邱高潔 楊立敏

摘要：鄉(xiāng)村教育是我國基礎(chǔ)教育的主要陣地，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支柱。鄉(xiāng)村教師作為鄉(xiāng)村教育的重要力量，肩負(fù)著在鄉(xiāng)村傳授知識、塑造靈魂、引領(lǐng)價值的責(zé)任和使命，對提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量至關(guān)重要。目前，我國鄉(xiāng)村教師隊伍的建設(shè)存在不可忽視的問題，尤其是師資力量的比例失衡，以及人員數(shù)量上的流失等問題突出?；诖?，文章分析鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的依據(jù)和意義，并根據(jù)存在的問題提出針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師；隊伍建設(shè)；教育扶貧

一、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的內(nèi)涵和依據(jù)

（一）鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村教師主要是指一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的教師。國家通過整合教育資源，提出要建設(shè)一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村教師隊伍，提高鄉(xiāng)村教師隊伍的專業(yè)能力，助力鄉(xiāng)村教育的發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村教育資源的結(jié)構(gòu)。

（二）解決貧困歷史任務(wù)的現(xiàn)實依據(jù)

我國實現(xiàn)了有史以來最大規(guī)模的減貧脫貧，但是鄉(xiāng)村教育還存在普遍落后的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示，2010年到2013年，我國鄉(xiāng)村教師人員數(shù)量從472.95萬下降到330萬，鄉(xiāng)村教師的流失率高達(dá)30%。到2018年，鄉(xiāng)村教師人員數(shù)量下降到290萬。

目前，我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)仍存在問題，首先，鄉(xiāng)村教師隊伍人數(shù)嚴(yán)重流失是致使鄉(xiāng)村教育貧乏的直接因素。其次，鄉(xiāng)村教師隊伍弱質(zhì)化的問題嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村教育的整體水平，使得貧困地區(qū)的教育質(zhì)量無法達(dá)到理想狀態(tài)，脫貧工作面臨巨大挑戰(zhàn)，不能滿足貧困地區(qū)脫貧減貧和教育普及的需要。

二、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的時代意義

（一）鄉(xiāng)村教師主體的責(zé)任和使命

1.鄉(xiāng)村教師應(yīng)作為教育扶貧的示范者

發(fā)展鄉(xiāng)村教育，鄉(xiāng)村教師是關(guān)鍵。其中，扶貧手段是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的精髓所在。貧困是一種狀態(tài)、一種過程，而貧窮是一種現(xiàn)象，不僅僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面，更包含精神層面在內(nèi)的雙重作用下的貧窮。脫貧最首要的不是脫離物質(zhì)生活上的貧困，而是擺脫思想觀念上的貧困。因此，脫貧的目標(biāo)和手段必然是精神文化層次的脫貧。如今，標(biāo)準(zhǔn)模式下的教育扶貧是扶志與扶智的有機(jī)結(jié)合。何為示范者？在現(xiàn)代漢語中解釋為可以借鑒和模仿的對象。筆者認(rèn)為，在開展貧困教育的過程中，鄉(xiāng)村教師應(yīng)成為教育扶貧的榜樣示范者。

2.鄉(xiāng)村教師應(yīng)作為教育改革的促進(jìn)者

我國的鄉(xiāng)村教育發(fā)展始終處于整個教育體系的末端，與城市地區(qū)的教育發(fā)展水平相比，存在巨大的差距，制約了我國教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。因此，深入全面地實施鄉(xiāng)村教育改革顯得尤為必要和緊迫。在鄉(xiāng)村教育改革的總體進(jìn)程中，相關(guān)部門必須重視鄉(xiāng)村教師在教育事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。此外，我國城市和農(nóng)村教育領(lǐng)域面臨著日益嚴(yán)重的內(nèi)卷化與同質(zhì)化現(xiàn)象，鄉(xiāng)村教育具有特殊性，需要具體問題具體分析，使鄉(xiāng)村教師成為教育改革的促進(jìn)者。

3.鄉(xiāng)村教師應(yīng)作為學(xué)生發(fā)展的指引者

鄉(xiāng)村貧困地區(qū)扶貧攻堅的生力軍實際上是學(xué)生，他們的個人成長歷程及自身的學(xué)習(xí)發(fā)展?fàn)顩r皆直接關(guān)聯(lián)著貧困區(qū)域的扶貧成果。教師作為學(xué)校教育的核心要素，肩負(fù)著傳授專業(yè)知識和開展德育工作的雙重職責(zé)，其對學(xué)生的成長發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。鄉(xiāng)村地區(qū)是否能徹底脫貧，關(guān)鍵在于貧困地區(qū)的學(xué)生是否充分發(fā)揮了“智”與“志”，少年強(qiáng)則國家強(qiáng)，教師的教育與引導(dǎo)是貧困地區(qū)學(xué)生的理想之帆，他們將搭載教師的帆船尋著光的方向駛?cè)肜硐氲母蹫?。因此，筆者認(rèn)為，鄉(xiāng)村教師應(yīng)成為學(xué)生發(fā)展的指引者。

