孔凡飛 王碩

摘? 要：

本文以S市J街道為例，探究了在政社合作幫扶行動中出現(xiàn)的幫扶呈現(xiàn)循環(huán)、幫扶者主次混淆、服務(wù)次數(shù)不平均等問題。分析了問題的出現(xiàn)有缺少關(guān)系轉(zhuǎn)介、信息資料不全、缺乏協(xié)作規(guī)章、服務(wù)者違背專業(yè)倫理、評估過于量化等幾點原因。并基于資源整合視角下，通過建立信息共享平臺和關(guān)系轉(zhuǎn)介機(jī)制、確立協(xié)作制度、提升服務(wù)者專業(yè)能力和完善評估機(jī)制作為對策。以達(dá)到困境兒童的有效幫扶、使其擺脫現(xiàn)有困境的目的。

關(guān)鍵詞：資源整合；社會工作；困境兒童；幫扶

中圖分類號：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? 文章編號：1673－4513（2024）－02－033－06

收稿日期：2023年05月15日

作者簡介：

孔凡飛（1976-），男，遼寧營口人，教授，碩士，主要研究方向：社會工作理論與實務(wù)。

王? 碩（1998-），男，山東泰安人，碩士，主要研究方向：社會工作理論與實務(wù)。

基金項目：

遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展立項課題“農(nóng)村留守兒童心理問題及解決機(jī)制研究”（2014lslktzilx-06）。

一、問題的提出

困境兒童是最需要關(guān)愛、救助和支持的社會弱勢群體之一。近十年來，我國針對社會轉(zhuǎn)型過程中大量出現(xiàn)的失依、殘疾、重病、流浪、貧困、受虐、監(jiān)護(hù)缺失等類型困境兒童出臺了一系列保障、保護(hù)的政策，開展了困境兒童的救助和幫扶工作。隨著困境兒童幫扶工作的進(jìn)一步推進(jìn)，以往由政府親力親為的幫扶模式逐漸顯現(xiàn)出條塊分割、精力不足、專業(yè)能力不 強(qiáng)等問題。自黨的十八大以來，黨和國家提出解放和增強(qiáng)社會活力，正確處理政府與社會的關(guān)系，加快實施政社分開，適合由社會組織承擔(dān)的公共服務(wù)和政府職能交由社會組織承擔(dān)［1］。又在2016年6月16日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)困境中兒童保護(hù)工作的意見》，意見中提到盡快形成家庭盡責(zé)、政府領(lǐng)導(dǎo)、社會參與的困境兒童保護(hù)工作模式，也就是在政府的主導(dǎo)下，社會組織等社會力量進(jìn)行輔助，形成了多元主體的困境兒童幫扶模式。在當(dāng)前街道社工站的建設(shè)背景之下，社會工作者作為主要的社會力量參與到困境兒童的幫扶之中去。這種多元主體的幫扶模式是改變原有政府包攬一切事務(wù)，轉(zhuǎn)向政社分離的過渡階段。在這過渡期內(nèi)，政府與社工站以及其他社會組織協(xié)同開展幫扶行動會出現(xiàn)什么樣的問題，怎么樣解決才能平穩(wěn)地過渡是值得去研究的一個問題。

黨的二十大報告中指出要增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)，健全社會保障體系，保障婦女兒童合法權(quán)益。開展困境兒童精準(zhǔn)化幫扶行動是S市2023年未成年人保護(hù)工作9件實事之一。為進(jìn)一步掌握困境兒童及其家庭幫扶狀況和服務(wù)需求，做實困境兒童關(guān)愛保障工作，S市民政局組織相關(guān)單位部署全市困境兒童摸底排查工作。S市民政局將以社區(qū)（村）為排查網(wǎng)格單位，組織社區(qū)（村）兒童主任和社工站（未保站）專職社工對轄區(qū)內(nèi)所有困境兒童進(jìn)行全面摸底排查，深入了解兒童家庭監(jiān)護(hù)、政策保障、服務(wù)實施等情況。

