楚國(guó)清

［摘要］ 我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化階段，面對(duì)新時(shí)代建設(shè)高質(zhì)量教育體系的要求，應(yīng)用型高校質(zhì)量文化建設(shè)勢(shì)在必行。自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化建設(shè)既是我國(guó)高等教育向高質(zhì)量發(fā)展演進(jìn)的必由之路，也為應(yīng)用型高校成長(zhǎng)發(fā)展指明了目標(biāo)方向，更是“建強(qiáng)應(yīng)用型本科高?！钡暮诵囊x。應(yīng)用型高校應(yīng)以質(zhì)量文化建設(shè)為引領(lǐng)，從評(píng)估走向保障、從管理走向治理、從制度走向文化，探索“中國(guó)氣派”“應(yīng)用特色”的校本方案，將對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的追求內(nèi)化為全體師生共同的價(jià)值信念和自覺(jué)行為。

［關(guān)鍵詞］審核評(píng)估；應(yīng)用型高校；質(zhì)量文化；以評(píng)促?gòu)?qiáng)

［中圖分類號(hào)］

G 647；G 6492［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］10050310（2024）03000708

Exploration of Quality Culture Construction in New

Era Applicationoriented Universities Based on the

New Round of Audit Evaluation

CHU? Guoqing

（Beijing Union University， Beijing 100101， China）

Abstract：

Chinas higher education has entered the stage of popularization and it is imperative to construct quality culture in applicationoriented universities facing the requirements of building a highquality education system in the new era. The construction of quality culture that is conscious， introspective， selfdisciplined， selfchecking， and selfcorrecting is not only the necessary path for Chinas higher education to evolve towards highquality development， but also points out the target direction for the growth and development of applicationoriented universities. It is also the core essence of

“strengthening the applicationoriented undergraduate universities”. Applicationoriented universities should be guided by the construction of quality culture， moving from evaluation to guarantee， from management to governance， and from system to culture， exploring the schoolbased plan of “Chinese style” and

“application characteristics”， and internalizing the pursuit of highquality education development into the shared values and conscious behaviors of all teachers and students.

Keywords： audit evaluation；applicationoriented universities；quality culture；enhancing strength through evaluation

隨著我國(guó)高等教育從精英化到大眾化再到普及化的跨越式發(fā)展，人民日益增長(zhǎng)的美好教育需要也從“教育公平”升級(jí)到“有質(zhì)量”乃至“高質(zhì)量”的“教育公平”。因此，質(zhì)量文化作為提升大學(xué)教育質(zhì)量最持久的內(nèi)在動(dòng)力，逐漸成為高等教育從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展再到高質(zhì)量發(fā)展的重要建設(shè)內(nèi)容。新一輪普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估首次將“質(zhì)量文化”納入審核指標(biāo)，并在評(píng)估工作的指導(dǎo)思想和基本原則中均加以強(qiáng)調(diào)。

1高等教育質(zhì)量文化的由來(lái)和內(nèi)涵

文化是一個(gè)廣泛而復(fù)雜的概念，包括人類社會(huì)中通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐和傳承所形成的價(jià)值觀、信仰、習(xí)俗、知識(shí)、藝術(shù)及制度等方面的總和。質(zhì)量文化的概念隨著企業(yè)全面質(zhì)量管理的興起而出現(xiàn)，1951年，現(xiàn)代質(zhì)量管理學(xué)者約瑟夫·Ｍ·朱蘭等在《朱蘭質(zhì)量手冊(cè)》中首次提出，質(zhì)量文化是人們與質(zhì)量有關(guān)的習(xí)慣、信念和行為模式［1］。有效的質(zhì)量文化能夠促進(jìn)組織在提供產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，并且持續(xù)提升顧客滿意度。高等教育質(zhì)量文化則是圍繞高等教育質(zhì)量所形成的理念、信念、價(jià)值及由此所衍生和發(fā)展起來(lái)的相關(guān)制度、行為、慣習(xí)和物化載體的有機(jī)體［2］。