（二）鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略定位

1.鄉(xiāng)村振興重要戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。當(dāng)前，為了最終達(dá)成脫貧致富的宏偉目標(biāo)，堅持“扶貧需先扶智”這一原則至關(guān)重要。其中，“智”不僅僅局限于科技層面，更是涵蓋了各類基礎(chǔ)性知識。人類作為有思想、有智慧的生物個體，唯有不斷提升自身的智慧水平，才能有效推進(jìn)脫貧工作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄉(xiāng)村學(xué)校教育建設(shè)的核心力量就是教師隊伍，因此，相關(guān)部門必須建立一支有理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良、扎根基層且強(qiáng)有力的專業(yè)教師團(tuán)隊，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一步。

2.教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口居多，鄉(xiāng)村教育在我國教育中占有重要比重，是我國教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。為了提高農(nóng)村教育水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村義務(wù)教育的全覆蓋，我國必須堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，人才是第一資源，我們要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。

三、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在的問題

（一）鄉(xiāng)村教師隊伍的培訓(xùn)體制不健全

目前，我國對鄉(xiāng)村教師隊伍的培訓(xùn)重視程度不夠，大部分鄉(xiāng)村教師缺少外出學(xué)習(xí)的機(jī)會，這是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)中存在的重大問題。教師作為知識的傳授者，必須掌握過硬的知識本領(lǐng)，而外出培訓(xùn)是有效的途徑。由于鄉(xiāng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)有限，鄉(xiāng)村教師很少有機(jī)會外出參加培訓(xùn)，培訓(xùn)力度也因此減弱，造成鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展受到限制。因此，培訓(xùn)體制的健全對加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)至關(guān)重要。

（二）鄉(xiāng)村教師隊伍的人口流失率高

鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的不穩(wěn)定因素主要來源于人口的流失嚴(yán)重，突出表現(xiàn)在往“城市化”傾斜。一些鄉(xiāng)村教師對教學(xué)工作的環(huán)境和晉升空間存在較高的期待，對職業(yè)規(guī)劃存在強(qiáng)烈的歸屬感，而鄉(xiāng)村的工作環(huán)境不足以滿足他們的職業(yè)需求，導(dǎo)致他們不愿意扎根鄉(xiāng)村，所以鄉(xiāng)村教師的流失率較高。

（三）鄉(xiāng)村教師隊伍的職業(yè)認(rèn)同感低

通過鄉(xiāng)村教師的滿意度調(diào)查可知，他們最關(guān)心的是薪資待遇問題，這也是導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師職業(yè)認(rèn)同感低的主要因素。鄉(xiāng)村教師在工作中承擔(dān)著繁重的任務(wù)，但付出與回報不成正比，甚至工資難以維持基本的生活，在社會上的認(rèn)可度也不高。此外，鄉(xiāng)村教師的晉升空間遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上城市教師，鄉(xiāng)村教師難以獲得職業(yè)滿足感，因此職業(yè)認(rèn)同感低。

四、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的實踐路徑

（一）提供有力保障

教育部、學(xué)校和鄉(xiāng)村教師應(yīng)通力合作，完善工作機(jī)制，以制度保障隊伍建設(shè)，讓科學(xué)合理的制度體系為鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)提供有力的制度保障。第一，提前謀劃，把加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作納入教育“十四五”規(guī)劃，認(rèn)真安排部署。第二，跟進(jìn)落實，明確工作年限，安排教師崗位編制動態(tài)化管理。第三，重點突破，通過人才引進(jìn)和三支一扶等方式，為鄉(xiāng)村學(xué)校教育補(bǔ)齊各科教師。

針對制定科學(xué)且合理的制度體系這一問題，相關(guān)部門需要站在兩個維度進(jìn)行思考。第一，激發(fā)并充分利用雙向動力，以加強(qiáng)內(nèi)部管理與外部環(huán)境之間的相互作用和聯(lián)系。在此過程中，振興鄉(xiāng)村教育的工作也需要充分發(fā)揮其“內(nèi)部驅(qū)動”和“外部驅(qū)動”的雙重影響因素。所謂“內(nèi)部驅(qū)動”，是指該地區(qū)的鄉(xiāng)村教師能夠自覺提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能；“外部驅(qū)動”則主要體現(xiàn)在引進(jìn)外部優(yōu)質(zhì)資源，以此為鄉(xiāng)村教育事業(yè)添磚加瓦。第二，抓核心，集中力量解決主要矛盾，從根本上加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的總體質(zhì)量，提高貧困山區(qū)教育的整體水平。

