[摘 要]以Web of Science和中國知網(wǎng)為數(shù)據(jù)源，運(yùn)用VOSviewer軟件分別對國內(nèi)外基層公共圖書館服務(wù)能力研究文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)可視化分析，發(fā)現(xiàn)國外研究主要聚焦于信息服務(wù)、特殊群體服務(wù)、基層圖書館館員、基層圖書功能；國內(nèi)研究主要聚焦于基層公共圖書館服務(wù)策略、農(nóng)家書屋、基層圖書館總分館制。針對未來基層公共圖書館服務(wù)能力研究發(fā)展，提出加強(qiáng)數(shù)字資源共建共享研究、提升館員專業(yè)素養(yǎng)、完善服務(wù)政策環(huán)境等研究展望。

[關(guān)鍵詞]基層圖書館 服務(wù)能力 研究綜述

[分類號]G252.8

1 引言

基層圖書館指縣級及以下的公共圖書館，是具有多種功能的基層公益性社會教育設(shè)施[1]?；鶎庸矆D書館作為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，直接面向社區(qū)及鄉(xiāng)村讀者群體，對消除城鄉(xiāng)信息鴻溝起到承上啟下的重要作用。

2021年3月8日，文化和旅游部等三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指出將完善基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)，提出以縣級公共圖書館、文化館總分館制為抓手，優(yōu)化布局基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[2]?！丁笆奈濉蔽幕l(fā)展規(guī)劃》指出，統(tǒng)籌推進(jìn)基層公共文化資源整合，提高基層綜合性文化服務(wù)中心使用效益[3]。各項(xiàng)政策的出臺，為基層圖書館進(jìn)一步發(fā)展提供了法律支撐。

在“以用戶為中心”的新時代圖書館發(fā)展理念下，圖書館服務(wù)效能在評估中占比逐漸增加：公共圖書館第五次評估中“服務(wù)工作”維度分值為220分，第六次評估中縣級圖書館“服務(wù)效能”維度分值為400分。因此，深入了解基層圖書館服務(wù)能力研究現(xiàn)狀，剖析目前基層公共圖書館服務(wù)能力研究存在的問題，提出符合新時代公共文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基層公共圖書館服務(wù)能力提升策略勢在必行。

為具體了解國內(nèi)外基層公共圖書館服務(wù)能力研究現(xiàn)狀，筆者以Web of Science和中國知網(wǎng)為數(shù)據(jù)源，采用VOSviewer軟件對關(guān)鍵詞共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行可視化分析，并運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)方法和內(nèi)容分析法對相關(guān)文獻(xiàn)展開研究，以期為基層公共圖書館服務(wù)能力提升貢獻(xiàn)力量。

2 國外基層公共圖書館服務(wù)能力研究現(xiàn)狀

2.1 文獻(xiàn)分布

筆者在Web of Science 核心合集中以“TS=[（community librar*） or （rural librar*）] and service”為檢索式，引文主題選擇“information literacy”，文獻(xiàn)類型選擇“論文”進(jìn)行高級檢索。檢索日期截至2023年12月22日，對檢索結(jié)果進(jìn)行篩選，最終得到相關(guān)文獻(xiàn)1444篇。

文獻(xiàn)發(fā)表數(shù)量的年度分布可以清晰地反映該領(lǐng)域發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)學(xué)者在不同時間段對該領(lǐng)域的關(guān)注程度[4]。如圖1所示，國外對于基層公共圖書館服務(wù)的研究起步較早，在進(jìn)入21世紀(jì)后始終保持一定的研究熱度，2019年后，發(fā)文數(shù)量呈爆發(fā)性增長趨勢，并于2021年達(dá)到頂峰，目前研究熱度仍較高。

2.2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

利用VOSviewer軟件對1444篇文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析，將最低詞頻設(shè)置為9，出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞如表1所示。

可視化分析表明，國外基層公共圖書館服務(wù)研究熱點(diǎn)主要表現(xiàn)在信息服務(wù)、特殊群體服務(wù)、基層圖書館員、基層圖書館功能等方面，具體如圖2所示。

（1）信息服務(wù)

