唐仁煥 黃建國

收稿日期：2024-02-10

作者簡介：唐仁煥，男，江西宜春人，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）黨史教研部博士研究生，主要研究方向：中共黨史與黨的建設(shè)；黃建國，男，山東昌樂人，中共湖南省委黨校（湖南行政學(xué)院）黨史教研部博士、副教授，主要研究方向：中共黨史。

摘要：新時代黨堅持以嚴(yán)的主基調(diào)管黨治黨，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固，開辟了黨的自我革命新境界。其主要成就體現(xiàn)為：黨對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，實現(xiàn)了反腐力量的自我革新；制度反腐的力量全面提升，實現(xiàn)了監(jiān)督體系的自我完善；拒腐防變的思想堤壩全面加固，實現(xiàn)了組織肌體的自我凈化；全鏈條鍛造了高素質(zhì)干部隊伍，實現(xiàn)了黨員干部的自我提升。在新征程上，要堅持黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以“全周期管理”方式一體推進“三不腐”，用法治思維和法治方式開展反腐敗斗爭，在實踐基礎(chǔ)上不斷推進反腐敗理論和方式方法的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：黨的二十大；全面從嚴(yán)治黨；反腐敗斗爭；自我革命

中圖分類號：D2? ?文獻標(biāo)識碼：A? ?文章編號：1009-3605（2024）03-0062-09

黨的二十大報告指出：“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命?！盵1]69新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以零容忍的思想自覺、政治自覺和行動自覺開展反腐敗斗爭進行自我革命，取得了壓倒性勝利，實現(xiàn)了反腐敗的組織形態(tài)和力量體系重塑?？偨Y(jié)和梳理新時代中國共產(chǎn)黨開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命的偉大成就，對于新時代新征程打贏反腐敗斗爭，推進黨的自我革命，有著重要意義。

一、新時代中國共產(chǎn)黨開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命的主要成就

以壯士斷腕、刮骨療毒的決心和勇氣，開展反腐敗斗爭進行自我革命是新時代中國共產(chǎn)黨管黨治黨最鮮明的特點。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨立體式全方位開展反腐敗斗爭，在堅持黨對反腐敗工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、提升制度反腐效能、筑牢思想拒腐防線和鍛造高素質(zhì)干部隊伍上取得了偉大成就，這些成就的取得，充分彰顯了黨開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命的強大偉力。

（一）黨對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，實現(xiàn)了反腐力量的自我革新

黨的十八大前，黨內(nèi)“特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些腐敗問題觸目驚心”[1]5，并且在一些領(lǐng)域還有愈演愈烈的趨勢，廣大干部群眾對此深惡痛絕。然而，反腐敗斗爭在工作特點上又具有很強的政治性和敏感性。因此，在反腐敗斗爭中，必須保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有將黨的領(lǐng)導(dǎo)深入到反腐敗工作的各個環(huán)節(jié)，才能保證反腐敗工作不偏離正確軌道，黨的自我革命方能有效推進。黨的十八大以來，黨中央以壯士斷腕的決心和勇氣祛疴治亂，全面加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、責(zé)任體系、工作力量的重塑，構(gòu)建了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)的新格局。

1.領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制重塑

體制機制決定效率和活力，黨的十八大前黨的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題是，“反腐敗機構(gòu)職能分散、形不成合力，有些案件難以堅決查辦，腐敗案件頻發(fā)卻責(zé)任追究不夠”[2]。針對這一現(xiàn)狀，習(xí)近平總書記明確指出：“建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機構(gòu)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系”[3]。因為，只有通過建立黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗機構(gòu)和高效的監(jiān)督監(jiān)察體系，才能統(tǒng)一方向匯聚力量，實現(xiàn)反腐敗效能最大化。黨的十八大后，在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，拉開了國家監(jiān)察體制改革的序幕，北京、山西等地是最初的試點省份。2018年《中華人民共和國監(jiān)察法》出臺，標(biāo)志著監(jiān)察體制改革成果實現(xiàn)了從實踐到制度的轉(zhuǎn)化，這也進一步推進了黨的自我革命。與此同時，國家監(jiān)察體制的改革在機構(gòu)設(shè)置上實現(xiàn)了從國家到地方的監(jiān)察委員會的建立，有效解決了反腐力量分散、監(jiān)督治理主體分散等弊端，提升了黨開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命的勢能和效能。改革后，形成了“紀(jì)委+監(jiān)委”的反腐敗新格局。這一新格局既充實和加強了反腐敗力量體系，又強化了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，使黨能在開展反腐敗工作時能有效整合力量，做到靶向發(fā)力。換言之，監(jiān)察體制的改革使黨牢牢掌握了紀(jì)檢監(jiān)察工作與反腐敗斗爭的政治主動權(quán)和全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，增強了黨整合反腐力量的能力，重塑了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制。

