摘 "要：長期以來，我們一直突出宣示黨的先進(jìn)性、科學(xué)性和革命性，對黨的人民性有所松懈。通過對建黨理論、黨的指導(dǎo)思想、黨同人民的關(guān)系以及黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革開放歷史的回顧和分析，黨的人民性是其先進(jìn)性、科學(xué)性和革命性的內(nèi)在必然要求，是黨的本質(zhì)屬性。堅(jiān)持和踐行黨的人民性，對推進(jìn)改革開放的深入發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；本質(zhì)屬性；人民性

中圖分類號(hào)：D261 " "文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A " "文章編號(hào)：1673-7164（2024）12-0185-04

習(xí)近平總書記在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的重要講話中指出，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。［1］全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。習(xí)近平總書記的這番重要講話，突出強(qiáng)調(diào)了中國共產(chǎn)黨自始至終的本質(zhì)屬性——人民性。

一、人民性是我們黨的本質(zhì)屬性

（一）從建黨理論及其歷史實(shí)踐看黨的人民性

我們黨是馬列主義政黨?！笆赂锩囊宦暸陧?，給我們送來了馬克思列寧主義?！睆慕h理論看，我們黨是在馬克思列寧主義理論指引下，在馬列主義的建黨原則及共產(chǎn)國際的具體指導(dǎo)下成立的。黨的理論和實(shí)踐也再次證明，我們黨的指導(dǎo)思想就是馬克思列寧主義、毛澤東思想，而人民及其福祉是我們黨進(jìn)行偉大革命實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，最廣大的人民群眾是無產(chǎn)階級(jí)革命唯一依靠的中堅(jiān)力量。

首先，從黨的性質(zhì)及其同人民群眾的關(guān)系看，馬克思、恩格斯認(rèn)為，“過去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀取利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。［2］他們強(qiáng)調(diào)，“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”。［2］他們指出，“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當(dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來”。［2］在締造布爾什維克黨，領(lǐng)導(dǎo)十月革命，建立世界上第一個(gè)社會(huì)主義國家的偉大實(shí)踐中，列寧繼承和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的性質(zhì)的理論，他指出，“無產(chǎn)階級(jí)政黨義不容辭的責(zé)任就是和群眾在一起”［3］，他要求，“為了為群眾服務(wù)和代表他們正確地意識(shí)到的利益，先進(jìn)隊(duì)伍即組織必須在群眾中開展自己的全部活動(dòng)，毫無例外地吸收他們中間的一切優(yōu)秀力量，并且要隨時(shí)仔細(xì)客觀地檢查：是否同群眾保持著聯(lián)系，聯(lián)系是否密切”［4］。

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的長期斗爭中，把馬克思列寧主義的基本理論同中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，形成了黨的新的指導(dǎo)思想——毛澤東思想，毛澤東思想是中國化的馬克思列寧主義，是馬列主義理論在新的歷史階段的創(chuàng)新和發(fā)展。毛澤東同志更加全面、明確地闡述了我們黨的性質(zhì)及其同人民的關(guān)系，“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上?！保?］

其次，從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)，建立中華人民共和國的實(shí)踐來看，黨領(lǐng)導(dǎo)革命依靠的是占我國人口絕大多數(shù)的廣大的工人和農(nóng)民，我們的人民軍隊(duì)來自工人和農(nóng)民的子弟，采取的是農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的道路，以正確解決土地和農(nóng)民關(guān)系問題為切入點(diǎn)，為人民的生存、發(fā)展和民族的復(fù)興而斗爭。黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)，建立社會(huì)主義新中國，與其說是歷史的選擇，不如說是人民的選擇。人民是人類社會(huì)歷史的主體，是人類社會(huì)歷史的創(chuàng)造者和參與者，是推動(dòng)歷史發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力，人民性是我們黨執(zhí)政的道義上和法理上的依據(jù)。

再次，從新中國的基本國家制度看，我們國家的國體是以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)。國家的政體是人民代表大會(huì)制度，國家的一切權(quán)力屬于人民。人民群眾選舉出自己的代表組成人民代表大會(huì)，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)，再由選舉產(chǎn)生其他的國家機(jī)構(gòu)，它和其他國家機(jī)關(guān)共同組成整個(gè)國家機(jī)構(gòu)。在中國，全國人民代表大會(huì)是國家的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方權(quán)力機(jī)關(guān)，與其相對應(yīng)的中央及地方的國家行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)等均需對它負(fù)責(zé)、受它監(jiān)督。我們國家不像西方國家那樣實(shí)行分權(quán)制，立法、行政、司法三權(quán)分立，相互制衡，我們實(shí)行的是民主集中制，國家的一切權(quán)力都由全國及地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民的利益集中統(tǒng)一行使。

