張丹丹，王小理

(1.中央黨校 (國(guó)家行政學(xué)院)報(bào)刊社，北京 100089；2.中國(guó)科學(xué)院上海免疫與感染研究所生物安全政策研究中心，上海 200031)

0 引言

當(dāng)前，戰(zhàn)略科學(xué)家議題已成為學(xué)術(shù)界熱議和深入討論的話題。2000年以來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家的研究主要集中在吳文俊、朱光亞、錢(qián)學(xué)森等老一輩科學(xué)家學(xué)術(shù)成就的回顧和宣傳報(bào)道[1-3]，對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家的內(nèi)涵特征和發(fā)展規(guī)律研究相對(duì)較少且零散[4-7]。自2012年以來(lái)，特別是2021年以后，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究明顯增多，且呈現(xiàn)有組織、成體系的特點(diǎn)。例如，有關(guān)學(xué)術(shù)期刊聚焦戰(zhàn)略科學(xué)家內(nèi)涵與特征[8-9]、戰(zhàn)略科學(xué)家與科技強(qiáng)國(guó)制度建設(shè)[10]、戰(zhàn)略科學(xué)家來(lái)源、戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)軌跡與培育規(guī)律和科技戰(zhàn)略意識(shí)[11-18]、戰(zhàn)略人才力量與戰(zhàn)略科技力量的關(guān)系[19-20]等刊載專稿，圍繞杰出科學(xué)家社會(huì)角色、領(lǐng)軍科學(xué)家等近似主題有專著出版[21-22]。還有研究圍繞戰(zhàn)略科學(xué)家的內(nèi)涵特質(zhì)、戰(zhàn)略科學(xué)家與時(shí)代發(fā)展的關(guān)系、為什么需要和誰(shuí)需要戰(zhàn)略科學(xué)家、戰(zhàn)略科學(xué)家如何供給、如何為戰(zhàn)略科學(xué)家的培育營(yíng)造更為適宜的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境等議題進(jìn)行了多角度闡述[23-27]，然而，上述研究還存在概念語(yǔ)義模糊、缺乏精細(xì)理論分析框架、實(shí)證性分析少等問(wèn)題，對(duì)于戰(zhàn)略科學(xué)家與把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)、學(xué)術(shù)話語(yǔ)向政策話語(yǔ)躍遷互動(dòng)等新興交叉方向缺乏明確的議題延展和清晰的政策研究議程設(shè)置。

事實(shí)上，關(guān)于戰(zhàn)略科學(xué)家學(xué)術(shù)討論的增多與戰(zhàn)略科學(xué)家議題加速進(jìn)入國(guó)家和地方政策議程密切相關(guān)。2021年9月，在中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，要 “大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家” “有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才”。在具體實(shí)施過(guò)程中，中央組織部人才工作局提出，將 “把戰(zhàn)略科學(xué)家具備的能力素質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)條件具體化”[28]。人才議題涉及科技經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，越是將戰(zhàn)略科學(xué)家議題擺在突出的位置，就越要保持慎重態(tài)度和清醒意識(shí)，需要進(jìn)行更深入的學(xué)術(shù)討論。

本文旨在對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家既有論述進(jìn)行學(xué)理與政策分析上的再考察、再分析、再立論，對(duì) “什么是戰(zhàn)略科學(xué)家” “為什么需要戰(zhàn)略科學(xué)家”和 “戰(zhàn)略科學(xué)家從哪里來(lái)”這三大核心議題進(jìn)行辨析，力圖把握戰(zhàn)略科學(xué)家議題的實(shí)質(zhì)要義、立論基點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)研究議題進(jìn)行擴(kuò)展，期待為深層次學(xué)術(shù)探討、人才政策轉(zhuǎn)化等提供參考和啟發(fā)。

1 什么是戰(zhàn)略科學(xué)家：戰(zhàn)略科學(xué)家的內(nèi)涵與規(guī)范闡釋

戰(zhàn)略科學(xué)家是一個(gè)從實(shí)踐中提煉出來(lái)的概念，錢(qián)學(xué)森、朱光亞、李四光等老一輩著名科學(xué)家是公認(rèn)的戰(zhàn)略科學(xué)家。但是，學(xué)術(shù)界并未對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家的概念形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)， 《辭海》也未收錄 “戰(zhàn)略科學(xué)家”詞條。