2.壓實黨委反腐敗斗爭主體責(zé)任，實現(xiàn)了反腐敗責(zé)任體系重塑

黨委（黨組）是各級單位和組織進行黨風(fēng)廉政建設(shè)開展反腐敗斗爭的主體力量。但一段時間，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭卻只是一些地區(qū)和部門黨委（黨組）喊得震天響的口號，沒將其轉(zhuǎn)變落實為黨委（黨組）具體的工作職責(zé)，這就導(dǎo)致部分黨員干部逐漸淡薄了黨的紀(jì)律觀念。與此同時，在黨委（黨組）內(nèi)部，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢對錯誤思想和不良作風(fēng)亮劍，為了追求組織內(nèi)部形式上的團結(jié)和氣，而忽視組織內(nèi)部的教育和管理，對于一些滑向腐敗的黨員干部，更是采取一種視若無睹的態(tài)度，任其逐步走向深淵。針對這一局面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制度層面明確了要求，即“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度?！盵4]。并在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中以黨內(nèi)法規(guī)的形式對黨委（黨組）落實和履行反腐敗斗爭主體責(zé)任明確了紀(jì)律要求。與此同時，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》將各級黨委（黨組）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作作為開展黨內(nèi)巡視監(jiān)督的重要內(nèi)容，并明確黨委（黨組）的主要負(fù)責(zé)人是其所在黨委（黨組）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的第一責(zé)任人。這些黨內(nèi)法規(guī)和相關(guān)規(guī)定既強化了對各級黨組織“一把手”的監(jiān)督，又明確了黨委（黨組）在黨風(fēng)廉政建設(shè)和開展反腐敗斗爭工作中主體責(zé)任。對于開展反腐敗工作而言，主體責(zé)任的明確，一方面它使各級黨委（黨組）在黨風(fēng)廉政建設(shè)上更加權(quán)責(zé)分明，另一方面也有效實現(xiàn)了反腐敗責(zé)任體系的重塑。

3.強化對反腐敗斗爭全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)了反腐敗工作力量重塑

全面加強黨對反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)不是一句空話，它切實體現(xiàn)和落實在反腐敗斗爭的全過程全領(lǐng)域。黨的十八大后制定的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》（下面統(tǒng)一簡稱為《工作規(guī)劃》）明確提出，要“健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制”，具體要求是“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，改革和完善各級反腐敗協(xié)調(diào)小組職能”，同時強調(diào)“各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé)”。[5]《工作規(guī)劃》出臺印發(fā)后，各地區(qū)黨委“一把手”作為反腐敗工作第一責(zé)任人，在反腐敗工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。他們一方面抓反腐敗工作的頂層設(shè)計和總體布局，從宏觀上把握反腐敗工作的前進方向，另一方面又注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從微觀上推進反腐敗工作各環(huán)節(jié)的對接和銜接。這就使得黨委在落實推進反腐敗工作中有了明確目標(biāo)和方向，有效實現(xiàn)了黨對反腐敗斗爭全過程和常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)。與此同時，為進一步強化黨對反腐敗斗爭的全過程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度均明確了黨委和“一把手”對反腐敗斗爭的全領(lǐng)域全過程的領(lǐng)導(dǎo)作用。

（二）制度反腐的力量全面提升，實現(xiàn)了監(jiān)督體系的自我完善

對于反腐斗爭而言，制度具有更強的約束性、長期性和長效性。換言之，要用制度思維來懲治和解決腐敗問題，具體說來就是“加快推進反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制”[6]。因為只有通過建立健全法律制度，才能在開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命上做到有法可依，有規(guī)可循。黨的十八大以來，開展反腐敗斗爭的制度效能全面提升，不僅制定和修訂了系統(tǒng)化的黨內(nèi)法規(guī)，而且通過推進反腐敗國家立法形成了較完善的反腐敗法律和制度體系，有效加強了制度反腐的力量，為開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命提供了充分的制度保證。

