摘 要 深刻把握農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)發(fā)展態(tài)勢，對優(yōu)化產業(yè)結構、推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化建設具有重要意義。通過總結廣西浦北縣農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)發(fā)展思路、建設成效和經驗做法，立足自身特色農業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢，圍繞浦北黑豬、特色水果等主導產業(yè)，堅持農業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化，采取強龍頭、補鏈條、聚集群和優(yōu)品種、提品質、創(chuàng)品牌等多項舉措，統(tǒng)籌推進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，實現(xiàn)農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

關鍵詞 農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)；建設實踐；思考；廣西浦北縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.05.043

自2009年原農業(yè)部下發(fā)《關于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)的意見》（農計發(fā)﹝2009﹞33號）以來，各地廣泛展開現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設[1]，各級政府有關部門因地制宜制定各項方針政策，為示范區(qū)的高速發(fā)展保駕護航[2-3]。從2010年起，每年的中央一號文件都會提及示范區(qū)建設，2021年更是強調要把示范區(qū)建設作為推進農業(yè)現(xiàn)代化和深化農村改革的重要抓手[4-7]，以縣（區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，打造農業(yè)現(xiàn)代化梯次推進格局。以農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設帶動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，加快農業(yè)轉型升級，推進農業(yè)農村經濟高質量發(fā)展、農民全面增收[8-11]。

浦北縣位于廣西南部的北部灣腹地，屬南亞熱帶季風氣候區(qū)，日光充足，氣候溫暖，降雨充沛，年均氣溫21.59 ℃，年均降雨量1 763 mm。全縣面積2 526 km2，轄區(qū)內包含15個鎮(zhèn)2個街道274個行政村（社區(qū)），總人口約95.61萬，其中鄉(xiāng)村人口75.89萬，是廣西33個農產品主產區(qū)之一。自開展農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設以來，全縣認真貫徹落實黨在農業(yè)農村工作的各項方針政策，強化領導，周密部署，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，大力示范推廣新品種、新技術、新模式，積極推進農業(yè)示范區(qū)建設，主導產業(yè)和特色產業(yè)不斷壯大，農業(yè)產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，總量穩(wěn)步提升，農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設成效逐步顯現(xiàn)。

1" 農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)發(fā)展思路

1.1" 發(fā)展定位

浦北縣立足“世界長壽之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”“全國富硒農業(yè)示范基地”等豐富的特色農業(yè)資源和生態(tài)優(yōu)勢，以農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足為目標，以強龍頭、補鏈條、聚集群和優(yōu)品種、提品質、創(chuàng)品牌為主攻重點，圍繞農業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展任務措施，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，推進農村產業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化聯(lián)動發(fā)展，將示范區(qū)打造成為現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)引領區(qū)、產城融合發(fā)展先行區(qū)。

1.2" 建設模式

圍繞浦北黑豬、特色水果、富硒大米和有機茶葉等主導產業(yè)，以農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)、產加一體、糧飼兼顧為導向，堅持綠色引領、設施提升、科技驅動、數(shù)字賦能，走生態(tài)循環(huán)、綠色高效的路子。實施生態(tài)循環(huán)農業(yè)提升行動，集成推廣規(guī)?；B(yǎng)殖場沼氣池、沼氣發(fā)電和有機肥水噴灌管道等設施裝備應用，發(fā)展“豬—沼—電—果”“糧飼—豬—沼—肥”等綠色生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，實現(xiàn)農業(yè)廢棄物高效綜合利用，“三品一標”農產品比例高，探索出華南丘陵山地地區(qū)“低成本、可復制、全覆蓋、可持續(xù)”的生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式。