1.1 戰(zhàn)略科學(xué)家內(nèi)涵規(guī)范研究的四種既有路徑與政策取向辨析

第一種路徑是對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家群體共性特征畫(huà)像，認(rèn)為戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)家、戰(zhàn)略組織能力和強(qiáng)烈愛(ài)國(guó)情懷的統(tǒng)一。通過(guò)對(duì)公認(rèn)的戰(zhàn)略科學(xué)家進(jìn)行群體特征畫(huà)像[4，5，7，9，15，17，26]，提出戰(zhàn)略科學(xué)家概念至少包含三大基本要素：學(xué)術(shù)造詣深厚，對(duì)科技或?qū)W科的發(fā)展做出過(guò)突出貢獻(xiàn)；具備戰(zhàn)略眼光和卓越的組織、統(tǒng)領(lǐng)國(guó)家重大科技創(chuàng)新活動(dòng)的能力；有執(zhí)著的科學(xué)精神和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感等，分別對(duì)應(yīng)科學(xué)屬性、戰(zhàn)略屬性和人格特質(zhì)。也有論述認(rèn)為，需要五個(gè)維度進(jìn)行界定：思想品質(zhì)、重大貢獻(xiàn)、核心引領(lǐng)、戰(zhàn)略指揮、一線實(shí)踐[24]或社會(huì)背景、教育背景、工作經(jīng)歷、科技貢獻(xiàn)和科學(xué)精神五個(gè)維度[16]。在這種研究進(jìn)路之上，進(jìn)一步對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家使命感[29]、個(gè)人品質(zhì)與成長(zhǎng)道路、領(lǐng)導(dǎo)力進(jìn)行分析，提煉既往戰(zhàn)略科學(xué)家的成長(zhǎng)規(guī)律，指導(dǎo)培養(yǎng)未來(lái)戰(zhàn)略科學(xué)家的成長(zhǎng)。

第二種路徑是對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家進(jìn)行概念性演繹，強(qiáng)調(diào) “戰(zhàn)略”和 “科學(xué)”的融合，戰(zhàn)略優(yōu)先。戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)性與戰(zhàn)略性的集成統(tǒng)一，其核心任務(wù)是面向國(guó)家重大需求生成科技發(fā)展戰(zhàn)略[14]。例如，上海芯片產(chǎn)業(yè)奠基人、國(guó)家大飛機(jī)、新能源汽車等項(xiàng)目啟動(dòng)者之一的江上舟雖然不是大科學(xué)家，但曾擔(dān)任我國(guó)中長(zhǎng)期 (2006—2020年)科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究重大專項(xiàng)組的組長(zhǎng)，有16項(xiàng)重大專項(xiàng)都是他負(fù)責(zé)篩選或提出的，被業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為是戰(zhàn)略型科學(xué)家[12]。美國(guó)的萬(wàn)尼瓦爾·布什在 “二戰(zhàn)”后提出科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略的新理念，也被認(rèn)為是典型的戰(zhàn)略科學(xué)家[16]。類似觀點(diǎn)還包括，戰(zhàn)略科學(xué)家并非只有一種類型，而是一個(gè)多類型、多層次的群體，如可包含全域型戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)域型戰(zhàn)略科學(xué)家以及科技戰(zhàn)略家[30]。在這種路徑下，研究者認(rèn)可戰(zhàn)略科學(xué)家應(yīng)具有卓越的學(xué)術(shù)積累，但更突出其戰(zhàn)略布局能力。

第三種路徑是注重不同語(yǔ)境下戰(zhàn)略科學(xué)家概念比較或者突出場(chǎng)景依賴性。有觀點(diǎn)認(rèn)為，不同領(lǐng)域?qū)?zhàn)略科學(xué)家的需求程度和特質(zhì)要求有一定差異，在純基礎(chǔ)研究領(lǐng)域有重大科學(xué)貢獻(xiàn)的大科學(xué)家就是真正的戰(zhàn)略科學(xué)家；還有觀點(diǎn)認(rèn)為，戰(zhàn)略科學(xué)家與科技舉國(guó)體制密切相關(guān)，是隱含在科技舉國(guó)體制模式下的科技創(chuàng)新現(xiàn)象。例如，戰(zhàn)略科學(xué)家是一個(gè)頗具中國(guó)特色的提法，在英文中極少使用類似的詞[14]。這一路徑強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略科學(xué)家是在資源匱乏的情況下在科技發(fā)展方向中做出戰(zhàn)略性取舍建議，與國(guó)家戰(zhàn)略意志緊密相關(guān)，內(nèi)含國(guó)家和科學(xué)家的雙向努力。同時(shí)，戰(zhàn)略科學(xué)家輩出的時(shí)代亦是思想解放、認(rèn)知變革、尊重科學(xué)、包容創(chuàng)新的時(shí)代，是科技在國(guó)家發(fā)展中發(fā)揮重要作用的時(shí)代[16]。

第四種路徑是戰(zhàn)略科學(xué)家概念泛化，提出 “戰(zhàn)略科學(xué)家”是一個(gè)外延擴(kuò)大的科技創(chuàng)新群體，或者戰(zhàn)略科學(xué)家只是一種角色，并非特指具體的個(gè)人[12]。前者強(qiáng)調(diào)， “戰(zhàn)略科學(xué)家”是包括頂尖科學(xué)家、重大項(xiàng)目工程師、科研方向決策者的群體，既包括狹義的 “戰(zhàn)略科學(xué)家”和在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域做出重大貢獻(xiàn)的大科學(xué)家，又包括主持大科技工程的技術(shù)總師、工程總指揮，甚至還包括科技型龍頭企業(yè)的首席技術(shù)官等；后者認(rèn)為，當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的高度專業(yè)化特征使得統(tǒng)領(lǐng)全局的 “戰(zhàn)略科學(xué)家”出現(xiàn)可能性極低。與小科學(xué)時(shí)代相比，個(gè)人才能在大科學(xué)時(shí)代的諸多條件叢林中被稀釋與掩蓋[31]。這種分析路徑對(duì)既往戰(zhàn)略科學(xué)家概念的總體功能價(jià)值持肯定態(tài)度，但對(duì)新時(shí)期戰(zhàn)略科學(xué)家個(gè)體的作用與影響持懷疑態(tài)度，本文不做展開(kāi)。