通過對困境兒童家長、街道分管書記及街道駐站社工進(jìn)行訪談，結(jié)合具體案例的參與式觀察以及服務(wù)資料分析，了解J街道困境兒童的幫扶現(xiàn)狀和幫扶效果，發(fā)現(xiàn)J街道困境兒童在幫扶過程中存在的幫扶呈現(xiàn)循環(huán)、幫扶者主次順序混淆和幫扶次數(shù)不平均等問題，進(jìn)一步

結(jié)合案主和街道社工以及街道工作人員的反饋意見，在資源整合視角下，發(fā)現(xiàn)困境兒童幫扶行動中出現(xiàn)的問題，解決當(dāng)前幫扶中所存在的問題，使得幫扶行動發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓困境兒童擺脫現(xiàn)有困境。

資源整合視角下社會工作介入困境兒童幫扶中的問題研究——以S市J街道為例

二、困境兒童幫扶以及資源整合理論

（一）困境兒童及幫扶概念

困境兒童是指基本需求得不到滿足而面臨生存、發(fā)展和安全困境的未滿16周歲的兒童，其中基本需要包括物質(zhì)需求和精神需求，困境兒童一般面臨多種困境。

社會幫扶是指國家、社會以及個人對于遭受自然災(zāi)害、失去勞動能力、低收入群體、缺乏精神關(guān)懷等需要幫助的群體或個人在物質(zhì)或精神上給予救助的一種社會行為（呂杰，2001）［2］。困境兒童幫扶是基于困境兒童和社會幫扶的概念形成的，具體是國家和社會對面臨生存與發(fā)展困境的兒童給予所需要的物質(zhì)和精神幫助的一種社會救助行為。

（二）資源整合理論

目前學(xué)術(shù)界對資源整合的概念還沒有形成統(tǒng)一，主要有以下幾種觀念比較流行，袁國華認(rèn)為，通過組織、協(xié)調(diào)、優(yōu)化投資環(huán)境、合理地利用和科學(xué)有效地配置人力資源、資本資源、信息資源、技術(shù)資源、自然資源等生產(chǎn)要素資源，增加它們的相互關(guān)聯(lián)程度，就能優(yōu)化配置［3］。李偉梁認(rèn)為將政府、駐社區(qū)單位、社區(qū)組織和居民等不同主體所擁有的各類資源整合在一起，能推進(jìn)社區(qū)建設(shè)［4］。吳理財、羅大蒙認(rèn)為資源整合是一個復(fù)雜的過程，就是堅持系統(tǒng)思維，通過資源識取和資源配用，將原本分散和獨立的物資、人員、資金、環(huán)境等資源和要素進(jìn)行優(yōu)化重組、集成配置，使之相互耦合、交互滲透，從而提升資源配置效率和協(xié)同創(chuàng)新動力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展［5］。本文所參考的資源整合理論主要是參考了李良偉的觀點，并結(jié)合實際情況得出，將政府、社工站、社會組織、社區(qū)和困境兒童家庭等不同主體所擁有的資源整合在一起，做到資源集中、協(xié)作有序、幫扶長效，發(fā)揮出幫扶行動更大的作用，幫助困境兒童擺脫困境。

三、J街道困境兒童幫扶行動中出現(xiàn)

的問題

J街道隸屬于S市T區(qū)，屬于城鄉(xiāng)結(jié)合街道，居民大多居住在村改居社區(qū)，還有部分家庭居住在城郊平房區(qū)。從2022年起，J街道社工站建設(shè)完成，政府購買了社會工作服務(wù)，街道入駐社工，困境兒童的幫扶工作也由原來的街道實施逐漸向社工實施進(jìn)行了轉(zhuǎn)移。形成了在街道主導(dǎo)下，社工為專業(yè)服務(wù)的提供者，以困境兒童家庭作為基礎(chǔ)，社區(qū)以及社會志愿組織作為輔助力量的困境兒童幫扶結(jié)構(gòu)。