Mamabolo，MJ等[5]通過調(diào)研農(nóng)村地區(qū)使用數(shù)字圖書館服務(wù)的需求以及農(nóng)村地區(qū)數(shù)字圖書館服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)，提出應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村地區(qū)建立數(shù)字圖書館，調(diào)整數(shù)字信息提供方式，探究更適合基層公共圖書館的數(shù)字信息服務(wù)模式。Bopape等[6]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，南非林波波省社區(qū)圖書館信息服務(wù)面臨的大部分挑戰(zhàn)與信息資源更新不及時、建筑規(guī)模較小、缺乏數(shù)據(jù)庫資源、互聯(lián)網(wǎng)接入條件不足以及缺少殘障群體相關(guān)服務(wù)資源有關(guān)，并提出改進(jìn)對策。Whiteside，N等[7]探究公共圖書館在為不同社區(qū)制定數(shù)字素養(yǎng)培育計(jì)劃及促進(jìn)其實(shí)施方面的重要作用，對世界范圍內(nèi)的優(yōu)秀案例進(jìn)行分析，制定數(shù)字素養(yǎng)培育計(jì)劃框架，為基層公共圖書館從業(yè)人員提供參考。Nengomasha等[8]聚焦基層公共圖書館電子政務(wù)服務(wù)，對納米比亞農(nóng)村和城市基層圖書館展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)用戶通過圖書館獲得的電子政務(wù)服務(wù)主要包括下載和填寫就業(yè)表格、就業(yè)信息及提交納稅申報表，基層公共圖書館的數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)接入條件是基層圖書館提供電子政務(wù)服務(wù)面臨的主要障礙。

（2）特殊群體服務(wù)

Sikes，S[9]以美國基層公共圖書館的老年人服務(wù)為研究對象，通過訪談發(fā)現(xiàn)老年用戶在娛樂、益智、交通信息以及獲取信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的機(jī)會方面有特殊的信息需求，圖書館針對老年群體提供的特殊服務(wù)在滿足其需求方面可發(fā)揮積極作用。Mehra，B[10]探討了農(nóng)村圖書館員對有特殊需要兒童的看法，并通過電話訪談和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，收集農(nóng)村地區(qū)兒童的特殊需求，以提出具有針對性的提升策略。Yesmin，S[11]對孟加拉國社區(qū)圖書館面向婦女提供的健康素養(yǎng)培育服務(wù)展開問卷調(diào)研，發(fā)現(xiàn)婦女讀者有較高的信息素養(yǎng)需求，該國七成社區(qū)圖書館有意愿專門為婦女提供信息素養(yǎng)培育服務(wù)，但由于資源等條件限制難以實(shí)施。Daskalakes等[12]針對殘疾兒童群體，對美國基層圖書館服務(wù)協(xié)調(diào)員進(jìn)行訪談，確定了圖書館通過提供材料、服務(wù)、空間以及與社區(qū)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系來為殘疾兒童或發(fā)育遲緩的兒童群體提供支持服務(wù)的方式。

（3）基層圖書館館員

Barron，DD[13]認(rèn)為當(dāng)前許多農(nóng)村圖書館的工作人員數(shù)量不足，無法滿足社區(qū)人民日益增長的信息需求，農(nóng)村圖書館應(yīng)當(dāng)投資于員工的智力。同時，技術(shù)不僅有助于農(nóng)村居民獲取信息和教育，也是培養(yǎng)農(nóng)村公共圖書館工作人員提升服務(wù)能力的關(guān)鍵。Betts-Green，D[14]對美國南部小型和農(nóng)村公共圖書館進(jìn)行調(diào)研，提出影響圖書館提供相關(guān)資源和服務(wù)的主要因素是積極參與的圖書館員，圖書館員應(yīng)致力于適當(dāng)?shù)酿^藏開發(fā)實(shí)踐，并開展科研活動以更好地確定讀者群體需求及最佳實(shí)踐方式。Wojciechowska M[15]認(rèn)為，社區(qū)圖書館員的正確態(tài)度和社會參與同館員的專業(yè)素養(yǎng)一樣重要，公民活動與圖書館員的社會活動及其高水平的個人社會資本有關(guān)。Shaifuddin N等[16]從圖書館員的視角出發(fā)，分析鄉(xiāng)村圖書館參與信息社會建設(shè)時面臨的障礙及可采取的策略，揭示了資金、圖書館基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù)、本地內(nèi)容資源和人力資源如何在信息社會發(fā)展中對農(nóng)村圖書館產(chǎn)生不利影響。