比較而言，前三種研究進(jìn)路對(duì)于闡述戰(zhàn)略科學(xué)家內(nèi)涵都具理論價(jià)值，但其在外延和政策取向上又有精細(xì)差別。例如，戰(zhàn)略科學(xué)家群體畫(huà)像路徑契合對(duì)其的公共認(rèn)知與傳播，但做出突出貢獻(xiàn)、具備戰(zhàn)略眼光和卓越科技創(chuàng)新組織能力這一客觀性驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)將戰(zhàn)略科學(xué)家概念實(shí)質(zhì)性指向國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)完成后的一種業(yè)界認(rèn)可或社會(huì)榮譽(yù)，即戰(zhàn)略科學(xué)家是國(guó)家或社會(huì)對(duì)既有重大成就科學(xué)家的再認(rèn)可，而不能直接應(yīng)用于尚未做出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)家，對(duì)政策實(shí)踐操作直接幫助不大。在戰(zhàn)略科學(xué)家概念性演繹路徑下，強(qiáng)調(diào)國(guó)家戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)略任務(wù)和科技發(fā)展戰(zhàn)略生成這一過(guò)程中的 “戰(zhàn)略性”，因而在政策取向上有兩種效果：一方面突出戰(zhàn)略科學(xué)家包含群體邊界理應(yīng)有所擴(kuò)展，形成一種良性的戰(zhàn)略科學(xué)家補(bǔ)充遴選標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也因其涉及戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)需要加強(qiáng)來(lái)自政治層面的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。不同語(yǔ)境下戰(zhàn)略科學(xué)家概念比較研究路徑側(cè)重戰(zhàn)略科學(xué)家的社會(huì)環(huán)境，與群體畫(huà)像路徑側(cè)重戰(zhàn)略科學(xué)家是什么的靜態(tài)描摹方法相比，這一路徑強(qiáng)調(diào)潛在的戰(zhàn)略科學(xué)家如何涌現(xiàn)、如何通過(guò)創(chuàng)新和組織管理活動(dòng)讓其成長(zhǎng)起來(lái)，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)外部環(huán)境特別是國(guó)家戰(zhàn)略意志在戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)中的作用，因而在科技政策上更趨向于戰(zhàn)略科學(xué)家培育環(huán)境和科學(xué)文化生態(tài)構(gòu)建。

1.2 政策語(yǔ)境下戰(zhàn)略科學(xué)家內(nèi)涵辨析

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記曾多次在不同場(chǎng)合深刻闡述過(guò)戰(zhàn)略科學(xué)家的概念，勾勒了治國(guó)理政視野下的戰(zhàn)略科學(xué)家內(nèi)涵。2020年9月，習(xí)近平在科學(xué)家座談會(huì)上指出，要有一批帥才型科學(xué)家，發(fā)揮有效整合科研資源作用。2021年5月，習(xí)近平在兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化兩院的國(guó)家高端智庫(kù)職能，發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家作用，積極開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)議，服務(wù)國(guó)家決策。2021年9月，習(xí)近平在中央人才工作會(huì)議上指出，戰(zhàn)略科學(xué)家是科學(xué)帥才，是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量中的 “關(guān)鍵少數(shù)”。要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研第一線、視野開(kāi)闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家。