J街道當(dāng)前登記在案的困境兒童一共有九名，年齡區(qū)間在6～16歲，包含健康兒童和殘疾兒童。選取了對當(dāng)前幫扶模式存在的問題具有典型特征的三位兒童家長以及兩名街道駐站社工和一名街道人員作為訪談對象。

（一）幫扶呈現(xiàn)循環(huán)性

J街道的困境兒童對社工提供的服務(wù)出現(xiàn)了不配合的現(xiàn)象。兒童A是對社工的服務(wù)產(chǎn)生抵觸最明顯的一個。因為父親去世，A的心理產(chǎn)生一些負(fù)面的問題，變得孤僻，不愿與人交流，因此街道駐站社工對A開展了心理個案服務(wù)。經(jīng)了解A之前的服務(wù)開展一直很順利，但是過完年之后，A對社工提供的服務(wù)產(chǎn)生了躲避、不耐煩等消極的態(tài)度。針對這一情況，與A母親進(jìn)行了訪談。

A母親：我也私下里和A交流過，我問她為什么會對社工產(chǎn)生這種態(tài)度，她說是因為年前和年后的社工哥哥姐姐換了人，之前都挺熟的了，現(xiàn)在又換了陌生的面孔。而且問了許多之前已經(jīng)問過的問題，開展的活動內(nèi)容也大致與之前相似，所以心里就產(chǎn)生了厭煩感。

據(jù)訪談可知，為困境兒童提供服務(wù)的社工出現(xiàn)了更換情況，之前建立的專業(yè)關(guān)系斷裂，需要去建立新的專業(yè)關(guān)系。并且通過上階段服務(wù)計劃書與當(dāng)前的進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)了社工對服務(wù)對象開展的服務(wù)存在內(nèi)容相同的現(xiàn)象，且花費了大量的時間在前期的建立關(guān)系階段。所以因服務(wù)內(nèi)容的重復(fù)和專業(yè)關(guān)系的重新幫扶呈現(xiàn)出了循環(huán)性。

（二）幫扶者主次順序混淆

街道沒有承擔(dān)起自己作為幫扶主體的職責(zé)。通過查閱服務(wù)記錄和對兩名駐站社工的訪談，發(fā)現(xiàn)在駐站社工輔助街道開展幫扶工作的過程中，街道過少的參與其中，都是由駐站社工獨自去開展活動，此外街道還會將部分行政性的工作分擔(dān)給社工完成。

社工小李：隨著工作逐漸開展，街道書記開始把一些專業(yè)

服務(wù)之外的工作也分配給我倆，這些工作與專業(yè)服務(wù)的開展聯(lián)系也比較密切，所以大部分的情況下都是我倆來接手了，但是在干的過程中也遇到了較多的問題，最明顯就是其他組織或志愿者不信服你的決策，小區(qū)的保安也不承認(rèn)你的身份，會阻攔你的進(jìn)入，所以給工作開展也造成了一些困擾，我們十分需要街道的更多參與來統(tǒng)籌各方力量。

社工小張：工作雖然辛苦，但是也獲得了服務(wù)對象對我們的夸贊，對我們熱情相待，有的服務(wù)對象直接說出了街道也不如我們對他們的幫助他大，不如社工關(guān)心他們的冷暖，雖然我們會去給他們解釋服務(wù)性質(zhì)，但是他們心里總會留下這種印象。

從兩名駐站社工的訪談中側(cè)面了解到，街道沒有發(fā)揮自己的主導(dǎo)地位且參與較少，使得幫扶模式缺少主心骨，各方資源不能得到統(tǒng)籌。在行動開展中，街道和社工站沒有一個明確的行動指南作為指導(dǎo)，使得幫扶行動混亂，沒有協(xié)作性。

