楊芳 張和平 孫晴晴 劉禹軒

摘要：2023年9月19日財政部發(fā)布了征求《關(guān)于新時代加強和改進代理記賬工作的意見》，意在提高代賬工作水平，優(yōu)化代賬服務(wù)質(zhì)量，助力行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中求進。對于代賬公司而言，其主要客戶是小微企業(yè)，小微企業(yè)受各類資源限制，出于降本增效考慮，代賬公司將成為其發(fā)展過程中不可或缺的合作伙伴，這就促使了小微企業(yè)和代賬公司“雙向奔赴”的趨勢。基于此，本文從會計從業(yè)資格證取消視角，進一步分析小微企業(yè)和代賬公司“雙向奔赴”的動因，以及二者奔赴過程中潛在的問題，分別從小微企業(yè)、代賬公司和政府角度給出了對策建議，最后分析二者“雙向奔赴”的意義，以期為新時代改進代賬工作以及小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供啟示。

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；代賬公司；會計從業(yè)資格證；稅收營商環(huán)境

中圖分類號：F23文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.048

1引言

近年來，為加大對小微企業(yè)的支持力度，黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的決策部署，將多項稅費優(yōu)惠政策延續(xù)實施至2027年底。然而政府在加大對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策扶持力度的同時，也對其賬務(wù)處理和報稅規(guī)范提出了更高要求。表面上放寬了會計工作者的任職門檻，規(guī)定具有2～3年工作經(jīng)驗或具有會計師證即可，實則促進了會計人員的“內(nèi)卷”氛圍。當(dāng)初級會計師證書取代會計從業(yè)資格證時，符合條件的從業(yè)人員反而減少了，因為初級會計師的考試難度更高，且通過的人員也會要求更多的報酬，小微企業(yè)若單獨聘請專業(yè)會計人員進行記賬、報稅，便會增加成本，對其盈利能力增負，在此背景下，小微企業(yè)只能思考新的節(jié)源方式，而代理記賬服務(wù)便成為了它們的最優(yōu)解，小微企業(yè)由此產(chǎn)生了向代賬公司“奔赴”的意愿。

截至2022年末，中小微企業(yè)已超5200萬戶，2022年平均每天新設(shè)企業(yè)2.38萬戶。小微企業(yè)近年的“井噴式”發(fā)展也促進了代賬行業(yè)規(guī)模的擴大，見圖1，據(jù)公開資料整理，代賬公司已從2012年的297.1萬家上升至2021年的537.4萬家，代賬服務(wù)總收入也逐年上升，從2012年的114.1億元上升至2021年的349.3億元。2017年，隨著會計從業(yè)資格證取消，兩證銜接出現(xiàn)空窗期，會計人員為避免失業(yè)而暫時加入代賬公司，因此代賬公司收入增速實現(xiàn)了躍升，達到24.19%。另一方面，政府計劃加強對代賬行業(yè)的管制（2023年9月，為貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》文件精神，提高代理記賬工作水平，規(guī)范代理記賬執(zhí)業(yè)行為，財政部研究起草了《關(guān)于新時代加強和改進代理記賬工作的意見（征求意見稿）》和《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范（征求意見稿）》），表明代賬行業(yè)已初具規(guī)模，在國家規(guī)范的指引下，其前景可期。就代賬公司客戶類型而言，小微企業(yè)是代賬公司的忠實客戶，國企、外企等規(guī)模較大的企業(yè)本身具備完善的財務(wù)系統(tǒng)，無需代賬服務(wù)。為維持公司運營、擴大企業(yè)規(guī)模、突破“短命”的行業(yè)規(guī)律，代賬公司向小微企業(yè)的“奔赴”意愿將更為強烈。

然而在小微企業(yè)與代賬公司“雙向奔赴”的過程中，小微企業(yè)和代賬公司本身的局限性會阻礙兩者的進程。如小微企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營風(fēng)險高（王偉同等，2020）、融資“短、急、小、快”、財務(wù)信息不完善以及直接融資難度大等問題（韓莉等，2021）。同時，代賬公司自身同業(yè)競爭激勵、服務(wù)方式傳統(tǒng)以及價值提升困難?！氨几啊边^程中雙方難免出現(xiàn)信息失真、利益糾紛、信任缺失等問題。針對這些問題，本文分別從小微企業(yè)、代賬公司、政府角度提出了對策建議。二者的“雙向奔赴”為突破自身局限性、改善營商環(huán)境和落實國家政策作出了極大貢獻，助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