1.1高等教育質(zhì)量文化的由來(lái)

2018年9月，教育部發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》，提出將建設(shè)質(zhì)量文化內(nèi)化為全校師生的共同價(jià)值追求和自覺(jué)行為，形成以提高人才培養(yǎng)水平為核心的質(zhì)量文化［3］。2019年4月，在“六卓越一拔尖”計(jì)劃20啟動(dòng)大會(huì)上，教育部原部長(zhǎng)陳寶生對(duì)質(zhì)量文化的意義和內(nèi)涵作出闡釋，提出“質(zhì)量提升，文化為魂。文化是最持久、最深沉的力量，打造‘質(zhì)量中國(guó)，必須建立自省、自律、自查、自糾的高等教育質(zhì)量文化”［4］。高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段后，高校加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)和提升質(zhì)量保障能力的任務(wù)更加急迫和艱巨，新一輪審核評(píng)估進(jìn)一步發(fā)展和完善了對(duì)質(zhì)量文化建設(shè)的要求。《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》在“指導(dǎo)思想”中明確提出“推動(dòng)高校積極構(gòu)建自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的高校質(zhì)量文化”，在“基本原則”中強(qiáng)調(diào)“培育踐行高校質(zhì)量文化”，并首次將“質(zhì)量文化”作為審核評(píng)估的二級(jí)指標(biāo)，明確將自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾（以下簡(jiǎn)稱“五自”）質(zhì)量文化的建設(shè)情況作為審核重點(diǎn)［5］，旨在為推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展凝聚最持久、最深沉的力量。

1.2“五自”質(zhì)量文化的內(nèi)涵

“五自”質(zhì)量文化是以持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)的大學(xué)文化，是全體師生員工開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的價(jià)值遵循和行為取向。

1）自覺(jué)是指自我意識(shí)和自我驅(qū)動(dòng)的能力。這里的自我意識(shí)主要是指危機(jī)意識(shí)，因?yàn)橘|(zhì)量作為一個(gè)嚴(yán)肅的學(xué)術(shù)概念走進(jìn)高等教育領(lǐng)域就是源于質(zhì)量危機(jī)。這種由外部環(huán)境發(fā)展變化引起的危機(jī)意識(shí)是高校從“被動(dòng)”適應(yīng)社會(huì)變?yōu)椤爸鲃?dòng)”適應(yīng)社會(huì)的一種覺(jué)醒［6］，使質(zhì)量成為高校的自主追求，而不是外部強(qiáng)求。自覺(jué)是自省、自律、自查、自糾的前提條件。

2）自省是指自我反思和自我批評(píng)的能力。首先，高校要基于自覺(jué)意識(shí)開(kāi)展目標(biāo)建構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，即結(jié)合學(xué)校辦學(xué)定位，建構(gòu)人才培養(yǎng)和各項(xiàng)教育教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)，

并細(xì)化為專業(yè)、課程及主要教育教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。其次，高校師生在日常工作或?qū)W習(xí)中要以“吾日三省吾身”的態(tài)度，主動(dòng)對(duì)照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行常態(tài)化的理性反思。有效的自省會(huì)促進(jìn)師生員工積極進(jìn)行心理建構(gòu)。

3）自律是指自我約束和自我管理的能力。即使在沒(méi)有外部評(píng)估的情況下，高校內(nèi)部各個(gè)教育教學(xué)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體也能夠尊重教育教學(xué)規(guī)律、落實(shí)人才培養(yǎng)目標(biāo)，知要求、守契約，知敬畏、守底線，在自我約束的過(guò)程中逐漸養(yǎng)成日用而不覺(jué)的習(xí)慣。廣大師生對(duì)教育規(guī)范和紀(jì)律的自覺(jué)遵守，將有利于形成良好的教育秩序和學(xué)術(shù)氛圍。

