林面積約為2.31億hm2，實(shí)際森林覆蓋率約為24.02%，其中，中幼齡林約有1.27億hm2，在整體森林面積中占比約為63.7%，實(shí)際每公頃蓄積達(dá)到了

66.16 m2，另外預(yù)計(jì)我國(guó)森林覆蓋率能夠在2035年正式達(dá)到峰值也就是26%左右?？梢钥闯鑫覈?guó)的森林資源正呈現(xiàn)出不斷向好發(fā)展的勢(shì)頭，而這一良好態(tài)勢(shì)的形成與森林資源保護(hù)管理利用活動(dòng)中的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有著密切的關(guān)聯(lián)。此項(xiàng)工作通常主要是指有關(guān)單位在正式實(shí)施林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作前，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者是由相關(guān)部門(mén)對(duì)一系列目標(biāo)林地實(shí)施的一種具有較強(qiáng)綜合性的全面調(diào)查活動(dòng)，具體的調(diào)查內(nèi)容相對(duì)較多，包括林地類(lèi)型、數(shù)量、所在區(qū)域的地形地貌、內(nèi)部存在的生物種類(lèi)、附近的環(huán)境信息等，通過(guò)對(duì)這些信息數(shù)據(jù)的掌握和分析，再結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，可以打造比較適宜科學(xué)以及具備較強(qiáng)可操作性的建設(shè)方案或?qū)ｉT(mén)處理林地目前存在問(wèn)題的相關(guān)方案，從而進(jìn)一步提高林區(qū)建設(shè)成效或者是管護(hù)成效[1]。

2 開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要價(jià)值分析

2.1 促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)

林業(yè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一股重要推動(dòng)力量，本身也屬于最大的一種綠色經(jīng)濟(jì)體系，其能夠產(chǎn)出種類(lèi)繁多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，包括木材、旅游文化產(chǎn)品或者是綠化種植產(chǎn)品還有林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品等。而通過(guò)在森林管護(hù)以及利用活動(dòng)中落實(shí)好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，可以提高林區(qū)規(guī)劃建設(shè)的合理性與科學(xué)性，能夠有針對(duì)性地解決處理林區(qū)存在的各種問(wèn)題和不足，從而提高林區(qū)建設(shè)質(zhì)量，使得林業(yè)真正地實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展，這樣能夠促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，而在這種背景下林產(chǎn)品產(chǎn)量也將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)（表1），進(jìn)而有利于促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)值的不斷增長(zhǎng)[2]。

2.2 提高森林管護(hù)工作成效

通過(guò)開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)，能夠全面了解和掌握林區(qū)各方面的數(shù)據(jù)信息，這些信息能夠?yàn)橛嘘P(guān)單位制定森林管理以及保護(hù)方案提供充足可靠的信息支持，有助于提高各項(xiàng)管護(hù)策略制定的科學(xué)性以及適宜性，從而能夠顯著提高森林管護(hù)工作成效，達(dá)到促進(jìn)森林資源不斷向好發(fā)展的目的[3]。

2.3 提升森林資源利用的合理性

唯有科學(xué)開(kāi)發(fā)以及利用森林資源，方可確保森林資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，長(zhǎng)久地為人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。而對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)來(lái)講，其具備的一個(gè)非常重要的作用便是能夠?yàn)樯仲Y源利用有效地提供充足、直觀以及可靠的相關(guān)數(shù)據(jù)信息支持，借助對(duì)這些數(shù)據(jù)的分析能夠掌握森林資源真實(shí)情況，從而可實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源利用計(jì)劃的科學(xué)調(diào)整，使得利用計(jì)劃變得更加合理、可行，進(jìn)而在最大程度上規(guī)避過(guò)度利用等問(wèn)題出現(xiàn)，保證能夠在切實(shí)滿足人類(lèi)社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)發(fā)展[4]。

3 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作成效的策略研究

3.1 增強(qiáng)意識(shí)

良好的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)意識(shí)，是確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)高效落實(shí)到位的一個(gè)重要前提。對(duì)此建議做到以下幾點(diǎn)：

（1）上級(jí)有關(guān)部門(mén)有必要對(duì)相關(guān)單位管理人員開(kāi)展經(jīng)常性的督促教育活動(dòng)，以此確保有關(guān)單位管理人員能夠切實(shí)認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的價(jià)值和意義，主動(dòng)地去了解和學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、政策，以此達(dá)到不斷提升落實(shí)此項(xiàng)工作意識(shí)的目的。然后基于此積極做好相關(guān)頂層設(shè)計(jì)活動(dòng)，如成立相關(guān)研究小組，為此項(xiàng)工作的優(yōu)化落實(shí)等提供智力支持；打造完善的相關(guān)制度體系，為此項(xiàng)工作高效落實(shí)提供參考和依據(jù)，并約束有關(guān)人員思想和行為，提升作業(yè)規(guī)范性；加大資金投入，持續(xù)引進(jìn)各類(lèi)高新技術(shù)以及高水平人才等，這樣能夠?yàn)榱謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的高質(zhì)量開(kāi)展打下良好基礎(chǔ)。