2" 農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設成效

2.1" 農業(yè)農村經濟穩(wěn)定增長

2022年，浦北縣生產總值299.7億元，同比增長7.7%，其中，第一產業(yè)增加值78.48億元，同比增長5.6%；第二產業(yè)增加值88.21億元，同比增長11.2%；第三產業(yè)增加值133.01億元，同比增長7.3%。一二三產業(yè)比重為：26.2∶29.4∶44.4。農林牧漁業(yè)總產值120.25億元，同比增長6.2%；農村居民人均可支配收入17 732元，同比增長6.4%。在國民經濟發(fā)展中，農業(yè)農村經濟的基礎地位不可動搖。

2.2" 農業(yè)生產能力不斷增強

2022年，浦北縣糧食總產量22.75萬t，同比增長0.97%；蔬菜產量35.33萬t，同比增長11.11%；水果產量118.01萬t，同比增長11.08%；年出欄肉豬49.08萬頭，同比增長11.37%，存欄肉豬31.1萬頭，同比增長0.92%；出欄家禽2 262.88萬羽，同比下降8.57%；肉類總產量7.06萬t，同比增長3.05%；水產品產量3.51萬t，同比增長3.1%；原料蔗總面積3 001.5 hm2，預計原料蔗總產量23.4萬t；茶園面積907.12 hm2，茶葉總產量0.25萬t；全縣中蜂年末存欄10.62萬群（箱），全年生產蜂蜜2 316 t。農業(yè)綜合生產能力進一步增強，主要農產品供需狀況進一步改善，農民生活水平和生活質量進一步提高。

2.3" 農業(yè)裝備水平不斷改善

在強有力的農業(yè)政策支持下，浦北縣大力提升農業(yè)裝備水平，建成了旱澇保收高標準農田1.96萬hm2、防滲排灌渠道1 800多km、各類蓄水工程2 092座，農田有效灌溉面積達1.27萬hm2，其中節(jié)水灌溉面積占7.11%以上；農機擁有量達2.63萬臺（套），農機總動力達51.7萬kW，主要農作物綜合機械化率達67.35%，農田水利、田間道路、農業(yè)用電等基礎設施不斷完善；基層農技推廣體系建設不斷推進，農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應用機制初步完善；測土配方施肥系統(tǒng)、農作物病蟲自動監(jiān)測系統(tǒng)、土壤環(huán)境自動監(jiān)測系統(tǒng)、農產品質量安全追溯管理系統(tǒng)、縣級電子商務運營中心、農村承包土地確權數(shù)據庫、益農信息社等農業(yè)數(shù)字化技術得到推廣應用。

2.4" 現(xiàn)代農業(yè)經營體系不斷完善

浦北縣社會化服務體系逐步健全，公益性服務和經營性服務相結合，專項服務和綜合服務協(xié)調發(fā)展。各社會化服務主體提供農業(yè)生產、信貸融資、信息咨詢、產品銷售等服務，與農民經營緊密結合。新型經營主體發(fā)展質量高，集約化、專業(yè)化、組織化水平進一步提高?，F(xiàn)有規(guī)模農業(yè)企業(yè)48家，其中國家產業(yè)化龍頭企業(yè)1家，自治區(qū)產業(yè)化龍頭企業(yè)5家，市級產業(yè)化龍頭企業(yè)22家，產業(yè)化聯(lián)合體1家。成立農民專業(yè)合作社1 024家、家庭農場151家、村級股份經濟聯(lián)合社264家；獲國家、自治區(qū)、市認定的示范社、家庭農場39家。新型經營主體共帶動7萬多農戶開展生產經營，參加村集體產權制度改革登記的村集體成員共19萬多戶，農戶以土地、股金等參與經營，農戶與現(xiàn)代農業(yè)高效銜接。