4）自查是指自我監(jiān)督和自我檢查的能力。高校自覺(jué)對(duì)照質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)“查”教學(xué)狀態(tài)、常規(guī)抽檢“查”教學(xué)規(guī)范、專項(xiàng)評(píng)估“查”教學(xué)要害，及時(shí)了解和掌握教學(xué)資源的配置情況、管理制度的執(zhí)行情況及教育目標(biāo)的達(dá)成情況，為自糾提供客觀真實(shí)的依據(jù)。自查制度是高校辦學(xué)自主性的集中體現(xiàn)，也是對(duì)外問(wèn)責(zé)的重要證明。

5）自糾是指自我糾正和自我改進(jìn)的能力。教育的核心目的是促進(jìn)人的成長(zhǎng)和發(fā)展，在教育教學(xué)過(guò)程中，對(duì)于通過(guò)自省自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，重點(diǎn)不在于問(wèn)責(zé)，而是要及時(shí)改正、調(diào)整和優(yōu)化，由此形成持續(xù)改進(jìn)和完善的良性循環(huán)機(jī)制。無(wú)論自查還是檢查，重點(diǎn)都在于問(wèn)題改沒(méi)改，以及怎么改的?！斑^(guò)而不改，是謂過(guò)矣”“過(guò)而能改，善莫大焉”，持續(xù)自我改進(jìn)是質(zhì)量文化的最高境界。

2質(zhì)量文化建設(shè)與“建強(qiáng)應(yīng)用型本科高?！钡年P(guān)系

2.1質(zhì)量文化建設(shè)是我國(guó)高等教育向高質(zhì)量發(fā)展演進(jìn)的必由之路

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)高等教育經(jīng)歷了從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展再到高質(zhì)量發(fā)展的演進(jìn)歷程，對(duì)教育質(zhì)量的關(guān)注也相應(yīng)經(jīng)歷了從質(zhì)量控制到質(zhì)量保障再到質(zhì)量文化的發(fā)展進(jìn)程。

我國(guó)高校的大規(guī)模擴(kuò)招始于1999年，到2002年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入高等教育大眾化階段。潘懋元先生于2003年提出：“內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展并重，以外延式發(fā)展為主。”［7］高校數(shù)量、招生人數(shù)持續(xù)增加，2012年的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到30%，普通高校的數(shù)量是1998年的239倍，普通高校的在校生人數(shù)是1998年的713倍，一定程度上緩解了“上大學(xué)難”的問(wèn)題［8］，但有些學(xué)校的辦學(xué)條件捉襟見(jiàn)肘。所以，在這一階段開(kāi)展的普通高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估（2003—2008年），重在引導(dǎo)高校加強(qiáng)基本條件建設(shè)，將質(zhì)量控制放在教學(xué)管理的一級(jí)指標(biāo)之下，對(duì)于質(zhì)量控制的評(píng)估重在觀測(cè)各主要教學(xué)環(huán)節(jié)是否建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及相應(yīng)辦學(xué)條件能否保證制度和標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行，尚未提出質(zhì)量保障的要求，具體評(píng)估指標(biāo)如表1［9］所示。

2012年，教育部發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路［10］。高等教育開(kāi)始淡化對(duì)規(guī)模的關(guān)注，而強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量的要求。同年，黨的十八大報(bào)告指出，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展［11］。2017年，黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，同時(shí)作出了“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)論斷［12］，“高質(zhì)量發(fā)展”這一表述首次出現(xiàn)在政府文件中。之后，“高質(zhì)量發(fā)展”的表述逐漸從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。2019年，我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到516%，進(jìn)入高等教育普及化階段。在此期間開(kāi)展的普通高校本科教學(xué)工作審核評(píng)估（2013—2018年）開(kāi)始強(qiáng)調(diào)質(zhì)量保障，重在引導(dǎo)高校建立質(zhì)量保障體系，但和上一輪水平評(píng)估的工作方針依然保持一致，即“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”，著力通過(guò)外部評(píng)估的壓力督促內(nèi)部建設(shè)，雖然鼓勵(lì)高校嘗試開(kāi)展自我評(píng)估，但尚未提出質(zhì)量文化建設(shè)的要求，具體評(píng)估指標(biāo)如表2［13］所示。

