李偉

[摘要]? 從當(dāng)前德州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，以簡單加工為主的制造業(yè)仍然在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)非常大的比重，不符合低碳經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求，經(jīng)濟(jì)增長仍然依賴增加勞動力數(shù)量和原材料數(shù)量來帶動，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技研發(fā)能力較低，產(chǎn)品還處于產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈的低端。德州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展對低碳經(jīng)濟(jì)的推動作用不強(qiáng)，因此需要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、提升能源效率，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]? 低碳經(jīng)濟(jì)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)升級；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

[基金項目]? 德州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)軟科學(xué)研究基地項目研究成果；2023年德州市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題“財稅政策對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響機(jī)理及對策研究”（項目編號：2023DZZS074）階段性成果

[作者單位]? 山東華宇工學(xué)院

隨著工業(yè)化的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域得到前所未有的發(fā)展，但是能源使用、環(huán)境污染和氣候變化等問題卻愈發(fā)嚴(yán)峻，對人類社會的可持續(xù)發(fā)展造成了非常大的威脅。低碳經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)社會未來的發(fā)展趨勢，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了較大的挑戰(zhàn)，但同時也提供了巨大的發(fā)展機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì)作為技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面的變革，全國各地應(yīng)當(dāng)緊抓這一發(fā)展機(jī)遇，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和綜合競爭力的提升。

德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷向好，地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的2601.16億元增長至2020年的3078.99億元。從增長速度來看，德州市生產(chǎn)總值的增長速度從2016年至2019年始終處于較高水平，經(jīng)濟(jì)增長速度較快。2016年德州市的經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到6.7%，但是在2020年下降至1.9%，其主要原因是疫情的沖擊。此外，在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，各級政府出臺了新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢與國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢保持一致。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。從德州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，德州市已經(jīng)形成了以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，德州市第三產(chǎn)業(yè)所占的比重由2016年的44.5%上升至2020年的49.2%，第三產(chǎn)業(yè)所占的比重呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。第一產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出緩慢波動的態(tài)勢，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重逐年下降，由2016年的43.6%下降至2020年的40.2%，符合低碳經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)升級的方向，對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的推動作用。各行業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)創(chuàng)新等途徑促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

能源消耗情況。工業(yè)一直是能源消耗的主要行業(yè)，從德州市工業(yè)企業(yè)原煤消耗情況來看，2016—2018年工業(yè)企業(yè)原煤消耗情況有所下降，而2018—2020年又有所上升，甚至超過2016年的消耗量，這表明德州市并未實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與能源消耗的全面脫鉤。從工業(yè)總產(chǎn)值增速和能耗增速的比較視角來看，2020年工業(yè)總產(chǎn)值1906.49億元，比上年增長1.9%，而2020年工業(yè)企業(yè)原煤消耗量1562.5萬噸，比上年增長6.25%，原煤消耗量增長率大于工業(yè)總產(chǎn)值的增長量，這說明工業(yè)產(chǎn)值的增加仍然在依賴能源的大量消耗。

污染排放情況。自2016年以來，德州市的工業(yè)廢氣排放數(shù)量逐年增加，由2016年的3062.9億立方米增加至2020年的5894.6億立方米，增加92.45%，遠(yuǎn)高于工業(yè)產(chǎn)值的增長速度，這說明工業(yè)發(fā)展并未實現(xiàn)與污染排放脫鉤。在廢氣治理方面，德州市廢氣治理設(shè)施數(shù)量逐漸增加，由2016年的918套增加至2020年的3417套，增加了272%，可以看出德州市對廢氣治理的重視程度和處理能力大幅提升，但是工業(yè)廢氣的排放量仍未得到完全控制。工業(yè)仍然是導(dǎo)致大氣污染的主要行業(yè)，高污染行業(yè)仍然占據(jù)較大比重，低污染行業(yè)應(yīng)得到快速發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型理論基礎(chǔ)

可持續(xù)發(fā)展理論。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，嚴(yán)重的能源資源和生態(tài)環(huán)境問題逐漸顯現(xiàn)，可持續(xù)發(fā)展理論得到空前重視?？沙掷m(xù)發(fā)展理論要求經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既能滿足當(dāng)代人需求，又能滿足后代人的索取能力。低碳經(jīng)濟(jì)涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會、生態(tài)、政治等多個方面，這些方面是相互影響、相互促進(jìn)的，核心是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠為技術(shù)進(jìn)步和生態(tài)改善等提供資金和物質(zhì)支撐，而技術(shù)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境的改善為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供優(yōu)良的空間?？沙掷m(xù)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)同社會、生態(tài)等方面的協(xié)調(diào)穩(wěn)定，在資源節(jié)約和生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而低碳經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、緩解資源能源緊缺、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。