研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)術(shù)討論和中央倡導(dǎo)說(shuō)法主要有四種差異。第一，戰(zhàn)略科學(xué)家的時(shí)代背景。中央層面目前側(cè)重新時(shí)代戰(zhàn)略科學(xué)家需求，而學(xué)術(shù)討論更多側(cè)重老一輩戰(zhàn)略科學(xué)家，對(duì)新時(shí)代戰(zhàn)略科學(xué)家的內(nèi)涵分析較少。第二，身份特征差異。國(guó)家層面更加突出官方身份特征和實(shí)戰(zhàn)、實(shí)干，即未來(lái)具有正式身份的 “戰(zhàn)略科學(xué)家”必然是從科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)中走出來(lái)的科學(xué)家，而學(xué)術(shù)界關(guān)于戰(zhàn)略科學(xué)家內(nèi)涵的討論分析相對(duì)廣泛，包含戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)或被社會(huì)認(rèn)可的其他可能性路徑。第三，人才辨別顆粒度差異。國(guó)家政策層面，對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家和一流科技領(lǐng)軍人才有顯著的區(qū)分，而在學(xué)術(shù)討論中還未見(jiàn)到對(duì)兩者做過(guò)精細(xì)區(qū)分，常見(jiàn)將兩者混為一類。第四，對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家所處或所需環(huán)境的側(cè)重不同。中央層面在強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略科學(xué)家的培養(yǎng)使用時(shí)還同時(shí)突出 “黨和國(guó)家要加強(qiáng)和完善對(duì)國(guó)家重大科研項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)”，細(xì)化了國(guó)家戰(zhàn)略意志和國(guó)家戰(zhàn)略需求這一需求端在戰(zhàn)略科學(xué)家形成中的作用，而在學(xué)術(shù)討論中多側(cè)重于科學(xué)人才供給的科學(xué)文化環(huán)境，對(duì)于如何成長(zhǎng)為戰(zhàn)略科學(xué)家的具體路徑、國(guó)家戰(zhàn)略需求端等討論屬于個(gè)案。細(xì)推原因，對(duì)當(dāng)前科學(xué)家進(jìn)行評(píng)判誰(shuí)是誰(shuí)不是戰(zhàn)略科學(xué)家，無(wú)論客觀與否，都可能會(huì)存在很大的社會(huì)爭(zhēng)議；更深層次上，學(xué)術(shù)界對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家從一個(gè)學(xué)術(shù)性話語(yǔ)轉(zhuǎn)化為顯性的政策性話語(yǔ)，對(duì)于中央則更多是立足從全局和戰(zhàn)略高度深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略構(gòu)想，存在概念框架、范疇提煉和話語(yǔ)構(gòu)建跟不上、理論滯后于實(shí)踐需求的可能。

《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》曾提出 “世界水平的科學(xué)家”概念[32]。結(jié)合以上，對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家的內(nèi)涵與規(guī)范闡釋依然是一個(gè)值得關(guān)注的重大議題，未來(lái)可從以下角度繼續(xù)推進(jìn)：第一，科學(xué)帥才、戰(zhàn)略科學(xué)家概念如何興起，我國(guó)學(xué)術(shù)層面的戰(zhàn)略科學(xué)家概念與政治政策話語(yǔ)的戰(zhàn)略科學(xué)家概念是何時(shí)、如何轉(zhuǎn)化的？第二，有別于學(xué)術(shù)界視野，科技決策者視野下的既往戰(zhàn)略科學(xué)家內(nèi)涵是什么？第三，戰(zhàn)略科學(xué)家概念是否有發(fā)展性，不同歷史時(shí)期、不同學(xué)科領(lǐng)域、國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略科學(xué)家之間的科學(xué)屬性、戰(zhàn)略屬性和人格特質(zhì)異同點(diǎn)是什么？第四，是否存在符合傳統(tǒng)認(rèn)知的新時(shí)代戰(zhàn)略科學(xué)家畫(huà)像？

2 為什么需要戰(zhàn)略科學(xué)家：戰(zhàn)略科學(xué)家的當(dāng)代價(jià)值

對(duì)于 “為什么需要戰(zhàn)略科學(xué)家”這一議題，實(shí)際上包含了 “誰(shuí)需要、需要什么、為什么、為什么現(xiàn)在需要”等豐富語(yǔ)義。目前的學(xué)術(shù)討論存在下述三種偏向。

2.1 誰(shuí)需要戰(zhàn)略科學(xué)家：戰(zhàn)略性的本源辨析

第一種偏向是既有論述無(wú)意間忽略主體，即誰(shuí)需要戰(zhàn)略科學(xué)家。有論述提出，戰(zhàn)略科學(xué)家是我國(guó)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的 “硬實(shí)力”，是解決 “卡脖子”技術(shù)難題、支撐高水平科技自立自強(qiáng)的 “國(guó)之重器”[33]，或者是我國(guó)在新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)制高點(diǎn)和贏得主動(dòng)權(quán)的 “關(guān)鍵少數(shù)”[23]等，但這些論述通常是一語(yǔ)帶過(guò)?？梢哉J(rèn)為，這些研究論述看似點(diǎn)出了戰(zhàn)略需求的主體，但沒(méi)有對(duì)深層次的研究問(wèn)題進(jìn)行探究和解答。

首先，必須明確主體是國(guó)家最高決策層，其立足于我國(guó)而不是其他國(guó)家或地區(qū)，從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略角度提出總體需求和戰(zhàn)略需求，進(jìn)行戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)[34]。忽略更具體、真實(shí)、直接的戰(zhàn)略需求方和直接領(lǐng)導(dǎo)者，就忽略了決定性因素，將抹殺戰(zhàn)略科學(xué)家運(yùn)作體系中戰(zhàn)略主動(dòng)性的源頭。正是上述戰(zhàn)略主體、戰(zhàn)略意圖、戰(zhàn)略需求界定了戰(zhàn)略科學(xué)家的相對(duì) “戰(zhàn)略性”地位，主要任務(wù)是確保戰(zhàn)略咨詢建議、實(shí)施層面符合科技工程規(guī)律，并能在科技現(xiàn)代化的路徑抉擇及科技發(fā)展戰(zhàn)略擬定上與中央保持順暢溝通，形成戰(zhàn)略科學(xué)家政治關(guān)懷機(jī)制[27]，其中比較知名的包括北戴河暑期專家休假[35]。