2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)指出，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并首次提出建立高質(zhì)量教育體系［14］。2022年，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系［15］。2023年5月29日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)更為全面系統(tǒng)地闡述了建設(shè)什么樣的教育強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題 ［16］。新一輪普通高校本科教育教學(xué)審核評(píng)估（2021—2025年）將工作方針調(diào)整為“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，以評(píng)促?gòu)?qiáng)”，突出了質(zhì)量文化建設(shè)，目的是強(qiáng)化高校質(zhì)量保障的主體意識(shí)，著力發(fā)揮高校質(zhì)量保障的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)高校全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的自信和力量。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)文化自信的重要性：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”［17］建設(shè)具有中國(guó)特色的高等教育質(zhì)量文化是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要組成部分，是支撐引領(lǐng)中國(guó)式現(xiàn)代化的核心動(dòng)力。

2.2質(zhì)量文化建設(shè)為應(yīng)用型本科高校成長(zhǎng)發(fā)展指明了目標(biāo)方向

針對(duì)我國(guó)量大面廣、復(fù)雜多樣的高校辦學(xué)實(shí)際，以及長(zhǎng)期存在的同質(zhì)化辦學(xué)問(wèn)題，新一輪審核評(píng)估首次采取柔性分類方法，為高校提供導(dǎo)向鮮明的“兩類四種”評(píng)估方案和若干模塊化指標(biāo)，引導(dǎo)高校形成各安其位、結(jié)構(gòu)合理、特色彰顯的高等教育新格局。被列為評(píng)估指標(biāo)點(diǎn)的“質(zhì)量文化”蘊(yùn)含了新時(shí)代的價(jià)值和要求，對(duì)所有高校都將“自覺(jué)、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化建設(shè)情況”列為審核重點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上就高校的不同類別細(xì)化了審核內(nèi)容。第一類評(píng)估適用于“雙一流”高校，重點(diǎn)考察建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。將質(zhì)量?jī)r(jià)值觀落實(shí)到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、將質(zhì)量要求內(nèi)化為全校師生的共同價(jià)值追求和行為情況，是質(zhì)量文化的審核重點(diǎn)，如表3［5］所示。第二類評(píng)估則重點(diǎn)考察高校教育教學(xué)要素和過(guò)程，即本科人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位、資源條件、培養(yǎng)過(guò)程、學(xué)生發(fā)展及教學(xué)成效等，對(duì)質(zhì)量文化的審核重點(diǎn)是“質(zhì)量信息公開(kāi)制度及年度質(zhì)量報(bào)告”，如表4［5］所示。

針對(duì)這兩類評(píng)估對(duì)象細(xì)化的審核內(nèi)容，清晰指明了分層次、分階段建設(shè)質(zhì)量文化的目標(biāo)。高校質(zhì)量文化包括3個(gè)層次，制度文化為外在的表層，行為文化是中間的過(guò)渡層，精神文化是核心的最高層。對(duì)第一類高校的審核重在行為文化和精神文化，屬于質(zhì)量文化建設(shè)中高階段的要求；對(duì)第二類高校的審核重在制度文化的建設(shè)和實(shí)施，是質(zhì)量文化建設(shè)基礎(chǔ)階段的目標(biāo)。

文化作為最持久、最深沉的力量，不是一朝一夕形成的，成熟穩(wěn)定的質(zhì)量文化是提升大學(xué)質(zhì)量的重要保證。我國(guó)有數(shù)量眾多的應(yīng)用型本科高校，