（二）從黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的實(shí)踐看黨的人民性

建立新的國家政權(quán)后，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功地進(jìn)行了生產(chǎn)資料所有制的社會(huì)主義改造，夯實(shí)了以公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了獨(dú)立發(fā)展，人民生活得到改善。但是，由于對什么是真正的社會(huì)主義和如何建設(shè)社會(huì)主義缺乏理論指導(dǎo)，對中國國情缺少深入的、全面的分析研究，黨對社會(huì)主義建設(shè)的長期性和復(fù)雜性估計(jì)不足，有急于求成一步跨進(jìn)共產(chǎn)主義的冒進(jìn)思想，追求所謂的“一大二公”，實(shí)行高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)重傷害了人民群眾的生產(chǎn)自主性。黨的十一屆三中全會(huì)以來，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)民意，聽從人民的呼聲，領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了史無前例的偉大的改革開放。改革首先從人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村開始，以農(nóng)民和土地的問題為突破口，推行土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、包產(chǎn)到戶等政策制度，由于農(nóng)民取得了對土地的支配權(quán)和土地自主經(jīng)營權(quán)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，取得了輝煌的巨大成就，進(jìn)而推動(dòng)了城市工業(yè)、城鄉(xiāng)流通業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的改革，取得了世界公認(rèn)的偉大進(jìn)步，創(chuàng)造了中國奇跡。改革開放基本國策的制定及其偉大實(shí)踐，既是我們黨不斷探索、與時(shí)俱進(jìn)，聽從人民的呼聲，順應(yīng)人民意愿和緊跟世界歷史發(fā)展潮流的結(jié)果，也是我們黨堅(jiān)持人民性的具體體現(xiàn)。

（三）從黨的執(zhí)政能力建設(shè)看黨的人民性

在總結(jié)改革開放以來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，我們黨作出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，［6］提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重大決定，以應(yīng)對黨面臨的“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，［7］保證在新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)改革開放。

黨關(guān)于執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)的提出，一是體現(xiàn)了黨為人民執(zhí)政的本質(zhì)。執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)的提出，標(biāo)志著為人民服務(wù)，為人民執(zhí)政是黨執(zhí)政的唯一宗旨和目的，立黨為公、執(zhí)政為民，是為人民服務(wù)宗旨在執(zhí)政能力上的具體體現(xiàn)。

二是體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念。執(zhí)政理念是執(zhí)政黨關(guān)于執(zhí)政規(guī)律的理性思考和對執(zhí)政觀念的認(rèn)識(shí)。執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)的提出，充分體現(xiàn)黨面對新的形勢和任務(wù)以及對“如何執(zhí)政”這一基本問題的深刻認(rèn)識(shí)和把握，黨提出的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政理念，充分反映了黨的人民性。

三是體現(xiàn)了黨的執(zhí)政形象。黨的形象決定了黨在人民群眾中的影響力和感召力，作為執(zhí)政黨，執(zhí)政形象是影響黨的執(zhí)政能力的重大問題，執(zhí)政能力建設(shè)目標(biāo)提出，要把黨建設(shè)成為求真務(wù)實(shí)、勤政高效、清政廉潔的執(zhí)政黨，這一目標(biāo)順應(yīng)歷史潮流，體出了嶄新的執(zhí)政形象，充分反映了黨的人民性。

在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下和深化改革發(fā)展新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨對自身本質(zhì)的深刻反思，是黨建實(shí)踐的理論自覺，也是黨建理論的巨大創(chuàng)新。對黨的執(zhí)政本質(zhì)、執(zhí)政理念和執(zhí)政形象的深入解讀，無不反映出黨的人民性本質(zhì)。執(zhí)政本質(zhì)是為人民執(zhí)政，執(zhí)政理念是以人為本，執(zhí)政形象是順應(yīng)人民群眾的新要求。

二、人民性是黨的執(zhí)政根基

（一）從古今中外歷史看背離人民性對政權(quán)的負(fù)面影響

從我國歷史看，凡是處于上升時(shí)期的統(tǒng)治階級(jí)及其建立的政權(quán)，都能自覺或不自覺地意識(shí)到民眾的作用和力量，所謂“民為水，君為舟，水可載舟，亦可履舟”“民為重、君為輕、社稷次之”，所以他們在制定政策措施時(shí)都能在一定程度上反映民眾的意愿，以取得廣大人民群眾的支持來奪取政權(quán)或鞏固政權(quán)。