其次，該議題實(shí)際上潛藏一個(gè)附加問(wèn)題，難道其他國(guó)家不需要戰(zhàn)略科學(xué)家這類高端人才嗎？未必。21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)先后啟動(dòng)多項(xiàng)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，戰(zhàn)略科學(xué)家群體及其作用應(yīng)當(dāng)有較大的貢獻(xiàn)和辨識(shí)度。為什么現(xiàn)有西方主要國(guó)家科技政策和人才政策研究討論對(duì)于戰(zhàn)略科學(xué)家的討論所涉甚少？推測(cè)其原因：一是中外科技發(fā)展體制有較大差異，對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家的認(rèn)知 “社會(huì)化”過(guò)程有不同路徑及傳播方式；二是涉及敏感的科技戰(zhàn)略決策過(guò)程，學(xué)術(shù)資料可能不足以支撐開(kāi)展深層研究。

2.2 需要戰(zhàn)略科學(xué)家何為：戰(zhàn)略科學(xué)家的工具性辨析

第二種偏向是圍繞 “需要戰(zhàn)略科學(xué)家何為”，既有學(xué)術(shù)討論有一定偏題。綜合既有研究論述來(lái)看，對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家有多重預(yù)期定位，彼此之間有一定重合度：是解決 “卡脖子”技術(shù)難題、支撐高水平科技自立自強(qiáng)的 “國(guó)之重器”[8，25，33]；搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)[26]；創(chuàng)新成就超越國(guó)家和時(shí)空的局限，為整個(gè)人類文明發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)[7]；是科技人才梯隊(duì)中的 “領(lǐng)軍型”人物，是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵抓手[7]；在引領(lǐng)重大原始創(chuàng)新、參與教育和科技戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)學(xué)科交叉融合和創(chuàng)新發(fā)展以及突破關(guān)鍵核心技術(shù)等方面發(fā)揮帥才作用[36]。

對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于戰(zhàn)略科學(xué)家與一流科技領(lǐng)軍人才等重要論述，可以看出中央層面對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家的期待主要聚焦在兩個(gè)方面。一是戰(zhàn)略科學(xué)家是國(guó)家戰(zhàn)略人才力量中的 “關(guān)鍵少數(shù)”。在習(xí)近平談治國(guó)理政的關(guān)鍵詞中， “關(guān)鍵少數(shù)”具有特定的內(nèi)涵。作為戰(zhàn)略科學(xué)家的 “關(guān)鍵少數(shù)”責(zé)任重大、示范意義重大，具有難以取代的決定性作用。戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)使用的新體制機(jī)制，將對(duì) “戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)”和其他類型戰(zhàn)略人才力量形成較好的示范。二是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全球進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，科學(xué)研究的復(fù)雜性、系統(tǒng)性、協(xié)同性顯著增強(qiáng)，戰(zhàn)略科學(xué)家的重要性日益凸顯。中央層面基于全球進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代進(jìn)行立論，實(shí)則指向以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，全面提升我國(guó)在全球創(chuàng)新格局中的位勢(shì)，而解決 “卡脖子”技術(shù)難題則是留給一流科技領(lǐng)軍人才的硬任務(wù)?？梢哉J(rèn)為，在 “需要戰(zhàn)略科學(xué)家何為”這一議題上，部分既有學(xué)術(shù)討論將 “卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、超越國(guó)家和時(shí)空創(chuàng)新與戰(zhàn)略科學(xué)家聯(lián)系起來(lái)，視野或狹窄、或過(guò)于寬廣，與國(guó)家層面總體考慮和戰(zhàn)略構(gòu)想有一定距離。

2.3 為何和為什么現(xiàn)在需要戰(zhàn)略科學(xué)家：時(shí)代價(jià)值辨析

第三種偏向是圍繞為什么恰恰在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出 “大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”，沒(méi)有進(jìn)行充分論證。有關(guān)論斷提出，這與我國(guó)現(xiàn)在所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、對(duì)開(kāi)拓新方向新領(lǐng)域的突破性科研成果期盼、參與頂層設(shè)計(jì)為全球共同面臨的重大問(wèn)題提供中國(guó)方案、中國(guó)智慧、更好地發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家等情形密切相關(guān)?？傮w上，國(guó)際形勢(shì)的變化和我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)需求，使得戰(zhàn)略科學(xué)家成為保障國(guó)家科技安全的 “剛需”[13]。筆者基本認(rèn)同這種將健全新型科技舉國(guó)體制和戰(zhàn)略科學(xué)家并列的有益討論，但這可能只是為什么在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出 “大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”的必要條件。在此提出需要關(guān)注的兩個(gè)子議題：

