韓民 許雅潔 楊欣

摘 要：從規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理過程出發(fā)，以入黨積極分子培養(yǎng)考察為例，將大學(xué)生思想政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績、社會實(shí)踐能力作為培養(yǎng)教育入黨積極分子的抓手，開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建入黨積極分子量化考核體系，加強(qiáng)對學(xué)生的思想引領(lǐng)和先進(jìn)性培養(yǎng)。通過實(shí)驗(yàn)的方法，在江西理工大學(xué)外國語學(xué)院本科生黨支部中實(shí)施，取得了良好的效果，為新時(shí)代高校學(xué)生黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了示范。

關(guān)鍵詞：學(xué)生黨支部建設(shè)；入黨積極分子；積分制；量化考核

中圖分類號：D267.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１００９ — ２２３４（２０24）02 — ００２９ — ０5

入黨積極分子的培養(yǎng)和考察是大學(xué)生思想政治教育工作中的重要組成部分［1］，關(guān)系到培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的問題［2］。入黨積極分子培養(yǎng)得好不好是立德樹人根本任務(wù)能否達(dá)成的重要依據(jù)［3］。朱愛勝［4］提出新時(shí)代的黨建和思想政治教育工作應(yīng)該突出“導(dǎo)”，強(qiáng)調(diào)價(jià)值引導(dǎo)的重要性。鄭洋［5］指出，高校黨建應(yīng)該注重價(jià)值引領(lǐng)，突出政治性。長期以來，黨員發(fā)展都將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，本著成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則開展黨員發(fā)展工作。在高校，入黨積極分子隊(duì)伍龐大，黨員發(fā)展數(shù)量不斷攀升［6］［7］。然而，目前高校在發(fā)展黨員時(shí)，對于“成熟”的衡量往往存在較大的主觀判斷。怎樣更好地培養(yǎng)入黨積極分子，使得“成熟”更具有客觀性、可操作性且符合黨性，是高校黨支部面臨的一個(gè)重大課題。本文通過對入黨積極分子進(jìn)行量化考核，希望可以強(qiáng)化黨組織在發(fā)展黨員過程中的引導(dǎo)、考察教育作用。

一、入黨積極分子量化考核的含義及意義

（一）入黨積極分子量化考核的含義

入黨積極分子量化考核應(yīng)參照黨員發(fā)展要求，確定入黨積極分子階段重點(diǎn)考察指標(biāo)，并確定不同指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)個(gè)體在各方面現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)賦值，累計(jì)相加并積分，以積分為參考實(shí)現(xiàn)對入黨積極分子的量化考核評價(jià)。

（二）入黨積極分子量化考核的意義

1.緩解黨員發(fā)展中程序和數(shù)量之間的矛盾

大學(xué)生黨員發(fā)展工作在發(fā)展程序?qū)用?，與大學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量要求之間存在著兩個(gè)方面的矛盾，一是時(shí)間矛盾，二是人力矛盾［8］。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》（2014）要求，公民年滿十八周歲才能遞交入黨申請書，而未來三個(gè)月即將離開學(xué)校的也不能發(fā)展，以上兩點(diǎn)決定了高校本科生黨員吸收主要集中在學(xué)生入學(xué)后的第四至第七個(gè)學(xué)期，也就是吸收黨員主要集中在大三、大四兩個(gè)年級，除去中間的幾個(gè)假期，發(fā)展的窗口期實(shí)際上僅有4個(gè)學(xué)期。高校在發(fā)展學(xué)生黨員過程中，一般對發(fā)展對象進(jìn)行集中培訓(xùn)和材料歸檔，時(shí)間緊、任務(wù)重，對黨支部來說具有很大挑戰(zhàn)。在人力上，高校入黨積極分子培養(yǎng)聯(lián)系人一般由黨建組織員、輔導(dǎo)員、黨員班主任組成，學(xué)生中的正式黨員要在大三第二學(xué)期末或大四才會出現(xiàn)，數(shù)量不多，且剛轉(zhuǎn)正的黨員在黨性方面還需進(jìn)一步培養(yǎng)考察，為了保證黨員發(fā)展的連續(xù)性，一般也不會將其安排作為培養(yǎng)聯(lián)系人或入黨介紹人。按照全國平均8.8％左右的畢業(yè)生黨員比例來看，每個(gè)培養(yǎng)聯(lián)系人要發(fā)展17名學(xué)生黨員［8］。而入黨培養(yǎng)聯(lián)系人一般繼續(xù)擔(dān)任入黨介紹人，也就是說每位入黨介紹人需完成20余名黨員發(fā)展材料。在這種情況下，很難保證培養(yǎng)聯(lián)系人和入黨介紹人發(fā)揮足夠的培養(yǎng)考察作用。因此，通過建立一套量化考核體系，用制度來對入黨積極分子進(jìn)行培養(yǎng)考察有利于緩解時(shí)間和人力上的矛盾。