這些高校大多是在高等教育大眾化和普及化發(fā)展的背景下，為了滿足社會(huì)發(fā)展需要而產(chǎn)生的，建校時(shí)間不長(zhǎng)，文化積淀不足，選擇參加第二類審核評(píng)估是明智之舉，但這并不意味著與第一類審核評(píng)估完全沒(méi)有關(guān)系。廣大應(yīng)用型高?？梢詫⒌诙愒u(píng)估對(duì)質(zhì)量文化建設(shè)的要求作為短期目標(biāo)，通過(guò)體制機(jī)制建設(shè)，樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，以人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)校的生命線，串聯(lián)、整合、升級(jí)各項(xiàng)松散的質(zhì)量保障舉措，構(gòu)建起全校上下全面參與、權(quán)責(zé)清晰、銜接順暢、執(zhí)行有力的育人運(yùn)行機(jī)制和質(zhì)量保障機(jī)制；將第一類評(píng)估對(duì)質(zhì)量文化建設(shè)的要求作為中長(zhǎng)期目標(biāo)，即將全體師生達(dá)成共識(shí)的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐漸落實(shí)到教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，將對(duì)教育教學(xué)高質(zhì)量的追求轉(zhuǎn)化為師生個(gè)人意志的選擇和自覺(jué)行為，成為激發(fā)所有成員參與質(zhì)量行動(dòng)的源頭活水。內(nèi)化于心、外化于行的精神文化和行為文化將推動(dòng)高校不斷前行、超越自我，成為高校持續(xù)提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量的不竭動(dòng)力。

2.3質(zhì)量文化建設(shè)是“建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校”的核心要義在早期中外教育家的論著中，很難找到關(guān)于質(zhì)量問(wèn)題的描述，不是因?yàn)樗麄儧](méi)有關(guān)注到，而是因?yàn)樵诰⒒逃龝r(shí)代質(zhì)量問(wèn)題并不明顯。作為精英的教育者和受教育者的組合，天然就是“高質(zhì)量”，所謂“天然”就是說(shuō)這種質(zhì)量不需要展示，更不需要證明，精英就是“高質(zhì)量”的標(biāo)志。所以，質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)是隨著高等教育從精英化進(jìn)入大眾化繼而普及化所產(chǎn)生的。由此，工業(yè)化時(shí)代的企產(chǎn)品質(zhì)量管理理論被引入教育領(lǐng)域。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定義的量化和理性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督與反饋控制，在守住“質(zhì)量底線”方面確有成效，但“保底”只能說(shuō)明是“有質(zhì)量”，卻不等于“高質(zhì)量”。教育的主體是具有能動(dòng)性和生命力并不斷發(fā)展變化的人，不是既定的流水線上被動(dòng)的產(chǎn)品。所以，教育具有“下要保底、上不封頂”的特性。由此，教育的高質(zhì)量發(fā)展是一種新的質(zhì)量觀，是因時(shí)而異、因人而異的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，不是絕對(duì)的底線標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新階段，2024年政府工作報(bào)告提出“建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校”［18］，這是我國(guó)在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)這一時(shí)代背景下提出的新要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力急需大批高素質(zhì)的應(yīng)用型、創(chuàng)新型和復(fù)合型人才，因此，應(yīng)用型高校需秉持追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流、不斷超越的質(zhì)量觀，而基于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理已經(jīng)無(wú)法滿足這種發(fā)展需求。

