馬琳

摘要： 國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色， 其管理水平和效率直接關(guān)系到國有資產(chǎn)的保值增值和國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 因此， 加強(qiáng)國有企業(yè)干部管理至關(guān)重要。而國有企業(yè)干部管理在提升干部能力素養(yǎng)、 滿足國企日常管理需要上發(fā)揮著重要作用。本文旨在深入研究新時(shí)代國有企業(yè)干部管理的有效措施， 實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展， 建立健全國有企業(yè)干部管理體系， 鼓勵(lì)國有企業(yè)干部跨部門、 跨行業(yè)、 跨地區(qū)鍛煉， 制定差異化的培訓(xùn)計(jì)劃， 建立科學(xué)的晉升機(jī)制， 注重績效考核， 鼓勵(lì)國有企業(yè)引入市場化管理人才， 同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部培養(yǎng)和選拔， 以此促使國有企業(yè)更好地適應(yīng)新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)形勢和發(fā)展需求。

關(guān)鍵詞： 新時(shí)代; 國有企業(yè); 干部管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240830

國有企業(yè)一直以來扮演著中國經(jīng)濟(jì)體系中的支柱角色， 其健康發(fā)展不僅對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有關(guān)鍵性影響， 也擔(dān)負(fù)著維護(hù)國有資產(chǎn)安全的重要任務(wù)。國有企業(yè)的干部隊(duì)伍作為管理和決策層的核心力量， 直接決定了企業(yè)的發(fā)展走向和競爭力水平。然而， 在新時(shí)代， 國有企業(yè)干部管理面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)， 如何有效加強(qiáng)國有企業(yè)的干部管理， 成為一個(gè)亟待解決的課題。

一、 國有企業(yè)干部管理的特征及作用

（一）基本特征

在國有企業(yè)中， 干部管理必須與國家和黨的政策、 企業(yè)的公有制性質(zhì)、 社會(huì)責(zé)任等因素緊密結(jié)合， 以實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國家的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。首先， 國有企業(yè)干部管理必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位， 以確保企業(yè)發(fā)展方向與黨和國家政策一致。同時(shí)， 要求干部擁護(hù)黨的理念， 維護(hù)國家的政治穩(wěn)定和社會(huì)和諧。此外， 國有企業(yè)的公有制性質(zhì)決定了干部管理的目標(biāo)是服務(wù)國家和社會(huì)， 而不是個(gè)人或私人利益， 這強(qiáng)調(diào)了綜合性管理的必要性， 需要干部具備專業(yè)技能、 政治覺悟和社會(huì)責(zé)任感。國有企業(yè)干部管理的一個(gè)核心任務(wù)是確保國有資產(chǎn)的保值增值， 這意味著干部必須在管理中注重資產(chǎn)的保護(hù)和增值， 以實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。此外， 國有企業(yè)干部還要具備較高的社會(huì)責(zé)任感， 充分考慮員工的福祉、 環(huán)境保護(hù)、 社會(huì)公益等內(nèi)容。這些基本特征反映了國有企業(yè)干部管理的獨(dú)特性質(zhì)和職責(zé)， 理解這些特征對(duì)于制定和實(shí)施有效的干部管理政策和措施至關(guān)重要。

（二）主要作用

國有企業(yè)干部管理的主要作用包括三個(gè)關(guān)鍵方面： 首先是提升干部的能力素養(yǎng)。其中涵蓋技術(shù)、 管理、 領(lǐng)導(dǎo)力、 溝通等多個(gè)層面的能力， 通過培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)積累， 干部能夠更好地勝任工作職責(zé)， 提高綜合素質(zhì)。其次， 在國有企業(yè)的日常經(jīng)營過程中， 干部在決策、 組織、 監(jiān)督等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用， 而規(guī)范開展干部管理工作能更好地應(yīng)對(duì)生產(chǎn)、 市場競爭、 財(cái)務(wù)管理等多方面的挑戰(zhàn)， 維護(hù)企業(yè)正常運(yùn)營， 確保日常經(jīng)營活動(dòng)的規(guī)范性。最后， 規(guī)范開展干部管理工作， 能更好地適應(yīng)國有企業(yè)的改革發(fā)展需要， 引領(lǐng)國有企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。這樣不僅能夠增強(qiáng)國有企業(yè)對(duì)市場環(huán)境的適應(yīng)能力， 還能實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值， 促進(jìn)國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這三個(gè)作用相互交織， 共同推動(dòng)國有企業(yè)更好地履行其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任， 提高競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力， 為國家經(jīng)濟(jì)的繁榮做出貢獻(xiàn)。