一是為何改革開(kāi)放以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期沒(méi)有特別著重強(qiáng)調(diào) “大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”？有研究提出，回看 “彼時(shí)”，改革開(kāi)放以來(lái)舉國(guó)體制做法主要集中在技術(shù)任務(wù)目標(biāo)明確的領(lǐng)域，是符合國(guó)情的戰(zhàn)略選擇[37]。辯證來(lái)看， “彼時(shí)”對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家也有需求，且因國(guó)家需求明確、戰(zhàn)略科學(xué)家群體邊界清晰，戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)人才供給相對(duì)充分，對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家的需求在一定程度上得到滿足。但是， “彼時(shí)”我國(guó)也存在對(duì)國(guó)外科技發(fā)展方向和技術(shù)途徑的依賴性、發(fā)展戰(zhàn)略思想?yún)T乏等弊端，實(shí)際上對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家的需求并未真實(shí)滿足。而在新時(shí)代這一 “此時(shí)”，市場(chǎng)已然成為資源配置的決定性因素，國(guó)家要在激烈的全球科技競(jìng)爭(zhēng)中搶占制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)，國(guó)家需求的內(nèi)涵和外部環(huán)境發(fā)生顯著改變，預(yù)判有所為、有所不為，需要更多，而且與以往戰(zhàn)略決策支撐性質(zhì)不完全相同的 “戰(zhàn)略性”科學(xué)家輔助中央決策，向中央建議和組織 “周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程”。 “此時(shí)”需要回答得更確切的科技決策問(wèn)題是，原有的戰(zhàn)略科學(xué)家供給機(jī)制能否滿足新時(shí)代需求？如果不能，需要構(gòu)建什么樣的、與新時(shí)代相互匹配的戰(zhàn)略科學(xué)家供給機(jī)制？通過(guò) “此時(shí)”和 “彼時(shí)”的比較分析，可以看出：戰(zhàn)略科學(xué)家一直以來(lái)都是保障國(guó)家科技安全的 “剛需”，不存在 “此時(shí)”和 “彼時(shí)”的差異；并不是 “彼時(shí)”不需要戰(zhàn)略科學(xué)家，也不是不存在戰(zhàn)略科學(xué)家的供給機(jī)制，而是原有的戰(zhàn)略科學(xué)家供給機(jī)制不能有效滿足新時(shí)代即 “此時(shí)”的國(guó)家需求；強(qiáng)調(diào) “大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”，不僅強(qiáng)調(diào)的是新時(shí)代對(duì)更多戰(zhàn)略科學(xué)家的需求，更多還蘊(yùn)含有加快建設(shè)戰(zhàn)略科學(xué)家新型供給機(jī)制這一迫切需求。因而，通過(guò)建立國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)—科技創(chuàng)新需求—舉國(guó)體制—戰(zhàn)略科學(xué)家需求與供給關(guān)聯(lián)分析框架，或更能理清當(dāng)前對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家需求的內(nèi)在邏輯。

二是為何在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出 “大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”而不是其他任務(wù)？提出該子議題進(jìn)行學(xué)術(shù)討論并非語(yǔ)言技巧。在提出 “大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家”戰(zhàn)略任務(wù)的同時(shí)，中央層面還提出 “加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量” “強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量” “健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型舉國(guó)體制” “努力成為世界主要科學(xué)中心” “加快建設(shè)世界重要人才中心”等與此關(guān)聯(lián)性極強(qiáng)的國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)。如果將 “此務(wù)”與 “彼務(wù)”并列做進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化、層次化分析，就需要直面回答兩個(gè)問(wèn)題：這些戰(zhàn)略任務(wù)彼此之間的關(guān)系如何，戰(zhàn)略優(yōu)先度如何？各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的工作都是千頭萬(wàn)緒，如何抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作？因此，進(jìn)一步區(qū)分 “此務(wù)”與 “彼務(wù)”的異同和聯(lián)系，將有助于加深理解 “我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才”論述中的 “歸根結(jié)底”指向和 “戰(zhàn)略科學(xué)家何為”的終極目標(biāo)，有助于進(jìn)一步理解戰(zhàn)略科學(xué)家的不可或缺性。

綜上，圍繞 “國(guó)家戰(zhàn)略需求主體” “需要戰(zhàn)略科學(xué)家何為”等子議題，需進(jìn)一步關(guān)注以下問(wèn)題：第一，最高決策層與戰(zhàn)略科學(xué)家之間的互動(dòng)關(guān)系是什么？可以對(duì)有關(guān)默認(rèn)假設(shè)特別是最高決策層與戰(zhàn)略科學(xué)家之間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行更深入的資料挖掘和國(guó)內(nèi)外相互參照比較，以提煉不同時(shí)期的戰(zhàn)略科學(xué)家供給機(jī)制；第二， “關(guān)鍵少數(shù)”、全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新任務(wù)，對(duì)新時(shí)代戰(zhàn)略科學(xué)家的戰(zhàn)略屬性、人格特質(zhì)的新要求是什么？第三，為什么是現(xiàn)在突出強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略科學(xué)家？培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家 “此務(wù)”與其他國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù) “彼務(wù)”的聯(lián)系和優(yōu)先度如何排序？