盡管上一輪審核評(píng)估已經(jīng)提出“自己的尺子量自己”，但多數(shù)高校沒(méi)有開(kāi)展質(zhì)量文化建設(shè)，而是設(shè)計(jì)一套評(píng)估流程，通過(guò)行政命令、制度規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、管理技術(shù)等來(lái)約束甚至問(wèn)責(zé)師生的質(zhì)量行為。教師陷入找文件、查文件、補(bǔ)文件的形式主義中，由此暴露出“強(qiáng)約束弱激發(fā)、重程序輕實(shí)效”等問(wèn)題。在此過(guò)程中，極少高校開(kāi)展具有自身特點(diǎn)的內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估，更沒(méi)有形成獨(dú)具特色的內(nèi)部質(zhì)量保障體系［19］。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“從教育大國(guó)到教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)性躍升和質(zhì)變，必須以改革創(chuàng)新為動(dòng)力?！保?6］質(zhì)量保障建設(shè)的初級(jí)階段需要自上而下的推動(dòng)，需要一定程度的規(guī)范和約束。但隨著高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，質(zhì)量保障體系建設(shè)逐漸進(jìn)入改革的深水區(qū)，應(yīng)用型高校的質(zhì)量管理需要打破單一標(biāo)準(zhǔn)、剛性規(guī)制的“硬約束”，實(shí)施多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新性的“軟治理”。應(yīng)用型高校應(yīng)從學(xué)校和利益主體的多樣化及內(nèi)在需求出發(fā)，基于清晰的自我認(rèn)知和定位、高度的使命自覺(jué)，自下而上建構(gòu)以人的成長(zhǎng)發(fā)展為本、以有效溝通和協(xié)作信任為核心的大學(xué)質(zhì)量文化，尊重教師的學(xué)術(shù)角色和學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量由點(diǎn)到面、由短期“應(yīng)試”到常態(tài)高效的全面持久保障。

3應(yīng)用型高?！拔遄浴辟|(zhì)量文化建設(shè)的路徑與方法

從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，世界發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于高等教育質(zhì)量保障從強(qiáng)調(diào)外部質(zhì)量走向內(nèi)部質(zhì)量，從強(qiáng)調(diào)資源要素投入轉(zhuǎn)向?qū)W生發(fā)展，由此形成了“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量保障理念，推動(dòng)了高等教育質(zhì)量保障從外部控制轉(zhuǎn)向內(nèi)部質(zhì)量文化建設(shè)的新階段。

目前，我國(guó)多數(shù)應(yīng)用型高校質(zhì)量管理的工具理性和技術(shù)理性仍占主導(dǎo)地位，質(zhì)量文化建設(shè)處于理念層面，缺乏具有應(yīng)用型大學(xué)特色和校本特點(diǎn)的內(nèi)涵建設(shè)。面對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求，應(yīng)用型高校需要加強(qiáng)高等教育普及化階段質(zhì)量文化建設(shè)的研究，秉持“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量保障理念，建設(shè)具有“五有”要素并與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善和迭代升級(jí)的校內(nèi)質(zhì)量保障體系，即有共識(shí)的質(zhì)量理念及卓越價(jià)值追求、有多元的質(zhì)量目標(biāo)及系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有明確的職責(zé)分工及聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制、有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)手段及督查評(píng)價(jià)制度、有高效的信息反饋及持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。基于此，本文提出：以校內(nèi)質(zhì)量保障體系為重要載體，立足高校實(shí)際、體現(xiàn)治理特色，探索“中國(guó)氣派”“應(yīng)用特色”的“五自”質(zhì)量文化建設(shè)校本方案，具體路徑如圖1所示。由此推動(dòng)高校從評(píng)估走向保障、從管理走向治理、從制度走向文化，將對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的追求內(nèi)化為全體師生共同的價(jià)值信念和自覺(jué)行為。

3.1自覺(jué)——達(dá)成“成長(zhǎng)→成才”的質(zhì)量理念共識(shí)