（三）幫扶次數(shù)不平均且差距較大

政府制定的要求是對J街道九名困境兒童每年要至少開展18次服務(wù)，通過查閱J街道的困境兒童的服務(wù)記錄、訪談資料，發(fā)現(xiàn)不同對象在開展服務(wù)的次數(shù)不同。九名困境兒童的服務(wù)次數(shù)高低起伏較大，其中困境兒童E、F、I的服務(wù)次數(shù)較高，相比于服務(wù)次數(shù)較低的兒童高達(dá)兩倍之多，次數(shù)之間的差距較大。

四、J街道困境兒童幫扶行動中問題的

成因分析

（一）缺少關(guān)系轉(zhuǎn)介，信息資料不完整

困境兒童幫扶呈現(xiàn)循環(huán)性是由于在社工更換階段缺少了關(guān)系轉(zhuǎn)介的程序且在開展服務(wù)時所獲取的信息資料不夠完整。駐站社工J街道駐站社工是政府購買的第三方社工機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，服務(wù)期限由購買合同來決定。J街道購買的社工服務(wù)以一年為期限，街道要求的服務(wù)效果在合同中呈現(xiàn)，如果效果沒有達(dá)到會重新選擇其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行服務(wù)購買。J街道兩年更換了兩個社工機(jī)構(gòu)，原因是J街道對社工機(jī)構(gòu)要求是服務(wù)對象要有具體、可呈現(xiàn)的改變，社工前期開展的活動都是鋪墊性并不能馬上出現(xiàn)成果，導(dǎo)致社工機(jī)構(gòu)不能滿足街道的要求，使得街道更換社工機(jī)構(gòu)，幫扶模式出現(xiàn)循環(huán)性，具體原因是：

一是駐站社工的更換缺少了一個專業(yè)關(guān)系轉(zhuǎn)介的過程，也就是之前的社工幫助新社工與服務(wù)對象建立關(guān)系的過程。社工與案主在正式開展服務(wù)前需要有一個建立專業(yè)關(guān)系的階段，這是一個社工用真誠和接納與案主共情并得到案主信任的過程，專業(yè)關(guān)系的建立需要付出時間和情感。由于街道更換新的社工，使原有建立的專業(yè)關(guān)系不重復(fù)存在，需要重新去建立，并且困境兒童本身就情況復(fù)雜，有的存在智力和性格方面的缺陷，建立關(guān)系的難度大，需要的周期長。

二是信息資料的不完整。不同的社工機(jī)構(gòu)之間聯(lián)系較少。根據(jù)已上交的材料來看，駐站社工所上交的只是政府規(guī)定的一些服務(wù)策劃書、服務(wù)記錄、臺賬之類的材料。而服務(wù)對象的面談資料、調(diào)研記錄、能力和特點評估等資料并沒有保存在街道和社工站，而是留存到所歸屬的社工機(jī)構(gòu)。資料的不完整導(dǎo)致對上一階段服務(wù)開展的實際情況無法進(jìn)行準(zhǔn)確交接，服務(wù)過程存在中斷。社工需要根據(jù)有限資料重新對案主進(jìn)行需求評估、開展服務(wù)，出現(xiàn)服務(wù)效果的倒退，服務(wù)內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)。

（二）街道職責(zé)不清，缺少規(guī)章作為支撐

幫扶行動中主次順序發(fā)生混淆原因在于街道對于自身的職責(zé)不清，且缺少一個規(guī)則章程作為多方協(xié)作的支撐。J街道困境兒童幫扶行動是以政府也就是街道為主導(dǎo)，社工、志愿者以及其他社會組織為輔助的多元主體構(gòu)成。街道是幫扶的主體，起領(lǐng)導(dǎo)和決策的作用，以行政性的工作為主，社工負(fù)責(zé)實施專業(yè)服務(wù)，志愿者和其他團(tuán)體擔(dān)任活動輔助或者開展慰問性的活動。在駐站社工輔助街道開展幫扶工作的過程中，街道人員與駐站社工的工作職能或主次順序發(fā)生混淆。具體原因為：