二、 國有企業(yè)干部管理問題

（一）缺乏完善的管理體系

國有企業(yè)干部管理中常見問題之一是缺乏完善管理體系。首先， 一些企業(yè)缺乏健全的干部管理制度和規(guī)范， 導(dǎo)致管理流程不明確， 決策權(quán)限不清晰， 制度執(zhí)行效率低下。其次， 在干部選拔方面， 常常受主觀因素的干擾， 缺乏科學(xué)、 公平、 透明的選拔機(jī)制， 容易引干部的不滿和不公平感。再次， 晉升機(jī)制依賴年限而非績效和能力， 導(dǎo)致一些不合格的干部獲得晉升， 從而影響國企的管理效率和干部的工作積極性。最后， 職業(yè)發(fā)展通道不暢， 缺乏明確的職業(yè)發(fā)展路徑， 使得干部面臨晉升瓶頸和職業(yè)生涯困境。這些問題導(dǎo)致國有企業(yè)的干部管理體系不完善， 不但影響了管理的高效性和公正性， 還可能導(dǎo)致人才流失， 甚至進(jìn)一步妨礙企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力， 甚至阻礙企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）三齡兩歷問題突出

“三齡兩歷”問題突出表現(xiàn)為干部年齡結(jié)構(gòu)的不平衡和工作經(jīng)驗(yàn)的差異化。一方面， 某些國有企業(yè)的干部平均年齡較大， 存在大量的老齡化干部， 使得領(lǐng)導(dǎo)層在晉升和工作動(dòng)力方面存在一定不足; 另一方面， 一些企業(yè)可能有年輕的干部， 但工作經(jīng)驗(yàn)有限， 處理復(fù)雜問題和管理挑戰(zhàn)的能力不足。長期在同一企業(yè)工作的干部也可能缺乏多元化的工作經(jīng)歷和行業(yè)背景， 導(dǎo)致他們對(duì)不同領(lǐng)域的管理了解不足。這些問題使得管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理， 可能導(dǎo)致決策過于保守或不適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境， 阻礙新思維和新方法的引入， 進(jìn)而影響企業(yè)的創(chuàng)新和競爭力。解決“三齡兩歷”問題需要調(diào)整干部隊(duì)伍的年齡和經(jīng)驗(yàn)分布， 鼓勵(lì)干部跨部門、 跨行業(yè)、 跨地區(qū)鍛煉， 以提高他們的綜合素質(zhì)和管理經(jīng)驗(yàn)， 更好地適應(yīng)新時(shí)代的管理需求和市場挑戰(zhàn)。