在高等教育普及化背景下，教育公平從上學(xué)機(jī)會(huì)的公平發(fā)展到入學(xué)后教學(xué)過(guò)程的公平，增值評(píng)價(jià)成為高質(zhì)量發(fā)展階段推進(jìn)教育公平的質(zhì)量評(píng)價(jià)理念。這有利于高校分類發(fā)展，有利于每個(gè)人成長(zhǎng)為更優(yōu)秀的自己?！兜赖陆?jīng)》中提出：“知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)?！保?0］為促進(jìn)質(zhì)量理念達(dá)成共識(shí)，高校應(yīng)將提高教育教學(xué)質(zhì)量列入學(xué)校戰(zhàn)略規(guī)劃，在學(xué)校章程中明確設(shè)定教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)，在辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃及專項(xiàng)計(jì)劃等方面明確質(zhì)量方針和質(zhì)量要求；定期

開(kāi)展教育思想大討論或召開(kāi)教學(xué)工作會(huì)議，通過(guò)多渠道、多形式開(kāi)展質(zhì)量學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，引導(dǎo)教師深刻理解內(nèi)外部形勢(shì)發(fā)展給高等教育帶來(lái)的挑戰(zhàn)。另外，數(shù)智技術(shù)在教育教學(xué)中的運(yùn)用打破了教師對(duì)知識(shí)的壟斷優(yōu)勢(shì)，教師從知識(shí)的傳授者轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)文化知識(shí)和個(gè)人成長(zhǎng)的組織者和引導(dǎo)者，學(xué)生從知識(shí)的被動(dòng)接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的探究者和發(fā)現(xiàn)者。教和學(xué)的改進(jìn)動(dòng)力不是源自技術(shù)性、監(jiān)督性的外在因素，而是源自內(nèi)在的主體覺(jué)醒和自我革命。

3.2自省——構(gòu)建“底線→卓越”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系

質(zhì)量提升，標(biāo)準(zhǔn)先行，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量保障的基本依據(jù)。未來(lái)的教育不是整齊劃一的“去個(gè)性化”教育，而是培養(yǎng)具有獨(dú)立判斷和反思能力、具有認(rèn)知深度和創(chuàng)新活力的各種人才的教育。堅(jiān)持底線思維、鼓勵(lì)追求卓越的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)更有利于激發(fā)師生參與質(zhì)量文化建設(shè)的熱情，增強(qiáng)師生追求質(zhì)量、崇尚質(zhì)量的自覺(jué)性。因此，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需要正確處理學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間的辯證關(guān)系，從人才培養(yǎng)的全過(guò)程、全方位建立健全覆蓋全體成員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，組織相關(guān)學(xué)術(shù)組織制定專業(yè)、課程、課堂、考試、實(shí)習(xí)實(shí)踐、論文、畢業(yè)及學(xué)位授予等各主要教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和修訂。同時(shí)，高校應(yīng)及時(shí)發(fā)布并持續(xù)更新質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，讓校內(nèi)師生員工能夠理解和接受，讓校外利益相關(guān)者廣泛知曉。

3.3自律——健全“分工→聯(lián)動(dòng)”的質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)樹(shù)起來(lái)，責(zé)任落下去。每位教師、每名學(xué)生都分別是教和學(xué)的主體，也是教學(xué)質(zhì)量的第一責(zé)任人。質(zhì)量文化建設(shè)旨在喚醒每個(gè)主體的質(zhì)量意識(shí)，將質(zhì)量管理融入日常工作，使質(zhì)量提升成為每個(gè)質(zhì)量主體內(nèi)在的成長(zhǎng)需要。高校需要結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特征，分階段、分場(chǎng)域打造質(zhì)量文化傳承載體，營(yíng)造濃郁的質(zhì)量文化氛圍，讓師生真切地體驗(yàn)、感知、思考質(zhì)量文化內(nèi)涵，履行質(zhì)量行為，形成責(zé)任擔(dān)當(dāng)［21］。同時(shí)，高校應(yīng)從管理體制改革和完善治理體系著手，建立“執(zhí)行和監(jiān)督”適度分離又相互聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，促進(jìn)政策制度的有機(jī)銜接及利益相關(guān)者的理解、參與，通過(guò)形成相互關(guān)聯(lián)的管理閉環(huán)和工作合力，真正將質(zhì)量文化植入學(xué)校全方位工作并融入每個(gè)人的心靈。