從前蘇聯(lián)和東歐共產(chǎn)黨的教訓(xùn)看，為什么會(huì)發(fā)生劇變而失去政權(quán)，關(guān)鍵是其在思想感情方面疏遠(yuǎn)人民，在國家決策方面脫離人民，逐步喪失了共產(chǎn)黨的根本屬性——人民性。在依靠人民取得國家政權(quán)后，他們與人民群眾的感情逐漸淡漠，從思想深處忘記了人民的主體地位，自以為比群眾高明，不但不聽從人民群眾的意見和呼聲，反而認(rèn)為群眾往往是愚昧落后的，自己就是人民群眾的天然代表，群眾必須依靠自己來引導(dǎo)。因而在實(shí)際工作中，容不得不同意見的存在，在維護(hù)社會(huì)主義的旗號(hào)下對持不同意見者無情打擊、殘酷斗爭，把廣大人民群眾推到了自己的對立面，造成了一大批冤假錯(cuò)案，極大地傷害了廣大干部和群眾的感情。不僅違背了馬克思列寧主義人民民主理論的指導(dǎo)，而且在黨內(nèi)變民主集中制為極端集中制，只強(qiáng)調(diào)集中忽視民主，黨內(nèi)聽不到不同意見，廣大黨員的民主權(quán)利得不到有效保障，這種集中最后演變成集權(quán)，制造個(gè)人崇拜，實(shí)行個(gè)人專權(quán)。由于黨內(nèi)缺乏對權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督制約，政治建設(shè)不是朝著民主的方向發(fā)展，從而在黨內(nèi)形成了一個(gè)從生活到價(jià)值觀都同廣大人民群眾格格不入的官僚特權(quán)階層，使執(zhí)政黨逐步離開自己賴以生存和發(fā)展的根基。失去人民性是前蘇聯(lián)東歐劇變的根本原因。

（二）從我國反腐敗斗爭的實(shí)踐看踐行人民性的重要性

反腐敗斗爭是深入推進(jìn)黨的自我革命的重要抓手，對于切實(shí)踐行人民性具有重大意義。伴隨著改革開放的歷史進(jìn)程，人們的思想意識(shí)、價(jià)值觀念、行為模式和生活方式等呈現(xiàn)出多元化趨勢，傳統(tǒng)道德觀念對人們的約束力和影響力日趨減弱，利益的追求和訴求在多元化社會(huì)中占據(jù)支配地位，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，在社會(huì)各階層的出現(xiàn)及其利益不斷分化和沖突加劇的情況下，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不起各種誘惑，精神松懈，理想信念動(dòng)搖，人生觀、價(jià)值觀蛻變，主觀主義、官僚主義、形式主義盛行，做工作不是為了維護(hù)人民群眾的利益，而是做給上級(jí)看，邀功請賞；對實(shí)際情況不是真心實(shí)意的調(diào)查研究，而是從主觀愿望出發(fā)、主觀臆斷；對待人民群眾不是滿腔熱情，而是脫離人民，違背人民群眾的意志，熱衷于做表面文章，大搞政績工程和形象工程，以致于工作上敷衍推諉、作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，生活上奢靡墮落、精神空虛、崇拜金錢，最后演變成權(quán)力異化，走上以權(quán)謀私，貪污腐化的犯罪道路。如果任由這種腐敗滋生蔓延，不斷浸蝕黨和國家的肌體，就有可能會(huì)面臨亡黨亡國的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

三、在深化改革開放中更好地踐行人民性

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范作用，帶頭踐行人民性

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù)和決定性的因素，這就要求其在進(jìn)行決策、論證和付諸實(shí)踐時(shí)，要深入基層、深入實(shí)際和深入群眾，開展全面、深刻、細(xì)致的調(diào)查研究并翔實(shí)分析，所做出的決策既要符合客觀事物的發(fā)展規(guī)律，又要符合人民群眾的主體需求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功”。只有了解、把握并遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，才能做出科學(xué)的決策，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，順應(yīng)人民群眾的共同追求，人民群眾才能從中受益。二是堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)與人民利益標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。在實(shí)際工作中，既要堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，即堅(jiān)持檢驗(yàn)社會(huì)歷史是否發(fā)展進(jìn)步、我們的路線方針政策是否正確、是否有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力；又要堅(jiān)持人民利益標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾當(dāng)作一切社會(huì)歷史活動(dòng)的主體和目的，把維護(hù)、發(fā)展和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，又要提高人民群眾的物質(zhì)生活水平，不斷滿足人民群眾日益增長的文化需要，豐富人民的精神世界。