（4）基層圖書館作用

Omeluzor S U等[17]學(xué)者認(rèn)為農(nóng)村圖書館是傳播政府政策信息、培養(yǎng)閱讀習(xí)慣以及傳授技能和知識的最重要機(jī)構(gòu)。農(nóng)村圖書館的不發(fā)達(dá)以及信息來源和設(shè)施的不足將阻礙信息傳播限制需要信息的人的發(fā)展。Omar S Z[18]等學(xué)者提出，鄉(xiāng)村圖書館的來源、服務(wù)、獲取標(biāo)準(zhǔn)和互動都與農(nóng)村社區(qū)生活方式有著積極而顯著的關(guān)系，加強(qiáng)與圖書館的相互作用是促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)生活方式發(fā)展的最佳方式，并基于此提出對策，從而幫助有關(guān)各方制定最佳戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展馬來西亞的農(nóng)村圖書館服務(wù)。Lenstra N等[19]學(xué)者聚焦農(nóng)村小型圖書館在居家養(yǎng)老方面起到的作用，認(rèn)為鄉(xiāng)村圖書館可以幫助居家老年人在身體健康、心理健康以及社交健康等方面提升健康水平。Sung H Y和Bamkin M[20]通過實(shí)證分析探究臺灣偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的兒童流動圖書館所發(fā)揮的作用，發(fā)現(xiàn)其在閱讀發(fā)展、社區(qū)聯(lián)系、社會空間、機(jī)會平等四方面有助于兒童公平獲取信息并提高兒童閱讀動機(jī)。

2.3 國外基層公共圖書館服務(wù)研究評述

總體而言，國外基層公共圖書館存在城鄉(xiāng)差距。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，城鄉(xiāng)差距在公共圖書館信息服務(wù)上表現(xiàn)得更為明顯，提高農(nóng)村基層公共圖書館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、發(fā)展基層數(shù)字圖書館等策略可以在一定程度上彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝?；鶎庸矆D書館在為特殊群體提供服務(wù)方面也存在較大障礙，面對讀者需求，基層圖書館受限于自身?xiàng)l件，難以滿足。圖書館員在基層公共圖書館服務(wù)體系中至關(guān)重要，提升館員的專業(yè)素養(yǎng)可以幫助基層公共圖書館更好滿足讀者需求。此外，基層公共圖書館在傳播政府政策信息、閱讀推廣、信息素養(yǎng)培育等方面也應(yīng)發(fā)揮重要作用，仍需大力發(fā)展。

3 國內(nèi)基層公共圖書館服務(wù)能力研究現(xiàn)狀

3.1 文獻(xiàn)分布

以“基層圖書館”and“服務(wù)”為主題詞，同時篩選核心期刊和CSSCI為來源期刊。在中國知網(wǎng)進(jìn)行高級檢索。檢索日期截至2023年12月22日，對檢索結(jié)果進(jìn)行篩選，最終得到相關(guān)文獻(xiàn)516篇。

從文獻(xiàn)發(fā)布時間來看，國內(nèi)基層公共圖書館服務(wù)研究熱度的高峰期出現(xiàn)在2011年前后，對應(yīng)我國基層圖書館建設(shè)快速發(fā)展時期，近年來研究熱度較為穩(wěn)定，但信息技術(shù)的發(fā)展與普及以及圖書館事業(yè)轉(zhuǎn)型的浪潮也對基層公共圖書館服務(wù)產(chǎn)生一定影響，具體如圖3所示。

3.2 關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析

利用VOSviewer軟件對國內(nèi)基層公共圖書館服務(wù)研究文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析，將最低詞頻設(shè)置為5，出現(xiàn)頻次較高的關(guān)鍵詞如表2所示。

可視化分析表明，國內(nèi)基層公共圖書館服務(wù)研究主要集中在基層公共圖書館服務(wù)策略、農(nóng)家書屋、基層圖書館總分館制等方面，具體如圖4所示。

（1）基層圖書館服務(wù)建設(shè)策略

龍葉等[21]學(xué)者通過對我國已有的基層圖書館進(jìn)行分析，歸納總結(jié)出推進(jìn)總分館制、建立圖書館聯(lián)盟、建設(shè)鄉(xiāng)村圖書館和開展流動服務(wù)等發(fā)展模式，并從完善法律法規(guī)、明確建設(shè)主體、建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和評估體系、加強(qiáng)培訓(xùn)和服務(wù)范圍等方面就我國基層圖書館可持續(xù)發(fā)展的策略進(jìn)行初步探討。王偉[22]認(rèn)為，當(dāng)前主題性服務(wù)充分契合基層公共圖書館的實(shí)際，能夠滿足讀者的文化需求，基層公共圖書館主題性服務(wù)應(yīng)構(gòu)建多層次凸顯主題的資源集合、和主題相適應(yīng)的多元化服務(wù)結(jié)構(gòu)以及集合社會化發(fā)展的主題性服務(wù)模式。吳建華、張小雨[23]就貧困地區(qū)基層圖書館服務(wù)農(nóng)村兒童閱讀實(shí)踐展開調(diào)研認(rèn)為，貧困地區(qū)基層圖書館應(yīng)因地制宜建設(shè)基層圖書館閱讀服務(wù)體系，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的專業(yè)化建設(shè)、管理和運(yùn)行，引進(jìn)專業(yè)人才指導(dǎo)全縣的閱讀服務(wù)； 設(shè)置相對獨(dú)立的閱讀空間，以利于管理和運(yùn)行； 為村圖書室配置符合農(nóng)村兒童需要的閱讀資源； 組織高校學(xué)生在寒暑假期間擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館和村圖書室的閱讀服務(wù)志愿者。