一是街道沒有認(rèn)清自己的位置和履行自己的職責(zé)，將工作放手給社工。由于缺少了街道的參與，在實際活動開展中社工話語權(quán)較低、缺少權(quán)威性，在帶領(lǐng)其他社會組織開展活動中，使得其他主體對社工身份產(chǎn)生懷疑，在遇到?jīng)Q策性問題時容易產(chǎn)生意見分歧，幫扶行動中各主體方向不統(tǒng)一，各方力量得不到有效統(tǒng)籌，使得幫扶力量削弱。

二是缺少一個規(guī)章制度作為協(xié)作的支撐。幫扶行動中各方主體的權(quán)利和義務(wù)得不到清晰地劃分，所以導(dǎo)致在行動中參與度和任務(wù)完成度得不到保證。街道將工作交給駐站社工，而自己的實際參與得較少，且民政局并沒有在幫扶行動開始前下達(dá)一個關(guān)于協(xié)作的規(guī)章明文，導(dǎo)致在幫扶行動中出現(xiàn)職責(zé)不清、協(xié)作混亂的現(xiàn)象。

（三）違背專業(yè)倫理，評估過于量化

通過與街道的分管書記訪談可知，九名困境兒童的服務(wù)次數(shù)存在偏差是服務(wù)對象活動開展的難度影響了幫扶者的主觀想法，在開展服務(wù)時沒有保持價值中立的專業(yè)倫理。其次是服務(wù)者為了達(dá)成過于量化的評估要求，想要對服務(wù)對象做出明顯的改變成效，所以選擇容易產(chǎn)生改變的服務(wù)對象增加服務(wù)次數(shù)。具體原因為：

一是幫扶者沒有遵循專業(yè)倫理，將自己的主觀意愿帶入服務(wù)之中。幫扶者偏向于服務(wù)容易開展的服務(wù)對象，選擇居住在街道內(nèi)且位置集中、方便進(jìn)行走訪和活動開展的困境兒童，而位置偏遠(yuǎn)或者不在本街道居住的困境兒童，降低了服務(wù)次數(shù)；

二是評估標(biāo)準(zhǔn)過于量化。政府及所購買的第三方評估機(jī)構(gòu)對幫扶行動的評估標(biāo)準(zhǔn)過于量化，主要是依據(jù)服務(wù)開展以及服務(wù)對象評估的相關(guān)數(shù)字指標(biāo)、文本材料等客觀性證據(jù)作為評估方式，并且要求幫扶達(dá)標(biāo)的困境兒童數(shù)量符合街道總數(shù)量一定比例即可，并不是全部涵蓋。這導(dǎo)致幫扶者為了達(dá)到評估的標(biāo)準(zhǔn)，主觀上增加了能夠通過服務(wù)改變比較大、成果比較明顯的困境兒童的服務(wù)次數(shù)，降低了比較難以出現(xiàn)效果的困境兒童的服務(wù)次數(shù)。

五、對策建議

（一）建立服務(wù)交接、信息共享平臺

1.建立服務(wù)交接機(jī)制針對駐站社工有更換與服務(wù)對象專業(yè)關(guān)系斷裂再建立這個問題，從資源整合視角來看，應(yīng)該建立起一個駐站街道社工更換期間的服務(wù)交接機(jī)制。街道應(yīng)該從購買合同中設(shè)立條款，社工機(jī)構(gòu)要承擔(dān)幫助下一階段的駐站社工與服務(wù)對象建立新的專業(yè)關(guān)系的任務(wù)。具體可以有以下兩種方式：一是在服務(wù)期還沒結(jié)束，新的駐站社工更換名單以確定的情況下，駐站社工需要帶領(lǐng)新的社工一起開展幫扶活動，在服務(wù)期內(nèi)幫扶新社工與服務(wù)對象之間建立起關(guān)系。二是現(xiàn)階段服務(wù)期結(jié)束，新的社工入駐街道開展服務(wù)，原駐站社工需要履行合同職責(zé)，重回街道幫助新社工開展活動，通過2—3次活動幫助新社工與服務(wù)對象建立起關(guān)系。通過建立交接機(jī)制，能夠縮短困境兒童與社工專業(yè)關(guān)系建立的時間，也減小因困境兒童身體情況復(fù)雜而難以建立關(guān)系的難度。