3 戰(zhàn)略科學(xué)家從哪里來(lái)：作為政策工具的新實(shí)踐

圍繞戰(zhàn)略科學(xué)家從哪里來(lái)這一議題，目前的學(xué)術(shù)討論主要集中在兩條路徑?？傮w來(lái)看，學(xué)術(shù)界比較普遍的共識(shí)是戰(zhàn)略科學(xué)家是在實(shí)踐中 “冒”出來(lái)的[14]，培育能擔(dān)當(dāng)大任的戰(zhàn)略科學(xué)家要靠文化，而發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的作用則要靠制度和政策工具[30]。同時(shí)，學(xué)術(shù)與政策實(shí)踐之間還有很多細(xì)分議題上的不對(duì)等現(xiàn)象。

3.1 戰(zhàn)略科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)：系統(tǒng)性工程和制度供給

第一條路徑是從戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)這一廣義人才供給側(cè)展開(kāi)分析，高度重視社會(huì)文化環(huán)境的重要作用。例如，既有研究基于豐富材料，如 “兩彈一星”功勛科學(xué)家的成長(zhǎng)成才經(jīng)歷[9]，基于中外100位戰(zhàn)略科學(xué)家的履歷[16]，基于生命歷程理論的戰(zhàn)略科學(xué)家個(gè)體成長(zhǎng)軌跡[17]以及戰(zhàn)略科學(xué)家使命感的內(nèi)涵及影響因素[29]等，以此探討、歸納其背后的科技人才發(fā)展規(guī)律，提出戰(zhàn)略科學(xué)家的成長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，是多種因素綜合作用的結(jié)果[17]。

第二條路徑是從戰(zhàn)略科學(xué)家發(fā)揮作用的體制機(jī)制和制度供給側(cè)展開(kāi)分析。既有研究論述指出，通過(guò)政府創(chuàng)造平臺(tái)與條件、進(jìn)行制度供給，可加速部分科學(xué)家向戰(zhàn)略科學(xué)家轉(zhuǎn)變：黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的政治關(guān)懷機(jī)制[27]；基于功能發(fā)揮的戰(zhàn)略科學(xué)家科研激勵(lì)機(jī)制，依托國(guó)家戰(zhàn)略科技力量培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家[19-20，27，34，38]；建立科學(xué)咨詢制度，完善戰(zhàn)略科學(xué)家群體參與政府科技決策的有效機(jī)制和渠道[10，27，39]；改革評(píng)價(jià)制度，實(shí)施基于價(jià)值彰顯的戰(zhàn)略科學(xué)家權(quán)益保障機(jī)制[26-27]等；激發(fā)專家學(xué)者投身國(guó)家建設(shè)使命感的人才政策等[29]；優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，建設(shè)以科學(xué)家為主體的科學(xué)共同體、建立以開(kāi)創(chuàng)性人才為對(duì)象的資助體系、完善科學(xué)家參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制[40]等。曾擔(dān)任國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究人才專題組組長(zhǎng)的方新認(rèn)為，政府要 “創(chuàng)造條件，有意識(shí)地識(shí)別、引導(dǎo)、培養(yǎng)更多的科學(xué)家向戰(zhàn)略科學(xué)家轉(zhuǎn)變”[41]。

3.2 戰(zhàn)略科學(xué)家的政策實(shí)踐：標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和機(jī)制對(duì)焦

中央組織部人才工局明確提出，要把戰(zhàn)略科學(xué)家具備的能力素質(zhì)等標(biāo)準(zhǔn)條件具體化，突出政治素質(zhì)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、戰(zhàn)略眼光、業(yè)界公認(rèn)，從國(guó)家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者中發(fā)現(xiàn)遴選[28]。將學(xué)術(shù)討論和政策指向兩者比較，可以發(fā)現(xiàn)較顯著的差異。①?gòu)氖鼙娽槍?duì)性看，學(xué)術(shù)界更多討論戰(zhàn)略科學(xué)家的成長(zhǎng)過(guò)程，注重學(xué)術(shù)性，而政策則明確提出戰(zhàn)略科學(xué)家、具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才、國(guó)家重大科技任務(wù)擔(dān)綱領(lǐng)銜者、 “前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家”等具有明確政策含義或身份標(biāo)簽的概念或標(biāo)準(zhǔn)條件，注重實(shí)踐操作。②從剖析處理的對(duì)象看，學(xué)術(shù)討論更加注重從長(zhǎng)遠(yuǎn)和系統(tǒng)層面進(jìn)行布局，提倡戰(zhàn)略科學(xué)家的 “培育”和戰(zhàn)略科學(xué)家健康成長(zhǎng)環(huán)境造就，注重戰(zhàn)略科學(xué)家自發(fā)涌現(xiàn)，而政策操作雖有 “要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次復(fù)合型人才”表述，但大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家和形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)是政策的第一目標(biāo)。③從戰(zhàn)略科學(xué)家相關(guān)工作涉及的主體看，學(xué)術(shù)討論側(cè)重戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)過(guò)程中的自身和重要他人等主體因素，政策則側(cè)重中央人才工作有關(guān)機(jī)制?？梢钥闯觯壳暗膶W(xué)術(shù)討論與中央政策許多方面并不吻合。推測(cè)原因：一是國(guó)家人才政策本身的敏感性，學(xué)術(shù)討論門(mén)檻高；二是戰(zhàn)略科學(xué)家議題的不可或缺性、緊迫性，需要進(jìn)行次優(yōu)條件下的政策方案和部署。