（二）明確建設(shè)目標(biāo)

鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作應(yīng)圍繞兩大目標(biāo)：一個是宏觀目標(biāo)，一個是微觀目標(biāo)。宏觀目標(biāo)是指教師綜合素質(zhì)的提高；微觀目標(biāo)是指教師應(yīng)熱心、專心、靜心、安心教學(xué)。提高職業(yè)幸福感、豐富事業(yè)榮譽(yù)感、強(qiáng)化自我成就感，是加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的目的，更是衡量鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的評判準(zhǔn)則。

（三）落實具體方案

鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作要樹立問題導(dǎo)向。目前，教師人員的嚴(yán)重流失和人才“留不住”“引不來”是我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)面臨的主要問題，造成這種現(xiàn)象的首要原因在于“貧困”的現(xiàn)狀無法引進(jìn)優(yōu)秀教師長期扎根鄉(xiāng)村。這種貧困局面體現(xiàn)在物質(zhì)生活和精神生活兩大方面：從物質(zhì)上來看，現(xiàn)有的薪酬相對較低，鄉(xiāng)村教師在日常生活上陷入了困境；在精神層面，內(nèi)在的榮譽(yù)評價機(jī)制的不公正性，打擊了他們的自尊心。

因此，要想壯大鄉(xiāng)村教師隊伍，相關(guān)部門就要增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)在精神與物質(zhì)層次上的雙重吸引力，并從師資力量的培養(yǎng)、人才篩選、職業(yè)培訓(xùn)等方面著手，從整體上破解制約鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的問題，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化。首先，在物質(zhì)上，增加鄉(xiāng)村教師的薪酬福利待遇，提高物質(zhì)生活水平和質(zhì)量，為建設(shè)高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教師隊伍奠定基石。其次，在精神上，形成科學(xué)有力的激勵機(jī)制與榮譽(yù)制度，助推鄉(xiāng)村教師堅定理想信念，獲得職業(yè)上的幸福感與成就感。再次，高質(zhì)量的教師隊伍是破除義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”的重中之重，相關(guān)部門可以從教師的培養(yǎng)與篩選著手，進(jìn)一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村教育現(xiàn)代化。最后，拓寬優(yōu)秀教師的職業(yè)發(fā)展空間，職稱評聘向鄉(xiāng)村傾斜。

（四）增強(qiáng)文化認(rèn)同

鄉(xiāng)村教師的文化認(rèn)同主要表現(xiàn)在兩個層面：一是對鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同，二是對自身文化的認(rèn)同。對鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同實質(zhì)上就是對鄉(xiāng)村教育的正確認(rèn)知。所謂鄉(xiāng)村，是指在傳統(tǒng)文化的變革中逐漸失去了原有的目標(biāo)，所以鄉(xiāng)村文化處在接近解體的過程中失去了一種文化自信的態(tài)度。因此，鄉(xiāng)村教師不僅需要全面、客觀地審視鄉(xiāng)村文化，還必須深入挖掘鄉(xiāng)村文化的潛力，大膽創(chuàng)新并勇攀高峰，積極在與外部文化的交流互動中打造出獨(dú)特的鄉(xiāng)村扶貧文化結(jié)晶，從根本上提高鄉(xiāng)村民眾對鄉(xiāng)村文化的認(rèn)同感。對自身文化的認(rèn)同實質(zhì)上就是文化自信。只有堅定文化自信，鄉(xiāng)村教師的崇高信念才會得到充分發(fā)揮，積極投身教育扶貧的偉大事業(yè)中，自覺承擔(dān)起教育扶貧和改造貧困文化的使命。

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我國只有建立一支高素質(zhì)、高水平且具有穩(wěn)定性的鄉(xiāng)村教師隊伍，高質(zhì)量的鄉(xiāng)村教育才能發(fā)揮成效，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展也才能擺脫貧困落后的現(xiàn)狀。

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基金項目：吉林省高等教育學(xué)會高教科研課題“新時代高校師德師風(fēng)建設(shè)理論研究與實踐探索”，項目編號：JGJX2021D258；吉林省2023年高等教育學(xué)改革研究課題“新時代高校師德師風(fēng)建設(shè)模式創(chuàng)新研究”，項目編號：JLJY202309515730。

（作者單位：長春師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）