2.提升高校學(xué)生入黨積極分子培養(yǎng)考察的可操作性、規(guī)范性、全面性

傳統(tǒng)的培養(yǎng)考察通常是以黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人、所在班級同學(xué)的日常觀察意見作為參考，主觀性、片面性較強(qiáng)，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)界限模糊，確定發(fā)展對象過程難免存在不規(guī)范現(xiàn)象。高校黨員發(fā)展一般都會按計(jì)劃發(fā)展，在按照指標(biāo)數(shù)量分階段發(fā)展黨員時(shí)，上述方法可操作性較弱。量化考核將培養(yǎng)考察的內(nèi)容進(jìn)行量化，用數(shù)據(jù)將寬泛模糊的考察內(nèi)容具體化、可視化，增強(qiáng)了入黨積極分子考察的可操作性和規(guī)范性，降低了人為觀察的主觀性和片面性，有利于提升黨員發(fā)展的公平性和全面性。

同時(shí)，可以根據(jù)量化考核的結(jié)果對入黨積極分子隊(duì)伍情況進(jìn)行分析，將一些暫時(shí)不符合黨員發(fā)展要求的入黨積極分子清理出去，凈化入黨積極分子隊(duì)伍，始終保持入黨積極分子隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。同時(shí)，還可以根據(jù)量化考核結(jié)果發(fā)現(xiàn)一些入黨積極分子中存在的普遍性問題，有利于強(qiáng)化問題導(dǎo)向，開展有針對性地思想政治教育工作。

二、入黨積極分子量化考核體系的建立

（一）量化考核指標(biāo)的選擇

近年來，學(xué)生黨員的培養(yǎng)和考察體系指標(biāo)研究受到許多學(xué)者的關(guān)注。張磊［7］總結(jié)出提高學(xué)生黨建工作的五個(gè)“著力”，即著力加強(qiáng)理想信念教育、著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)、著力培養(yǎng)責(zé)任意識，著力提升品德修養(yǎng)。王正坤、龐翠［1］提出引入“KPI”管理理念，將“政治表現(xiàn)、理論學(xué)習(xí)、專業(yè)水平、工作實(shí)踐、明德守紀(jì)”五項(xiàng)作為關(guān)鍵參數(shù)，構(gòu)建入黨積極分子積分制管理機(jī)制。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)外國語學(xué)院［9］實(shí)施大學(xué)生黨員精細(xì)化管理，從入黨積極分子政治素質(zhì)、工作實(shí)踐、定期匯報(bào)情況等三個(gè)方面對入黨積極分子進(jìn)行考察。彭杰、王建東［6］提出可將理想信念、思想道德、學(xué)業(yè)能力、遵紀(jì)守法和社會實(shí)踐五個(gè)方面作為考核黨員的一級指標(biāo)，通過設(shè)置二級指標(biāo)觀測點(diǎn)開展黨員的定量考核。汪茜［10］從思想覺悟提升度、支部活動(dòng)投入度、社會工作貢獻(xiàn)度、校園活動(dòng)參與度、院校志愿服務(wù)度，五個(gè)維度考核入黨積極分子，從而提高黨員發(fā)展工作效率。學(xué)者們對于指標(biāo)選擇各持觀點(diǎn)，對定量考核體系的建立和具體操作沒有進(jìn)一步的研究，實(shí)施后效果也沒有相關(guān)論證。筆者通過查閱《黨章》等其他黨內(nèi)規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)，量化考核的指標(biāo)確定是有章可循的。《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（2021）規(guī)定學(xué)生黨支部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基，引導(dǎo)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、全面發(fā)展、健康成長。《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定發(fā)展黨員要強(qiáng)化發(fā)展質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)要在確保政治合格的同時(shí)，把綜合素質(zhì)作為發(fā)展黨員的重要考察內(nèi)容?？梢钥闯?，政治性是首要前提，同時(shí)綜合素質(zhì)上應(yīng)該要體現(xiàn)足夠的先進(jìn)性，這和《黨章》總綱中第一段關(guān)于黨的性質(zhì)所體現(xiàn)的政治性、先進(jìn)性完全契和。綜合前人的研究，本文將思想政治表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績表現(xiàn)、社會實(shí)踐能力表現(xiàn)作為一級指標(biāo)，根據(jù)需要再細(xì)分出相應(yīng)的二級指標(biāo)。