3.3 新時(shí)代戰(zhàn)略科學(xué)家的未來(lái)實(shí)踐：可能議題

目前按照新的政策指向，中央層面正式認(rèn)可的戰(zhàn)略科學(xué)家有關(guān)工作還未見(jiàn)具體報(bào)道，還在實(shí)踐摸索中，未來(lái)政策空間可塑性很大，在此議題下還需要關(guān)注兩個(gè)子議題。一是戰(zhàn)略科學(xué)家的歷史舞臺(tái)議題，即戰(zhàn)略科學(xué)家在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用、如何發(fā)揮作用？側(cè)重其未來(lái) “使用”。如前所述，中央層面對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家的期待主要聚焦在兩個(gè)方面。另外，中央人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、新成立的黨中央科技工作決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、國(guó)家具體科技產(chǎn)業(yè)工作部門(mén)、國(guó)家科技咨詢委員會(huì)與戰(zhàn)略科學(xué)家群體如何協(xié)調(diào)和功能耦合，還有待理論考察。二是戰(zhàn)略科學(xué)家是否有 “退出”和評(píng)價(jià)機(jī)制？與以往學(xué)術(shù)研究中戰(zhàn)略科學(xué)家稱呼這一比較純粹的榮譽(yù)性身份相比，某種程度上，未來(lái)實(shí)際操作過(guò)程中官方認(rèn)可的戰(zhàn)略科學(xué)家雖然更多是一種政治榮譽(yù)，但也是一種無(wú)形的 “帽子”。一旦認(rèn)可是否實(shí)施終身制還是有退出渠道，是否需要和如何開(kāi)展評(píng)價(jià)？戰(zhàn)略科學(xué)家與 “國(guó)家杰出貢獻(xiàn)科學(xué)家”等國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的聯(lián)系，也值得更細(xì)致的學(xué)術(shù)討論。

4 余論

當(dāng)前，全球進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，我國(guó)加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，戰(zhàn)略科學(xué)家議題研究具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文圍繞 “什么是戰(zhàn)略科學(xué)家” “為什么需要戰(zhàn)略科學(xué)家”和 “戰(zhàn)略科學(xué)家從哪里來(lái)”三大議題，就學(xué)術(shù)界相關(guān)討論觀點(diǎn)和公開(kāi)政策文本進(jìn)行了語(yǔ)義和學(xué)理分析，梳理和明晰學(xué)術(shù)討論和政策文本的基本內(nèi)涵、相互側(cè)重點(diǎn)和呼應(yīng)關(guān)系，提出三大議題下值得進(jìn)一步關(guān)注的十個(gè)子議題，包括：①科學(xué)帥才、戰(zhàn)略科學(xué)家概念如何興起，我國(guó)學(xué)術(shù)層面的戰(zhàn)略科學(xué)家概念與政治政策話語(yǔ)的戰(zhàn)略科學(xué)家概念是何時(shí)、如何轉(zhuǎn)化的？有別于學(xué)術(shù)界視野，科技決策者視野下的既往戰(zhàn)略科學(xué)家內(nèi)涵是什么？戰(zhàn)略科學(xué)家概念是否有發(fā)展性，不同歷史時(shí)期、不同學(xué)科領(lǐng)域、國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略科學(xué)家之間的科學(xué)屬性、戰(zhàn)略屬性和人格特質(zhì)異同點(diǎn)是什么？是否存在符合傳統(tǒng)認(rèn)知的新時(shí)代戰(zhàn)略科學(xué)家畫(huà)像？②最高決策層與戰(zhàn)略科學(xué)家之間的互動(dòng)機(jī)制是什么？ “關(guān)鍵少數(shù)”、全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新任務(wù)，對(duì)新時(shí)代戰(zhàn)略科學(xué)家的戰(zhàn)略屬性、人格特質(zhì)的新要求是什么？為什么現(xiàn)在突出強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略科學(xué)家？培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家 “此務(wù)”與其他國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù) “彼務(wù)”的聯(lián)系和優(yōu)先度如何排序？③戰(zhàn)略科學(xué)家在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用、如何發(fā)揮作用？戰(zhàn)略科學(xué)家如何評(píng)價(jià)、是否有 “退出”機(jī)制？

戰(zhàn)略科學(xué)家正從一種對(duì)既有歷史性貢獻(xiàn)認(rèn)可的社會(huì)性、學(xué)術(shù)性符號(hào)向作為一種國(guó)家政策性工具加速轉(zhuǎn)變，這使得學(xué)術(shù)界和政策部門(mén)之間有顯見(jiàn)的理論張力。未來(lái)，應(yīng)立足當(dāng)代中國(guó)正在經(jīng)歷的社會(huì)變革和戰(zhàn)略科學(xué)家創(chuàng)新實(shí)踐，不斷推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論議題深耕和拓展，深入研究人才成長(zhǎng)規(guī)律，賦予戰(zhàn)略科學(xué)家這一命題嶄新的內(nèi)涵，服務(wù)科技強(qiáng)國(guó)實(shí)踐。