1.構(gòu)建黨和國家監(jiān)督體系，完善了紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督

“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律。”[7]開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命的關(guān)鍵就在于對權(quán)力進行全方位無死角的監(jiān)督，只有這樣才能有效預(yù)防和遏制因缺乏監(jiān)督而帶來的權(quán)力腐敗。黨的十八大以來，黨中央堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，構(gòu)建起了“監(jiān)察+巡視+派駐”三位一體的黨和國家監(jiān)督體系。首先，推動組建了從國家到省、市、縣垂直一體的監(jiān)察委員會。這一機構(gòu)的設(shè)立，其主要目的是要實現(xiàn)對全體公職人員的監(jiān)督監(jiān)察全覆蓋。其次，新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（簡稱為《條例》）構(gòu)建起了巡視巡察上下聯(lián)動的新格局，《條例》充分釋放了制度反腐的效能，在發(fā)現(xiàn)腐敗、治理腐敗問題上發(fā)揮了“震懾于心，遏制于行”的作用。最后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過對黨和國家機關(guān)、高校、國有企業(yè)等進行派駐監(jiān)督，既加強了黨對這些領(lǐng)域的全面領(lǐng)導(dǎo)，又充分彰顯了紀(jì)檢監(jiān)察對預(yù)防腐敗和遏制腐敗的監(jiān)督警示作用。與此同時，關(guān)于黨和國家監(jiān)督體系的完善，習(xí)近平總書記還深刻指出：“黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最根本的、第一位的，但如果不同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力?！盵8]410因此，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央除抓好黨內(nèi)監(jiān)督外，還通過銜接貫穿黨外監(jiān)督來完善黨和國家監(jiān)督體系，有效形成了多位一體的監(jiān)督合力，為黨開展反腐敗斗爭預(yù)防遏制腐敗，實現(xiàn)自我革命提供了有力支撐。

2.制定黨內(nèi)法律法規(guī)體系，完善了黨規(guī)黨紀(jì)監(jiān)督

“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)必依法度”[9]。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內(nèi)法規(guī)制定和修訂。從目前黨中央公布的最新數(shù)據(jù)看，“截至2022年6 月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3718部。其中，黨中央制定的中央黨內(nèi)法規(guī)221 部，中央紀(jì)委以及黨中央有關(guān)部門制定的部委黨內(nèi)法規(guī)170部?！盵10]基本形成了“1+4”①的黨內(nèi)法規(guī)制度體系框架。與此同時，黨的十八大、十九大、二十大分別以修改黨章的方式，對黨開展正風(fēng)肅紀(jì)、反腐肅貪實現(xiàn)自我革命的新理念、新思路和新經(jīng)驗要求予以補充和完善，為推進制度治黨和制度反腐提供了有力保障。這一系列黨內(nèi)法規(guī)制度的制定和修訂在完善黨規(guī)黨紀(jì)監(jiān)督上發(fā)揮了重要作用，一方面有效地整飭了“四風(fēng)”，另一方面嚴(yán)懲了黨內(nèi)腐敗分子，讓黨的制度和紀(jì)律成了腐敗的“高壓線”。在整飭“四風(fēng)”上，《中共中央八項規(guī)定及實施細(xì)則》以及限制公款接待、公款吃喝等方面的相關(guān)規(guī)定，有效糾正了“四風(fēng)”問題。在開展反腐敗斗爭懲治腐敗分子上，“黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案審查調(diào)查464.8萬件、處分457.3萬人，其中立案審查調(diào)查中管干部553人，處分廳局級干部2.5萬多人、縣處級干部18.2萬多人。”[11]這些成績充分說明，黨內(nèi)法規(guī)體系的完善，有效推動了反腐敗斗爭和黨的自我革命。