（二）量化考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

本文設(shè)置了13個(gè)二級指標(biāo)，考核滿分為100分，這些觀測指標(biāo)可以分為四大類，分別是基礎(chǔ)評分指標(biāo)、加分指標(biāo)、扣分指標(biāo)、一票否決指標(biāo)。在實(shí)際操作中，由入黨積極分子每學(xué)期填寫一次《入黨積極分子量化考核表》，得到每位入黨積極分子的考核分?jǐn)?shù)。

1.思想政治表現(xiàn)

（1）考核入黨積極分子入黨動(dòng)機(jī)是否純潔，意志是否堅(jiān)定，思想品德是否優(yōu)秀，能否認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識，主要指學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)并順利結(jié)業(yè)。

（2）考核入黨積極分子是否每季度向黨組織匯報(bào)一次思想和工作情況，按時(shí)提交思想?yún)R報(bào)，并按要求完成入黨過程中應(yīng)填寫的所有材料。

（3）黨支部為每名入黨積極分子指派了2名正式黨員擔(dān)任培養(yǎng)聯(lián)系人，入黨積極分子應(yīng)每季度至少1次主動(dòng)找培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)思想和工作情況，請培養(yǎng)聯(lián)系人審閱思想?yún)R報(bào)，并及時(shí)上交《培養(yǎng)聯(lián)系人與入黨積極分子談心談話情況登記表回執(zhí)單》，考核小組將對談話情況進(jìn)行考核。

（4）考核入黨積極分子是否積極參與學(xué)校、學(xué)院組織的各類志愿服務(wù)活動(dòng)，活動(dòng)通知以考核小組成員發(fā)布的為準(zhǔn)?？己诵〗M將對入黨積極分子參與志愿服務(wù)活動(dòng)情況實(shí)行定期通報(bào)制度。

（5）考核入黨積極分子是否積極參與學(xué)校、學(xué)院安排的各項(xiàng)集體活動(dòng)，活動(dòng)通知以考核小組成員發(fā)布的為準(zhǔn)?？己诵〗M將對入黨積極分子參與集體活動(dòng)情況實(shí)行定期通報(bào)制度。

（6）鼓勵(lì)入黨積極分子積極利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等線上平臺開展學(xué)習(xí)，以線上平臺后臺統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為依據(jù)，黨支部對入黨積極分子參與線上學(xué)習(xí)情況實(shí)行定期通報(bào)制度。

2.學(xué)習(xí)成績表現(xiàn)

（1）對入黨積極分子每學(xué)期學(xué)分加權(quán)平均分的考核，由考核小組根據(jù)每學(xué)期教務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)下發(fā)加分依據(jù)，入黨積極分子如有疑問應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋。

（2）考核入黨積極分子取得各級、各類獎(jiǎng)學(xué)金的情況，由考核小組每學(xué)期初整理加分依據(jù)并下發(fā)核對稿，入黨積極分子如有疑問應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋，并對錯(cuò)加、漏加的項(xiàng)目及時(shí)提供證明材料。

（3）考核入黨積極分子取得各級、各類技能證書的情況，由入黨積極分子提供證明材料（粘貼在自評表中，掃描件、照片均可），沒有證明材料的不予加分，不在考核學(xué)期內(nèi)取得的證書不予加分。

3.社會實(shí)踐能力表現(xiàn)

（1）考核入黨積極分子擔(dān)任校、院兩級學(xué)生干部的工作成效及履職盡責(zé)情況。

（2）考核入黨積極分子受到院級以上團(tuán)內(nèi)榮譽(yù)表彰的情況，由考核小組每學(xué)期初整理加分依據(jù)并下發(fā)核對稿，入黨積極分子如有疑問應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋，并對錯(cuò)加、漏加的項(xiàng)目及時(shí)提供證明材料。