（2）農(nóng)家書屋

錢新峰、唐曉芳[24]認(rèn)為將農(nóng)家書屋納入公共圖書館服務(wù)體系已成趨勢，應(yīng)當(dāng)從建設(shè)、管理、資源流動等方面將農(nóng)家書屋融入基層公共圖書館服務(wù)體系，融合地方特色，通過“整體管理、重點(diǎn)培育”的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展。高玉明[25]提出農(nóng)家書屋的建設(shè)實(shí)施要健全機(jī)構(gòu)，做到財產(chǎn)明確，責(zé)任明確、通過招聘優(yōu)秀人才擔(dān)任“農(nóng)家書屋”專職管理員并給予相應(yīng)的薪酬和待遇，來穩(wěn)定管理隊(duì)伍，應(yīng)將“農(nóng)家書屋”管理人員視為與計(jì)生宣傳員、林業(yè)員，獸醫(yī)員、衛(wèi)生員、大學(xué)生村官等同的人員，決不能再以政府組織建設(shè)、農(nóng)民自主管理的方式運(yùn)營書屋。陳庚、李婷婷[26]認(rèn)為，以農(nóng)民需求導(dǎo)向邏輯進(jìn)行資源配置、增強(qiáng)“建”“管”主體之間的聯(lián)系、強(qiáng)化基層統(tǒng)籌和共建共享、加強(qiáng)與基層圖書館的聯(lián)合互動是破解農(nóng)家書屋項(xiàng)目制邏輯困境、促進(jìn)農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型發(fā)展和提質(zhì)增效的基本策略[26]。

（3）基層圖書館總分館制

石慶功、唐義[27]認(rèn)為民族地區(qū)基層圖書館總分館建設(shè)已取得了初步成果，但仍存在問題，提出基層圖書館治理效能提升與高質(zhì)量發(fā)展要以總分館制為抓手，構(gòu)建總分館治理制度體系；因地制宜探索基層圖書館總分館建設(shè)新模式；完善總分館制的運(yùn)行機(jī)制，提高總分館制運(yùn)行效率；多措并舉提升基層圖書館館員職業(yè)使命和專業(yè)能力。劉劍[28]認(rèn)為公共圖書館總分館制是圖書館事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，有利于充分整合公共文化資源，促進(jìn)文獻(xiàn)信息資源共享，并通過對總分館制內(nèi)涵及發(fā)展現(xiàn)狀的闡述，找出基層公共圖書館總分館建設(shè)存在的問題，探析以托管模式實(shí)施基層公共圖書館總分館制的路徑。單肖娟[29]以大豐市圖書館為例，探究其因地制宜地建設(shè)總分館制的思路以及初步形成的“加盟型”發(fā)展模式，指出縣級公共圖書館總分館建設(shè)應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)主體，納入政府為民辦實(shí)事工程；明確建設(shè)責(zé)任，納入公共文化服務(wù)體系；明確服務(wù)核心，納入文化惠民工程；明確服務(wù)內(nèi)容，納入考核目標(biāo)；制定法律法規(guī)，納入法制保障。

3.3 國內(nèi)基層公共圖書館服務(wù)研究評述

總體而言，我國基層公共圖書館建設(shè)已覆蓋大部分社區(qū)、農(nóng)村，農(nóng)家書屋和基層圖書館總分館體系的發(fā)展為基層圖書館開展服務(wù)提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我國基層公共圖書館仍存在資源配置不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)費(fèi)缺少保障等問題，需進(jìn)一步探索能夠滿足不同群體需求的基層公共圖書館服務(wù)策略。