2代賬公司與小微企業(yè)“雙向奔赴”的動因

2.1小微企業(yè)角度

朱武祥（2020）等基于兩次全國調(diào)查問卷的結(jié)果，得出政府優(yōu)惠政策在國有企業(yè)中的落實更為全面，民營企業(yè)落地效果不佳。近年來盡管政府在稅收領(lǐng)域大力扶持小微企業(yè)，但從兩次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)來看，如表1所示，小微企業(yè)對于國家稅收優(yōu)惠政策利用程度并不高。73.8%的企業(yè)沒有獲得稅收優(yōu)惠，同時延期、減免等措施并未實際落實，規(guī)模越大的企業(yè)延期繳納所得稅的比例越高。他們與國家的稅收政策之間存在著跨級的隔閡，代賬公司對于申報國家稅收優(yōu)惠經(jīng)驗豐富，能更全面地洞悉國家政策。因此，對于小微企業(yè)來說，花“一份錢”可以省“多份錢”，在降低人力成本與經(jīng)濟成本的同時可以保證稅務(wù)處理質(zhì)量。

2.2代賬公司角度

代賬公司的天然客戶是小微企業(yè)，代賬公司大多采用“薄利多銷”的經(jīng)營策略，通過擴大客戶基數(shù)增收。在大數(shù)據(jù)時代，顧客的消費評價至關(guān)重要，代賬公司高質(zhì)量發(fā)展的前提便是在客戶中具備良好的口碑，保證公司在社會上的正面評價。同時公司的社會形象也是其生存的“保護傘”，即使在代賬行業(yè)前景暗淡時，公司轉(zhuǎn)型也會更容易占得先機，這種正面評價由購買過代賬服務(wù)的企業(yè)出具更公信力，因此代賬公司更需要小微企業(yè)提供生存的保障。

3代賬公司與小微企業(yè)“雙向奔赴”過程中的問題

3.1會計信息失真

代賬公司在不了解企業(yè)的具體經(jīng)營情況下，一旦憑證有所遺漏便會影響會計信息的可靠性，在事后追責(zé)時往往又互相推諉責(zé)任，社會性機構(gòu)由于問題企業(yè)不配合，又無強制性的權(quán)利，通常并無實質(zhì)性的結(jié)果，而政府又因為信息缺失、證據(jù)不足無法界定責(zé)任，最終只能草草了之。

3.2利益糾紛

本質(zhì)而言，小微企業(yè)需要代賬公司，卻不想在代賬上面花費過多的成本。對于代賬公司，同樣希望用最少的成本來獲取最大的利益。小微企業(yè)與代賬公司都屬于“精打細算”類型的企業(yè)，開源節(jié)流是雙方各自的目標，這就容易激化利益矛盾。

3.3信任缺失

國家對于代賬行業(yè)的管理制度不完善，導(dǎo)致小微企業(yè)對代賬公司缺乏信任，認為其會泄露自己的財務(wù)信息、商業(yè)機密，事實上，某些不道德的代賬公司確實會因為利益將商業(yè)信息賣給其競爭對手。另一方面，代賬公司也擔(dān)心小微企業(yè)為了粉飾自己的財務(wù)數(shù)據(jù)提供虛假的信息，致使自己做了假賬，損害公司形象，尤其在以“顧客信任度”為核心競爭力的代賬行業(yè)，細微的負面信息都會導(dǎo)致公司價值一定程度的下降。

4代賬公司與小微企業(yè)“雙向奔赴”的措施

4.1代賬公司角度

首先，代賬公司應(yīng)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建數(shù)字化、智能化和差異化的管理模式，利用智能代賬系統(tǒng)提高代賬效率、降低人工成本。其次，代賬公司應(yīng)促使業(yè)務(wù)人員向“管理會計”角色轉(zhuǎn)變，代賬公司的各級員工應(yīng)定期加強多元化學(xué)習(xí)，進行多層次后續(xù)教育，通過后續(xù)教育來提高企業(yè)會計員工道德素養(yǎng)與職業(yè)技能，確保代賬服務(wù)質(zhì)量。