（3）考核入黨積極分子在各類文體活動(dòng)、學(xué)科競賽中的獲獎(jiǎng)情況，在校級以上新聞媒體發(fā)表文章的情況。在各類文體活動(dòng)、學(xué)科競賽中的獲獎(jiǎng)情況由入黨積極分子提供證明材料（粘貼在自評表中，掃描件、照片均可），沒有證明材料的不予加分，不在考核學(xué)期內(nèi)取得的證書不予加分；在校級以上新聞媒體發(fā)表文章的情況由考核小組每學(xué)期初整理加分依據(jù)并下發(fā)核對稿，入黨積極分子如有疑問應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋，并對錯(cuò)加、漏加的項(xiàng)目及時(shí)提供證明材料。

4.扣分或取消入黨積極分子資格的情況

（1）參加入黨積極分子培訓(xùn)班未能結(jié)業(yè)，應(yīng)重新參加下一批入黨積極分子培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，如參加第2次入黨積極分子培訓(xùn)班仍未能結(jié)業(yè)，由黨支部研究決定后，取消其入黨積極分子資格。

（2）因在學(xué)習(xí)、工作、生活中表現(xiàn)欠佳，受到院內(nèi)通報(bào)批評2次及以上，在所得基礎(chǔ)分上扣10分；因?qū)嬍也晃拿餍袨槭艿叫＜壨▓?bào)批評1次，在所得基礎(chǔ)分上扣20分，受到校級通報(bào)批評2次及以上，由黨支部研究決定后，取消入黨積極分子資格；除寢室不文明問題外受到校級以上違規(guī)違紀(jì)通報(bào)或處分的（以下發(fā)文件為準(zhǔn)），由黨支部研究決定后，取消其入黨積極分子資格。

（3）考核學(xué)期學(xué)分加權(quán)平均分≤70分，在所得基礎(chǔ)分上扣10分；學(xué)分積欠（補(bǔ)考后仍不合格）≤5分的在所得基礎(chǔ)分上扣20分；學(xué)分積欠（補(bǔ)考后仍不合格）>5分的，由黨支部研究決定后，取消其入黨積極分子資格。

（4）不按照要求保質(zhì)保量地填寫量化考核自評表，或個(gè)人業(yè)績材料弄虛作假，在所得基礎(chǔ)分上扣10分。

（5）不按時(shí)提交思想?yún)R報(bào)或不按時(shí)上交入黨期間所需材料的，出現(xiàn)1次在所得基礎(chǔ)分上扣10分，2次及以上的由黨支部研究決定后，取消其入黨積極分子資格。

（6）不主動(dòng)找培養(yǎng)聯(lián)系人匯報(bào)思想表現(xiàn)，不能按時(shí)上交《入黨積極分子談心談話情況登記表》回執(zhí)單，出現(xiàn)1次在所得基礎(chǔ)分上扣10分，2次及以上的由黨支部研究決定后，取消其入黨積極分子資格。

（7）連續(xù)兩個(gè)學(xué)期量化考核排名在本專業(yè)同年級積極分子中處于倒數(shù)30%范圍內(nèi)的，由黨支部研究決定后，取消其入黨積極分子資格。

（8）其他造成不良影響的，由黨支部研究決定后，取消其入黨積極分子資格。

（三）以江西理工大學(xué)外國語學(xué)院入黨積極分子培養(yǎng)考察為例

為了驗(yàn)證此套入黨積極分子量化考核體系的可行性及其實(shí)施后的效果，本文以江西理工大學(xué)外國語學(xué)院某年級2019年上下半年兩批入黨積極分子四個(gè)學(xué)期跟蹤考察情況為例，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2021年4月，對30名入黨積極分子實(shí)施了此套方案，實(shí)驗(yàn)結(jié)果如表1，表中用序號代替了具體的人名。