4 基層公共圖書館服務(wù)研究展望

4.1 加強(qiáng)數(shù)字資源共建共享研究

圖書館設(shè)施是圖書館服務(wù)的重要一環(huán)。相比于市級、省級等更高等級的公共圖書館，基層圖書館資源有限，因此更要考慮資源的多元利用，以發(fā)揮基層公共圖書館服務(wù)資源的最大效能?；谠朴?jì)算等信息技術(shù)的智能服務(wù)實(shí)現(xiàn)館際資源互通，拓展服務(wù)的廣度，使用戶足不出戶就可以使用圖書館的服務(wù)，從而提高用戶的滿意度和獲得感，也能夠節(jié)省基層公共圖書館的資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，緩解資金壓力。此外，基層公共圖書館擁有豐富的地方文獻(xiàn)，對于地方文獻(xiàn)資源的數(shù)字化也要多嘗試應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的敘事手段以吸引新的用戶群體，讓圖書館在技術(shù)的助力下煥發(fā)出新的魅力。

4.2 提升館員專業(yè)素養(yǎng)

首先，公共圖書館應(yīng)該重視館員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升館員的業(yè)務(wù)能力，努力促進(jìn)館員專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，采取更加專業(yè)、具體的培訓(xùn)方式。在培訓(xùn)內(nèi)容上也應(yīng)該結(jié)合公共圖書館的自身特色、定位和工作實(shí)際，做到理論聯(lián)系實(shí)際，將培訓(xùn)內(nèi)容充分應(yīng)用在平時的工作生活中。同時，圖書館要注意培養(yǎng)館員的職業(yè)道德，館員是距離圖書館用戶最近的群體之一，因此，圖書館培訓(xùn)要加強(qiáng)館員的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任心，幫助館員樹立良好的職業(yè)觀。其次，圖書館還應(yīng)該建立健全人才管理和激勵機(jī)制，以多種方式吸納圖書情報專業(yè)人才，鼓勵更多的人參與到圖書館建設(shè)之中。隨著我國圖書館逐漸向智慧圖書館轉(zhuǎn)型，圖書館也要充分激發(fā)各類專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造力，吸引更多掌握先進(jìn)技術(shù)的人才作為更多新鮮血液投身圖書館事業(yè)中，從而推動圖書館事業(yè)不斷向前發(fā)展，在新的時代煥發(fā)出新的活力。最后，基層圖書館吸引人才，更要留住人才。需要與相關(guān)部門加強(qiáng)合作，打通人才晉升渠道，提升館員工作的獲得感與幸福感，從而提高館員服務(wù)熱情。

4.3 完善服務(wù)政策環(huán)境研究

基層公共圖書館是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府在其建設(shè)中處于主體地位。政府應(yīng)制定并完善相關(guān)法規(guī)和政策，明確基層公共圖書館的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，為其提供穩(wěn)定的政策支持和資金保障，同時增加對基層公共圖書館的資金投入并用于圖書采購、設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等方面，確保其正常運(yùn)營和服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展?！段幕吐糜尾哭k公廳關(guān)于組織開展2023年公共圖書館、文化館服務(wù)宣傳周活動的通知》中要求，加強(qiáng)基層公共圖書館從業(yè)人員的培訓(xùn)和專業(yè)知識更新，提高其專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)水平，做好文化服務(wù)工作，為讀者提供更好的圖書館服務(wù)[30]。鼓勵基層公共圖書館之間的合作與共享，通過資源共享、服務(wù)互補(bǔ)等方式，提高整體服務(wù)能力和資源利用效率。鼓勵社區(qū)居民參與基層公共圖書館的運(yùn)營和管理，建立圖書館與社區(qū)居民之間的密切聯(lián)系，形成共同參與、共同管理的良好氛圍。因此，政府應(yīng)當(dāng)制定正確合理的法律法規(guī)以及完善良好的政策環(huán)境，并且對圖書館的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)管。此外，政府應(yīng)該重視基層公共圖書館建設(shè)，并在政策上大力支持，各部門也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身職能，在人力、物力上對基層公共圖書館進(jìn)行傾斜和投入。

參考文獻(xiàn)：

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沈文君 女，1998年生。碩士研究生在讀。研究方向：文旅融合、圖書館服務(wù)。

邢 軍 男，1971年生。碩士，研究館員，副館長。研究方向：公共文化服務(wù)。

許蘊(yùn)茹 女，1979年生。本科學(xué)歷，副研究館員，人力資源部副主任。研究方向：圖書館制度研究、圖書館人力資源開發(fā)與利用。

（收稿日期：2023-12-20；責(zé)編：徐向東。）

本文系2021年度遼寧省社會科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“基層公共圖書館服務(wù)能力評估及其影響因素研究”（項(xiàng)目編號：L21BTQ003）的研究成果之一。