3.提供充分的反腐敗法律供給，完善了司法法律監(jiān)督

要防止權(quán)力濫用和腐敗的滋生，必須做好兩方面的工作。即一方面要提供充分的反腐敗法律供給，另一方面要完善法律監(jiān)督。黨的十八大以來，黨中央將反腐敗國家立法上升到戰(zhàn)略高度，完善和修訂了一系列法律法規(guī)。如《中華人民共和國刑法修正案（九）》對貪污受賄罪做了更具體的規(guī)定，在懲治貪腐的同時，也加大了對行賄的懲罰力度。2018年作為首部反腐敗國家立法的《中華人民共和國監(jiān)察法》（簡稱為《監(jiān)察法》）頒布實行，以法律的形式填補了國家監(jiān)督的空白?！侗O(jiān)察法》既加強了對所有行使國家公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督管理，又統(tǒng)一規(guī)范了公職人員的政務(wù)處分的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，深入推進了反腐敗工作?！吨腥A人民共和國國際刑事司法協(xié)助法》以法律的形式，對深化反腐敗國際合作、開展反腐敗追逃追贓明確了規(guī)定，有力推動了追逃防逃追贓機制構(gòu)建。與此同時，為了從多方位立體化對公職人員實行監(jiān)督，2019年出臺的新修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》對公職人員做出了更全面的規(guī)定和限定。必須指出的是，這些法律的修訂和出臺，有效推動了反腐敗斗爭和自我革命的開展。

（三）拒腐防變的思想堤壩全面加固，實現(xiàn)了組織肌體的自我凈化

習(xí)近平總書記指出：“守住拒腐防變防線，最緊要的是守住內(nèi)心”[12]。因為守住內(nèi)心就守住了拒腐防變的思想防線。黨的十八大以來，黨中央以嚴(yán)黨紀(jì)、整作風(fēng)、強警示來加固拒腐防變的防線，使廣大黨員干部，在思想上做到心中有紀(jì)、心中有廉、心中有戒，從而實現(xiàn)黨組織與黨員干部肌體上的自我凈化。

1.通過強化黨紀(jì)的拒腐防變作用，防止腐敗滋生蔓延

黨的紀(jì)律是規(guī)范和約束各級黨組織及黨員干部的行為準(zhǔn)則。與此同時，黨的紀(jì)律所堅持的懲前毖后、治病救人，抓小抓早、防微杜漸，有效地發(fā)揮了其緩沖腐敗犯罪的政治功能。黨的十八大以來，黨中央高度重視運用黨紀(jì)來筑牢黨員干部拒腐防變的堤壩。2016年審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中，明確了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為了常態(tài)，黨紀(jì)處分成了管黨治黨、防微杜漸、預(yù)防腐敗的重要手段。2018年修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，針對“四風(fēng)”問題變異所帶來了的隱性腐敗，在廉潔紀(jì)律上對黨員干部提出了更高要求，在群眾紀(jì)律上，更加聚焦群眾身邊的腐敗。在加強黨員紀(jì)律約束的同時，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》還進一步充實完善了對黨組織違反黨紀(jì)的處理方式，加強了對黨組織的監(jiān)督和紀(jì)律約束?？傃灾⒅匾詮娀h紀(jì)的方式從嚴(yán)監(jiān)督管理，對各級黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早處置，使一些黨員干部在犯小錯誤時就有黨紀(jì)的教育和提醒，從而避免走上腐敗不歸路的大錯，是黨的十八大以來開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命的重要舉措，它有效防止了腐敗滋生和蔓延，強化了黨員干部的紀(jì)律意識，推動了黨組織肌體的自我凈化。

2.通過整治黨內(nèi)不正之風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部清正廉潔

不正之風(fēng)往往是腐敗的“溫床”，因為不正之風(fēng)首先沖破的是黨員干部的思想防線，長期如此便慢慢侵蝕掉其理想信念，使其逐漸喪失黨性原則。習(xí)近平總書記也曾指出：“很多領(lǐng)導(dǎo)干部一開始都是打擦邊球，破壞八項規(guī)定，最終演變?yōu)榇髥栴}?！盵13]因此，要解決好腐敗問題，加固拒腐防變的思想堤壩，必須先從作風(fēng)問題抓起。黨的十八大以來，為解決群眾反映強烈的作風(fēng)問題，黨中央以解決“四風(fēng)”問題為重要抓手，制定出臺了“從中央八項規(guī)定到《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，再到經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公出國（境）、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房等方面的50多個配套制度規(guī)定”[14]，立體化系統(tǒng)化地形成了一套強作風(fēng)反“四風(fēng)”的制度體系。與此同時，通過狠抓落實來正風(fēng)肅紀(jì)，“黨的十八大以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題76.1萬多件”，其中“涉及教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、執(zhí)法司法等民生領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題65萬多件”。[15]這些問題的查處，剎住了黨內(nèi)的不正之風(fēng)，糾治了頑瘴痼疾，也從思想上增強了黨員干部的作風(fēng)意識，加固了“內(nèi)心的思想堤壩”。另外，作風(fēng)的轉(zhuǎn)變也潛移默化地在黨員干部中樹立起了清正廉潔的意識，實現(xiàn)了思想意識上的自我凈化，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3.通過加強反腐敗警示教育，鑄造抵制“腐化圍獵”的思想利器