2.建立信息共享平臺 信息是協(xié)作行動的各主體相互溝通、有效合作的紐帶。針對J街道困境兒童開展服務(wù)內(nèi)容重復(fù)這一問題。從資源整合視角來看，J街道與駐站社工應(yīng)該建立一個信息共享的平臺。街道要將困境兒童的家庭基本信息、政府最新的困境兒童救助、保障、醫(yī)療、教育等政策放入信息平臺，為駐站社工開展服務(wù)提供政策基礎(chǔ)和信息支撐。駐站社工在上繳規(guī)定的計劃書、工作報表、臺賬之外，以合同中明確的方式還要將服務(wù)中對服務(wù)對象的面談資料、服務(wù)對象的個人服務(wù)檔案、能力及特點評估等詳細(xì)資料進(jìn)行共享，保證街道和社工站能夠獲得困境兒童幫扶服務(wù)的所有信息。確保下一期的幫扶工作能夠承接上期的服務(wù)結(jié)果和進(jìn)程，減少重復(fù)性工作的發(fā)生。

（二）明確街道職能，完善幫扶合作制度

1.明確街道職責(zé)。針對街道沒有認(rèn)清自己的位置和履行自己的職能這一問題，從資源整合的角度來看，是街道沒有發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，使各方力量分散。首先要明確的是街道作為幫扶主體的領(lǐng)導(dǎo)與決策權(quán)力。街道代表著政府，話語權(quán)較高，能夠得到社會組織的信任，得到其配合實施幫扶計劃。街道要發(fā)揮統(tǒng)籌者的作用，了解和掌握各方力量的優(yōu)勢與不足，學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，在幫扶中優(yōu)劣互補(bǔ)以發(fā)揮最大幫扶力量。街道還要銘記自己作為監(jiān)督者的職責(zé)，不能做甩手掌柜，要參與到實際的活動之中去監(jiān)督社工提供的服務(wù)以及物資的使用。不能只看書面材料，而要從與服務(wù)對象的面對面接觸中感受服務(wù)是否真的解決了他的問題。街道要定時進(jìn)行政務(wù)公開，將自身所做的幫扶工作進(jìn)行公示讓居民了解，從而提高居民對街道工作的認(rèn)可。

2.完善幫扶主體之間的合作制度。除了明確街道自身職能來解決主次混淆的問題外，幫扶的各個主體之間還需要有明文成立的規(guī)章制度來作為合作行動的保障，為角色定位和分工協(xié)調(diào)提供依據(jù)。合作制度以街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社工和社會組織多元協(xié)作為原則，可以有效解決政府組織與非政府組織之間的角色定位和權(quán)責(zé)劃分，形成一個資源互通、資源整合、效益最大化的幫扶體系，形成政府組織與其他多元主體合作的指導(dǎo)性規(guī)范。有了文件的支撐，也可以更好地維護(hù)在幫扶行動中各方主體的權(quán)利、義務(wù)和利益。合作制度中還要包括制定志愿者協(xié)議以及獎勵機(jī)制，對在救助過程中有突出貢獻(xiàn)的志愿者進(jìn)行物質(zhì)獎勵或者精神獎勵。

（三）提高專業(yè)水平，改善評估標(biāo)準(zhǔn)