從量化考核結(jié)果來看，隨著黨組織的培養(yǎng)考察，大部分學(xué)生（序號1、3、5～12、15、18～21、23、25～27、29、30）自確定為入黨積極分子后，考核的結(jié)果整體呈現(xiàn)上升趨勢，說明量化考核對入黨積極分子具有正面引導(dǎo)作用，能夠起到教育引導(dǎo)作用；少部分學(xué)生（序號2、4、13、16、17、24）存在量化考核結(jié)果上下波動(dòng)的情況，說明有部分學(xué)生在確定入黨積極分子之后對自己存在時(shí)而松懈時(shí)而嚴(yán)格的情況，這部分學(xué)生需要更長的考察期甚至清理出入黨積極分子隊(duì)伍；極少部分學(xué)生（序號14、22、28）量化考核結(jié)果一直處于較低值，甚至有出現(xiàn)負(fù)值的，說明也存在極少部分學(xué)生出現(xiàn)嚴(yán)重的思想懈怠，針對這部分學(xué)生應(yīng)及時(shí)開展談心談話，并清理出入黨積極分子隊(duì)伍。

根據(jù)量化考核結(jié)果可以很清晰地看出學(xué)生自成為入黨積極分子以來每學(xué)期的綜合表現(xiàn)，掌握入黨積極分子隊(duì)伍整體狀況，并結(jié)合當(dāng)年黨員發(fā)展計(jì)劃對入黨積極分子能否發(fā)展提供參考依據(jù)。同時(shí)，對于綜合表現(xiàn)不符合入黨積極分子身份的學(xué)生，在經(jīng)黨支部委員會研究后，可清理出入黨積極分子隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)入黨積極分子隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)調(diào)整，始終保持入黨積極分子隊(duì)伍的先進(jìn)性。

三、積分制量化考核的思考

1.有利于黨支部對入黨積極分子隊(duì)伍的管理

起到思想政治工作抓手作用，考核體系的二級指標(biāo)可以根據(jù)實(shí)際情況每年定期更新完善，可將一些新政策新規(guī)定納入考核。而學(xué)生群體當(dāng)中出現(xiàn)的一些思想政治問題，也可通過設(shè)置二級指標(biāo)來加以引導(dǎo)，這既體現(xiàn)了入黨積極分子的先鋒示范作用，又體現(xiàn)了高校思想政治工作問題導(dǎo)向性，能夠很好地發(fā)揮抓手作用，把高校思想政治工作牢牢抓在手中。

2.有利于培養(yǎng)入黨積極分子的政治意識

高校學(xué)生直接參與政治的方式較少，但是黨員發(fā)展強(qiáng)調(diào)政治標(biāo)準(zhǔn)是第一標(biāo)準(zhǔn)，這要求在培養(yǎng)入黨積極分子的時(shí)候應(yīng)該突出政治性，注重培養(yǎng)其政治意識。通過將一些涉及政治的小事件，諸如是否積極參加院校兩級組織的活動(dòng)、是否認(rèn)真使用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP學(xué)習(xí)等作為量化考核指標(biāo)觀測點(diǎn)，引導(dǎo)入黨積極分子主動(dòng)參與政治，營造講政治氛圍，達(dá)到培養(yǎng)入黨積極分子政治意識的效果。

3.有利于增強(qiáng)入黨積極分子的綜合素質(zhì)

專業(yè)學(xué)習(xí)成績和社會實(shí)踐能力是體現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的兩大方面，將其納入考核體系，引導(dǎo)入黨積極分子努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，積極參與社會實(shí)踐，不斷增強(qiáng)自身實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，使之成為德智體美勞全面發(fā)展的大學(xué)生。

傳統(tǒng)的量化考核方式需要通過填表的方式進(jìn)行，需要考核小組定期收集學(xué)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，考核過程相對繁瑣，可以將此套考核體系結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)模式，作為智慧黨建框架下的模塊，入黨積極分子通過登錄個(gè)人賬戶填寫申報(bào)考核表，再由考核小組線上審核，自動(dòng)生成考核結(jié)果，并進(jìn)行公示，無異議后形成電子存檔。

如前所述，從實(shí)驗(yàn)的情況來看，對入黨積極分子實(shí)施量化考核有很好的教育引導(dǎo)作用，提高入黨積極分子整體質(zhì)量，量化考核也為高校學(xué)生黨支部開展黨建工作提供了抓手。但是，本文中的量化考核結(jié)果學(xué)生分?jǐn)?shù)普遍偏低，跟積分制的定義還有所差距，考核系統(tǒng)的積分規(guī)則還有待進(jìn)一步改進(jìn)，量化考核指標(biāo)的選擇還需進(jìn)一步調(diào)研。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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［10］汪茜，張香港.高校研究生黨員發(fā)展考核體系的研究［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2021（16）：24-26.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>