產(chǎn)業(yè)生命周期和優(yōu)化升級理論。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和演化一般會經(jīng)歷孕育期、成長期、成熟期和衰退期四個階段，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是各產(chǎn)業(yè)在生命周期中形成的數(shù)量關(guān)系和技術(shù)關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通常會呈現(xiàn)出交互更迭、不斷變化的特點，產(chǎn)業(yè)之間的數(shù)量關(guān)系和技術(shù)關(guān)系經(jīng)歷從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程。在產(chǎn)業(yè)生命周期中，特別是在成熟期和衰退期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)代替舊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷演化的局面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的結(jié)果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸達(dá)到新的水平，更有助于經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與低碳經(jīng)濟(jì)互動理論。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和低碳經(jīng)濟(jì)之間是相互依存、相互影響的，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，低碳經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型指明了方向。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型通過技術(shù)創(chuàng)新使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向高層次演變，使技術(shù)水平和能源效率不斷提升，通過促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)較大比重，而第二產(chǎn)業(yè)的能源消耗數(shù)量是非常大的，因此應(yīng)當(dāng)通過節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)升級。同時，低碳經(jīng)濟(jì)從要素投入、政策導(dǎo)向和技術(shù)進(jìn)步等方面對產(chǎn)業(yè)升級發(fā)揮促進(jìn)作用，因此應(yīng)當(dāng)按照低碳經(jīng)濟(jì)的根本要求對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

德州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑

加大低碳教育和宣傳力度。德州市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)居民的低碳意識，培養(yǎng)居民的低碳行為習(xí)慣。首先應(yīng)提高居民的思想認(rèn)識水平，通過多種渠道向居民宣傳低碳經(jīng)濟(jì)理念和節(jié)能減排方法，讓他們充分認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)給社會和個人帶來的益處。其次要加強(qiáng)對政府工作人員和企業(yè)管理人員等的教育培訓(xùn)，使他們了解節(jié)能減排是我國可持續(xù)發(fā)展的需要和解決我國環(huán)境污染問題的重要手段。相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)按照國家政策和法規(guī)開展生產(chǎn)活動，采用先進(jìn)的技術(shù)來提高資源利用效率，大幅度減少能源消耗。再次可以通過報紙、電視和廣播等媒體宣傳低碳經(jīng)濟(jì)理念和節(jié)能方法，提高公眾對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識水平和參與熱情。

培育新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點。德州市要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的方式，走低碳發(fā)展之路。政府相關(guān)部門和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供良好的制度保障和技術(shù)支持，大力推進(jìn)低碳科技進(jìn)步和綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及綠色經(jīng)濟(jì)，不斷推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。德州市可以在城區(qū)及縣域建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，形成專業(yè)分工和緊密合作的生產(chǎn)運(yùn)作模式，同時在市域范圍內(nèi)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新興產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，德州市應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不斷調(diào)整，并使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為低碳產(chǎn)業(yè)，通過合理的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有效降低污染物的排放量。德州市可以通過創(chuàng)建低碳園區(qū)、建設(shè)低碳社區(qū)等方式引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)向低消耗、低污染、高附加值的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。德州市應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈條，完善循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)利用生產(chǎn)流程，加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推動綠色技術(shù)成果在生產(chǎn)中得到運(yùn)用，同時加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)資源整合和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，在市域范圍內(nèi)規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)集群。德州市應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)集群，特別是低碳工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，努力提升各類產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。德州市可以發(fā)揮市場、資金、政策等要素在產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度和帶動性，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集聚和產(chǎn)業(yè)升級。德州市應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)水平、技術(shù)水平和勞動力水平確定重點產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢建立低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點關(guān)注關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的價值增值，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展和延伸。德州市應(yīng)重點推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群同周邊區(qū)域的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作發(fā)展和資源有效配置，加強(qiáng)配套服務(wù)體系和服務(wù)設(shè)施的監(jiān)視水平，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)同城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長。

低碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。因此，德州市要在低碳經(jīng)濟(jì)視角下積極轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以科技進(jìn)步為動力、以創(chuàng)新為依托，大力推進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。