對于黨員干部而言，警示教育是其抵制“腐化”的思想利器，它能讓廣大黨員干部在思想上知敬畏、明界限、守底線，真正做到畏法紀(jì)、守規(guī)矩、不敢腐。黨的十八大以來，黨中央在從嚴(yán)查處腐敗的同時，注重將警示教育貫穿反腐工作的始終。例如，“中央印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部的懺悔錄、部分省市縣黨委書記違紀(jì)違法案件及其教訓(xùn)警示的通報，發(fā)揮警示教育作用。”[16]。這些違法亂紀(jì)的案例，以學(xué)習(xí)讀本、黨校課堂、民主生活會、黨日活動等方式對廣大黨員干部發(fā)揮著警示教育的作用，引導(dǎo)黨員干部從思想上構(gòu)筑起拒腐防變的堤壩。另外，各領(lǐng)域各行業(yè)的反腐警示教育，也在推進過程中實現(xiàn)了“強化查處一案、警示一片、規(guī)范一方的治本作用”[17]。與此同時，重視和運用電視媒介等方式實景展現(xiàn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐敗的紀(jì)錄片也在人民群眾中引起了巨大反響，截至2023年1月份，《巡視利劍》《正風(fēng)反腐就在身邊》《永遠(yuǎn)吹沖鋒號》等九部電視紀(jì)錄片，以“年度大片”的關(guān)注度，全景展現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命的決心和擔(dān)當(dāng)。這些紀(jì)錄片風(fēng)格多樣，既有“大老虎”的親身懺悔，又有“小蒼蠅”的“現(xiàn)身說法”。一個個片段，一幕幕影像，無不以潛移默化的方式警示和告誡黨員干部“不能腐”，使其從內(nèi)心深處深刻認(rèn)識到“腐敗”的下場，從而強化拒腐防變的思想防線。

（四）全鏈條鍛造高素質(zhì)干部隊伍，實現(xiàn)了黨員干部的自我提升

新時代黨開展反腐敗斗爭進行自我革命，落腳在黨組織的具體個人上。對于每一位黨員干部而言，開展反腐敗斗爭進行自我革命，既是清除影響自身先進性“毒素”的良方，更是實現(xiàn)自我提升，增強思想自覺、政治自覺和行動自覺的“營養(yǎng)劑”。

1.不斷加強廉潔文化建設(shè)，筑牢了 “不想腐”的思想自覺

以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識到，新時代開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，必須立足廉潔文化建設(shè)。通過加強和推進廉潔文化建設(shè)，在全黨形成一種以“廉”為榮，以“腐”為恥的思想意識，用積極健康的廉潔文化掃蕩落后腐朽的封建腐敗文化，清除“小圈子”“小山頭”“小團伙”。從這個意義上講，“反腐敗斗爭不僅是一場政治斗爭，也是一場文化斗爭”[18]。正因此，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》（以下統(tǒng)一簡稱為《意見》），《意見》出臺的根本目的，就是從思想文化上入手，將廉潔文化納入到開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命的實際工作中。通過對黨員干部思想上的固本培元，以增強其自身防腐、抗腐、拒腐能力，真正在思想意識上形成厭惡腐敗、遠(yuǎn)離腐敗、不想腐敗的思想自覺。與此同時，加強廉潔文化建設(shè)，不僅為黨員干部筑牢了一道拒腐的思想防線，而且也為其凝聚了堅定理想信念踐行宗旨使命的精神力量。因為，文化就其本質(zhì)而言，它是精神之基，是一種精神力量。所以，推進廉潔文化建設(shè)，就是對中國共產(chǎn)黨人精神家園的構(gòu)建，以思想道德上的清醒，踐行使命宗旨，保持廉潔操守，實現(xiàn)道德修養(yǎng)的提升。