（2）為確保此項(xiàng)工作可以高效開(kāi)展下去，在有關(guān)單位管理人員形成良好規(guī)劃設(shè)計(jì)意識(shí)后，還有必要對(duì)執(zhí)行該工作的人員落實(shí)好意識(shí)提升工作。這便強(qiáng)調(diào)相關(guān)管理人員應(yīng)積極借助組織召開(kāi)相關(guān)研討會(huì)議、在單位內(nèi)部粘貼橫幅標(biāo)語(yǔ)、利用信息技術(shù)長(zhǎng)期推送有關(guān)信息等途徑，來(lái)不斷地向一系列工作人員廣宣與此項(xiàng)工作有關(guān)的各類(lèi)知識(shí)以及信息，以此幫助執(zhí)行人員充分認(rèn)識(shí)到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的價(jià)值以及意義，不斷地形成良好的使命意識(shí)，產(chǎn)生強(qiáng)烈的責(zé)任感，主動(dòng)地將該工作準(zhǔn)確落實(shí)到位，并想方設(shè)法提高工作成效[5]。

3.2 健全相關(guān)制度體系

作為有關(guān)單位還應(yīng)該打造一個(gè)較為完善的相關(guān)制度體系，以此為該工作的開(kāi)展提供可靠依據(jù)和指導(dǎo)，并利用制度對(duì)該工作的執(zhí)行人員自身思想和行為做出約束，從而保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)能夠確切落實(shí)，并不斷提高工作成效。對(duì)此建議應(yīng)健全以下幾種相關(guān)制度：

（1）管理制度。充分利用該制度的科學(xué)建立，明確林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的詳細(xì)操作流程以及步驟；在實(shí)際工作期間能夠選用的一系列設(shè)備、工具、技術(shù)措施或者是工作模式；明確本單位負(fù)責(zé)落實(shí)此項(xiàng)工作的相關(guān)部門(mén)還有基本人員構(gòu)成；明確此項(xiàng)工作主要目標(biāo)任務(wù)；詳細(xì)設(shè)定一系列工作標(biāo)準(zhǔn)還有要求等。在完成該制度建設(shè)工作后，需要將其設(shè)定為開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的核心依據(jù)，以此確保該工作可以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范地開(kāi)展下去，達(dá)到提高工作成效的目的。

（2）責(zé)任制度。對(duì)于設(shè)定好的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)總目標(biāo)任務(wù)，可開(kāi)展細(xì)化分解工作，以此形成工作目標(biāo)責(zé)任體系，在此基礎(chǔ)上再將一系列目標(biāo)責(zé)任科學(xué)地分配給本單位各個(gè)有關(guān)部門(mén)及相關(guān)工作人員，利用這種形式達(dá)到壓實(shí)責(zé)任以及責(zé)任可有效追究到個(gè)人的目的。這樣可以防止林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)在實(shí)際開(kāi)展期間出現(xiàn)不作為、流于形式或者是責(zé)任劃分不清等問(wèn)題，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)有關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高工作成效。

（3）考核獎(jiǎng)懲制度。在上述制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，再打造一個(gè)考核獎(jiǎng)懲制度，并成立一個(gè)獨(dú)立性相對(duì)較強(qiáng)的監(jiān)管部門(mén)，利用該部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)單位當(dāng)中的相關(guān)責(zé)任主體開(kāi)展長(zhǎng)效性考核，再切實(shí)根據(jù)最終考核結(jié)果，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)一系列責(zé)任主體開(kāi)展獎(jiǎng)懲工作。如對(duì)能夠確切落實(shí)個(gè)人工作責(zé)任、能夠?yàn)榇隧?xiàng)工作高質(zhì)量開(kāi)展做出突出貢獻(xiàn)、有良好工作態(tài)度等的部門(mén)還有個(gè)人，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)、模范宣傳、頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)?、?jiǎng)金或者是晉升等各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)；反之，則應(yīng)該實(shí)施批評(píng)警告、調(diào)崗辭退等嚴(yán)厲懲罰，如果因?yàn)楣ぷ魇韬?、流于形式?dǎo)致森林資源等出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p失的，還需要依法追究相關(guān)責(zé)任。借助健全該制度，不但可以進(jìn)一步增強(qiáng)有關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，還可以顯著提升其工作積極性和主動(dòng)性，達(dá)到不斷提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作成效的目的。

3.3 打造高質(zhì)量工作隊(duì)伍

相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力的高低，可以對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作成效產(chǎn)生決定性影響。所以為了提高此項(xiàng)工作效率以及質(zhì)量，保證該工作能夠確切落實(shí)到位，作為有關(guān)單位還需要注意打造一支高質(zhì)量工作隊(duì)伍。對(duì)此，建議做到以下幾點(diǎn)：