3.4自查——完善“監(jiān)測(cè)→督評(píng)”的質(zhì)量保障手段

高校應(yīng)建立全面、系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測(cè)，包括教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行、教學(xué)內(nèi)容更新、教學(xué)方法運(yùn)用、教學(xué)資源配置及教學(xué)過(guò)程管理等各個(gè)方面。高校應(yīng)通過(guò)定期收集數(shù)據(jù)，如學(xué)生滿意度調(diào)查、教學(xué)事故記錄及教學(xué)成果展示等，實(shí)時(shí)監(jiān)控教學(xué)質(zhì)量；建立健全自我評(píng)估制度，堅(jiān)持“評(píng)估不是為了證明，而是為了改進(jìn)”的理念，開(kāi)展多元化、分層次、全方位的專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估及其他專項(xiàng)評(píng)估，如學(xué)生課外活動(dòng)評(píng)估、校風(fēng)學(xué)風(fēng)評(píng)估、院系及行政部門工作績(jī)效評(píng)估等。

同時(shí)，對(duì)學(xué)術(shù)支持、學(xué)生服務(wù)及社團(tuán)活動(dòng)等方面的評(píng)估也不可忽視。

此外，高校還應(yīng)重視開(kāi)展在校生學(xué)習(xí)體驗(yàn)和畢業(yè)生學(xué)習(xí)經(jīng)歷調(diào)查，以及用人單位調(diào)查和校友訪談等，全面掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和用人單位的反饋，不斷改進(jìn)教學(xué)，有效促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。

3.5自糾——形成“反饋→改進(jìn)”的質(zhì)量生態(tài)文化

質(zhì)量文化建設(shè)的核心是持續(xù)改進(jìn)，只有基于全體師生員工主動(dòng)要求改進(jìn)的意愿，建立有效改進(jìn)的閉環(huán)機(jī)制，才能保持質(zhì)量文化持久的生命力。高校應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，要建立開(kāi)放、透明的教學(xué)反饋機(jī)制，完善高效的信息溝通機(jī)制，鼓勵(lì)學(xué)生、同行、專家等各方參與；其次，以“課程目標(biāo)達(dá)成→畢業(yè)要求達(dá)成→專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成”為主線，關(guān)聯(lián)相關(guān)教學(xué)環(huán)節(jié)，分析研判在質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)問(wèn)題預(yù)警，針對(duì)性地提出改進(jìn)措施，并加以落實(shí)；再次，按照“計(jì)劃→執(zhí)行→監(jiān)督→反饋→改進(jìn)→跟蹤”的螺旋閉環(huán)管理模式，不斷提升問(wèn)題糾偏的時(shí)效性、科學(xué)性；最后，針對(duì)檢查、反饋和改進(jìn)的結(jié)果，建立剛?cè)嵯酀?jì)的約束和激勵(lì)制度。應(yīng)用型高校開(kāi)展質(zhì)量文化建設(shè)的目的在于促進(jìn)教師發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)，約束制度注重筑牢教育質(zhì)量的剛性底線，激勵(lì)制度則是鼓勵(lì)追求卓越的柔性管理，著力于增強(qiáng)師生質(zhì)量行為的獲得感和滿足感，致力于打造積極向上、向陽(yáng)而生的質(zhì)量生態(tài)。

4結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化教育強(qiáng)國(guó)，應(yīng)用型高校應(yīng)以高度的文化自信、文化自覺(jué)、文化擔(dān)當(dāng)為引領(lǐng)，開(kāi)展新時(shí)代高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。教育質(zhì)量文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)用型高校應(yīng)以新一輪審核評(píng)估為契機(jī)，將教學(xué)質(zhì)量保障納入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，完善全員、全過(guò)程、全方位的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)教育質(zhì)量文化深入人心，形成教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)，不斷提升教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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