（二）完善體制機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)人民性

要在體制、機(jī)制、制度改革設(shè)計(jì)中體現(xiàn)人民群眾的因素，把黨管干部與人民群眾推選和監(jiān)督干部結(jié)合起來，探索在黨和國家干部考核管理中建立人民群眾信任評(píng)價(jià)機(jī)制。在干部年度考核期間，考核主管部門可以委托獨(dú)立的第三方社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，定期或不定期地向轄區(qū)廣大人民群眾通過電話、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體征求對被管理干部的批評(píng)、意見、建議，再根據(jù)征詢的群眾意見對其德能勤績廉做綜合評(píng)估，從而得出人民群眾滿意度量化分值。加大對各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部人民群眾滿意度評(píng)價(jià)應(yīng)用力度，將人民群眾滿意度作為衡量各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、勤政廉政、為人民服務(wù)的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步加大人民群眾滿意度在干部考評(píng)體系中的比重，并將考評(píng)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用或晉職晉級(jí)的主要依據(jù)，徹底改變領(lǐng)導(dǎo)干部只對上級(jí)負(fù)責(zé)，不對人民群眾負(fù)責(zé)的干部管理使用現(xiàn)狀。

（三）強(qiáng)化人民群眾監(jiān)督，著力提升人民性

首先，強(qiáng)化人民群眾的常規(guī)性監(jiān)督。在加強(qiáng)各政黨的民主協(xié)商監(jiān)督、黨的紀(jì)律檢查監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)代表人民依法依規(guī)的監(jiān)督，加大權(quán)力監(jiān)督的力度，在制定法律、決定國家和社會(huì)重大問題，監(jiān)督各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院工作時(shí)，廣泛征詢?nèi)嗣翊淼囊庖?，認(rèn)真聽取人民群眾的呼聲，深入實(shí)際體察民情民意，充分代表人民對國家和社會(huì)事務(wù)行使實(shí)質(zhì)上的決定權(quán)。

其次，強(qiáng)化具體事務(wù)性監(jiān)督。在強(qiáng)化黨務(wù)、政務(wù)、審務(wù)和檢務(wù)公開，公示各項(xiàng)辦事指南、服務(wù)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和承辦人員，接受人民群眾日常常規(guī)性監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)化具體事務(wù)性監(jiān)督。在黨和國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)辦理具體事務(wù)過程中，人民群眾對其服務(wù)態(tài)度及能力會(huì)有真切的體驗(yàn)，以人民群眾的直接感受為切入點(diǎn)，認(rèn)真聽取人民群眾對黨政機(jī)關(guān)及其具體承辦人員的意見、批評(píng)或建議，促進(jìn)其轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，更好更快地為人民服務(wù)。

最后，強(qiáng)化新聞媒體等社會(huì)輿論的監(jiān)督力度。充分發(fā)揮新媒體時(shí)代社會(huì)輿論的監(jiān)督作用，建立對新聞媒體、自媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情等社會(huì)輿論反映問題的回應(yīng)機(jī)制，有效利用社會(huì)輿論所反映的黨和國家機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為、違紀(jì)、違法等犯罪線索，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄和腐化墮落，嚴(yán)重侵害人民利益的違法犯罪行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，支持人民群眾廣泛參與國家治理體系和治理能力建設(shè)，維護(hù)民群眾的根本利益。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 任理軒. 站穩(wěn)“江山就是人民，人民就是江山”的根本立場［N］. 人民日報(bào)，2021-06-23（06）.

［2］ 馬克思，恩格斯. 共產(chǎn)黨宣言［M］//馬克思恩格斯選集：第1卷. 北京：人民出版社，2012：411-434.

［3］ 列寧. 論立憲幻想［M］//列寧全集：第32卷. 北京：人民出版社，1985：28.

［4］ 列寧. 維·查蘇利奇是怎樣毀掉取消主義的［M］//列寧全集：第24卷［M］. 北京：人民出版社，1990：41-42.

［5］ 毛澤東. 在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)的演說［M］//毛澤東選集：第3卷［M］. 北京：人民出版社，1991：809.

［6］ 中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定［J］. 求是，2004（19）：3-13.

［7］ 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告［N］. 人民日報(bào)，2012-11-18（01）.

（薦稿人：袁文偉，西安郵電大學(xué)教授）

（責(zé)任編輯：陳華康）