（三）干部培訓(xùn)晉升受阻

干部缺乏必要的技能和知識(shí)， 或管理水平不足， 晉升機(jī)會(huì)不明確， 可能會(huì)引發(fā)干部不滿， 進(jìn)一步妨礙國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。具體體現(xiàn)在如下方面： 首先， 一些國有企業(yè)缺乏系統(tǒng)化、 全面的干部培訓(xùn)計(jì)劃， 限制了干部的職業(yè)發(fā)展和專業(yè)技能的提升， 培訓(xùn)機(jī)會(huì)有限， 內(nèi)容不夠多元化， 難以滿足干部在不斷變化的工作環(huán)境中的需求。其次， 晉升機(jī)制的不透明性使得干部難以了解自己的晉升路徑和機(jī)會(huì)， 進(jìn)而對(duì)職業(yè)前景產(chǎn)生不確定感， 影響其工作積極性和承擔(dān)責(zé)任的動(dòng)力。缺乏有效的導(dǎo)師制度也是一個(gè)顯著問題， 新晉干部難以獲得經(jīng)驗(yàn)豐富的前輩的指導(dǎo)和支持， 限制了他們?cè)诼殬I(yè)生涯中的成長和發(fā)展。最后， 培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際工作之間脫節(jié)， 使干部難以將所學(xué)應(yīng)用到實(shí)踐中， 導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳。

（四）缺乏考核激勵(lì)與監(jiān)督管理

考核激勵(lì)與監(jiān)督管理是為了激發(fā)干部的積極性， 提高其工作效率， 然而在實(shí)際工作中， 仍然存在諸多不足之處。首先， 一些國有企業(yè)缺乏明確的、 科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)， 干部的績效評(píng)估往往主觀化、 隨意性大， 難以客觀評(píng)估他們的工作表現(xiàn)。其次， 缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制， 包括薪酬、 晉升機(jī)會(huì)和其他獎(jiǎng)勵(lì)， 使得干部缺乏積極性， 難以為企業(yè)取得更好的業(yè)績。監(jiān)督管理不力是另一個(gè)問題， 一些國有企業(yè)的監(jiān)督管理機(jī)制薄弱， 對(duì)干部的工作和決策缺乏有效的監(jiān)督， 可能導(dǎo)致管理失范和不當(dāng)行為。最后， 管理和考核的流程缺乏透明度， 干部和員工難以了解評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)和過程， 容易引發(fā)其不信任感。

（五）缺乏高質(zhì)量的管理人才

缺乏高質(zhì)量的管理人才會(huì)影響干部隊(duì)伍的管理水平和企業(yè)的競爭力。首先， 一些國有企業(yè)的干部隊(duì)伍中存在素質(zhì)不高的情況， 包括領(lǐng)導(dǎo)層， 可能缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)和管理能力， 從而影響企業(yè)的決策和執(zhí)行水平。其次， 人才流失問題也屢見不鮮。由于管理水平不足， 國有企業(yè)可能難以留住優(yōu)秀的管理人才， 他們往往會(huì)選擇離職， 尋找更具挑戰(zhàn)性和發(fā)展機(jī)會(huì)的崗位。再次， 因?yàn)閲衅髽I(yè)可能無法提供與市場競爭相匹配的薪酬和激勵(lì)機(jī)制， 限制了優(yōu)秀人才的引進(jìn)。最后， 一些國有企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)長期在同一企業(yè)工作， 可能導(dǎo)致其缺乏新鮮思維和創(chuàng)新意識(shí)， 難以適應(yīng)快速變化的市場需求。

三、 新時(shí)代國有企業(yè)干部管理措施

（一）創(chuàng)新干部管理體系

首先， 建立科學(xué)的干部選拔機(jī)制。這意味著應(yīng)制定明確的選拔標(biāo)準(zhǔn)和程序， 確保干部的晉升和任用是基于績效和潛力， 而不是僅僅依賴資歷和資格， 有助于國有企業(yè)引入更有潛力和能力的管理人才， 提升其管理水平。其次， 建立精細(xì)化的職業(yè)發(fā)展通道。通過制定干部職業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 為干部提供多元化的發(fā)展路徑， 包括技術(shù)型、 管理型、 領(lǐng)導(dǎo)型等， 以滿足不同干部的成長需求， 激發(fā)他們的發(fā)展?jié)摿Α４送猓?建立激勵(lì)機(jī)制也是至關(guān)重要的一步?？梢酝ㄟ^制定激勵(lì)政策， 包括薪酬激勵(lì)、 晉升機(jī)會(huì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度， 激發(fā)干部的積極性和工作動(dòng)力， 鼓勵(lì)他們?yōu)閲衅髽I(yè)的發(fā)展積極貢獻(xiàn)。最后， 建設(shè)有效的監(jiān)督與評(píng)估體系。這包括建立定期的干部績效評(píng)估和考核機(jī)制， 以確保干部的工作表現(xiàn)得到公平、 公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)， 強(qiáng)化監(jiān)督管理， 防止腐敗和失職行為發(fā)生， 保障國有企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。