4.2小微企業(yè)角度

首先，小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)提高對接人員專業(yè)素養(yǎng)，避免選人任人唯親，開展常態(tài)化培訓(xùn)教育，在企業(yè)內(nèi)部積極進行法律法規(guī)宣講，加強代賬公司人員與小微企業(yè)接洽人員的溝通。其次，加強制度體系的建設(shè)，管理者應(yīng)加強對財務(wù)上的管理，構(gòu)建合理的財務(wù)機制、提高資金管理水平，保證企業(yè)資金鏈順暢。

4.3政府角度

首先，政府應(yīng)強化金融對小微企業(yè)的支持。鼓勵金融機構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計劃，利用普惠性小微貸款支持工具，引導(dǎo)小微企業(yè)余額增長并提供激勵資金，加大票據(jù)融資支持力度，簡化優(yōu)化貼現(xiàn)程序，降低貼現(xiàn)利率。其次，加強對代賬公司的政策支持。在當(dāng)前“金稅四期”試點的背景下，政府部門要鼓勵小微企業(yè)積極、誠信納稅，推動社會誠信納稅信用體系的建立。最后，加大對小微企業(yè)與代賬公司的督查。將企業(yè)自查、外部檢查和重點檢查相結(jié)合，突出政府監(jiān)管作用，嚴厲打擊會計信息造假行為，規(guī)范小微企業(yè)內(nèi)部的會計核算工作。

5代賬公司與小微企業(yè)“雙向奔赴”的意義

5.1對企業(yè)自身的意義

對于小微企業(yè)而言，其與代賬公司的“雙向奔赴”能促進小微企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，幫助企業(yè)節(jié)約成本、提升內(nèi)部管理效率、降低融資約束等。對于代賬公司而言，小微企業(yè)近年來的迅速發(fā)展也促使代賬公司迎來了發(fā)展高速期，代賬公司為小微企業(yè)提供服務(wù)的同時也在積累行業(yè)經(jīng)驗、營銷公司形象，打造具有自身特色的核心競爭力。

5.2對社會及國家的意義

對于社會而言，近年來小微企業(yè)通過與代賬公司的“奔赴”作用，社會平均納稅時間顯著降低，優(yōu)化了稅收營商環(huán)境。由表2可知，小微企業(yè)的平均納稅時間在逐年減少，說明企業(yè)納稅效率提高，促進了社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

從2003年起，世界銀行開始發(fā)布營商環(huán)境年度報告，2020年起暫停發(fā)布該報告。且BEE項目2022年6月試行，將于2023年1月正式實施，并于2024年4月前發(fā)布第一份評估報告發(fā)布世界銀行新版《營商環(huán)境報告》。

對于國家而言，小微企業(yè)與代賬公司的“雙向奔赴”使國家實現(xiàn)了從“政策找人”到“人找政策”的轉(zhuǎn)變，如圖2顯示，在政府發(fā)布更多稅收優(yōu)惠政策的同時也會面臨更大的財政壓力，特別是在2020年疫情沖擊下更是如此。然而隨著減稅降費力度逐漸加大，2021年在“雙向奔赴”過程中，“反哺財政”已初見成效，2021財政壓力顯著降低，稅收收入增長率顯著提升。小微企業(yè)與代賬公司的合作機能則可以使國家的減稅政策得到更好落實，增強小微企業(yè)納稅遵從度，提高代賬公司稅務(wù)處理的專業(yè)度，緩解國家財政壓力，更好促進國家財政可持續(xù)發(fā)展，為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強大動能。

圖2中稅收收入增長率為（本年稅收收入-上年稅收收入）/上年稅收收入，財政壓力則參考周黎安和陳祎（2015）的口徑，為一般公共預(yù)算支出/一般公共預(yù)算收入。圖中數(shù)據(jù)均來自中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。

參考文獻

[1]王偉同，李秀華，陸毅.減稅激勵與企業(yè)債務(wù)負擔(dān)——來自小微企業(yè)所得稅減半征收政策的證據(jù)[J].經(jīng)濟研究，2020，55（8）：16.

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