2.5" 農業(yè)生態(tài)建設成效好

浦北縣是“世界長壽之鄉(xiāng)”“中國長壽之鄉(xiāng)”，始終堅持綠色發(fā)展，推動實現(xiàn)綠色化轉型、生態(tài)化發(fā)展。全縣森林覆蓋率達73.82%，創(chuàng)建了8個國家級和自治區(qū)級森林村莊、13個自治區(qū)生態(tài)村、9個廣西綠色村屯等。始終踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，將綠色發(fā)展理念貫穿于農業(yè)現(xiàn)代化建設全過程，農業(yè)生產清潔，廢棄物資源化利用水平較高，資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術廣泛應用。完成畜禽糞污資源化利用整縣推進、測土配方施肥、化肥農藥減施增效、耕地土壤改良與培肥、秸稈綜合利用、農村人居環(huán)境整治、廁所革命等農業(yè)農村生態(tài)治理項目階段性建設任務，堅持自然景色、農業(yè)生產景觀、綠化美化布景和宜居鄉(xiāng)村風貌相融合，建立健全河長制、林長制，基本實現(xiàn)綠色化轉型、生態(tài)化發(fā)展。

3" 農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設的主要經驗做法

3.1" 突出“農”字當頭，夯實產業(yè)基礎

浦北縣是廣西農產品主產區(qū)，推動農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，既是發(fā)展所需、民心所向，更是責無旁貸、大有可為。浦北縣狠抓產業(yè)基礎，生豬飼養(yǎng)、特色水果規(guī)模不斷壯大，“三品一標”認證工作走在廣西前列，獲批國家地理標志產品6個。持續(xù)完善農業(yè)設施裝備，旱澇保收高標準農田、主要農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)步提升，與科研院校開展廣泛技術合作。健全農業(yè)產業(yè)鏈，已建成規(guī)?；?、標準化種植基地300個、養(yǎng)殖基地519個，創(chuàng)建現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)（園、點）322個，自治區(qū)級和縣級農產品加工集聚區(qū)各1個，農產品加工業(yè)產值與農業(yè)總產值的比達1.81∶1，實施全國電子商務進農村綜合示范縣項目。完善現(xiàn)代農業(yè)經營體系，規(guī)模農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、村級股份經濟聯(lián)合社等經營主體蓬勃發(fā)展。

3.2" 突出“綠”字優(yōu)先，深挖發(fā)展優(yōu)勢

生態(tài)是浦北縣最大的優(yōu)勢、最大的財富、最大的品牌，全縣始終堅持綠色發(fā)展，推動實現(xiàn)綠色化轉型、生態(tài)化發(fā)展。全縣創(chuàng)建了一批國家級和自治區(qū)級森林村莊、生態(tài)村屯、綠色村屯。依托全縣高達87%的富硒沃土孕育了豐饒物產，處處是田園、果園，認證綠色食品產品8個、有機農產品5個、富硒農產品19個，成功創(chuàng)建全國富硒農業(yè)示范基地，形成“綠色+富硒+長壽”特色品牌。同時，加強資源節(jié)約、環(huán)境友好型技術廣泛應用，各類農業(yè)設施裝備配套及綜合利用率不斷提高。

3.3" 突出“特”字發(fā)力，打造樣板示范

鄉(xiāng)村振興要靠產業(yè)，產業(yè)發(fā)展要有特色。浦北縣始終堅持因地制宜，走特色化、差異化發(fā)展路徑，打造了一批獨具浦北特色的樣板示范。在農業(yè)高質高效方面，依托農產品資源優(yōu)勢，推動一二三產融合發(fā)展。通過國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、全國一村一品示范村、自治區(qū)田園綜合體、國家級農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、廣西現(xiàn)代特色農業(yè)示范區(qū)、廣西特色農產品優(yōu)勢區(qū)、廣西農產品加工集聚區(qū)等示范樣板建設，寫好產業(yè)融合文章。在鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)方面，把鄉(xiāng)村風貌提升與現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展結合起來，既建設了美麗鄉(xiāng)村，又與現(xiàn)代農業(yè)互融共促，成為北部灣片區(qū)休閑度假、農業(yè)觀光重要目的地。在農民富裕富足方面，以增強群眾獲得感幸福感、推動農民共同富裕為重點，推動資源力量向農業(yè)農村傾斜，加強利益聯(lián)結、惠農富農，村村集體收入達5萬元以上。先后入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范縣、全國農村集體產權制度改革試點縣、自治區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成工作先進縣，自治區(qū)扶貧成效考核連續(xù)4年獲“綜合評價好”等次。