（二）解決“三齡兩歷”問題

首先， 建立個(gè)性化的職業(yè)生涯規(guī)劃。通過為干部制定明確的職業(yè)發(fā)展路徑和目標(biāo)， 可以有助于解決“三齡”問題， 即年齡過大或職務(wù)過高的干部如何找到合適的職業(yè)發(fā)展方向。其次， 實(shí)行定期輪崗制度。這意味著鼓勵(lì)干部跨部門、 跨崗位交流和學(xué)習(xí)， 以拓寬其工作經(jīng)驗(yàn)， 從而解決人員工作經(jīng)驗(yàn)過于單一的問題。此外， 提供專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。為年齡較大或工作年限較長的干部提供相關(guān)培訓(xùn)， 以更新他們的知識(shí)和技能， 幫助他們適應(yīng)新時(shí)代的管理要求。最后， 建立評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制?？冃гu(píng)價(jià)和激勵(lì)應(yīng)考慮不同年齡和經(jīng)驗(yàn)的干部的表現(xiàn)， 以激勵(lì)他們積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代的管理挑戰(zhàn)。這些措施將有助于國有企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)“三齡兩歷”問題， 平衡不同年齡和經(jīng)驗(yàn)層次的干部隊(duì)伍， 提高他們的整體素質(zhì)和適應(yīng)性， 以更好地適應(yīng)國有企業(yè)的改革發(fā)展需求。

（三）做好干部培訓(xùn)和晉升管理

首先， 制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃是關(guān)鍵。國有企業(yè)應(yīng)為每位干部制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃， 根據(jù)其職業(yè)發(fā)展需求和崗位要求， 提供相應(yīng)的培訓(xùn)課程和機(jī)會(huì)， 以提升其專業(yè)素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力， 確保他們具備應(yīng)對(duì)新時(shí)代挑戰(zhàn)的能力。其次， 推行崗位輪換制度是為干部提供廣泛工作經(jīng)驗(yàn)的有效途徑。建立崗位輪換機(jī)制， 鼓勵(lì)干部在不同崗位之間輪換， 有助于拓寬其工作經(jīng)驗(yàn)和視野， 培養(yǎng)素質(zhì)全面的管理人才， 以適應(yīng)國有企業(yè)多樣化的需求。再次， 建立科學(xué)的績效評(píng)估體系是確保干部培訓(xùn)和晉升的關(guān)鍵?？冃гu(píng)估應(yīng)考慮培訓(xùn)成果， 將其作為晉升和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)， 激發(fā)干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力， 確保培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值。最后， 開展跨部門合作培訓(xùn)項(xiàng)目是促進(jìn)干部綜合素質(zhì)提升的有效手段。通過不同部門間的合作培訓(xùn)項(xiàng)目， 干部可以互相學(xué)習(xí)和交流， 提高綜合素質(zhì)和管理能力， 更好地應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展和競爭的挑戰(zhàn)。這些措施將有助于國有企業(yè)更好地培養(yǎng)和管理干部隊(duì)伍， 提高他們的綜合素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力， 以適應(yīng)新時(shí)代的要求， 推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展， 為國有企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力提供有力的支持。