2.持續(xù)開展黨性教育，增強了踐行初心使命的政治自覺

對于個體的人而言，他的個人能力素養(yǎng)以及道德水平不會因為其年齡的增長而呈現(xiàn)必然的提高。同樣，對于黨員干部而言，他作為黨組織的一員，自身就是帶有政治屬性的政治人，但這一政治人的身份，是黨組織所賦予的，就其自身來說，他的黨性修養(yǎng)、政治能力和道德水平，不會因其年齡和黨齡的增長而自然提高。只有通過持續(xù)不斷地開展黨性教育，以學(xué)習(xí)的方式才能實現(xiàn)自我提高和自我改造，從而增強踐行黨的初心使命的政治自覺。 黨的十八大以來，為增強全黨各級黨員干部踐行初心使命的政治自覺，黨中央先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育等6次黨內(nèi)黨性教育實踐活動，其規(guī)模之大、參與人數(shù)之多、次數(shù)之頻繁，在黨的百年建設(shè)史上也屬罕見。這一次次的黨性教育活動，不僅在黨內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)教育的高潮，而且以常態(tài)化規(guī)范化的方式實現(xiàn)了從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員的拓展。具體來說，黨性教育活動很好地引導(dǎo)了黨員干部樹立了正確的“三觀”：即在群眾觀上，要堅持為民用權(quán)；在政績觀上，要堅持嚴(yán)以用權(quán)；在權(quán)力觀上，要堅持依法用權(quán)。正是在這一次次的思想洗禮中，秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)的思想道德基礎(chǔ)不斷夯實，廉潔從政、廉潔為民的思想意識不斷增強。不僅從深層次清除了滋生腐敗的思想病毒，而且也增強了自身黨性修養(yǎng)，實現(xiàn)了自我能力的提升。

3.堅持受賄行賄一起查，強化了拒腐防賄的行動自覺

受賄和行賄是腐敗的一體兩面，它們構(gòu)成了腐敗的利益同盟。在一段時間，我們對反腐敗斗爭工作，更多側(cè)重對受賄者腐敗分子的懲處，而對于行賄者的行賄犯罪行為缺少完善的懲處規(guī)定和舉措。這就導(dǎo)致了“行賄不查，受賄不止”的惡性循環(huán)，行賄者以各種方式“圍獵”各級黨員干部，以低廉的違法成本從行賄中獲取好處，實現(xiàn)自身利益的最大化。一些黨培養(yǎng)多年的領(lǐng)導(dǎo)干部就是在這樣的行賄之風(fēng)和滋生腐敗的土壤中一步步丟掉理想信念，不自覺地喪失了黨性修養(yǎng)。黨的十八大以來，黨中央堅持標(biāo)本兼治，在開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命的實踐中，既嚴(yán)格查處受賄者，又對行賄者予以嚴(yán)懲，從根本上鏟除滋生腐敗的土壤。一方面，將“受賄行賄一起查”作為開展反腐敗斗爭的基本遵循。針對受賄行賄問題的查處明確具體要求，如明確懲治行賄的重點人，實行行賄人名單管理制度等。另一方面，逐步推進“受賄行賄一起查”的制度化、長效化和規(guī)范化。中央紀(jì)委等有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進一步推進受賄行賄一起查的意見》，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強行賄犯罪案件辦理工作的指導(dǎo)意見》。這一系列的舉措，有力震懾了行賄受賄的犯罪分子，使其不敢為、不想為、不能為。與此同時，這種懲處和震懾所產(chǎn)生的效果也進一步警示著各級黨員干部不能腐，潛移默化地強化了拒腐防賄的行動自覺。

二、新時代中國共產(chǎn)黨開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命基本經(jīng)驗

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨十年磨一劍，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但還遠(yuǎn)未到大功告成的時候?！盵19]新時代開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命還需要在實踐中進一步發(fā)力。在新的征程上，要在堅持正確方式方法基礎(chǔ)上，推動反腐敗斗爭成果從全面鞏固到持續(xù)全面鞏固。