（1）有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)相關(guān)院校的合作，嘗試著利用訂單培養(yǎng)等多種形式，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量人才的有效引進(jìn)，這樣可以促使整個(gè)工作隊(duì)伍綜合素質(zhì)與能力實(shí)現(xiàn)有效提高，有利于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的高效落實(shí)。

（2）有關(guān)單位可在條件準(zhǔn)許前提下，對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)相關(guān)工作人員現(xiàn)有的薪酬待遇機(jī)制做出科學(xué)適當(dāng)優(yōu)化革新，以此增強(qiáng)該崗位吸引力和優(yōu)越性，然后基于此提高相關(guān)工作人員選聘門(mén)檻，重點(diǎn)從職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)水平、信息化技術(shù)運(yùn)用能力以及工作經(jīng)驗(yàn)等多個(gè)角度來(lái)優(yōu)選人才，從而打造出一支質(zhì)量較高、能力較強(qiáng)的優(yōu)秀工作隊(duì)伍，可保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)順利高效開(kāi)展下去。

（3）有關(guān)單位還有必要健全培訓(xùn)教育機(jī)制，打造一個(gè)高質(zhì)量培訓(xùn)教育部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本單位現(xiàn)有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作隊(duì)伍全體成員開(kāi)展長(zhǎng)效性培訓(xùn)教育工作，以此促進(jìn)全體工作人員綜合素質(zhì)還有能力得到持續(xù)提高。對(duì)于培訓(xùn)教育內(nèi)容還應(yīng)該根據(jù)階段性考核做出持續(xù)優(yōu)化更新，這樣可以達(dá)到長(zhǎng)效性提高全員綜合素質(zhì)的目的。

（4）除自主培訓(xùn)之外，有關(guān)單位還應(yīng)該利用邀請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展講座活動(dòng)、組織優(yōu)秀工作人員參加行業(yè)交流會(huì)議、參加上級(jí)部門(mén)開(kāi)展的學(xué)習(xí)活動(dòng)、前往兄弟單位參觀學(xué)習(xí)等多種舉措，來(lái)幫助本單位相關(guān)工作人員頻繁接觸和學(xué)習(xí)更多與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)有關(guān)的最新知識(shí)和信息，從而進(jìn)一步提高其綜合素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)能力，進(jìn)而為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)高效開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)[6]。

3.4 加大對(duì)信息技術(shù)的運(yùn)用力度

新時(shí)代背景下，有關(guān)單位應(yīng)注重將各類(lèi)信息化技術(shù)手段合理地運(yùn)用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)中去，以此精簡(jiǎn)工作流程，有效規(guī)避傳統(tǒng)人工調(diào)查設(shè)計(jì)存在的精度不足、全面性不強(qiáng)等問(wèn)題，從而不斷提高工作效率和質(zhì)量，以便更好地落實(shí)森林資源管護(hù)工作。這便強(qiáng)調(diào)有關(guān)單位應(yīng)持續(xù)加大資金投入力度，持續(xù)引進(jìn)各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，不斷加快信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)高新技術(shù)手段的充分運(yùn)用，比如借助大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等，打造林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)平臺(tái)，利用該平臺(tái)開(kāi)展各類(lèi)有關(guān)數(shù)據(jù)信息的高效存儲(chǔ)、分析和共享活動(dòng)，以此提高各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息利用率，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)之間高效交流與協(xié)作，從而進(jìn)一步提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)效率和質(zhì)量。也可以對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、無(wú)人機(jī)攝像系統(tǒng)、3S技術(shù)還有BIM技術(shù)等信息化技術(shù)進(jìn)行運(yùn)用，從而為此項(xiàng)工作不斷地提供先進(jìn)技術(shù)支持，以此達(dá)到精簡(jiǎn)工作流程，提高調(diào)查設(shè)計(jì)精確性、全面性以及可靠性的目的。

在引進(jìn)各類(lèi)信息化技術(shù)手段的同時(shí)，有關(guān)單位還應(yīng)該加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，以此持續(xù)提升現(xiàn)有工作人員信息化素養(yǎng)，確保各類(lèi)引進(jìn)的高新技術(shù)手段可以得到合理、適宜運(yùn)用，從而確保各類(lèi)信息技術(shù)能夠切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有價(jià)值和作用，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)的高質(zhì)量落實(shí)進(jìn)行助力[7]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期做好森林資源管理保護(hù)利用工作，是實(shí)現(xiàn)森林資源可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)獲取更多林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)成效的一個(gè)關(guān)鍵舉措，而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)屬于做好森林資源管護(hù)以及利用工作的一個(gè)重要前提和保障。因此作為有關(guān)單位應(yīng)積極思考和探索新時(shí)期提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)活動(dòng)成效的方法和策略，確保此項(xiàng)工作能夠高效落實(shí)到位，從而為森林資源管護(hù)以及利用工作長(zhǎng)期提供強(qiáng)有力的支持和幫助。文章針對(duì)提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作成效的具體策略和辦法展開(kāi)了深入探究，以此進(jìn)一步提高森林資源管理以及利用工作水平，助推各地區(qū)森林資源實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展。

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