1.提高幫扶者的專業(yè)水平。針對幫扶者對幫扶對象開展服務(wù)中沒有價值中立這個問題，究其原因是幫扶者的專業(yè)水平還有待提升。從資源整合視角出發(fā)，就是要鏈接和整合幫扶結(jié)構(gòu)內(nèi)和外的資源，提升幫扶者的專業(yè)水平。街道和社工機(jī)構(gòu)可以與高校合作，邀請社工專業(yè)的教師對街道人員和駐站社工開展培訓(xùn)，扎實他們的專業(yè)倫理、專業(yè)價值、工作技能，傳達(dá)最新的行業(yè)信息。同時吸納社工專業(yè)的研究生進(jìn)入街道進(jìn)行實習(xí)，強(qiáng)化幫扶隊伍的整體力量。駐站社工和實習(xí)研究生還要肩負(fù)起培育志愿者隊伍的責(zé)任，為他們開展工作方式方法、語言溝通技巧等內(nèi)容的崗前培訓(xùn)。在活動結(jié)束后帶領(lǐng)他們進(jìn)行服務(wù)總結(jié)，收集活動后的分享，對他們的疑惑及時進(jìn)行解答，并且鼓勵他們的服務(wù)工作，使得志愿者在參與活動后獲得專業(yè)成長。

2.改善服務(wù)評估的標(biāo)準(zhǔn)。幫扶者對服務(wù)對象沒有做到價值中立的另一方面原因是服務(wù)效果的評估方式存在爭議。現(xiàn)階段街道對于困境兒童幫扶服務(wù)的評估方式還是以實證主義量化評估為主，所謂實證主義量化評估，是指主要通過數(shù)字指標(biāo)、文本材料等客觀性證據(jù)來量化考核社工服務(wù)的評估方式［7］。但這種量化評估被一些學(xué)者認(rèn)為可能存在“指標(biāo)綁架”、形式主義、文牘主義、技術(shù)霸權(quán)、過度專業(yè)化等一系列問題［8］。學(xué)界一直倡導(dǎo)的協(xié)商式評估、參與式評估、賦權(quán)式評估等建構(gòu)主義第四代評估方式，卻始終難以克服實際操作性差、經(jīng)濟(jì)和時間成本過高、評估主觀性過強(qiáng)等問題，導(dǎo)致其無法完全付諸實踐，更多是作為一種啟發(fā)性的評估理論或輔助性評估工具而存在［9］。因此以實證主義量化評估為基礎(chǔ)，吸納部分建構(gòu)主義第四代評估理念和工具的評估可以進(jìn)行采納。在具體做法上可以擴(kuò)展評估維度和賦權(quán)評估相結(jié)合。將服務(wù)對象帶來的有益改變，包括服務(wù)對象內(nèi)在的生理、心理狀況改善，以及家庭、朋輩關(guān)系、社區(qū)等外部環(huán)境的改變，或者更加長遠(yuǎn)的外部影響，作為評估內(nèi)容的主體。其次幫扶維度內(nèi)的需求調(diào)研、服務(wù)計劃、走訪探訪、資源鏈接、溝通合作、總結(jié)報告等內(nèi)容都作為評估的一部分并賦予比例。除此之外，街道、承接機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象等多方主體評價也屬于服務(wù)成效評估的一部分。

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Research on theIntervention of Social Work in Helping Children

in Distress from the Perspective of Resource Integration

——Taking J Street in S City as an Example

KONG Fanfei， WANG Shuo

（Shenyang University of Chemical Technology， Shenyang， Liaoning 110142， China）

Abstract：

Taking J Street in S City as an example， this paper explores the problems of the cycle of help， the confusion of the primary and secondary helpers， and the uneven number of services in the cooperative help action of government and community.This paper analyzes several reasons for the problems， such as lack of relationship referral， incomplete information， lack of cooperative regulations， violation of professional ethics by service providers， and over-quantitative assessment.Based on the perspective of resource integration， the countermeasures are to establish the information-sharing platform and a relationship referral mechanism， to establish a cooperation system， to improve the professional competence of service providers and to improve the evaluation mechanism，in order to achieve the purpose of effectively helping children in distress and getting rid of their existing difficulties.

Keywords：

resource integration; social work; children in distress; help

（責(zé)任編輯：侯凈雯）