3.4" 突出“實”字托底，構筑有力保障

長期以來，浦北縣承擔和創(chuàng)建的一系列國家級、自治區(qū)級試點示范工作都取得顯著成效，創(chuàng)出一批代表廣西、代表欽州的鮮活經驗，最核心的感受就是要實干。一方面，搶抓用好重大機遇疊加，推動建設工作。示范區(qū)建設與廣西首個跨縣域城鄉(xiāng)融合高質量發(fā)展試驗區(qū)（浦北片區(qū)）相重合，全面融入北部灣經濟區(qū)和直接連通粵港澳大灣區(qū)，前景廣闊。另一方面，堅持將規(guī)劃引領納入鄉(xiāng)村振興工作考核重點，統(tǒng)籌整合資金項目，在農業(yè)設施化、園區(qū)化、融合化、綠色化、數(shù)字化發(fā)展上持續(xù)下功夫，通過用地保障、資金配套、招商引資、產業(yè)扶持、項目支撐、人才服務等，為示范區(qū)建設提供有力保障。

4" 問題與措施

4.1" 問題

1）現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的資金瓶頸制約問題比較突出，農戶和財政投入能力十分有限，金融支持現(xiàn)代農業(yè)的投融資機制尚未建立和形成，工商、社會資本投資現(xiàn)代農業(yè)建設的積極性不高，使得現(xiàn)代農業(yè)建設投入不足。2）農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、農業(yè)種養(yǎng)大戶等現(xiàn)代農業(yè)新型經營主體數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力弱，農業(yè)組織化程度比較低。3）土地規(guī)?；洜I程度低，導致農業(yè)生產專業(yè)化、標準化、集約化水平不高。

4.2" 措施

浦北縣應緊緊圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化目標，落實上級關于農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作指導意見，做好農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設工作。1）堅持高標準。把示范區(qū)建設工作列入“書記工程”“一把手工程”，從規(guī)劃到推進，從培育產業(yè)到完善基礎設施，從政府引導到市場化運作等方面，高起點謀劃、高標準推進、高質量落地。2）堅持揚優(yōu)勢。持續(xù)推進現(xiàn)代特色農業(yè)高質量發(fā)展，抓實農業(yè)“接二連三”，穩(wěn)步邁向一二三產業(yè)“三產融合”、農業(yè)文化旅游“三位一體”。3）堅持強龍頭。以市場為導向，積極培育壯大新型農業(yè)經營主體實力，引進或培育有實力的農產品精深加工企業(yè)和三產服務企業(yè)，有力推動產業(yè)開發(fā)、綜合體運營。4）堅持補短板。按照適度超前、綜合配套、集約利用的原則，加強農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)區(qū)域內“田園+農村”基礎設施建設，整合資金完善供電、通信、污水垃圾處理、游客集散、公共服務等配套設施條件，凸顯宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)特色。5）堅持抓創(chuàng)新。統(tǒng)籌推進農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和廣西欽州城鄉(xiāng)融合示范區(qū)浦北片區(qū)建設，創(chuàng)新利益聯(lián)結及分配機制，確保農民與現(xiàn)代農業(yè)有效銜接。6）堅持育品牌。按照加快發(fā)展、轉型升級、全面提質的思路，打造一批有吸引力、有競爭力、有影響力的品牌，為農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)高質量發(fā)展打下堅實基礎，全力以赴做好農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設工作。

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（責任編輯：敬廷桃）

收稿日期：2023-09-21

作者簡介：張華（1975—），農藝師，主要從事農業(yè)技術推廣。E-mail：542587636@qq.com。

*為通信作者，E-mail：582298385@qq.com。