（一）堅持黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實。”[1]64黨的十八大以來，作為反腐敗工作中軍帳中的“帥”，黨中央始終牢牢把握反腐敗工作的政治主動權(quán)，為開展反腐敗斗爭指明方向、擘畫路徑。其中，最突出也是最核心的一點就是，注重加強反腐敗工作的頂層設(shè)計，從事關(guān)黨的生死存亡的高度全面加強和堅持黨中央對反腐工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如何堅持黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)？具體說來：一要在政治表率上，壓實各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強化其政治意識和政治擔(dān)當(dāng)；二要在政治監(jiān)督上，強化落實好紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督專責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管黨治黨責(zé)任區(qū)；三要在職能部門監(jiān)督上，全面統(tǒng)籌公、檢、法、司法、財稅等部門，實現(xiàn)反腐監(jiān)督的高效協(xié)同，打好反腐敗工作的組合拳，發(fā)揮好職能部門的監(jiān)督作用；四要在群眾監(jiān)督上，推進全過程人民民主，充分調(diào)動廣大人民群眾對參與反腐敗工作的積極性，合理拓展相關(guān)渠道方式，讓人民群眾成為反腐敗工作的重要力量。

（二）堅持以“全周期管理”方式一體推進“三不腐”

“堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力?！盵1]69這是黨的二十大對新時代十年來開展反腐敗斗爭工作經(jīng)驗的深刻總結(jié)。新征程，如何全面深入系統(tǒng)地推進“三不腐”，黨中央給出了“全周期管理”的答案。因為不敢腐、不能腐、不想腐分別側(cè)重于懲治威懾、制約監(jiān)督、教育引導(dǎo)等方面，“三不腐”側(cè)重點的不同，就要求必須通過統(tǒng)籌聯(lián)動才能取得更大的治理效能。換言之，在一體推進“三不腐”的過程中，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌聯(lián)動，從而做到同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。因為，“全周期管理”它是在堅持系統(tǒng)觀念基礎(chǔ)上，以全流程、全要素、全方位的方式推進“三不腐”。從全流程看，開展反腐敗斗爭必須全面地整體地看待，從發(fā)現(xiàn)問題、查處問題、整改糾正、深化推進的工作流程中，系統(tǒng)銜接好各項措施舉措，實現(xiàn)成效最大化。從全要素看，一體推進“三不腐”， 要立足全局來看反腐敗斗爭工作，即從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的鐵軍利刃，再到人民群眾的參與支持，各個要素缺一不可。從全方位看，懲治、監(jiān)督、教育要緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，這樣才能產(chǎn)生更大的治理效能。

（三）堅持以法治思維和法治方式開展反腐敗斗爭

“要把黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題解決好……就是要完善規(guī)范、健全制度，扎緊制度的籠子?！盵8]449黨的十八大以來，黨開展反腐敗斗爭，實現(xiàn)自我革命的成就反復(fù)證明，要反腐治權(quán)鏟除腐敗滋生的土壤，完善法規(guī)制度，加強制度體系建設(shè)才是正道。與此同時，黨中央也正是堅持依法治國與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，出臺監(jiān)察法，修訂公務(wù)員法，制定和修訂問責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察工作條例等方式，依法依規(guī)依紀(jì)監(jiān)督和制約權(quán)力。這種統(tǒng)籌黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與推進反腐敗國家立法的方式，既有效推進了黨開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命的工作，又進一步推動了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也豐富了中國共產(chǎn)黨治黨和治國的制度“工具箱”。因此，新征程要推動反腐敗斗爭成果從全面鞏固到持續(xù)全面鞏固，就必須堅持以法治思維和法治方式開展反腐敗斗爭，讓反腐的制度勢能充分釋放。

總之，開展反腐敗斗爭實現(xiàn)自我革命是新時代中國共產(chǎn)黨進行革命性鍛造的經(jīng)驗所在。新時代新征程，要牢牢抓住反腐敗這柄“鋼刀利刃”，在開展反腐敗斗爭具體實踐中，將自我革命進行到底。以猛藥去疴的勇氣，持續(xù)推進黨的革命性鍛造，從而取得管黨治黨的更大成就。

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責(zé)任編輯：周育平