（四）實(shí)施干部考核激勵(lì)與監(jiān)督

首先， 建立科學(xué)的績效考核體系至關(guān)重要。這需要明確干部績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)， 多維度地評(píng)價(jià)他們的工作成果和職業(yè)素養(yǎng)， 以確保評(píng)價(jià)的公平和公正。其次， 定期進(jìn)行績效評(píng)估是必要的。通過每年或每季度的定期評(píng)估， 可以跟蹤干部的工作表現(xiàn)， 并將評(píng)估結(jié)果作為晉升、 獎(jiǎng)勵(lì)和薪酬調(diào)整的依據(jù)， 激勵(lì)他們不斷提高。再次， 強(qiáng)化監(jiān)督與反饋也不可忽視。建立有效的監(jiān)督機(jī)制， 確保干部的行為符合職業(yè)道德和組織價(jià)值觀。同時(shí)， 定期提供反饋和指導(dǎo)， 幫助干部改進(jìn)不足， 成長為更出色的管理者。最后， 建立誠信和懲戒機(jī)制是保持組織紀(jì)律和聲譽(yù)的重要手段。明確誠信規(guī)則和違規(guī)懲戒制度， 對(duì)不道德或不合規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理， 以確保企業(yè)的誠信和規(guī)范經(jīng)營。這些措施共同構(gòu)成了國有企業(yè)干部考核激勵(lì)與監(jiān)督的綜合管理體系， 有助于提高干部的績效水平， 激發(fā)他們的工作積極性。

（五）培養(yǎng)專業(yè)的管理人才

首先， 國有企業(yè)應(yīng)設(shè)立管理人才培養(yǎng)計(jì)劃， 以招聘并選拔具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人才。通過為他們提供培訓(xùn)和發(fā)展機(jī)會(huì)， 確保他們能夠滿足企業(yè)不斷變化的管理需求。其次， 建立導(dǎo)師制度是關(guān)鍵一步， 新入職的專業(yè)管理人才可以得到有經(jīng)驗(yàn)的導(dǎo)師的指導(dǎo)， 幫助他們更快地適應(yīng)企業(yè)文化、 掌握業(yè)務(wù)流程， 加速他們的成長和發(fā)展。再次， 建立清晰的職業(yè)發(fā)展通道， 讓專業(yè)的管理人才了解自己的晉升機(jī)會(huì)和職業(yè)路徑， 以激發(fā)他們的積極性和職業(yè)動(dòng)力， 確保他們有明確的發(fā)展方向。最后， 國有企業(yè)應(yīng)鼓勵(lì)創(chuàng)新和自主學(xué)習(xí)。專業(yè)管理人才參與的創(chuàng)新項(xiàng)目和自主學(xué)習(xí)將培養(yǎng)并提升他們的創(chuàng)新意識(shí)和問題解決能力， 使他們能夠更好地適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境。

四、 結(jié)語

本文深入探討了新時(shí)代加強(qiáng)國有企業(yè)干部管理的有效措施， 通過分析國有企業(yè)干部管理的基本特征、 存在的問題以及應(yīng)對(duì)措施， 旨在為國有企業(yè)提供管理指導(dǎo)。制定個(gè)性化的培訓(xùn)計(jì)劃， 可為干部提供更好的發(fā)展機(jī)會(huì)， 提高他們的專業(yè)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。崗位輪換制度的實(shí)施可拓寬干部的工作視野， 提高他們的綜合素質(zhì)， 為企業(yè)的多元化需求提供更多選擇。設(shè)立導(dǎo)師制度有助于新入職干部更快地適應(yīng)國有企業(yè)的文化和業(yè)務(wù)流程， 提高其工作效率， 有效促進(jìn)干部的成長和適應(yīng)。建立績效評(píng)估體系可為干部提供清晰的發(fā)展方向， 激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)力， 提升干部隊(duì)伍的素質(zhì)?？绮块T合作培訓(xùn)項(xiàng)目的開展使干部能夠更好地互相學(xué)習(xí)和交流， 從而有力地支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。新時(shí)代， 國有企業(yè)將更好地應(yīng)對(duì)市場競爭和管理挑戰(zhàn)， 實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 為國有企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新能力提升提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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